巻四百七十 ◄
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巻四百七十一 列传第二百三十 奸臣一
卷四百七十一 列传第二百三十 奸臣一
蔡确附:呉处厚 邢恕 吕惠卿 章惇 曾布 安惇
蔡确（附：吴处厚、邢恕、吕惠卿、章惇、曾布、安惇）
《易》曰：「阳卦多阴，阴卦多阳。」君子虽多，小人用事，其象为阴；小人虽多，君子用事，其象为阳。宋初，五星聚奎，占者以为人才众多之兆。然终宋之世，贤哲不乏，奸邪亦多。方其盛时，君子秉政，小人听命，为患亦鲜。及其衰也，小人得志，逞其狡谋，壅阏上听，变易国是，贼虐忠直，屛弃善良，君子在野，无捄祸乱。有国家者，正邪之辨，可不愼乎！作《奸臣传》。
《易经》说：“阳卦中阴爻多，阴卦中阳爻多。”君子虽然多，但小人掌权，其卦象就属阴；小人虽然多，但君子掌权，其卦象就属阳。宋朝初年，五星聚集在奎宿，占卜者认为这是人才众多的征兆。然而整个宋朝，贤能哲人并不缺乏，奸邪之人也很多。当宋朝强盛时，君子执政，小人听命，造成的祸患还很少。等到它衰败时，小人得志，施展他们的狡诈阴谋，堵塞君主的听闻，改变国家的大政方针，残害忠诚正直的人，摒弃善良的人，君子被弃置在野，无法挽救祸乱。拥有国家的人，对于正邪的辨别，怎能不慎重呢！因此编写《奸臣传》。
蔡确
蔡确
蔡确，字持正，泉州晋江人，父徙陈。确有智数，尚气，不谨细行。第进士，调邠州司理参军，以贿闻。转运使薛向行部，欲按治，见其仪观秀伟，召与语，奇之，更加延誉。韩绛宣抚陕西，见所制乐语，以为材，荐于弟开封尹维，辟管干右厢公事，维去而确至。旧制当庭参，确不肯，后尹刘庠责之，确曰：「唐藩镇自置掾属，故有是礼。今辇毂下比肩事主，虽故事不可用。」遂乞解职。
蔡确，字持正，泉州晋江人，父亲迁居到陈州。蔡确富有智谋，崇尚气节，不注重小节。考中进士，调任邠州司理参军，因受贿闻名。转运使薛向巡视所部，打算查办他，但见到他仪表秀美伟岸，召来与他交谈，认为他奇特，更加为他宣扬声誉。韩绛宣抚陕西时，看到他写的乐语，认为他有才能，推荐给弟弟开封府尹韩维，征召他管干右厢公事，韩维离任后蔡确才到任。旧制应当到庭参拜，蔡确不肯，后来府尹刘庠责备他，蔡确说：“唐代藩镇自行设置属官，所以有这种礼节。如今在天子脚下，我们并肩事奉君主，即使有旧例也不能用。”于是请求解职。
王安石荐确，徙为三班主簿。用邓绾荐，为监察御史里行。王韶开熙河，多贷公钱，秦帅郭逵劾其罪，诏使杜纯鞫治得实。安石却其牍，更遣确，确希意直韶，逵、纯获谴。确善观人主意，与时上下，知神宗已厌安石，因安石乘马入宣德门与衞士竞，即疎其过以贾直。加直集贤院，迁御史知杂事。
王安石推荐蔡确，调任三班主簿。因邓绾的推荐，任监察御史里行。王韶开拓熙河时，大量借用公款，秦州统帅郭逵弹劾他的罪行，皇帝下诏派杜纯审讯查实。王安石退回杜纯的案卷，改派蔡确，蔡确迎合王安石的意思，偏袒王韶，郭逵、杜纯因此受到责罚。蔡确善于观察君主的意图，与时势上下，知道神宗已经厌倦王安石，于是借王安石骑马进入宣德门与卫士争执之事，立即上疏陈述他的过失以博取正直的名声。加官直集贤院，升任御史知杂事。
范子渊浚河之役，知制诰熊本按行以为非是，为子渊所讼，确劾本附文彦博，黜之，代为知制诰、知谏院兼判司农寺。三司使沈括谒宰相呉充论免役法，确言括为近臣，见朝廷法令未便，不公言之而私语执政，意王安石既去，新法可摇耳。括坐黜知宣州。
范子渊主持疏浚黄河的工程，知制诰熊本巡视后认为不妥，被范子渊控告，蔡确弹劾熊本依附文彦博，将他贬黜，自己代替他任知制诰、知谏院兼判司农寺。三司使沈括拜见宰相吴充议论免役法，蔡确说沈括作为近臣，看到朝廷法令不便，不公开进言却私下与执政谈论，意思是王安石已经离去，新法可以动摇了。沈括因此被贬为宣州知州。
开封鞫相州民讼，事连判官陈安民，安民令其甥文及甫求援于充之子安持，及甫，充婿也。确言事关大臣，非开封可了，遂移御史台。时狱起皇城，卒事多不雠。中丞邓润甫，御史上官均按之，与府狱同。王珪奏遣确诣台参治，确锻炼为狱，润甫、均不能制，密奏确惨掠诸囚。确伺知之，即劾二人庇有罪，且诈使吏为使者虑问，囚称冤，辄苦辱之。帝颇疑其滥，连遣谏官及内侍审直，皆怖畏，言不冤，由是润甫、均皆罢，而确得中丞，犹领司农，凡常平、免役法皆成其手。
开封府审理相州百姓的诉讼，事情牵连到判官陈安民，陈安民让他的外甥文及甫向吴充的儿子吴安持求援，文及甫是吴充的女婿。蔡确说事情涉及大臣，不是开封府能了结的，于是移交给御史台。当时案件在皇城兴起，最终事情多不属实。中丞邓润甫、御史上官均审理此案，结果与开封府相同。王珪上奏派蔡确到御史台参与审理，蔡确罗织罪名制造冤狱，邓润甫、上官均无法制止，秘密上奏蔡确残酷拷打各囚犯。蔡确探知此事，立即弹劾二人包庇有罪之人，并且假装派官吏作为使者去讯问，囚犯喊冤，就加以折磨侮辱。皇帝很怀疑他滥用刑罚，接连派谏官和内侍去审查，他们都害怕，说没有冤情，因此邓润甫、上官均都被罢免，而蔡确得以任中丞，仍兼管司农寺，所有常平、免役法都出自他手。
太学生虞蕃讼学官，确深探其狱，连引朝士，自翰林学士许将以下皆逮捕械系，令狱卒与同寝处饮食，旋溷共为一室，设大盆于前，凡羹饭饼胾举投其中，以杓混搅，分饲之如犬豕。久系不问，幸而得问，无一事不承。遂劾参知政事元绛有所属请，绛出知亳州；确代其位。确自知制诰为御史中丞、参知政事，皆以起狱夺人位而居之，士大夫交口咄骂，而确自以为得计也。
太学生虞蕃控告学官，蔡确深入追究此案，牵连到朝中官员，从翰林学士许将以下都被逮捕戴上刑具，命令狱卒与他们同住同吃，在厕所和厨房共用的一个房间里，前面放一个大盆，所有汤饭饼肉都扔进去，用勺子搅拌，像喂猪狗一样分给他们吃。长期关押不过问，侥幸得到审讯，没有一件事不承认。于是弹劾参知政事元绛有所请托，元绛被贬出京任亳州知州；蔡确取代了他的职位。蔡确从知制诰到御史中丞、参知政事，都是通过兴起案件夺取他人职位而得到的，士大夫们交口唾骂，但蔡确自以为得计。
呉充数为帝言新法不便，欲稍去其甚者，确曰：「曹参与萧何有隙，至代为相，一遵何约束。今陛下所自建立，岂容一人挟怨而坏之。」法遂不变。
吴充多次对皇帝说新法不便，想稍微去除其中过分的地方，蔡确说：“曹参与萧何有矛盾，等到他代替萧何任丞相，完全遵守萧何的规矩。如今陛下亲自建立的法令，怎能容许一人挟私怨而破坏它。”新法于是没有改变。
元丰五年，拜尚书右仆射兼中书侍郎。时富弼在西京，上言蔡确小人，不宜大用。确既相，属兴罗织之狱，缙绅士大夫重足而立矣。初议官制，盖仿《唐六典》，事无大小，并中书取旨，门下审覆，尚书受而行之，三省分班奏事，柄归中书。确说王珪曰：「公久在相位，必得中书令。」珪信不疑。确乃言于帝曰：「三省长官位髙，不须置令，但令左右仆射分兼两省侍郎足矣。」帝以为然。故确名为次相，实颛大政，珪以左仆射兼门下，拱手而已。帝虽以次叙相珪、确，然不加礼重，屡因微失罚金，毎罚辄门谢。宰相罚金门谢，前此未有，人皆耻之。
元丰五年，蔡确被任命为尚书右仆射兼中书侍郎。当时富弼在西京，上言说蔡确是小人，不应重用。蔡确任宰相后，接连兴起罗织罪名的案件，士大夫们恐惧得叠足而立。当初讨论官制，大致仿效《唐六典》，事情无论大小，都由中书省取旨，门下省审核，尚书省接受并执行，三省分别上奏事务，权力归于中书省。蔡确对王珪说：“您久居相位，一定能得到中书令的职位。”王珪相信不疑。蔡确于是对皇帝说：“三省长官地位崇高，不需要设置中书令，只需让左右仆射分别兼任两省侍郎就够了。”皇帝认为对。所以蔡确名义上是次相，实际上专擅大政，王珪以左仆射兼门下省，只是拱手而已。皇帝虽然按次序任命王珪、蔡确为相，但对他们不加礼重，多次因小过失罚金，每次罚金后他们都要到宫门谢罪。宰相罚金后到宫门谢罪，此前从未有过，人们都以此为耻。
哲宗立，转左仆射。韩缜入相中书，用其两侄为列卿，确风御史中丞黄履劾缜。始诏三省，凡取旨事及台谏官章疎，并执政同进拟，不专属中书。盖确畏失权，又复改制也。
哲宗即位，蔡确转任左仆射。韩缜入朝任中书宰相，任用他的两个侄子为列卿，蔡确暗示御史中丞黄履弹劾韩缜。于是下诏给三省，凡是取旨的事务以及台谏官的奏章，都由执政大臣一同进呈拟定，不专属中书省。这是因为蔡确害怕失去权力，又再次更改制度。
为永裕山陵使，灵驾发引之夕，不宿于次，在道又不扈从，还，又不丐去。御史刘挚、王岩叟连撃之，言确有十当去：「在熙宁、元丰时，冤狱苛政，首尾预其间。及至今日，稍语于人曰：『当时确岂敢言。』此其意欲固窃名位，反归曲于先帝也」。司马光、吕公著进用，蠲除烦苛，确言皆己所建白，公论益不容，太皇太后犹不忍即退斥。元祐元年闰二月，始罢为观文殿学士、知陈州。明年，坐弟硕事夺职，徙安州，又徙邓。
蔡确担任永裕山陵使，在灵车出发的当晚，不住在停灵的地方，在路上又不随从护卫，回来后，又不请求离职。御史刘挚、王岩叟接连攻击他，说蔡确有十项应当离职的理由：“在熙宁、元丰年间，冤狱苛政，他自始至终参与其中。到了今天，却稍微对人说：‘当时我蔡确怎敢进言。’这是想稳固地窃取名位，反而把过错归咎于先帝。”司马光、吕公著被进用，废除烦琐苛刻的政令，蔡确说这些都是自己建议的，舆论更加不容他，太皇太后仍不忍心立即贬退他。元祐元年闰二月，才罢免他为观文殿学士、陈州知州。第二年，因弟弟蔡硕的事被夺职，调任安州，又调任邓州。
初，神宗疾革，王珪议建储事，确与同列皆在侧，知状。确自见得罪于世，阴与章惇、邢恕等合志邪谋，谓珪实怀异意，赖己拥护，故不得逞。确奉使陵下，韩缜白发其端，事寝籍籍。既失势，愈怨望，恕又益为往来造言，识者以为忧，未有以发也。
当初，神宗病危，王珪商议立太子的事，蔡确与同僚都在旁边，知道情况。蔡确自知被世人憎恨，暗中与章惇、邢恕等人勾结，图谋不轨，说王珪实际上心怀异志，全靠自己拥护，所以未能得逞。蔡确奉命到陵墓下办事，韩缜首先揭发此事，事情渐渐传开。蔡确失势后，更加怨恨，邢恕又不断往来制造谣言，有识之士为此担忧，但还没有发作。
确在安陆，尝游车盖亭，赋诗十章，知汉阳军呉处厚上之，以为皆渉讥讪，其用郝处俊上元间谏髙宗欲传位天后事，以斥东朝，语尤切害。于是左谏议大夫梁焘、右谏议大夫范祖禹、左司谏呉安诗、右司谏王岩叟、右正言刘安世，连上章乞正确罪。诏确具析，确自辩甚悉。安世等又言确罪状著明，何待具析，此乃大臣委曲为之地耳。遂贬光禄卿、分司南京，再责英州别驾、新州安置。宰相范纯仁、左丞王存坐廉前出语救确，御史李常、盛陶、翟恩、赵挺之、王彭年坐不举劾，中书舍人彭汝砺坐封还词命，皆罢去。确后卒于贬所。
蔡确在安陆时，曾游览车盖亭，赋诗十首，汉阳军知军吴处厚将诗呈上，认为都涉及讥讽，其中引用郝处俊在上元年间劝谏高宗想传位给天后的事，来斥责东朝（太皇太后），言辞尤其恶毒。于是左谏议大夫梁焘、右谏议大夫范祖禹、左司谏吴安诗、右司谏王岩叟、右正言刘安世，接连上章请求治蔡确的罪。下诏让蔡确详细分析，蔡确自我辩解非常详尽。刘安世等人又说蔡确罪状明显，何必等待分析，这是大臣们曲意为他留余地罢了。于是贬蔡确为光禄卿、分司南京，再次责罚为英州别驾、安置在新州。宰相范纯仁、左丞王存因在帘前说话救护蔡确，御史李常、盛陶、翟恩、赵挺之、王彭年因不检举弹劾，中书舍人彭汝砺因封还诏命，都被罢免。蔡确后来死在贬所。
绍圣元年，冯京卒，哲宗临奠。确子渭，京婿也，于丧次中阑诉。明日，诏复正议大夫。二年，赠太师，谥曰「忠怀」，遣中使护其葬，又赐第京师。崇宁初，配飨哲宗庙庭。蔡京请徽宗书「元丰受遗定策殊勋宰相蔡确之墓」赐其家。京与太宰郑居中不相能，居中以忧去，京惧其复用，而居中，王珪婿也。时渭更名懋，京使之重理前事，以沮居中，遂追封确淸源郡王，御制其文，立石墓前。擢懋同知枢密院事，次子庄为从官，弟硕，赠待制，诸女超进封爵，诸婿皆得官，贵震当世。
绍圣元年，冯京去世，哲宗亲临祭奠。蔡确的儿子蔡渭，是冯京的女婿，在丧次中拦路申诉。第二天，下诏恢复蔡确为正议大夫。二年，追赠太师，谥号为“忠怀”，派中使护送他的葬礼，又赐给京师宅第。崇宁初年，配享哲宗庙庭。蔡京请徽宗书写“元丰受遗定策殊勋宰相蔡确之墓”赐给其家。蔡京与太宰郑居中不和，郑居中因丧事离职，蔡京害怕他重新被任用，而郑居中是王珪的女婿。当时蔡渭改名为蔡懋，蔡京让他重新提起以前的事，来阻挠郑居中，于是追封蔡确为清源郡王，御制碑文，立在墓前。提拔蔡懋为同知枢密院事，次子蔡庄为侍从官，弟弟蔡硕追赠待制，女儿们越级进封爵位，女婿们都得到官职，显贵震动当世。
髙宗即位，下诏暴群奸之罪，贬确武泰军节度副使，窜懋英州，凡所与滥恩，一切削夺，天下快之。
高宗即位，下诏揭露众奸臣的罪行，贬蔡确为武泰军节度副使，流放蔡懋到英州，所有滥加的恩赏，全部削夺，天下人感到痛快。
附 呉处厚
附 吴处厚
呉处厚者，邵武人，登进士第。仁宗屡丧皇嗣，处厚上言：「臣尝读《史记》，考赵氏废兴本末，当屠岸贾之难，程婴、公孙杵臼尽死以全赵孤。宋有天下，二人忠义未见褒表，宜访其墓域，建为其祠。」帝览其疎矍然，即以处厚为将作丞，访得两墓于绛，封侯立庙。
吴处厚，邵武人，考中进士。仁宗多次丧子，吴处厚上言：“臣曾读《史记》，考察赵氏废兴的始末，在屠岸贾之难时，程婴、公孙杵臼舍命保全赵氏孤儿。宋朝拥有天下，这两人的忠义未见褒扬表彰，应访求他们的墓地，建立祠庙。”皇帝看了他的奏疏，惊愕不已，立即任命吴处厚为将作丞，在绛州访得两座墓，封侯立庙。
始，蔡确尝从处厚学赋，及作相，处厚通牋乞怜，确无汲引意。王珪用为大理丞。王安礼、舒亶相攻，事下大理，处厚知安礼与珪善，论亶用官烛为自盗。确密遣达意救亶，处厚不从，确怒欲逐之，未果。珪请除处厚馆职，确又沮之。珪为永裕山陵使，辟掌牋奏。确代使，出知通利军，又徙知汉阳，处厚不悦。
当初，蔡确曾跟从吴处厚学习辞赋，等到他任宰相，吴处厚写信请求提携，蔡确没有引荐的意思。王珪任用吴处厚为大理丞。王安礼、舒亶互相攻击，事情交给大理寺处理，吴处厚知道王安礼与王珪交好，就论定舒亶用官烛属于自盗。蔡确秘密派人传达意思要救舒亶，吴处厚不听从，蔡确发怒想驱逐他，没有成功。王珪请求任命吴处厚为馆职，蔡确又阻止。王珪任永裕山陵使，征召吴处厚掌管笺奏。蔡确代替王珪为山陵使，吴处厚被外放为通利军知军，又调任汉阳知军，吴处厚不高兴。
元祐中，确知安州，郡有静江卒当戍汉阳，确固不遣，处厚怒曰：「尔在庙堂时数陷我，今比郡作守，犹尔邪？」会得确《车盖亭诗》，引郝甑山事，乃牋释上之，云：「郝处俊封甑山公，会髙宗欲逊位武后，处俊谏止，今乃以比太皇太后。且用沧海扬尘事，此盖时运之大变，尤非佳语。讥谤切害，非所宜言。」确遂南窜。擢处厚知衞州，然士大夫由此畏恶之，未几卒。绍圣间，追贬歙州别驾。
元祐年间，蔡确任安州知州，州里有静江兵卒应当戍守汉阳，蔡确坚决不派遣，吴处厚发怒说：“你在朝廷时多次陷害我，如今相邻郡守，还这样吗？”恰巧得到蔡确的《车盖亭诗》，引用郝甑山的事，于是笺注解释后呈上，说：“郝处俊封甑山公，正值高宗想禅位给武后，郝处俊谏止，如今竟用来比喻太皇太后。而且用沧海扬尘的事，这大概是时运的大变，尤其不是好话。讥讽诽谤恶毒，不是应该说的话。”蔡确于是被流放南方。吴处厚被提拔为卫州知州，但士大夫从此畏惧厌恶他，不久去世。绍圣年间，被追贬为歙州别驾。
邢恕
邢恕
邢恕，字和叔，郑州阳武人。博贯经籍，能文章，喜功名，论古今成败事，有战国纵横气习。从程颢学，因出入司马光、吕公著门。登进士第，补永安主簿。公著荐于朝，得崇文院校书。王安石亦爱之，因宾客谕意，使养晦以待用，恕不能从，而对其子雱语新法不便。安石怒，谏官亦言新进士未歴官而即处馆阁，开奔竞路，出知延陵县。县废不复调，浮沉陕、洛间者七年，复为校书。
邢恕，字和叔，郑州阳武人。博通经籍，擅长文章，喜好功名，议论古今成败之事，有战国纵横家的习气。跟从程颢学习，因此出入司马光、吕公著门下。考中进士，补任永安主簿。吕公著推荐给朝廷，得以任崇文院校书。王安石也喜爱他，通过宾客传达意思，让他韬光养晦以待任用，邢恕不能听从，反而对王安石的儿子王雱谈论新法不便。王安石发怒，谏官也说新进士未经历官职就处于馆阁，开启了奔走竞逐的门路，于是外放为延陵县知县。县被废后不再调任，在陕州、洛阳之间沉浮七年，再次任校书。
呉充用为馆阁校勘，歴史馆检讨、著作佐郎。蔡确代充相，尽逐充所用人，恕深居惧及。神宗见其《送文彦博诗》，称于确，乃进职方员外郎。帝有复用光、公著意，确以恕于两人为门下客，亟结纳之。恕亦深自附托，乃为确画策，稍收召名士，于政事微有更革，自是相与如素交。
吴充任用他为馆阁校勘，历任史馆检讨、著作佐郎。蔡确代替吴充任宰相，全部驱逐吴充所用的人，邢恕深居简出，害怕被牵连。神宗看到他的《送文彦博诗》，在蔡确面前称赞他，于是升任职方员外郎。皇帝有重新任用司马光、吕公著的意思，蔡确因为邢恕是两人的门下客，急忙结交他。邢恕也深深依附蔡确，于是为蔡确出谋划策，稍微招揽名士，对政事略有改革，从此两人相交如同旧友。
帝不豫，恕与确成谋，密语宣仁后之侄公绘、公纪曰：「家有白桃著华，道书言可疗上疾。」邀与归视之。至则执其手曰：「蔡丞相令布腹心，上疾不可讳，延安冲幼，宜早有定论，雍、曹皆贤王也。」公绘惊曰：「此何言？君欲祸吾家邪！」急趋出。恕计不行，则反宣言太后属意雍王，与王珪表里。导确约珪入问疾，阳钩致珪语，使知开封府蔡京伏剑士于外，须珪小持异则执而诛之。既而珪言上自有子，定议立延安。恕益无所施，犹自谓有定策功，传播其语。
皇帝身体不适，邢恕与蔡确共同谋划，秘密对宣仁太后的侄子高公绘、高公纪说：“我家有白桃开花，道书上说可以治疗皇上的疾病。”邀请他们一同回家查看。到了之后，邢恕握着他们的手说：“蔡丞相让我传达肺腑之言，皇上的病已无法隐瞒，延安郡王年幼，应该尽早确定皇位继承人，雍王和曹王都是贤王。”高公绘惊讶地说：“这是什么话？你想害我们全家吗！”急忙跑出去。邢恕的计谋没有成功，反而对外宣称太后属意雍王，与王珪内外呼应。他引导蔡确约王珪一同入宫探病，假装套取王珪的话，让开封府知府蔡京在外面埋伏剑士，等王珪稍有异议就抓住并杀了他。不久王珪说皇上自有儿子，决定立延安郡王。邢恕更加无法施展，却还自称有定策的功劳，四处传播这些话。
哲宗立，迁右司员外郎、起居舍人。又为公绘具奏，乞尊崇朱太妃，为髙氏异日计。后诘之曰：「汝素不识字，谁为之者？」公绘不得隐，以恕对，且上其稿。时恕方召试中书，遂黜知随州，改汝、襄、河阳。恕久斥外，蓄怒愤，间道谒确于邓，绪成前恶，绐司马光子康手书，持以取信。会确得罪，恕亦责监永州酒。
哲宗即位后，邢恕升任右司员外郎、起居舍人。他又替高公绘起草奏章，请求尊崇朱太妃，为高氏日后打算。太后责问高公绘说：“你一向不识字，这是谁写的？”高公绘无法隐瞒，就说是邢恕写的，并呈上奏章草稿。当时邢恕正被召到中书省考试，于是被贬为随州知州，又改任汝州、襄州、河阳知州。邢恕长期被贬在外，积怨愤怒，从小路到邓州拜见蔡确，继续以前的阴谋，骗取了司马光儿子司马康的亲笔信，拿来作为凭证。恰逢蔡确获罪，邢恕也被贬为监永州酒税。
绍圣初，擢宝文阁待制、知靑州。章惇、蔡卞得政，将甘心元祐诸人，引恕自助，召为刑部侍郎，再迁吏部尚书兼侍读，改御史中丞。恕既处风宪，遂诬宣仁后有废立谋，引司马光言北齐娄后宣训事，訹髙遵裕之子士京追讼其父在日，王珪令其兄士充来谋立雍王，遵裕非之。又教蔡懋上文及甫私牍为廋词，歴诋梁焘、刘挚，云阴图不轨，且加司马光、吕公著以凶悖名。惇使蔡京置狱于同文馆，组织万端，将悉陷诸人于族罪，既而无所得，乃已。
绍圣初年，邢恕被提拔为宝文阁待制、青州知州。章惇、蔡卞掌权后，想要报复元祐年间的各位大臣，就拉拢邢恕帮助自己，召他回朝任刑部侍郎，又升任吏部尚书兼侍读，改任御史中丞。邢恕担任御史后，就诬告宣仁太后有废立皇帝的阴谋，引用司马光谈论北齐娄后宣训的事例，诱骗高遵裕的儿子高士京追诉他父亲在世时，王珪让他的哥哥高士充来谋划立雍王为帝，高遵裕反对此事。又教唆蔡懋呈上文及甫的私人信件作为隐语，逐一诋毁梁焘、刘挚，说他们暗中图谋不轨，并给司马光、吕公著加上凶恶悖逆的罪名。章惇让蔡京在同文馆设立监狱，罗织各种罪名，打算将这些人全部处以灭族之罪，但最终没有找到证据，才作罢。
恕内怀猜猾，而外持正论。尝于经筵读宝训，至仁宗谕辅臣，以为人君当修举政事，则日月薄食、星文变见为不足虑。恕言仁宗之旨虽合于荀卿书，然自古帝王孰肯自谓不修政事者，如此则天变遂废矣。帝嘉纳之，数登对。惇恐其大用，切忌之。恕亦揣帝稍薄惇，屡白其短，竟为惇所陷，出知汝州。未几，徙应天府。惇复摭其曩过，移知南安军。徽宗初，言者论其矫诬，责为少府少监、分司西京，居均州。
邢恕内心猜忌狡猾，但表面上却持守正论。他曾在经筵上读《宝训》，读到仁宗对辅政大臣说，君主应当修明政事，这样日食月食、星象异常就不足为虑。邢恕说仁宗的意思虽然与《荀子》一书相合，但自古以来的帝王谁肯说自己不修明政事呢？这样一来，天象变异就被忽视了。皇帝赞许并采纳了他的意见，多次召他应对。章惇担心他被重用，非常忌恨他。邢恕也揣测皇帝逐渐疏远章惇，多次揭发他的短处，最终被章惇陷害，外放为汝州知州。不久，改任应天府知府。章惇又搜集他过去的过错，调任南安军知军。徽宗初年，谏官弹劾他矫饰诬陷，被贬为少府少监、分司西京，住在均州。
蔡京当国，经营湟、鄯，以开边隙，欲使恕立方面之勋，起为鄜延经略安抚使，旋改泾原，擢至龙图阁学士。恕乞筑萧关，采其里人许彦圭车战法，为浅攻计。又欲使熙河造船，直抵兴、灵，以空夏国巣穴，其谋皆迂诞。转运使李复言恕所为类儿戏，不可用，帝亦烛其妄，京力主之。已而夏人寇镇戎，欲趋渭州，警奏至京师日五六，京惧，始徙恕太原，连徙永兴、颍昌、真定，寻夺职。久之，复显谟阁待制。卒，年七十。
蔡京当政时，经营湟州、鄯州，挑起边境争端，想让邢恕建立一方功勋，起用他为鄜延经略安抚使，不久改任泾原路，升任龙图阁学士。邢恕请求修筑萧关，采用他同乡许彦圭的车战法，作为浅近进攻的计策。他又想让熙河路造船，直抵兴州、灵州，以掏空西夏的巢穴，这些谋划都迂腐荒诞。转运使李复说邢恕的所作所为如同儿戏，不可采用，皇帝也看穿了他的虚妄，但蔡京极力支持他。不久西夏人侵犯镇戎军，想要进攻渭州，警报每天五六次传到京城，蔡京害怕了，才把邢恕调任太原，又接连调任永兴、颍昌、真定，不久被免职。过了很久，又恢复显谟阁待制。去世时七十岁。
恕本从程门得游诸公间，一时贤士争与之交。恕善为表襮，蚤致声名，而天资反复，行险冒进，为司马光客即陷光，附章惇即背惇，至与三蔡为腹心则之死弗替。上谤母后，下诬忠良，几于祸及宗庙。建炎元年，与蔡确同追贬，而恕为常德军节度副使。子：居实、倞。
邢恕原本出自程门，得以与各位名士交往，当时的贤士都争相与他结交。邢恕善于自我标榜，早年就获得名声，但天资反复无常，行事冒险激进，做司马光的门客就陷害司马光，依附章惇就背叛章惇，至于与三蔡（蔡京、蔡卞、蔡确）成为心腹则至死不变。对上诽谤母后，对下诬陷忠良，几乎祸及宗庙。建炎元年，与蔡确一同被追贬，邢恕被贬为常德军节度副使。他的儿子：邢居实、邢倞。
居实有异材，八歳为《明妃引》，黄庭坚、晁补之、张耒、秦观、陈师道皆见而爱之。从恕守随，作《南征赋》，苏轼读之，叹曰：「此足以借手见古人矣。」卒时年十九，有遗文曰《呻吟集》。
邢居实有非凡的才华，八岁时写了《明妃引》，黄庭坚、晁补之、张耒、秦观、陈师道看到后都很喜爱他。他跟随邢恕在随州任职，写了《南征赋》，苏轼读后感叹说：“这足以凭借它来与古人相见。”去世时年仅十九岁，有遗作《呻吟集》。
倞及恕在时为司农丞，靖康初至少卿，奉诏馆金国使。是时，肃王使斡离不军，为所质，朝廷议亦留其使以相当，于是逾月不遣。都管赵伦，燕人也，性猾狯，惧不得归，乃诈以情告倞曰：「金国有余睹金吾者，尚领契丹精锐甚众，贰于金人，愿归大国，可结之以图二酋。」倞以闻，大臣信之，即为赐余睹诏书授伦，纳衣领中，厚与伦金帛。伦献其书粘罕，粘罕大怒，以闻金主，报令深入攻讨，遂复提兵南下。倞时出知岳州，诏责其始祸，削籍停官，既而京阙失守云。
邢倞在邢恕在世时担任司农丞，靖康初年升任少卿，奉诏接待金国使者。当时，肃王出使斡离不的军营，被扣为人质，朝廷商议也扣留金国使者作为对等，于是过了一个月也不放行。都管赵伦是燕地人，性格狡猾，害怕不能回去，就假装把实情告诉邢倞说：“金国有个叫余睹金吾的人，还率领着很多契丹精锐，对金人怀有二心，愿意归顺大国，可以结交他来图谋金国两位首领。”邢倞上报朝廷，大臣们相信了，就写了赐给余睹的诏书交给赵伦，藏在衣领中，并给了赵伦很多金银布帛。赵伦把诏书献给了粘罕，粘罕大怒，报告了金主，金主下令深入进攻讨伐，于是金兵再次提兵南下。邢倞当时外任岳州知州，朝廷下诏责备他引发祸端，削去官籍停职，不久京城失守。
吕惠卿
吕惠卿
吕惠卿，字吉甫，泉州晋江人。父璹习吏事，为漳浦令。县处山林蔽翳间，民病瘴雾蛇虎之害，璹教民焚燎而耕，害为衰止。通判宜州，侬智髙入寇，转运使檄璹与兵会，或劝勿行，不听。将二千人蹑贼后以往，得首虏为多。为开封府司录，鞫中人史志聪役衞卒伐木事，吏多为之地，璹穷治之，志聪以谪去。终光禄卿。
吕惠卿，字吉甫，泉州晋江人。父亲吕璹熟悉吏事，担任漳浦县令。县里地处山林遮蔽之处，百姓苦于瘴雾和蛇虎的祸害，吕璹教百姓焚烧草木来耕种，祸害才逐渐停止。任宜州通判时，侬智高入侵，转运使发文书让吕璹带兵会合，有人劝他不要去，他不听。率领两千人跟在贼兵后面追击，斩获很多首级。任开封府司录时，审理宦官史志聪役使卫兵伐木的案件，官吏大多为他开脱，吕璹彻底追查，史志聪因此被贬谪离去。最终官至光禄卿。
惠卿起进士，为真州推官。秩满入都，见王安石，论经义，意多合，遂定交。熙宁初，安石为政，惠卿方编校集贤书籍，安石言于帝曰：「惠卿之贤，岂特今人，虽前世儒者未易比也。学先王之道而能用者，独惠卿而已。」及设制置三司条例司，以为检详文字，事无大小必谋之，凡所建请章奏皆其笔。擢太子中允、崇政殿说书、集贤校理，判司农寺。
吕惠卿考中进士，任真州推官。任期届满后入京，拜见王安石，讨论经书义理，意见大多相合，于是结为好友。熙宁初年，王安石执政，吕惠卿正在编校集贤院的书籍，王安石对皇帝说：“吕惠卿的贤能，不仅当世无人能及，即使是前代的儒者也难以相比。学习先王之道并能运用的，只有吕惠卿一人而已。”等到设立制置三司条例司，任命他为检详文字，事情无论大小都要与他商议，所有建议和奏章都出自他的手笔。升任太子中允、崇政殿说书、集贤校理，判司农寺。
司马光谏帝曰：「惠卿𪫺巧非佳士，使安石负谤于中外者皆其所为。安石贤而愎，不闲世务，惠卿为之谋主，而安石力行之，故天下并指为奸邪。近者进擢不次，大不厌众心。」帝曰：「惠卿进对明辨，亦似美才。」光曰：「惠卿诚文学辨慧，然用心不正，愿陛下徐察之。江充、李训若无才，何以能动人主？」帝默然。光又贻书安石曰：「谄谀之士，于公今日诚有顺适之快，一旦失势，将必卖公自售矣。」安石不悦。
司马光劝谏皇帝说：“吕惠卿奸邪巧诈，不是正人君子，让王安石在朝廷内外遭受诽谤的，都是他干的。王安石贤能但刚愎自用，不熟悉世务，吕惠卿为他出谋划策，而王安石大力推行，所以天下人都把他们一起指为奸邪。近来破格提拔他，非常不符合众人心意。”皇帝说：“吕惠卿在应对时明辨事理，也像是个人才。”司马光说：“吕惠卿确实有文才和辩才，但用心不正，希望陛下慢慢观察他。江充、李训如果没有才能，怎么能打动君主呢？”皇帝沉默不语。司马光又写信给王安石说：“谄媚奉承的人，对您今天来说确实有顺心适意的快感，但一旦您失势，他一定会出卖您来谋取自己的利益。”王安石不高兴。
会惠卿以父丧去，服除，召为天章阁侍讲，同修起居注，进知制诰，判国子监，与王雱同修《三经新义》。又知谏院，为翰林学士。安石求去，惠卿使其党变姓名，日投匦上书留之。安石力荐惠卿为参知政事，惠卿惧安石去，新法必摇，作书遍遗监司、郡守，使陈利害。又从容白帝下诏，言终不以吏违法之故，为之废法。故安石之政，守之益坚。议罢制科，冯京争之不得。
恰逢吕惠卿因父亲去世离职，服丧期满后，被召为天章阁侍讲，同修起居注，升任知制诰，判国子监，与王雱一同修订《三经新义》。又任知谏院，为翰林学士。王安石请求离职，吕惠卿让他的党羽改名换姓，每天向朝廷投递奏章挽留他。王安石极力推荐吕惠卿为参知政事，吕惠卿担心王安石离去，新法必然动摇，就写信给各路监司和郡守，让他们陈述新法的利弊。又从容地向皇帝建议下诏，说终究不会因为官吏违法的缘故而废除新法。所以王安石的政令，得以更加坚定地执行。有人建议废除制科，冯京争辩但未能阻止。
弟升卿无学术，引为侍讲。又用弟和卿计，制五等丁产簿，使民自供首实，尺椽寸土，检括无遗，至鸡豚亦遍抄之。隐匿者许告，而以赀三之一充赏，民不胜其困。又因保甲正长给散靑苗，使结甲赴官，不遗一人，上下骚动。
他的弟弟吕升卿没有学问，却被引荐为侍讲。他又采用弟弟吕和卿的计策，制定五等丁产簿，让百姓自己申报家产，连一尺椽、一寸土都清查无遗，甚至鸡猪也全部登记。隐匿财产的人允许告发，并以财产的三分之一作为赏金，百姓不堪其困。又通过保甲正长发放青苗钱，让百姓结队前往官府，不遗漏一人，导致上下骚动不安。
郑侠疎惠卿朋奸壅蔽，惠卿怒，又恶冯京异己，而安石弟安国恶惠卿奸谄，面辱之。于是乘势并陷三人，皆获罪。安石以安国之故，始有隙。惠卿既叛安石，凡可以害王氏者无不为。韩绛为相不能制，请复用安石。安石至，犹与共事。御史蔡承禧论其恶，邓绾又言其兄弟强借秀州富民钱买田，出知陈州。久之，以资政殿学士知延州。
郑侠上疏揭露吕惠卿结党营私、蒙蔽皇帝，吕惠卿大怒，又厌恶冯京与自己意见不合，而王安石的弟弟王安国憎恨吕惠卿奸邪谄媚，当面羞辱他。于是吕惠卿趁机一并陷害这三个人，使他们全都获罪。王安石因为王安国的缘故，开始与吕惠卿产生嫌隙。吕惠卿背叛王安石后，凡是能伤害王氏的事没有不做的。韩绛担任宰相无法控制他，请求重新任用王安石。王安石回来后，仍然与吕惠卿共事。御史蔡承禧弹劾吕惠卿的恶行，邓绾又说他兄弟强行借用秀州富民的钱买田，于是吕惠卿被外放为陈州知州。过了很久，以资政殿学士的身份任延州知州。
始，陕西縁边汉蕃兵各自为军，毎战则以蕃部为先锋，而汉兵城守，伺便乃出战。惠卿始合之为一，先搜补守兵而出其选以战，随屯置将，具条约上之，边人及议者多言不可。路都监髙永亨，老将也，争之力，奏斥之。蕃部屈全乜将入寇，惠卿以近世帅臣多养威持重，乃将牙兵按边，启师于东郊，遂趋绥德，抵无定河，歴十有八日而还。
起初，陕西沿边的汉兵和蕃兵各自为军，每次作战都以蕃部为先锋，而汉兵守城，等待时机才出战。吕惠卿开始将两者合并为一，先搜罗补充守城士兵，选出精锐出战，根据驻军设置将领，并制定条约上报朝廷，边地人士和议论者大多认为不可行。路都监高永亨是位老将，极力反对，吕惠卿上奏将他贬斥。蕃部屈全乜将要入侵，吕惠卿认为近代的将帅大多养威持重，就率领亲兵巡视边境，在东郊誓师，然后直奔绥德，抵达无定河，历时十八天返回。
不久吕惠卿遭遇母亲去世，朝廷下诏在俸禄之外特别赐给五万钱，吕惠卿又请求增加一万五千钱，御史弹劾他，朝廷准备到扬州调取他的俸禄记录，皇帝说：“吕惠卿固然贪婪，但他曾担任执政大臣，追究此事有伤体面，姑且用道义责备他就可以了。”只削减了他多领的俸禄，吕惠卿还为自己辩解，御史又说他正在服丧，不应多言，皇帝下诏不再过问。
元丰五年，加大学士、知太原府。入见，将使仍镇鄜延。惠卿云：「陕西之师，非唯不可以攻，亦不可以守，要在大为形势而已。」帝曰：「如惠卿言，是为陕西可弃也，岂宜委以边事？」数其轻躁矫诬之罪，斥知单州，明年复知太原。哲宗即位，敕疆吏勿侵扰外界。惠卿遣歩骑二万袭夏人于聚星泊，斩首六百级，夏人遂寇鄜延。
元丰五年，吕惠卿加大学士衔，任太原府知府。入朝觐见时，皇帝打算让他继续镇守鄜延。吕惠卿说：“陕西的军队，不仅不能进攻，也不能防守，关键在于大造声势而已。”皇帝说：“照你这么说，陕西就可以放弃了，怎么能把边防事务交给你呢？”列举他轻率浮躁、矫饰诬陷的罪过，贬为单州知州，第二年又恢复太原知府。哲宗即位后，敕令边防官吏不要侵扰外界。吕惠卿却派两万步骑兵在聚星泊袭击西夏人，斩首六百级，西夏人于是入侵鄜延。
惠卿见正人汇进，知不容于时，恳求散地。于是右司谏苏辙条奏其奸曰：「惠卿怀张汤之辨诈，有卢杞之奸邪，诡变多端，敢行非度。王安石强佷傲诞，于吏事宜无所知，惠卿指擿教导，以济其恶。又兴起大狱，欲株连蔓引，涂污公卿。赖先帝仁圣，毎事裁抑，不然，安常守道之士无噍类矣。安石于惠卿有卵翼之恩，父师之义。方其求进则胶固为一，及势力相轧，化为敌仇，发其私书，不遗余力。犬彘之所不为，而惠卿为之。昔吕布事丁原则杀丁原，事董卓则杀董卓；刘牢之事王恭则反王恭，事司马元显则反司马元显，故曹操、桓玄终畏而诛之。如惠卿之恶，纵未正典刑，犹当投畀四裔，以御魑魅。」中丞刘挚数其五罪，以为大恶。乃贬为光禄卿、分司南京。再责建宁军节度副使、建州安置。中书舍人苏轼当制，备载其罪于训词，天下传讼称快焉。
吕惠卿看到正人君子纷纷进用，知道自己不被时局容纳，恳求担任闲散官职。于是右司谏苏辙逐条上奏他的奸邪说：“吕惠卿怀有张汤的诡辩欺诈，具有卢杞的奸邪，变化多端，敢于做非法之事。王安石刚愎傲慢，对吏事几乎一无所知，吕惠卿指摘教导他，助长他的恶行。又兴起大狱，想要株连蔓引，玷污公卿大臣。依赖先帝仁圣，每件事都加以裁抑，否则，安分守道的人就没有活路了。王安石对吕惠卿有庇护之恩，有父师之义。当他求进时两人紧密团结，等到势力相争时，就变成仇敌，揭露王安石的私信，不遗余力。连猪狗都不做的事，吕惠卿却做了。从前吕布事奉丁原就杀丁原，事奉董卓就杀董卓；刘牢之事奉王恭就反叛王恭，事奉司马元显就反叛司马元显，所以曹操、桓玄最终害怕他们而将其诛杀。像吕惠卿这样的恶行，即使不处以正法，也应当流放到四方边远之地，以抵御魑魅。”中丞刘挚列举他五条罪状，认为是大恶。于是吕惠卿被贬为光禄卿、分司南京。再次贬为建宁军节度副使、建州安置。中书舍人苏轼起草制书，在训词中详细记载了他的罪行，天下人传诵称快。
绍圣中，复资政殿学士、知大名府，加观文殿学士、知延州。夏人复入寇，将以全师围延安，惠卿修米脂诸砦以备。寇至，欲攻则城不可近，欲掠则野无所得，欲战则诸将按兵不动，欲南则惧腹背受敌，留二日即拔栅去，遂陷金明。惠卿求诣阙，不许。以筑威戎、威羌城，加银靑光禄大夫，拜保宁、武胜两军节度使。
绍圣年间，吕惠卿再次担任资政殿学士、知大名府，加授观文殿学士、知延州。西夏人再次入侵，准备用全部军队包围延安，吕惠卿修筑米脂等寨子来防备。敌军到来，想进攻则城池无法靠近，想掠夺则野外一无所获，想交战则诸将按兵不动，想南下则害怕腹背受敌，停留两天就拔营离去，于是攻陷了金明。吕惠卿请求入朝，不被允许。因修筑威戎、威羌城，加授银青光禄大夫，拜为保宁、武胜两军节度使。
徽宗立，易节镇南。因曾布有宿憾，徙为杭州，而用范纯粹帅延，治其上功罔冒事，夺节度。布去位，复武昌节度使、知大名。数歳，又以上表引喩失当，还为银靑光禄大夫，令致仕。崇宁五年，起为观文殿学士、知杭州。坐其子渊闻妖人张怀素言不告，渊配沙门岛，惠卿责祁州团练副使，安置宣州，再移庐州。复观文殿学士，为醴泉观使，致仕。卒，赠开府仪同三司。
徽宗即位，改任镇南军节度使。因曾布有旧怨，调任杭州，而用范纯粹为延州知州，追究他上报战功弄虚作假的事，剥夺了节度使职务。曾布离任后，又恢复武昌节度使、知大名府。几年后，又因上表引喻不当，降为银青光禄大夫，令其退休。崇宁五年，起用为观文殿学士、知杭州。因他的儿子吕渊听说妖人张怀素的话不告发，吕渊被发配沙门岛，吕惠卿被贬为祁州团练副使，安置在宣州，又移居庐州。恢复观文殿学士，任醴泉观使，退休。去世后，追赠开府仪同三司。
始，惠卿逢合安石，骤致执政，安石去位，遂极力排之，至发其私书于上。安石退处金陵，往往写「福建子」三字，盖深悔为惠卿所误也。虽章惇、曾布、蔡京当国，咸畏恶其人，不敢引入朝。以是转徙外服，讫于死云。
当初，吕惠卿迎合王安石，迅速升到执政地位，王安石离任后，就极力排挤他，甚至向皇帝揭发王安石的私人信件。王安石退居金陵时，常常写“福建子”三个字，大概是深深后悔被吕惠卿所误。即使是章惇、曾布、蔡京当权，都畏惧厌恶他，不敢引荐他入朝。因此他辗转在外任职，直到去世。
章惇
章惇
章惇，字子厚，建州浦城人，父亲章俞迁居苏州。从入仕起官至职方郎中，退休后，因章惇显贵，累官至银青光禄大夫，八十九岁去世。
惇豪俊，博学善文。进士登名，耻出侄衡下，委敕而出。再举甲科，调商洛令。与苏轼游南山，抵仙游潭，潭下临绝壁万仞，横木其上，惇揖轼书壁，轼惧不敢书。惇平歩过之，垂索挽树，摄衣而下，以漆墨濡笔大书石壁曰：「苏轼、章惇来。」既还，神彩不动，轼拊其背曰：「君他日必能杀人。」惇曰：「何也？」轼曰：「能自判命者，能杀人也。」惇大笑。召试馆职，王陶劾罢之。
章惇豪爽俊逸，博学善文。考中进士，因耻于名次在侄子章衡之下，放弃敕命而出。再次考中甲科，调任商洛县令。与苏轼游览南山，到达仙游潭，潭下是万丈绝壁，上面横着一根木头，章惇请苏轼在壁上题字，苏轼害怕不敢写。章惇平步走过，垂下绳索拉住树木，提起衣服下去，用漆墨蘸笔在石壁上大书：“苏轼、章惇来。”回来后，神色不变，苏轼拍着他的背说：“你日后一定能杀人。”章惇问：“为什么？”苏轼说：“能拼上自己性命的人，就能杀人。”章惇大笑。被召试馆职，王陶弹劾使他被罢免。
熙宁初，王安石秉政，悦其才，用为编修三司条例官，加集贤校理、中书检正。时经制南、北江群蛮，命为湖南、北察访使。提点刑狱赵鼎言，峡州群蛮苦其酋剥刻，谋内附，辰州布衣张翘亦言南、北江群蛮归化朝廷，遂以事属惇。惇募流人李资、张竑等往招之，资、竑淫于夷妇，为酋所杀，遂致攻讨，由是两江扇动。神宗疑其扰命，安石戒惇勿轻动，惇竟以三路兵平懿、洽、鼎州。以蛮方据潭之梅山，遂乘势而南。转运副使蔡烨言是役不可亟成，神宗以为然，专委于烨，安石主惇，争之不已。既而烨得蛮地，安石恨烨沮惇，乃薄其赏，进惇修起居注，以是兵久不决。
熙宁初年，王安石执政，喜欢他的才能，任用他为编修三司条例官，加集贤校理、中书检正。当时经营治理南、北江的众多蛮族，任命他为湖南、北察访使。提点刑狱赵鼎说，峡州的蛮族苦于酋长的剥削，图谋归附，辰州平民张翘也说南、北江的蛮族愿意归顺朝廷，于是把事情交给章惇。章惇招募流民李资、张竑等前往招抚，李资、张竑与夷人妇女淫乱，被酋长杀死，于是导致攻讨，由此两江骚动。神宗怀疑他扰乱了命令，王安石告诫章惇不要轻举妄动，章惇最终用三路军队平定了懿、洽、鼎州。因蛮族正占据潭州的梅山，于是乘势向南。转运副使蔡烨说这次战役不能急于求成，神宗认为对，专门委托给蔡烨，王安石支持章惇，争论不休。不久蔡烨取得了蛮地，王安石恨蔡烨阻挠章惇，于是薄待他的赏赐，提升章惇为修起居注，因此战事久拖不决。
召惇还，擢知制诰、直学士院、判军器监。三司火，神宗御楼观之，惇部役兵奔救，过楼下，神宗问知为惇，明日命为三司使。吕惠卿去位，邓绾论惇同恶，出知湖州，徙杭州。入为翰林学士。元丰三年，拜参知政事。朱服为御史，惇密使客达意于服，为服所白。惇父冒占民沈立田，立遮诉惇，惇系之开封。坐二罪，罢知蔡州，又歴陈、定二州。五年，召拜门下侍郎。丰稷奏曰：「官府肇新而惇首用，非稽古建官意。」稷坐左迁。谏官赵彦若又疎惇无行，不报。
召章惇回朝，提升为知制诰、直学士院、判军器监。三司衙门失火，神宗登楼观看，章惇率领役兵奔去救火，经过楼下，神宗问知是章惇，第二天任命他为三司使。吕惠卿离任，邓绾弹劾章惇是同党，出任湖州知州，调任杭州。入朝为翰林学士。元丰三年，拜为参知政事。朱服任御史，章惇秘密派门客向朱服传达意思，被朱服告发。章惇的父亲冒占百姓沈立的田地，沈立拦路向章惇申诉，章惇把他关押在开封府。因这两项罪过，被罢免知蔡州，又历任陈、定二州。五年，召拜门下侍郎。丰稷上奏说：“官府刚刚建立而章惇首先被任用，不符合考察古制设立官员的本意。”丰稷因此被贬官。谏官赵彦若又上疏说章惇品行不端，没有答复。
哲宗即位，知枢密院事。宣仁后听政，惇与蔡确矫唱定策功。确罢，惇不自安，乃驳司马光所更役法，累数千言。其略曰：「如保甲、保马一日不罢，有一日害。若役法则熙宁之初遽改免役，后遂有弊。今复为差役，当议论尽善，然后行之，不宜遽改，以贻后悔。」吕公著曰：「惇所论固有可取，然专意求胜，不顾朝廷大体。」光议既行，暴愤恚争辨帘前，其语甚悖。宣仁后怒，刘挚、苏辙、王觌、朱光庭、王岩叟、孙升交章撃之，黜知汝州。七八年间，数为言者弹治。
哲宗即位，章惇任知枢密院事。宣仁后垂帘听政，章惇与蔡确假称有定策之功。蔡确被罢免，章惇心中不安，于是驳斥司马光所更改的役法，累数千言。大略说：“像保甲、保马一天不废除，就有一天的危害。至于役法，熙宁初年仓促改行免役法，后来就有了弊端。现在恢复为差役法，应当议论完善，然后施行，不宜仓促更改，留下后患。”吕公著说：“章惇的议论固然有可取之处，但他一心求胜，不顾朝廷大体。”司马光的意见施行后，章惇暴怒愤恨，在帘前争辩，言语很悖逆。宣仁后发怒，刘挚、苏辙、王觌、朱光庭、王岩叟、孙升交相弹劾他，被贬为汝州知州。七八年间，多次被言官弹劾治罪。
哲宗亲政，有复熙宁、元丰之意，首起惇为尚书左仆射兼门下侍郎，于是专以「绍述」为国是，凡元祐所革一切复之。引蔡卞、林希、黄履、来之邵、张商英、周秩、翟思、上官均居要地，任言责，协谋朋奸，报复仇怨，小大之臣，无一得免，死者祸及其孥。甚至诋宣仁后，谓元祐之初，老奸擅国。又请发司马光、吕公著冢，斫其棺。哲宗不听，惇意不惬，请编类元祐诸臣章疎，识者知祸之未弭也。遂治刘安世、范祖禹谏禁中雇乳媪事，又以文及甫诬语书导蔡渭，使告刘挚、梁焘有逆谋，起同文馆狱，命蔡京、安惇、蹇序辰穷治，欲覆诸人家。又议遣吕升卿、董必察访岭南，将尽杀流人。哲宗曰：「朕遵祖宗遗制，未尝杀戮大臣，其释勿治。」然重得罪者千余人，或至三四谪徙，天下冤之。
哲宗亲政后，有恢复熙宁、元丰年间的意图，首先起用章惇为尚书左仆射兼门下侍郎，于是专门以“绍述”为国策，凡是元祐年间所革除的全都恢复。他引荐蔡卞、林希、黄履、来之邵、张商英、周秩、翟思、上官均占据要职，担任言官，共同谋划结党营私，报复仇怨，大小官员，无一幸免，死者祸及妻儿。甚至诋毁宣仁后，说元祐初年，老奸巨猾的人专权。又请求挖开司马光、吕公著的坟墓，劈开他们的棺材。哲宗不听，章惇心中不快，请求分类编纂元祐诸臣的奏章，有识之士知道祸患还未平息。于是追究刘安世、范祖禹谏阻宫中雇佣乳母的事，又用文及甫的诬陷之辞引导蔡渭，让他告发刘挚、梁焘有谋逆之心，兴起同文馆狱案，命蔡京、安惇、蹇序辰彻底追查，想要覆灭这些人的家族。又商议派遣吕升卿、董必察访岭南，准备杀尽流放的人。哲宗说：“朕遵循祖宗遗制，未曾杀戮大臣，释放他们，不再追究。”但因此获重罪的有千余人，有的甚至被三、四次贬谪流放，天下人都认为他们冤枉。
惇用邢恕为御史中丞，恕以北齐娄太后宫名「宣训」，尝废孙少主，立子常山王演，托司马光语范祖禹曰：「方今主少国疑，宣训事犹可虑。」又诱髙士京上书，言父遵裕临死屛左右谓士京曰：「神宗弥留之际，王珪遣髙士充来问曰：『不知皇太后欲立谁？』我叱士充去之。」皆欲诬宣仁后，以此实之。惇遂追贬司马光、王珪，赠遵裕奉国军留后。结中官郝随为助，欲追废宣仁后，自皇太后、太妃皆力争之。哲宗感悟，焚其奏，随觇知之，密语惇与蔡卞。明日惇、卞再言，哲宗怒曰：「卿等不欲朕入英宗庙乎？」惇、卞乃已。
章惇任用邢恕为御史中丞，邢恕以北齐娄太后宫名“宣训”，曾废黜孙少主，立儿子常山王高演为例，假托司马光的话对范祖禹说：“如今主上年幼，国家多疑，宣训之事仍可忧虑。”又引诱高士京上书，说父亲高遵裕临死时屏退左右对高士京说：“神宗弥留之际，王珪派高士充来问：‘不知皇太后想立谁？’我叱退了高士充。”都是想诬陷宣仁后，以此坐实罪名。章惇于是追贬司马光、王珪，追赠高遵裕为奉国军留后。勾结宦官郝随为助，想追废宣仁后，从皇太后、太妃都极力反对。哲宗醒悟，烧掉了奏章，郝随探知此事，秘密告诉章惇和蔡卞。第二天章惇、蔡卞再次进言，哲宗怒道：“你们不想让朕进入英宗庙吗？”章惇、蔡卞才作罢。
惇又以皇后孟氏，元祐中宣仁后所立，迎合郝随，劝哲宗起掖庭秘狱，托以左道，废居瑶华宫。其后哲宗颇悔，乃叹曰：「章惇坏我名节。」惇又结刘友端相表里，请建刘贤妃于中宫。
章惇又因皇后孟氏是元祐年间宣仁后所立，迎合郝随，劝哲宗兴起后宫秘狱，假托邪术，废黜孟后，让她居住在瑶华宫。后来哲宗很后悔，叹息说：“章惇坏我名节。”章惇又勾结刘友端内外呼应，请求立刘贤妃为皇后。
初，神宗用王安石之言，开熙、河，谋灵、夏，师行十余年不息。迨闻永乐之败，神宗当宁恸哭，循致不豫，故元祐宰辅推本其意，专务怀柔外国。西夏请故地，以非要害城砦还之。惇以为蹙国弃地，罪其帅臣，遂用浅攻挠耕之说，肆开边隙，绝夏人歳赐，进筑汝遮等城，陕西诸道兴役五十余所，败军覆将，复弃靑唐，死伤不可计。知天下怨己，欲塞其议，请诏中外察民妄语者论如律。优立赏逻，告讦之风浸盛。民有被酒狂讹者，诏贷其死，惇竟论杀之。用刑愈峻，然不能遏也。
当初，神宗采纳王安石的建议，开拓熙、河，图谋灵、夏，出兵十余年不停。等到听说永乐之败，神宗在朝堂上痛哭，因此生病，所以元祐年间的宰辅推究他的本意，专门致力于怀柔外国。西夏请求归还旧地，就把非要害的城寨还给了他们。章惇认为这是割地弃土，治罪于边帅，于是采用浅攻挠耕的策略，肆意挑起边境争端，断绝西夏的岁赐，进筑汝遮等城，陕西各道兴役五十余处，兵败将亡，又放弃青唐，死伤不可计数。他知道天下人怨恨自己，想堵塞议论，请求下诏中外，查察百姓中妄语者依法论处。优厚设立赏格和巡逻，告发之风逐渐盛行。有百姓醉酒狂言，诏令赦免其死罪，章惇竟论罪杀之。用刑更加严酷，但无法遏止。
哲宗崩，皇太后议所立，惇厉声曰：「以礼律言之，母弟简王当立。」皇太后曰：「老身无子，诸王皆是神宗庶子。」惇复曰：「以长则申王当立。」皇太后曰：「申王病，不可立。」惇尚欲言，知枢密院事曾布叱之曰：「章惇，听太后处分。」皇太后决策立端王，是为徽宗，迁惇特进，封申国公。
哲宗驾崩，皇太后商议立谁为帝，章惇厉声说：“按礼法来说，母弟简王应当立。”皇太后说：“我没有儿子，诸王都是神宗的庶子。”章惇又说：“按长幼，申王应当立。”皇太后说：“申王有病，不可立。”章惇还想说话，知枢密院事曾布呵斥他说：“章惇，听太后处置。”皇太后决策立端王，这就是徽宗，升章惇为特进，封申国公。
为山陵使，灵轝陷泽中，逾宿而行。言者劾其不恭，罢知越州，寻贬武昌军节度副使、潭州安置。右正言任伯雨论其欲追废宣仁后，又贬雷州司戸参军。初，苏辙谪雷州，不许占官舍，遂僦民屋，惇又以为强夺民居，下州追民究治，以僦券甚明，乃已。至是，惇问舍于是民，民曰：「前苏公来，为章丞相几破我家，今不可也。」徙睦州，卒。
章惇任山陵使，灵车陷入沼泽中，过了一夜才出发。言官弹劾他不恭敬，被罢免知越州，不久贬为武昌军节度副使、潭州安置。右正言任伯雨论奏他想要追废宣仁后，又贬为雷州司户参军。当初，苏辙被贬雷州，不许占用官舍，于是租住民房，章惇又认为他强夺民居，下令州府追查百姓究治，因租约很明白，才作罢。到这时，章惇向那百姓求租房屋，百姓说：“先前苏公来，因章丞相几乎破我家，现在不行了。”改任睦州，去世。
惇敏识加人数等，穷凶稔恶，不肯以官爵私所亲，四子连登科，独季子援尝为校书郎，余皆随牒东铨仕州县，讫无显者。
章惇的才智超过常人，但穷凶极恶，不肯把官爵私给亲近的人，四个儿子接连登科，只有小儿子章援曾任校书郎，其余都随选调在州县任职，始终没有显达的。
妻张氏甚贤，惇之入相也，张病且死，属之曰：「君作相，幸勿报怨。」既祥，惇语陈瓘曰：「悼亡不堪，奈何？」瓘曰：「与其悲伤无益，曷若念其临绝之言。」惇无以对。
妻子张氏很贤惠，章惇入朝为相时，张氏病重将死，嘱咐他说：“你做了宰相，希望不要报复仇怨。”服丧期满后，章惇对陈瓘说：“悼念亡妻难以承受，怎么办？”陈瓘说：“与其悲伤无益，不如记住她临终的话。”章惇无言以对。
政和中，追赠观文殿大学士。绍兴五年，髙宗阅任伯雨章疎，手诏曰：「惇诋诬宣仁后，欲追废为庶人，赖哲宗不从其请，使其言施用，岂不上累泰陵？贬昭化军节度副使，子孙不得仕于朝。」诏下，海内称快，独其家犹为《辨诬论》，见者哂之。
政和年间，追赠观文殿大学士。绍兴五年，高宗阅读任伯雨的奏章，亲笔下诏说：“章惇诋毁诬陷宣仁后，想追废她为庶人，幸亏哲宗没有听从他的请求，如果他的话被采用，岂不是上累泰陵（哲宗）？贬为昭化军节度副使，子孙不得在朝中任职。”诏令下达，天下称快，只有他家还写了《辨诬论》，看到的人嘲笑它。
曾布
曾布
曾布，字子宣，南丰人。年十三而孤，学于兄巩，同登第，调宣州司户参军、怀仁令。
曾布，字子宣，南丰人。十三岁时成为孤儿，跟随兄长曾巩学习，一同考中进士，调任宣州司户参军、怀仁县令。
熙宁二年，调任开封，因韩维、王安石推荐，上书说为政的根本有两条，叫做砥砺风俗、选择人才。其中的要点有八条，叫做鼓励农桑、管理财赋、兴办学校、审慎选举、考核吏治、安置宗室、修整武备、控制远方。大致都是王安石的意思。
神宗召见，论建合意，授太子中允、崇政殿说书，加集贤校理，判司农寺，检正中书五房。凡三日，五受敕告。与吕惠卿共创靑苗、助役、保甲、农田之法，一时故臣及朝士多争之。布疎言：「陛下以不世出之资，登延硕学远识之臣，思大有为于天下，而大臣玩令，倡之于上，小臣横议，和之于下。人人窥伺间隙，巧言丑诋，以哗众罔上。是劝沮之术未明，而威福之用未果也。陛下诚推赤心以待遇君子而厉其气，奋威断以屛斥小人而消其萌，使四方晓然皆知主不可抗，法不可侮，则何为而不可，何欲而不成哉？」布欲坚神宗意，使专任安石以威胁众，使毋敢言。故骤见拔用，遂修起居注、知制诰，为翰林学士兼三司使。韩琦上疎极论新法之害，神宗颇悟，布遂为安石条析而驳之，持之愈固。
神宗召见他，他的论述和建议符合皇帝心意，被任命为太子中允、崇政殿说书，加授集贤校理，判司农寺，检正中书五房。短短三天内，五次接受敕命。他与吕惠卿共同创立了青苗、助役、保甲、农田等新法，一时间，许多旧臣和朝中官员都对此争论不休。曾布上疏说：“陛下凭借非凡的资质，延请学识渊博、见识深远的臣子，想要在天下大有作为，然而大臣们玩忽法令，在上面倡导，小臣们肆意议论，在下面附和。人人都窥伺时机，用花言巧语进行丑恶的诋毁，以哗众取宠、欺骗陛下。这是因为鼓励和阻止的方法还不明确，而威严和恩赏的运用还没有果断。陛下如果真心诚意地对待君子来激励他们的气节，奋起威严果断地屏退小人来消除他们的萌芽，让天下人都清楚地知道君主不可违抗、法令不可轻侮，那么还有什么事情不能做，什么愿望不能实现呢？”曾布想要坚定神宗的意志，使他专一任用王安石，用权威来震慑众人，使他们不敢再议论。因此他迅速被提拔任用，先后担任修起居注、知制诰，成为翰林学士兼三司使。韩琦上疏极力论述新法的危害，神宗有所醒悟，曾布便替王安石逐条分析并驳斥韩琦，使神宗的态度更加坚定。
七年，大旱，诏求直言，布论判官吕嘉问市易掊克之虐，大概以为：「天下之财匮乏，良由货不流通；货不流通，由商贾不行；商贾不行，由兼并之家巧为摧抑。故设市易于京师以售四方之货，常低抑其价，使髙于兼并之家而低于倍蓰之直，官不失二分之息，则商贾自然无滞矣。今嘉问乃差官于四方买物货，禁客旅无得先交易，以息多寡为诛赏殿最，故官吏、牙驵惟恐裒之不尽而息之不伙，则是官自为兼并，殊非市易本意也。」事下两制议，惠卿以为沮新法，安石怒，布遂去位。
元丰七年，发生大旱灾，皇帝下诏征求直言。曾布评论判官吕嘉问在市易法中搜刮民财的暴虐行为，大致认为：“天下财货匮乏，确实是因为货物不流通；货物不流通，是因为商人不经营；商人不经营，是因为兼并之家巧妙地加以压制。所以在京城设立市易司来销售四方的货物，常常压低价格，使其高于兼并之家而低于成倍的价格，官府不损失二分利息，那么商人自然就没有积压了。如今吕嘉问却派官员到四方购买货物，禁止客商不得先进行交易，以利息多少作为赏罚和考核的标准，所以官吏和牙侩唯恐搜刮不尽而利息不多，这样官府自己就成了兼并之家，完全不是市易法的本意。”这件事交给两制官员讨论，吕惠卿认为这是阻挠新法，王安石很生气，曾布于是被罢官离任。
惠卿参大政，置狱举劾，黜布知饶州，徙潭州。复集贤院学士、知广州。元丰初，以龙图阁待制知桂州，进直学士、知秦州，改歴陈、蔡、庆州。元丰末，复翰林学士，迁户部尚书。司马光为政，谕令增损役法，布辞曰：「免役一事，法令纤悉皆出己手，若令遽自改易，义不可为。」元祐初，以龙图阁学士知太原府，歴真定、河阳及靑、瀛二州。绍圣初，徙江宁，过京，留为翰林学士，迁承旨兼侍读，拜同知枢密院，进知院事。
吕惠卿参与朝政后，设立监狱检举弹劾，将曾布贬为饶州知州，又调任潭州。后来曾布恢复集贤院学士，任广州知州。元丰初年，以龙图阁待制身份任桂州知州，晋升直学士，任秦州知州，又历任陈州、蔡州、庆州知州。元丰末年，再次担任翰林学士，升任户部尚书。司马光执政时，命令他增减役法，曾布推辞说：“免役这一件事，法令的细节都是我亲手制定的，如果让我突然自行更改，从道义上说不能这样做。”元祐初年，以龙图阁学士身份任太原府知府，历任真定、河阳以及青州、瀛州知州。绍圣初年，调任江宁府，经过京城时，被留下担任翰林学士，升任承旨兼侍读，被任命为同知枢密院，又晋升为知枢密院事。
初，章惇为相，布草制极其称美，冀惇引为同省执政，惇忌之，止荐居枢府，故稍不相能。布赞惇「绍述」甚力，请甄赏元祐臣庶论更役法不便者，以劝敢言。惇遂兴大狱，陷正人，流贬镌废，略无虚日，布多阴挤之。掖庭诏狱成，付执政蔽罪，法官谓厌魅事未成，不当处极极典。布曰：「驴媚蛇雾，是未成否？」众皆瞿然，于是死者三人。
当初，章惇担任宰相，曾布起草制书时极力赞美他，希望章惇引荐自己为同省执政，章惇却忌惮他，只推荐他担任枢密院职务，因此两人逐渐不和。曾布极力支持章惇的“绍述”主张，请求甄别奖赏那些在元祐年间议论更役法不便的臣子和百姓，以鼓励敢于进言的人。章惇于是兴起大狱，陷害正直之人，流放、贬谪、削职、废黜，几乎没有一天停止，曾布也常常暗中排挤他们。宫廷内的诏狱结案后，交给执政大臣定罪，法官认为厌魅之事尚未成功，不应处以极刑。曾布说：“驴媚蛇雾，这难道不算成功吗？”众人都很惊惧，于是有三人被处死。
惇以士心不附，诡情饰过，荐引名士彭汝砺、陈瓘、张庭坚等，乞正所夺司马光、吕公著赠谥，勿毁墓仆碑，布以为无益之事。又奏：「人主操柄，不可倒持，今自丞弼以至言者，知畏宰相，不知畏陛下。臣如不言，孰敢言者？」其意盖欲倾惇而未能。会哲宗崩，皇太后召宰执问谁可立，惇有异议，布叱惇使从皇太后命。
章惇因为士大夫之心不归附自己，便伪装情态掩饰过错，推荐引用了名士彭汝砺、陈瓘、张庭坚等人，请求恢复被剥夺的司马光、吕公著的赠官和谥号，不要毁坏他们的坟墓和推倒墓碑，曾布认为这是无益之事。他又上奏说：“君主的权柄，不可倒持，如今从丞弼到言官，只知道畏惧宰相，不知道畏惧陛下。我如果不说，谁还敢说呢？”他的意图大概是想扳倒章惇，但未能成功。恰逢哲宗去世，皇太后召见宰执大臣询问可以立谁为帝，章惇有不同意见，曾布呵斥章惇，让他服从皇太后的命令。
徽宗立，惇得罪罢，遣中使召蔡京鏁院，拜韩忠彦左仆射。京欲探徽宗意，徐请曰：「麻词未审合作专任一相，或作分命两相之意。」徽宗曰：「专任一相。」京出，宣言曰：「子宣不复相矣。」已而复召曾肇草制，拜布右仆射，其制曰：「东西分台，左右建辅。」忠彦虽居上，然柔懦，事多决于布，布犹不能容。时议以元祐、绍圣均为有失，欲以大公至正消释朋党，明年，乃改元建中靖国，邪正杂用，忠彦遂罢去。布独当国，渐进「绍述」之说。
徽宗即位后，章惇获罪被罢免，皇帝派中使召蔡京锁院起草制书，任命韩忠彦为左仆射。蔡京想试探徽宗的意图，慢慢请示说：“麻词不知是应该写成专任一位宰相，还是写成分别任命两位宰相的意思？”徽宗说：“专任一位宰相。”蔡京出来后，公开宣称：“曾布不会再当宰相了。”不久又召曾肇起草制书，任命曾布为右仆射，制书说：“东西分台，左右建辅。”韩忠彦虽然位居上位，但性格柔弱懦怯，事情多由曾布决断，曾布仍然不能容忍他。当时舆论认为元祐和绍圣时期都有过失，想要以大公至正的态度消除朋党之争，第二年，改年号为建中靖国，邪正之人混杂任用，韩忠彦于是被罢免。曾布独自执掌国政，逐渐推行“绍述”的主张。
明年，又改元崇宁，召蔡京为左丞，京与布异。会布拟陈佑甫为户部侍郎，京奏曰：「爵禄者，陛下之爵禄，奈何使宰相私其亲？」布婿陈迪，佑甫子也。布忿然争辨，久之，声色稍厉。温益叱布曰：「曾布，上前安得失礼？」徽宗不悦而罢。御史遂攻之，罢为观文殿大学士、知润州。
第二年，又改年号为崇宁，召蔡京为左丞，蔡京与曾布意见不合。恰逢曾布拟任陈佑甫为户部侍郎，蔡京上奏说：“爵位和俸禄，是陛下的爵位和俸禄，怎么能让宰相用来偏袒自己的亲戚？”曾布的女婿陈迪，是陈佑甫的儿子。曾布愤怒地争辩，过了很久，声色渐渐严厉。温益呵斥曾布说：“曾布，在陛下面前怎么能失礼？”徽宗不高兴，停止了讨论。御史于是弹劾曾布，他被罢免为观文殿大学士、润州知州。
京积憾未已，加布以赃贿，令开封吕嘉问逮捕其诸子，锻炼讯鞫，诱左证使自诬而贷其罪。布落职，提举太淸宫、太平州居住。又降司农卿、分司南京。又以尝荐学官赵谂而谂叛，责散官、衡州安置。又以弃湟州，责贺州别驾，又责廉州司户。凡四年，乃徙舒州，复太中大夫、提举崇福宫。大观元年，卒于润州，年七十二。后赠观文殿大学士，谥曰「文肃」。
蔡京积怨未消，又给曾布加上贪赃受贿的罪名，命令开封府尹吕嘉问逮捕他的几个儿子，罗织罪名进行审讯，诱使证人自我诬陷而免除他们的罪责。曾布被削去官职，提举太清宫，在太平州居住。又被降为司农卿、分司南京。又因为他曾经推荐学官赵谂而赵谂后来反叛，被责罚为散官，安置在衡州。又因为放弃湟州，被责罚为贺州别驾，又责罚为廉州司户。总共四年，才被迁到舒州，恢复太中大夫、提举崇福宫。大观元年，在润州去世，享年七十二岁。后来追赠观文殿大学士，谥号为“文肃”。
安惇
安惇
安惇，字处厚，是广安军人。以上舍生身份考中进士，被调任成都府教授。他上书议论学制，被皇帝召见问对，升任监察御史。哲宗初年执政时，允许监察官议论政事，谏议大夫孙觉请求淘汰其中不称职的人，皇帝下诏让刘挚推选，安惇被罢免为利州路转运判官，历任夔州、湖北、江东三路。
绍圣初，召为国子司业，三迁谏议大夫。章惇、蔡卞造同文谤狱，使蔡京与惇杂治，二人肆其忮心，上言：「司马光、刘挚、梁焘、吕大防等交通陈衍之徒，变先帝成法，惧陛下一日亲政，必有欺君之诛，乃密为倾摇之计。于是疎隔两宫，斥随龙内侍，以去陛下之腹心；废顾命大臣，以翦陛下之羽翼。纵释先帝之所罪，收用先帝之所弃。无君之恶，同司马昭之心；擅事之迹，过赵髙指鹿为马。比询究本末，得其情状，大逆不道，死有余责。」帝曰：「元祐人果如是乎？」惇、京曰：「诚有是心，特反形未具耳。」帝为诛衍，锢挚、焘子孙。迁御史中丞。
绍圣初年，安惇被召为国子司业，三次升迁后任谏议大夫。章惇、蔡卞制造同文馆诽谤案，让蔡京和安惇共同审理，二人肆意发泄忌恨之心，上奏说：“司马光、刘挚、梁焘、吕大防等人勾结陈衍之流，改变先帝的成法，害怕陛下有一天亲政后，必定会有欺君之罪而被诛杀，于是秘密策划倾覆动摇的计谋。因此他们疏远隔绝两宫，斥退随龙内侍，以除去陛下的心腹；废除顾命大臣，以剪除陛下的羽翼。释放先帝所治罪的人，收用先帝所抛弃的人。这种无君的恶行，如同司马昭之心；专权的事迹，超过了赵高指鹿为马。近来查问事情的本末，得到了他们的真实情况，大逆不道，死有余辜。”皇帝说：“元祐党人果真如此吗？”章惇、蔡京说：“他们确实有这样的心思，只是反叛的形迹尚未具备罢了。”皇帝因此诛杀了陈衍，禁锢了刘挚、梁焘的子孙。安惇升任御史中丞。
刘后之受册也，百官仗衞陈于大庭，是日天气淸晏，惇巍立班中，倡言曰：「今日之事，上当天心，下合人望。」朝士皆笑其奸佞。又鞫邹浩事，檄广东使者钟正甫摄治之于新州，士大夫或千里会逮，踵蹇序辰初议，阅诉理书牍，被祸者七八百人，天下怨疾，为二蔡、二惇之谣。徽宗雅恶之。邹浩还朝，惇言：「浩若复用，虑彰先帝之失。」帝曰：「立后，大事也。御史中丞不言而浩独敢言之，何为不可复用？」惇惧而退。陈瓘请曰：「陛下欲开正路，取浩既往之善，惇乃诖惑主听，规骋其私，若明示好恶，当自惇始。」乃以宝文阁待制知潭州，寻放归田里。
刘皇后接受册封时，百官仪仗侍卫陈列在大殿上，那天天气清朗，安惇高高地站在朝班中，扬言说：“今天的事情，上合天心，下顺人望。”朝中士大夫都嘲笑他的奸佞。他又审理邹浩的案件，发文书给广东使者钟正甫，让他在新州逮捕审讯邹浩，士大夫中有人不远千里被逮捕，他沿袭蹇序辰最初的提议，查阅申诉理冤的文书，被祸害的有七八百人，天下人怨恨愤怒，编出了“二蔡、二惇”的民谣。徽宗非常厌恶他。邹浩回朝后，安惇说：“邹浩如果重新被任用，恐怕会彰显先帝的过失。”皇帝说：“立皇后，是大事。御史中丞不说而邹浩独自敢于进言，为什么不能重新任用？”安惇害怕地退下。陈瓘请求说：“陛下想要开启正道，采纳邹浩过去的善行，安惇却迷惑君主的听闻，图谋施展自己的私心，如果明确表示好恶，应当从安惇开始。”于是安惇被任命为宝文阁待制、潭州知州，不久被放归田里。
长子郊，后坐指斥诛。流其次子邦于涪而追贬惇单州团练副使，其祀遂绝。人以为惇平生数陷忠良之报云。
他的长子安郊，后来因犯指斥罪被诛杀。次子安邦被流放到涪州，并追贬安惇为单州团练副使，他的祭祀于是断绝。人们认为这是安惇平生多次陷害忠良的报应。