外内第二十二
外内第二十二
民之外事，莫难于战，故轻法不可以备之。奚谓轻法？其赏少而威薄，淫道不塞之谓也。何谓淫道？为辩知者贵，游宦者任，文学私名显之谓也。三者不塞，则民不战而事失矣。故其赏少，则听者无利也；威薄，则犯者无害也。故开淫道以诱之。而以轻法战之，是谓设鼠而饵以狸也，亦不几乎！故欲战其民者，必以重法，──赏则必多，威则必严；淫道必塞，──为辩知者。不贵，游宦者不任，文学私名不显。赏多威严，民见战赏之多则忘死，见不战之辱则苦生。赏使之忘死，而威备之苦生，而淫道又塞，以此遇敌，是以百石之弩射飘叶也，何不陷之有哉？
民众对外的事务，没有比作战更艰难的，所以轻法不能用来备战。什么叫轻法？就是赏赐少而威势薄，歪门邪道不堵塞。什么叫歪门邪道？就是让巧言善辩的人显贵，游说求官的人被任用，搞文学的人私名显扬。这三条不堵塞，民众就不肯作战，而战事就会失败。所以赏赐少，听从的人就没有利益；威势薄，违犯的人就没有祸害。因此开放歪门邪道来引诱民众，却用轻法来驱使他们作战，这好比设置捕鼠器却用猫做诱饵，也太不靠谱了！所以想要民众作战，必须用重法——赏赐一定要多，威势一定要严；歪门邪道一定要堵塞——巧言善辩的人不显贵，游说求官的人不被任用，搞文学的人私名不显扬。赏赐多、威势严，民众看到作战的赏赐多就会忘记死亡，看到不作战的耻辱就会以活着为苦。赏赐使他们忘记死亡，威势使他们以活着为苦，而歪门邪道又被堵塞，用这样的民众去迎敌，就像用百石强弩射飘落的树叶，还有什么不能攻破的呢？
民之内事，莫苦于农，故轻治不可以使之。奚谓轻治？其农贫而商富，故其食贱者钱重。食贱则农贫，钱重则商富；末事不禁，则技巧之人利，而游食者众之谓也。故农之用力最苦，不如商贾技巧之人。苟能令商贾技巧之人无繁，则欲国之无富，不可得也。故曰欲农富其国者，境内之食必贵，而不农之征必多，市利之租必重，则民不得无田。无田，不得不易其食；食贵则田者利，田者利则事者众。食贵，籴食不利，而又加重征，则民不得无去其商贾技巧，而事地利矣。故民之利尽在于地利矣。
民众对内的事务，没有比务农更辛苦的，所以轻治不能用来驱使民众。什么叫轻治？就是农民贫困而商人富裕，所以粮食价格低而钱币贵重。粮食价格低农民就贫困，钱币贵重商人就富裕；末业不禁止，那么搞技巧的人获利，而游荡混饭吃的人就多。所以农民出力最辛苦，不如商人和搞技巧的人。如果能让商人和搞技巧的人不增多，那么想要国家不富裕，也是不可能的。所以说，想要通过农业使国家富裕，国内的粮食价格一定要高，对不务农的人的征税一定要多，对市场利润的课税一定要重，这样民众就不得不去种田。不种田，就不得不购买粮食；粮食价格高，种田的人就获利，种田的人获利，从事农业的人就增多。粮食价格高，买粮就不划算，再加上加重征税，民众就不得不离开商人和技巧行业，而去从事农业生产。所以民众的利益就全部在于农业生产了。
故为国者，边利尽归于兵，市利尽归于农。边利尽归于兵者，彊；市利尽归于农者，富。故出战而彊，入休而富者，王也。
所以治理国家的人，边境的利益全部归于士兵，市场的利益全部归于农民。边境的利益全部归于士兵，国家就强大；市场的利益全部归于农民，国家就富裕。所以出战能强大，休整能富裕的，就能称王天下。