卷六百二十八．治道部九
卷六百二十八．治国之道部九
贡举上
贡举上
《周礼·地官》乡大夫之职曰：正月之吉，受教法于司徒，退而颁之于其乡吏，使各以教其所治，以考其德行，察其道艺。以岁时登其夫家之众寡，辨其可任者。以岁时入其书。三年则大比，考其德行道艺，而兴贤者、能者。乡老及乡大夫帅其吏与其众寡，以礼礼宾之。〈贤者，有德行者也。能者，有道艺者也。众寡谓乡民之善者无多少也。郑司农云︰兴贤者，谓若今举孝廉；兴能者，谓若今举茂才。玄谓变举言兴者，谓合众而尊宠之。〉厥明，乡老及乡大夫、群吏，献贤能之书于王，王再拜受之，登于天府，内史二之。〈献犹进也。王拜受之，重得贤者。王上其书于天府。天府，掌祖庙之宝藏者。内史副写其书者，当诏王爵禄之时。〉
《周礼·地官》记载乡大夫的职责说：正月初一，从司徒那里接受教法，然后颁布给乡里的官吏，让他们各自用来教导所管辖的民众，考察他们的德行，审察他们的道艺。按年登记男女人口的多少，辨别其中可以担任职役的人。按年呈报这些文书。每三年进行一次大考核，考察德行道艺，并推举贤者和能者。乡老和乡大夫率领官吏和乡民中的优秀者，以礼相待。〈贤者，是有德行的人。能者，是有道艺的人。众寡指乡民中优秀者无论多少。郑司农说：推举贤者，如同现在举荐孝廉；推举能者，如同现在举荐茂才。郑玄认为把“举”改为“兴”，意思是聚合众人而尊崇宠信他们。〉第二天，乡老、乡大夫和众官吏，把贤能者的文书进献给君王，君王行再拜礼接受，收藏于天府，内史抄录副本。〈献就是进献。君王拜受，是重视得到贤才。君王将文书上交天府。天府，掌管祖庙宝藏的机构。内史抄写文书副本，以便在君王诏令授予爵禄时使用。〉
《礼记·王制》曰：命乡论秀士，升之司徒，曰选士。〈移名于司徒也。秀士，乡大夫所考有德行道艺者。〉司徒论选士之秀者，而升之学，曰俊士。〈可使习礼者学大学。〉升于司徒者，不征于乡；升于学者，不征于司徒，曰造士。〈不征，不给其繇役。造，成也。能习礼则为成士。〉大乐正论造士之秀者，以告于王，而升诸司马，曰进士。〈司马，夏官，卿主邦政者。进士，可进受爵禄也。〉司马辨论官材，论进士之贤者，以告于王，而定其论。〈各署其所长。〉论定，然后官之；任官，然后爵之；位定，然后禄之。
《礼记·王制》说：命令乡大夫评选优秀士人，上报给司徒，称为选士。〈把名字移交给司徒。秀士，是乡大夫考察出的有德行道艺的人。〉司徒评选选士中的优秀者，升入国学，称为俊士。〈可以让学习礼仪的人进入大学学习。〉升入司徒名籍的人，不再在乡里服役；升入国学的人，不再在司徒处服役，称为造士。〈不征，是不给他们派徭役。造，是成就的意思。能学习礼仪就成为成就的士人。〉大乐正评选造士中的优秀者，报告给君王，并升入司马名下，称为进士。〈司马，是夏官，卿主管国家政事。进士，是可以进授爵禄的人。〉司马辨别评定做官的人才，评选进士中的贤者，报告给君王，并确定对他们的评定。〈各自署明他们的长处。〉评定确定后，然后授予官职；担任官职后，然后授予爵位；爵位确定后，然后给予俸禄。
又《曾子问》曰：凡语于郊者，〈语谓论说于郊学。〉必取贤敛才焉。或以德进，或以事举，或以言扬。〈大乐正论造士之秀者升诸司马曰进士，谓此矣。〉
又《曾子问》说：凡是在郊学中论说的人，〈语指在郊学中论说。〉必定选取贤才、聚集人才。有的因德行被进用，有的因才能被举荐，有的因言辞被表彰。〈大乐正评选造士中的优秀者升入司马名下称为进士，就是指这个。〉
又《射义》曰：古者天子之制：诸侯岁献贡士于天子，天子试之于射宫，其容体比于礼，其节比于乐，而中多者得与于祭。其容体不比于礼，其节不比于乐，而中少者不得与于祭。数与于祭而君有庆，数不与于祭而君有让。天子将祭，必先习射于泽。泽者，所以择士也。已射于泽，而后射于射宫。射中者得与于祭，不中者不得与于祭。
又《射义》说：古代天子的制度：诸侯每年进献贡士给天子，天子在射宫考试他们，那些仪容体态符合礼仪，节奏符合音乐，而且射中次数多的人，可以参与祭祀。那些仪容体态不符合礼仪，节奏不符合音乐，而且射中次数少的人，不能参与祭祀。多次参与祭祀的，诸侯会得到奖赏；多次不能参与祭祀的，诸侯会受到责备。天子将要祭祀时，一定先在泽宫练习射箭。泽宫，是用来选拔士人的地方。在泽宫射箭之后，再到射宫射箭。射中的人可以参与祭祀，不中的人不能参与祭祀。
《汉书》曰：高帝十一年，诏曰：「贤士大夫既与我定有天下，而不与吾共安利之，可乎？有肯从我游者，吾能尊显之，以布告天下。御史中执法下郡守，其有意称明法者，必身劝为之驾。遣诣丞相府，署行义年，有其人而不言者免官。」
《汉书》说：高帝十一年，下诏说：「贤士大夫既然和我一起平定天下，却不和我一起共享安定利益，这可以吗？有愿意和我交往的人，我能使他尊贵显赫，特此布告天下。御史中执法下达给郡守，如果有心意相称、明白法令的人，一定要亲自劝勉并为他准备车马。送到丞相府，记录其品行、仪容、年龄，如果有这样的人而不上报的，免去官职。」
又曰：惠帝四年，诏举民、孝弟力田者复其身。高后元年，初置孝弟力田二千石者一人。〈特置此官而尊其秩，欲以劝勉天下，各令敦行务本。〉
又说：惠帝四年，下诏推举百姓中孝顺父母、敬爱兄长、努力耕田的人，免除他们的徭役。高后元年，开始设置孝弟力田的官职，俸禄二千石，设一人。〈特意设置这个官职并提高其俸禄等级，想以此劝勉天下人，各自敦促品行、致力于根本。〉
又景帝后元二年，诏曰：「廉士，寡欲易足，今訾算十以上乃得官廉士算不必众。有市籍不得宦，无訾又不得宦，朕甚湣之。訾算四得官。」〈有市籍谓贾人有财不得为吏。资，万钱；算，百二十也。十万，时疾吏之贪。以为衣食足知荣辱，故限资十万乃得为吏。廉士无资，减至四算乃得官。〉
又景帝后元二年，下诏说：「廉洁的士人，欲望少容易满足，现在家产算赋十万钱以上才能做官，廉洁的士人算赋不一定多。有市籍的人不能做官，没有家产又不能做官，我很怜悯他们。家产算赋四万钱就可以做官。」〈有市籍指商人有财产但不能做官吏。资，一万钱；算，一百二十钱。十万钱，当时痛恨官吏的贪婪。认为衣食充足才知道荣辱，所以限制家产十万钱才能做官吏。廉洁的士人没有家产，减少到四万钱才能做官。〉
又曰：武帝建元初，始诏天下举贤良方正、直言极谏之士。其理申、商、韩非、苏秦、张仪之言乱国政者，皆罢之。
又说：武帝建元初年，开始下诏天下推举贤良方正、直言极谏的人士。那些研习申不害、商鞅、韩非、苏秦、张仪言论而扰乱国政的人，全部罢免不用。
又曰：元光元年，举董仲舒对策曰：「今郡守县令，民之师帅，所使承流而宣化也。故师帅不贤则主德不宣，恩泽不流。今吏既亡教训于下，或不承用主上之法，暴虐百姓，与奸为市，〈言小吏有为奸欺者，守令不举，乃反与之交易求利也。〉贫穷寡弱，冤苦失职，甚不称陛下之意。夫长吏多出于郎中、中郎，吏二千石子弟选郎吏又以富资，未必贤也。且古所谓功者，以其任官称职为差，非所谓积日累久也。故小材虽累日，不离于小官；贤材虽未久，不害为辅佐。是以有司竭力尽知，务理其业，而以赴功。今则不然。累日以取贵，积久以致官。是以廉耻贸乱，贤不肖混淆也。诸侯、列卿、郡守、二千石各择其吏民之贤者，岁贡各二人，以给宿卫，且以观大臣之能。所贡贤者有赏，不肖者有罚。夫如是，诸侯、吏二千石皆尽心于求贤，天下之士，可得而官使也。〈授之以官，以使其材。〉无以日月为功，实试用贤能为上。量材而授官，录德而定位，〈录德存视之也。〉则廉耻殊路，贤不肖异处矣。」帝因是令郡国举孝廉各一人，又限以四科。至五年，诏征吏人有明当代之务、习先圣之术者，县次给食，令与计偕。「〈计者，上计簿使也。郡国每岁遣诣京师。上之。偕者，俱也。令所征之人与计者俱来，而县次给之也。〉
又说：元光元年，推举董仲舒对策说：「如今郡守县令，是民众的师长，是奉命承流宣化的人。所以师长不贤，君王的德行就不能宣扬，恩泽就不能流布。如今官吏既不能教导百姓，有的又不遵行君主的法令，暴虐百姓，与奸人交易谋利，〈说小吏有做奸诈欺骗之事的，郡守县令不检举，反而与他们交易求利。〉使贫穷孤弱的人冤苦失职，很不符合陛下的心意。那些高级官吏多出身于郎中、中郎，二千石官吏的子弟选任郎吏又凭借富裕的家产，未必贤能。况且古代所说的功绩，是以担任官职是否称职来区分，不是以积累时日长久来算。所以小才即使积累多日，也离不开小官；贤才即使时间不长，也不妨碍成为辅佐。因此官吏竭尽全力，尽智谋，努力治理职事，以求成就功业。如今却不是这样。靠积累时日来获取尊贵，靠积久年资来得到官职。因此廉耻混乱，贤与不肖混淆。诸侯、列卿、郡守、二千石各自选择他们官吏和民众中的贤者，每年进贡各两人，用来充任宿卫，并以此观察大臣的才能。所进贡的贤者有赏赐，不肖者有惩罚。如果这样，诸侯和二千石官吏都会尽心求贤，天下的士人，就可以得到官职而任用他们的才能了。〈授予他们官职，以使用他们的才能。〉不要以任职时间长短作为功绩，实际试用贤能的人为上策。衡量才能授予官职，考察德行确定职位，〈录德是存视考察的意思。〉那么廉耻就分道扬镳，贤与不肖就各得其所了。」皇帝于是命令郡国各举荐孝廉一人，又用四科来限制。到五年，下诏征召官吏中有明白当代事务、学习先圣之术的人，沿途各县供给饮食，让他们与上计使者一同前来。〈计，是上计簿的使者。郡国每年派遣到京师。呈报。偕，是一同的意思。命令所征召的人与上计使者一同前来，而各县依次供给他们。〉
又元朔元年，诏曰：」夫本仁祖义，褒德禄贤，劝善刑暴，〈本仁祖义谓以仁义为本始也。〉五帝三王所繇昌也。故诏执事兴廉举孝，庶几成风。夫十室之邑，必有忠信；三人幷行，厥有我师。今或至阖郡而不荐一人，是化不下究，而积行之君子壅于上闻也。〈究，竟也。言见壅遏，不得闻于天子也。〉且进贤受上赏，蔽贤蒙显戮，古之道也。其与中二千石、礼官、博士议不举者罪。」是时天下慎法，莫敢谬举，而贡士盖鲜，故有斯诏。有司奏议曰：「古者诸侯贡士，一适谓之好德，再适谓之贤贤，三适谓之有功，乃加九锡。不贡士，一则黜爵，再则黜地，三而黜爵削地矣。夫附下罔上者死，附上罔下者刑，与闻国政而无益于民者斥，在上位而不能进贤者退。其不举孝、不奉诏，当以不敬论；〈为其不求士报国也。〉不察廉为不胜任也，当免。」奏可。凡国之官，非傅相，其地既自署置，又调属僚及部人之贤者，举为秀才廉吏而贡于王庭，多拜为郎，居三署，无常员，或至千人，属光禄勋。故卿校牧守居闲待诏，或郡国贡送，公车征起，悉在焉。光禄勋复于三署中铨第郎吏，岁举秀才廉吏出于他官以补缺员。〈后汉制同。〉
又，元朔元年，皇帝下诏说：“以仁义为根本，褒奖有德之人，给贤者俸禄，鼓励善行，惩罚暴行，这是五帝三王之所以昌盛的原因。所以诏令主管官员兴办廉洁、推举孝行，希望能形成风气。即使只有十户人家的小邑，也一定有忠信之人；三人同行，其中必有我的老师。如今有的整个郡都不推荐一个人，这是教化没有深入民间，而有德行的君子被阻塞，不能上达天听。况且，推荐贤才的人受到上等赏赐，遮蔽贤才的人受到公开惩罚，这是自古以来的道理。命令中二千石、礼官、博士们商议不举荐者的罪责。”当时天下谨慎守法，没有人敢胡乱举荐，而贡士很少，所以才有这道诏书。有关部门上奏建议说：“古代诸侯进贡人才，第一次选送贤才称为‘好德’，第二次称为‘贤贤’，第三次称为‘有功’，就加赐九锡。不贡士，第一次削夺爵位，第二次削夺封地，第三次就削爵夺地。依附下属欺骗君上的人处死，依附君上欺骗下属的人受刑，参与国政而对百姓无益的人贬斥，身居高位而不能推荐贤才的人罢免。那些不举荐孝廉、不奉行诏令的人，应当以‘不敬’论罪；不考察廉洁的人，视为不胜任，应当免职。”奏议被批准。凡是国家的官员，除了傅相之外，其封地既自行设置属官，又调任属僚和部属中的贤才，举荐为秀才、廉吏，进贡到朝廷，大多被任命为郎官，分属三署，没有固定员额，有时多达千人，归光禄勋管辖。所以公卿、校尉、州牧、郡守等官员闲居待诏，或者郡国进贡送来，公车征召起用，都在其中。光禄勋又在三署中考核选拔郎吏，每年举荐秀才、廉吏，从其他官职中选出以补充缺员。（后汉制度相同。）
又元封五年，诏曰：「盖有非常之功，必待非常之人。故马或奔踶而致千里，〈踶，蹈也。奔踶者，乘之即奔，立则踶人也。踶音徒计反。〉士或有负俗之累而立功名。〈负俗谓被代讥论也。累音力瑞反。〉夫泛驾之马，〈泛，覆也。音芳勇反。字本作{西乏}覆后通用耳。覆驾者，言马有逸气而不修轨彻也。〉跅弛之士，〈跅者，无检局也。弛者，放废不遵度礼也。跅音吐各反。弛音式尔反。〉亦在御之而已。其令州县，察吏人有茂材异等〈茂材异等者，超等轶群，不与凡同。〉可为将相及使绝国者。」〈绝远之国。〉初，公孙弘以儒术为丞相，天下学士靡然向风。时太常孔臧等曰：「请太常博士官置弟子五十人，复其身。太常择人年十八人以上、仪状端正者补博士弟子。郡国县官有好文学、敬长上、肃政教、顺乡里、出入不悖，所闻，二千石谨察可者，常与计偕，诣太常，得受业如弟子。一岁皆辄通一艺以上，补文学掌故缺；其高第可以为郎中者，太常籍奏；即有秀才异等，辄以名闻。其不事学、若不材及不能通一艺，辄罢之；而诸不称者罚。」
又，元封五年，皇帝下诏说：“要建立非凡的功业，必须依靠非凡的人才。所以马有的会踢人却能日行千里，士人有的被世俗讥讽却能建立功名。那些不驯服的马，放荡不羁的人，也在于如何驾驭罢了。命令各州县，考察官吏百姓中有卓越才能、超群出众，可以担任将相或出使远方国家的人。”当初，公孙弘凭借儒家学说担任丞相，天下学者纷纷追随效仿。当时太常孔臧等人上奏说：“请太常博士官设置弟子五十人，免除他们的赋税徭役。太常挑选十八岁以上、仪表端正的人补充为博士弟子。郡国县官中有喜好文学、尊敬长辈、严肃政教、和睦乡里、出入行为端正，被众人所知的人，二千石官员仔细考察合格者，常与地方计吏一同进京，到太常报到，像弟子一样接受学业。一年后都要通晓一门经艺以上，补任文学掌故的缺职；成绩优异可以担任郎中的，太常登记上奏；如果有特别优秀的秀才，就随时上报。那些不专心学习、或者才能低下、不能通晓一门经艺的人，就予以罢免；而举荐不当的人也要受罚。”
又曰：孝昭始元初，遣故廷尉王平等五人〈前为此官，今不居，皆谓之故。〉持节行郡国，〈行，下更反。〉举贤良。孝宣帝时，谏大夫王吉上言曰：「今使吏得任子弟，〈子弟以父兄任为郎。〉率多骄骜，不通今古，〈骜傲同音。〉至于积功理人，无益于人，此《伐檀》所为作也。〈《伐檀》，诗篇名，刺不用贤也。〉宜明选求贤，除任子弟之令。」
又说：孝昭帝始元初年，派遣前任廷尉王平等五人（以前担任此官，现在不任职，都称为“故”）持节巡视郡国，举荐贤良。孝宣帝时，谏大夫王吉上奏说：“如今让官吏可以任用子弟，这些子弟大多骄横傲慢，不通古今，至于积累功绩治理百姓，对百姓没有益处，这就是《伐檀》诗篇创作的原因。应当明确选拔贤才，废除任用子弟的法令。”
又曰：孝元帝永光元年二月，诏丞相、御史举质朴敦厚、逊让有行者，光禄岁以此科第郎从官。〈始令丞相御史举其四科人以擢用之，而见在郎及从官又令光禄每岁依此科考校，定其第高下，用知其人贤否。〉又诏列侯举茂材。谏大夫张勃举太官献丞陈汤，〈献丞，主贡献物。〉汤有罪，勃坐削户百。会薨，故赐谥曰缪侯。〈以举所举不得人，故加恶谥。缪者，妄也。〉其劝勃也如是。故官得其材，位必久安，为吏长子孙，居官以为姓号，三代以降，斯之为盛。
又说：孝元帝永光元年二月，诏令丞相、御史举荐质朴敦厚、谦逊礼让、有德行的人，光禄勋每年按此科目考核郎官和侍从官。又诏令列侯举荐茂材。谏大夫张勃举荐太官献丞陈汤，陈汤有罪，张勃因此被削去一百户封地。恰逢张勃去世，所以赐给他恶谥“缪侯”。朝廷就是这样劝诫张勃的。所以官职得到合适的人才，职位必然长久安定，官吏的子孙长期任职，以官号为姓氏，三代以来，这种风气最为兴盛。
《汉书音义》曰：甲乙科谓作简策难问列置案上，在试者意投射取而答之，谓之射策。上者为甲，次为乙。若录政化得失，显而问之，谓之对策也。
《汉书音义》说：甲乙科是指把写有疑难问题的竹简排列在案上，应试者根据自己的意向投射选取并回答，称为“射策”。成绩好的为甲科，次一等的为乙科。如果记录政治教化的得失，公开提问，称为“对策”。
《后汉书》曰：建武七年，下诏曰：「此阴阳错谬，日月薄蚀，百姓有过，在予一人。公卿司隶州牧举贤良、方正各一人，遣诣公车，朕将览试焉。」
《后汉书》说：建武七年，皇帝下诏说：“如今阴阳错乱，发生日食月食，百姓有过错，责任在我一人。公卿、司隶、州牧各举荐贤良、方正一人，送到公车府，我将亲自考察任用。”
又曰：韦彪上议曰：「宜以才行为先，不可纯以阀阅。然其要归，在于选二千石。二千石贤，则贡举皆得其人矣。」帝深纳之。
又说：韦彪上奏建议说：“应当以才能和品行优先，不能完全凭资历门第。但关键还在于选拔二千石官员。二千石官员贤能，那么贡举的人才都会合适。”皇帝深表赞同并采纳了。
又曰：章帝建初元年，诏曰：「夫乡举里选，必累功劳。今刺史、守相不明真伪，茂才孝廉，岁以百数，既非能显而当授之政事，甚无谓也。每寻前代举人贡士，或起畎亩，不系阀阅。〈《史记》明其等曰阀，积其曰阅。言前代举人，务取贤才，不拘问它。〉敷奏以言，则文章可采；明试以功，则政有异迹，文质彬彬，朕甚嘉之。其令太傅、三公、中二千石、二千石、郡国守相举贤良、方正、能直言极谏之士各一人。」
又说：章帝建初元年，皇帝下诏说：“乡里选举人才，必须积累功劳。如今刺史、太守、国相不辨真伪，茂才、孝廉每年数以百计，既然没有显著才能却授予政事，实在没有意义。我常思考前代举荐人才，有的出身田间，不依赖门第。他们陈述言论，文章值得采纳；公开考核政绩，施政有突出表现，文质兼备，我非常赞赏。命令太傅、三公、中二千石、二千石、郡国守相各举荐贤良、方正、能直言极谏之士一人。”
又章帝建初五年，诏曰：「公卿已下，其举直言极谏、能指朕过失者各一人，遣诣公车，将亲临问焉。其以岩穴为先，勿取浮华。」
又，章帝建初五年，皇帝下诏说：“公卿以下官员，各举荐直言极谏、能指出我过失的人一人，送到公车府，我将亲自询问。要以隐居山林的人为先，不要选取浮华之人。”
《汉官仪》曰：建初八年十二月己未，诏书辟士四科：一曰德行高妙，志节清白；二曰经明行修，能任博士；三曰明晓法律，足以决疑，能案章覆问，文任御史；四曰刚毅多略，遭事不惑，明足照奸，勇足决断，才任三辅，皆存孝悌清公之行。自今以后，审四科辟召，及刺史、二千石察举茂才尤异者，孝廉、廉吏务实校试以职。有非其人，不习官事，正举者故举不实，为法罪之。
《汉官仪》说：建初八年十二月己未日，诏书征召士人分四科：第一，德行高尚，志节清白；第二，精通经书、品行端正，能胜任博士；第三，通晓法律，足以决断疑难，能审阅案卷、复核案情，文才足以担任御史；第四，刚毅多谋，遇事不惑，明察足以识别奸邪，勇敢足以决断，才能足以担任三辅官职，都要具备孝悌、清廉、公正的品行。从今以后，严格按四科征召，以及刺史、二千石考察举荐茂才、特别优异者，孝廉、廉吏务必通过实际职务考核。如果有不称职、不熟悉官事的人，就追究举荐者故意举荐不实的责任，依法定罪。
《后汉书》和帝永光五年，诏曰：「选举贤良，为政之本。科别行能，必由乡曲。而郡国举吏，不加简择，故先帝明敕在所，令试之以职，乃得充选。又德行尤异，不须经职者，别署状上。而宣布以来，出入九年，二千石曾不承奉，恣心从好，司隶刺史，讫无纠察。今新蒙赦令，且复申敕，后有犯者，显明其罚。在位不以选举为忧，督察不以发觉为负，非独州郡也。是以庶官多非其人，下人被奸邪之伤，由法不行故也。」
《后汉书》记载：汉和帝永元五年，下诏说：“选拔贤良人才，是治理国家的根本。区分品行和能力，必须从乡里开始。但各郡国推举官吏，不加挑选，所以先帝明确命令各地，让他们先试用官职，才能充任选拔。又有德行特别优异、不需要经过任职的人，另外写明情况上报。然而宣布以来，前后九年，二千石官员竟然不遵奉执行，随心所欲，司隶校尉和刺史，始终没有纠察。现在刚蒙受赦令，暂且再次申明敕令，以后有违犯的，明确处罚。在位的人不把选举当作忧患，督察的人不把发现违法当作责任，这不仅仅是州郡的问题。因此众多官员大多不称职，百姓被奸邪之人伤害，这是因为法令不施行的缘故。”
又永元六年，诏曰：「朕以眇末，承奉鸿烈。阴阳不和，水旱违度。济河之域，凶馑流亡，而未获忠言至谋所以匡救之策。寤寝永叹，用思孔疚。惟官人不得于上，黎民不安于下；有司不念宽和，而竞为苛刻；覆案不急，以妨人事。甚非所以上当天心，以济元元也。思得忠良之士，以辅朕之不逮。其令三公、中二千石、二千石、内郡守相举贤良、方正、能直言极谏之士各一人，昭岩穴，披幽隐，遣诣公车，朕将亲览焉。」帝乃亲临策问，选补郎吏。
又永元六年，下诏说：“我以渺小之身，继承伟大的功业。阴阳不调和，水旱失度。济水黄河一带，发生饥荒流亡，却没有得到忠言良谋来匡正补救的策略。日夜叹息，因此深感痛苦。想到官员在上不得其人，百姓在下不得安宁；有关部门不念及宽厚平和，却争相苛刻；审查不急之事，妨碍民生。这实在不能上合天心，来救助百姓。希望得到忠良之士，来辅佐我的不足。命令三公、中二千石、二千石、内郡守相各举荐贤良、方正、能直言极谏的人一名，显扬隐逸，发掘幽暗，送到公车府，我将亲自审阅。”皇帝于是亲临策问，选拔补充郎官。
语窭元七年，诏曰：「元首不明，化流无良；政失于人，谪见于天。深惟庶事五教在宽，是以旧典因孝廉之举以求其人，有司详选郎官宽博有谋、才任典城者三十人。」既而悉以所选郎出补长相。
（此处“语窭”疑为“永初”之误）元初七年，下诏说：“君主不明，教化流布不良；政事失于人事，天象出现谴责。深思众事，五教在于宽厚，因此旧典通过孝廉的举荐来寻求人才，有关部门仔细选拔郎官中宽厚博学有谋略、才能胜任掌管城邑的三十人。”不久全部用所选郎官出任补充县长或侯相。
语窭平十三年，诏曰：幽、幷、凉州户口率少，边役众剧，束修、良吏进仕路狭。抚接夷狄，以人为本。其令缘边郡户口十万以上，岁举孝廉一人；不满十万，二岁举一人；五万以下，三岁举一人。
（此处“语窭平”疑为“永平”之误）永平十三年，下诏说：幽州、并州、凉州户口稀少，边地徭役繁重，修身自好的良吏进仕之路狭窄。安抚接洽夷狄，以人才为根本。命令沿边各郡户口十万以上的，每年举荐孝廉一人；不满十万的，两年举荐一人；五万以下的，三年举荐一人。
又曰：安帝永初元年，诏公卿、内外众官、郡国守相举贤良、方正、有道术之士，明政术、达古今、能直言极谏者各一人。
又说：汉安帝永初元年，下诏命令公卿、内外众官、郡国守相举荐贤良、方正、有道术的人，以及通晓政术、博古通今、能直言极谏的人各一名。
语窭初二年，诏曰：「昔在帝王，承天理人，莫不据璇玑、玉衡以齐七政。朕以不德，遵奉大业。而阴阳差越，变异幷见。间令公卿、郡国举贤良、方正，远求博选，开不讳之路，冀得至谋，以鉴不逮。而所对皆循尚浮言，无卓尔异闻。其百僚及郡国吏人有道术、明习灾异阴阳之度、璇玑之数者，各使指变以闻。二千石长吏明以诏书博衍幽隐，朕将亲览，待以不次，冀获嘉谋，以承天诫。」又诏：「其明经，任博士，居乡里有廉清孝顺之称，才任理人者，国相岁移名，与计偕上。」
（此处“语窭初”疑为“永初”之误）永初二年，下诏说：“古代帝王，承天理民，无不依据璇玑、玉衡来齐整七政。我以无德，遵奉大业。但阴阳错乱，变异并现。近来命令公卿、郡国举荐贤良、方正，广泛寻求选拔，开放直言之路，希望得到良谋，来借鉴不足。但所回答的都是崇尚浮言，没有卓越的见解。那些百官及郡国官吏中有道术、通晓灾异阴阳之度、璇玑之数的人，各自让他们指出变异上报。二千石长吏明确以诏书广泛搜求隐逸，我将亲自审阅，破格任用，希望获得良谋，来承奉上天的告诫。”又下诏：“那些通晓经书、能胜任博士、在乡里有廉洁孝顺名声、才能胜任治理百姓的人，国相每年移送名单，与上计吏一同上报。”
五年，又诏曰：「为政之本，莫若得人。褒贤显善，圣制所先。济济多士，文王以宁。思得忠良正直之臣，以辅不逮。其令三公、特进、侯、中二千石、二千石、郡守、诸侯相举贤良、方正、达于政化、能直言极谏之士各一人，及至孝与众卓异者，幷遣诣公车。朕将亲览焉。」
五年，又下诏说：“为政的根本，莫过于得到人才。褒扬贤才、显扬善行，是圣明制度所优先的。人才济济，文王因此安宁。希望得到忠良正直的臣子，来辅佐我的不足。命令三公、特进、侯、中二千石、二千石、郡守、诸侯相各举荐贤良、方正、通达政化、能直言极谏的人一名，以及至孝和与众不同的卓越人才，一并送到公车府。我将亲自审阅。”
又曰：胡广，南郡人。初为郡散吏。太守法雄之子真从家来，省其父。真颇知人。会岁终，应举，雄敕真助其求才。雄因大会诸吏，真自于牖间密占察之，乃指广以白雄，遂察孝廉。既到京师，试以章奏，安帝以广为天下第一。旬月拜尚书郎，五迁尚书仆射。
又说：胡广，南郡人。起初担任郡中散吏。太守法雄的儿子法真从家中来，探望父亲。法真很善于识人。正值年终，应当举荐人才，法雄让法真帮助他寻求人才。法雄于是大会众吏，法真从窗户间暗中观察，于是指着胡广告诉法雄，于是察举胡广为孝廉。到了京师后，用章奏考试，汉安帝认为胡广天下第一。十天一月后拜为尚书郎，五次升迁至尚书仆射。
又阳嘉元年，太学新成。诏曰：「试明经者补弟子，增甲乙之科，员各十人。除郡国耆儒皆补郎、舍人。」时尚书令左雄议改察举之制，限年四十以上儒者试经学，文吏试章奏。如有颜回、子奇之类，不拘年齿。尚书仆射胡广、尚书郭虔等驳之曰：「选举因才，无拘定制。六奇之策，不出经学；郑阿之政，非必章奏。甘、奇著用，年乖强仕；终、贾扬声，亦在弱冠。汉承周秦，兼览殷夏，祖德师经，参杂霸轨，圣主贤臣，代以致理。贡举之制，莫或回革。今以一臣之言，不可铲戾旧章。」竟从雄义。于是雄上言：「郡国孝廉，古之贡士，出则宰人，宣协风教。若其面墙，则无所施用。孔子曰『四十而不惑』，礼称『强仕』。请自今孝廉年不满四十，不得察举，皆先诣公府。诸生试家法，文吏课笺奏，副之端门，练其虚实，以观异能，以美风俗。有不承科令者，正其罪法。若有茂才异行，自不拘年齿。」帝从之。乃班下郡国。明年，有广陵孝廉徐淑，年未及举，台郎疑而诘之，对曰：「诏书曰：『有如颜回、子奇，不拘年齿。』是故本郡以臣充选。」郎不能屈。雄诘之曰：「昔颜回问闻一知十，孝廉闻一知几耶？」淑无以对，乃遣还郡。于是济阳太守胡广等十余人皆坐谬举免黜，惟汝南陈蕃、颍川李膺、下邳陈球等三十余人得拜郎中。自是牧守畏慓，莫敢轻举。迄于永熹，十余年间，察选清平，多得其人。雄又奏征海内名儒为博士，使公卿子弟为诸生，有志操者加其俸禄。及汝南谢廉、河南赵建，年始十二，各能通经。雄并奏拜童子郎。自是负书来学，云集京师。
又阳嘉元年，太学新建成。下诏说：“考试明经的补充弟子，增加甲乙科，每科各十人。除授郡国年老的儒生都补充为郎、舍人。”当时尚书令左雄建议改革察举制度，限制年龄在四十岁以上，儒者考试经学，文吏考试章奏。如有颜回、子奇之类，不拘年龄。尚书仆射胡广、尚书郭虔等反驳说：“选举根据才能，没有固定制度。陈平六出奇计，不出于经学；子产治理郑国、子贱治理单父，未必靠章奏。甘罗、子奇被重用，年龄未到四十；终军、贾谊名声显扬，也在弱冠之年。汉朝继承周秦，兼览殷夏，以德为祖、以经为师，参杂霸道，圣主贤臣，代代达到治理。贡举的制度，没有改变。现在因一臣之言，不可铲除违背旧章。”最终听从了左雄的意见。于是左雄上言：“郡国孝廉，是古代的贡士，出去就治理百姓，宣扬协和风俗教化。如果面墙无知，则无所施用。孔子说‘四十而不惑’，《礼记》称‘强仕’。请求从今以后孝廉年不满四十，不得察举，都先到公府。诸生考试家法，文吏考试笺奏，在端门复试，检验虚实，以观察特殊才能，以美化风俗。有不遵承科令的，依法定罪。如果有茂才异行，自然不拘年龄。”皇帝听从了。于是颁布到郡国。第二年，有广陵孝廉徐淑，年龄未到举荐标准，台郎怀疑并责问他，回答说：“诏书说：‘如有颜回、子奇，不拘年龄。’因此本郡以臣充选。”郎官不能驳倒他。左雄责问他说：“昔日颜回闻一知十，孝廉闻一知几？”徐淑无言以对，于是遣送回郡。于是济阳太守胡广等十余人皆因谬举被免职罢黜，只有汝南陈蕃、颍川李膺、下邳陈球等三十余人得以拜为郎中。从此州牧郡守畏惧，不敢轻易举荐。直到永熹年间，十余年间，察选清平，多得其人。左雄又奏请征召海内名儒为博士，让公卿子弟为诸生，有志操的加其俸禄。到汝南谢廉、河南赵建，年龄才十二岁，各自能通晓经书。左雄一并奏请拜为童子郎。从此背着书来学习的人，云集京师。
又桓帝诏曰：「孝廉、廉吏皆当典城牧人，禁奸举善，兴化之本，常必由之。诏书连下，分明恳恻，而在所玩习，遂至怠慢。选举乖错，害及元元。顷虽颇绳正，犹未惩改。方今淮夷未殄，军师屡出，百姓疲瘁，困于征发。庶望群吏，惠我劳人，蠲涤贪秽，以祈休祥。其令秩满百石，十岁以上，有殊才异行，乃得忝选。赃吏子孙，不得察举。杜绝邪伪请托之源，令廉白守道者，得信其操。」〈信音申。古字通。〉
又汉桓帝下诏说：“孝廉、廉吏都应当掌管城邑治理百姓，禁奸举善，兴化之本，常必由此。诏书连续下达，分明恳切，但在各地被玩忽，于是导致怠慢。选举错乱，危害百姓。近来虽颇加纠正，仍未惩戒改过。如今淮夷未灭，军队屡次出征，百姓疲惫，困于征发。希望众吏，惠爱我的劳苦百姓，清除贪秽，以祈求吉祥。命令秩满百石、任职十年以上、有特殊才能异行的人，才能忝列选拔。贪赃官吏的子孙，不得察举。杜绝邪伪请托之源，让廉洁守道的人，得以伸张其操守。”（信音申，古字通。）
又曰：初平四年，试儒生四十余人，上第赐位郎中，次太子舍人，下第者罢之。诏曰：「孔子叹学之不讲，则所识日忘。今耆儒年逾六十，去离本土，营求粮资，不得专业；结童入学，白首空归，长委农野，永绝荣望。朕甚悯焉。其依科罢者，听为太子舍人。」
又说：初平四年，考试儒生四十余人，上等赐位郎中，次等太子舍人，下等罢免。下诏说：“孔子感叹学之不讲，则所识日忘。如今老儒年过六十，离开本土，营求粮资，不能专心学业；童年入学，白头空归，长期委身田野，永远断绝荣华之望。我很怜悯他们。那些依科被罢免的，允许担任太子舍人。”
《齐书》左仆射王俭请解领选，谓褚彦回曰：「选曹之始，近自汉末。今若反古，使州郡贡计，三府辟士，与众共之，犹贤一人之意。古者选众，今则不然。奇材绝智，所以见遗于草泽也。」
《齐书》记载：左仆射王俭请求解除自己兼任的选拔官员职务，对褚彦回说：“选拔官员的机构，最早起源于汉朝末年。现在如果恢复古制，让州郡举荐人才，三公府征召士人，与众人共同商议，这比一个人独断要好。古代是选拔众人，现在却不是这样。那些奇才绝智的人，因此被遗弃在民间草野之中。”
《梁书》：天监中，沈约上疏曰：「当今士子繁多，略以万计。常患官少才多，无地以处，秀才自别是一种仕官，非若汉代取人之例也。假使秀才对五问可称，孝廉答一策能过，此乃雕虫小道，何关理功得失？以此求才，徒虚语尔。」
《梁书》记载：天监年间，沈约上奏疏说：“当今读书人众多，大约数以万计。常常忧虑官职少而人才多，没有位置安排他们。秀才本来就是一种特殊的做官途径，不像汉代选拔人才的旧例。假使秀才回答五个问题能令人满意，孝廉回答一道策问能通过，这不过是雕虫小技，与治理国家的功过得失有何关系？用这种方法求取人才，只是空话罢了。”
《后魏书》孝文时，韩麒麟子业宗上言曰：「前代取士，必先正名。故有贤良、方正之称。今州郡贡察，徒有秀、孝之名，无秀、孝之实。而朝廷但检其有门望，不复弹坐，如此则可别贡门望，以叙士人，何假置秀、孝之名也？夫门望者，是其父祖之遗烈，亦何益于皇家？苟有奇才，虽屠钓奴虏之贱，亦可用之；苟非其人，虽三后之胤，自坠于皂隶矣。或云代无奇才，不若取士于门。此亦失矣。岂可以世无周、邵，便废宰相而不置哉？但当校其才长铢重者，即先叙之，则贤才无遗矣。」
《后魏书》记载：孝文帝时，韩麒麟的儿子韩业宗上奏说：“前代选拔士人，必定先端正名分。所以有贤良、方正的称号。如今州郡举荐考察，空有秀才、孝廉的名声，没有秀才、孝廉的实际。而朝廷只检查他们是否有门第声望，不再弹劾追究，这样不如另外按门第声望来举荐，用以任用士人，何必假借秀才、孝廉的名号呢？门第声望，是父祖留下的功业，对皇家又有什么益处？如果有奇才，即使是屠夫、渔夫、奴仆、俘虏那样低贱的人，也可以任用；如果不是那样的人才，即使是三王的后代，也会自然沦落为差役。有人说当代没有奇才，不如按门第取士。这也错了。难道可以因为世上没有周公、召公，就废除宰相而不设置吗？只应当衡量他们的才能，哪怕只有微小的长处，就先任用他们，这样贤才就不会被遗漏了。”
《北齐书》曰：课试之法：中书策秀才，集书策考贡士，考功郎中策廉良。天子常服乘舆，出坐于朝堂中楹，秀才各以真草对。字有脱误者，呼起立席后；书有滥劣者，饮墨水一升；文理孟浪者，夺席脱容刀。
《北齐书》记载：考核考试的方法：中书省策问秀才，集书省策问考贡士，考功郎中策问廉良。天子穿着常服乘坐车驾，出来坐在朝堂中间的柱子前，秀才们各自用真书或草书作答。字有脱漏错误的，叫起来站在坐席后面；书写潦草低劣的，罚喝墨水一升；文理粗疏轻率的，没收坐席并解下佩刀。
《后周书》曰：宣帝大成元年，诏州举高才博学者为秀才，郡举经明行修者为孝廉。上州岁一人，下州三岁一人。
《后周书》记载：宣帝大成元年，下诏各州举荐高才博学的人为秀才，各郡举荐经学明达、品行端正的人为孝廉。上等州每年举荐一人，下等州每三年举荐一人。
《隋书》曰：文帝开皇中，制诸州贡士岁三人，工商不得入仕。
《隋书》记载：文帝开皇年间，规定各州每年贡举士人三人，工商业者不得入仕为官。