卷七十九 志第五十五 食货三
卷七十九 志第五十五 食货三
漕运仓库
漕运和仓库
历代以来，漕粟所都，给官府廪食，各视道里远近以为准。太祖都金陵，四方贡赋，由江以达京师，道近而易。自成祖迁燕，道里辽远，法凡三变。初支运，次兑运、支运相参，至支运悉变为长运而制定。
历代以来，通过漕运将粮食运往都城，供给官府和军队的粮食，都根据路程的远近来制定标准。太祖定都金陵时，各地的贡赋通过长江到达京城，路程近且方便。自从成祖迁都燕京后，路程遥远，漕运制度经历了三次变化。最初是支运法，然后是兑运法和支运法相互配合，最后支运法全部变为长运法，制度才确定下来。
洪武元年北伐，命浙江、江西及苏州等九府，运粮三百万石于汴梁。已而大将军徐达令忻、崞、代、坚、台五州运粮大同。中书省符下山东行省，募水工发莱州洋海仓饷永平卫。其后海运饷北平、辽东为定制。其西北边则浚开封漕河饷陕西，自陕西转饷宁夏、河州。其西南令川、贵纳米中盐，以省远运。于时各路皆就近输，得利便矣。
洪武元年北伐时，命令浙江、江西以及苏州等九个府，运送三百万石粮食到汴梁。不久，大将军徐达命令忻、崞、代、坚、台五个州运送粮食到大同。中书省下文给山东行省，招募水工从莱州洋海仓出发，运送粮食供给永平卫。此后，通过海运供给北平、辽东成为定制。西北边境则疏浚开封的漕河来供给陕西，再从陕西转运粮食到宁夏、河州。西南地区则命令四川、贵州用粮食换取盐引，以节省远途运输。当时各路都就近输送，得到了便利。
永乐元年纳户部尚书郁新言，始用淮船受三百石以上者，道淮及沙河抵陈州颍岐口跌坡，别以巨舟入黄河抵八柳树，车运赴卫河输北平，与海运相参。时驾数临幸，百费仰给，不止饷边也。淮、海运道凡二，而临清仓储河南、山东粟，亦以输北平，合而计之为三运。惟海运用官军，其余则皆民运云。
永乐元年，采纳户部尚书郁新的建议，开始使用载重三百石以上的淮船，经由淮河和沙河到达陈州颍岐口的跌坡，再换用大船进入黄河到达八柳树，然后用车辆运到卫河，再输送到北平，与海运相互配合。当时皇帝多次巡幸，各种费用都依赖漕运，不仅仅是供给边防。淮河和海运共有两条路线，而临清仓库储存的河南、山东的粮食，也输送到北平，合计起来共有三条运输路线。只有海运使用官军，其余的都是由百姓运输。
自浚会通河，帝命都督贾义、尚书宋礼以舟师运。礼以海船大者千石，工窳辄败，乃造浅船五百艘，运淮、扬、徐、兖粮百万，以当海运之数。平江伯陈瑄继之，颇增至三千余艘。时淮、徐、临清、德州各有仓。江西、湖广、浙江民运粮至淮安仓，分遣官军就近挽运。自淮至徐以浙、直军，自徐至德以京卫军，自德至通以山东、河南军。以次递运，岁凡四次，可三百万余石，名曰支运。支运之法，支者，不必出当年之民纳；纳者，不必供当年之军支。通数年以为裒益，期不失常额而止。由是海陆二运皆罢，惟存遮洋船，每岁于河南、山东、小滩等水次，兑粮三十万石，十二输天津，十八由直沽入海输蓟州而已。不数年，官军多所调遣，遂复民运，道远数愆期。
自从疏浚了会通河，皇帝命令都督贾义、尚书宋礼用船队运输。宋礼认为海船大的能载千石，但工艺粗糙容易损坏，于是建造了五百艘浅船，运输淮、扬、徐、兖的粮食一百万石，以抵充海运的数量。平江伯陈瑄接替后，增加到三千多艘。当时淮安、徐州、临清、德州各有仓库。江西、湖广、浙江的百姓将粮食运到淮安仓，然后分别派遣官军就近拉运。从淮安到徐州使用浙江和南直隶的军队，从徐州到德州使用京卫的军队，从德州到通州使用山东、河南的军队。依次递运，每年四次，可达三百多万石，称为支运。支运法的意思是，支取粮食时，不一定出自当年的百姓缴纳；百姓缴纳时，不一定供给当年的军队支用。通过几年的调节来平衡盈亏，只求不偏离常额。从此海陆两种运输都停止了，只保留了遮洋船，每年在河南、山东、小滩等水次，兑换粮食三十万石，其中十二万石运到天津，十八万石由直沽入海运到蓟州而已。没过几年，官军多被调遣，于是又恢复了民运，但因路途遥远，多次延误期限。
宣德四年，瑄及尚书黄福建议复支运法，乃令江西、湖广、浙江民运百五十万石于淮安仓，苏、松、宁、池、庐、安、广德民运粮二百七十四万石于徐州仓，应天、常、镇、淮、扬、凤、太、滁、和、徐民运粮二百二十万石于临清仓，令官军接运入京、通二仓。民粮既就近入仓，力大减省，乃量地近远，粮多寡，抽民船十一或十三、五之一以给官军。惟山东、河南、北直隶则径赴京仓，不用支运。寻令南阳、怀庆、汝宁粮运临清仓，开封、彰德、卫辉粮运德州仓，其后山东、河南皆运德州仓。
宣德四年，陈瑄和尚书黄福建议恢复支运法，于是命令江西、湖广、浙江的百姓运送一百五十万石粮食到淮安仓，苏州、松江、宁国、池州、庐州、安庆、广德的百姓运送二百七十四万石粮食到徐州仓，应天、常州、镇江、淮安、扬州、凤阳、太平、滁州、和州、徐州的百姓运送二百二十万石粮食到临清仓，然后命令官军接运进入北京和通州两个仓库。百姓的粮食既然就近入仓，大大节省了人力，于是根据路程远近和粮食多少，抽取百姓船只的十分之一或十分之三、五分之一来供给官军。只有山东、河南、北直隶直接运往京仓，不使用支运法。不久又命令南阳、怀庆、汝宁的粮食运到临清仓，开封、彰德、卫辉的粮食运到德州仓，此后山东、河南的粮食都运到德州仓。
六年，瑄言：「江南民运粮诸仓，往返几一年，误农业。令民运至淮安、瓜洲，兑与卫所。官军运载至北，给与路费耗米，则军民两便。」是为兑运。命群臣会议。吏部蹇义等上官军兑运民粮加耗则例，以地远近为差。每石，湖广八斗，江西、浙江七斗，南直隶六斗，北直隶五斗。民有运至淮安兑与军运者，止加四斗，如有兑运不尽，仍令民自运赴诸仓，不愿兑者，亦听其自运。军既加耗，又给轻赍银为洪闸盘拨之费，且得附载他物，皆乐从事，而民亦多以远运为艰。于是兑运者多，而支运者少矣。军与民兑米，往往恃强勒索。帝知其弊，敕户部委正官监临，不许私兑。已而颇减加耗米，远者不过六斗，近者至二斗五升。以三分为率，二分与米，一分以他物准。正粮斛面锐，耗粮俱平概。运粮四百万石，京仓贮十四，通仓贮十六。临、徐、淮三仓各遣御史监收。
宣德六年，陈瑄说：“江南百姓运粮到各个仓库，往返将近一年，耽误了农业。让百姓运到淮安、瓜洲，与卫所兑换。官军运载到北方，给予路费和耗米，这样军民都方便。”这就是兑运法。皇帝命令群臣商议。吏部蹇义等人上报了官军兑运百姓粮食加耗的规则，根据路程远近有所差别。每石粮食，湖广加八斗，江西、浙江加七斗，南直隶加六斗，北直隶加五斗。百姓有运到淮安兑换给军队运输的，只加四斗，如果有兑换不完的，仍然让百姓自己运到各个仓库，不愿意兑换的，也听任他们自己运输。军队既然得到了加耗，又给了轻赍银作为过洪闸盘拨的费用，而且可以附带装载其他物品，都乐于从事，而百姓也大多认为远途运输很艰难。于是兑运的人多了，支运的人少了。军队与百姓兑换粮食时，往往仗势勒索。皇帝知道这个弊端，命令户部委派正官监督，不许私下兑换。不久后，大大减少了加耗米，远的不过六斗，近的只有二斗五升。以三分为标准，二分给米，一分用其他物品折算。正粮的斛面要尖，耗粮则要平概。运粮四百万石，京仓储存十分之四，通仓储存十分之六。临清、徐州、淮安三个仓库各派遣御史监督收粮。
正统初，运粮之数四百五十万石，而兑运者二百八十万余石，淮、徐、临、德四仓支运者十之三四耳。土木之变，复尽留山东、直隶军操备。苏、松诸府运粮仍属民。景泰六年，瓦剌入贡，乃复军运。天顺末，兑运法行久，仓入觊耗余，入庾率兑斛面，且求多索，军困甚。宪宗即位，漕运参将袁佑上言便宜。帝曰：「律令明言，收粮令纳户平准，石加耗不过五升。今运军愿明加，则仓吏侵害过多可知。今后令军自概，每石加耗五升，毋溢，勒索者治罪。」后从督仓中官言，加耗至八升。久之，复溢收如故，屡禁不能止也。
正统初年，运粮的数量是四百五十万石，其中兑运的有二百八十多万石，淮安、徐州、临清、德州四个仓库的支运只占十分之三四。土木之变后，又全部留下山东、直隶的军队操练防备。苏州、松江等府的运粮仍然属于百姓。景泰六年，瓦剌入贡，于是恢复了军队运输。天顺末年，兑运法实行已久，仓库官吏觊觎耗余的粮食，入库时往往用兑斛面（多收）的方式，并且多方索取，军队非常困苦。宪宗即位后，漕运参将袁佑上奏建议便利之事。皇帝说：“律令明确说明，收粮时让纳户平准，每石加耗不超过五升。现在运军愿意公开加耗，可见仓库官吏侵害过多。今后让军队自己概量，每石加耗五升，不许超过，勒索的治罪。”后来听从了督仓太监的话，加耗增加到八升。时间久了，又像以前一样多收，屡次禁止都不能止住。
初，运粮京师，未有定额。成化八年始定四百万石，自后以为常。北粮七十五万五千六百石，南粮三百二十四万四千四百石，其内兑运者三百三十万石，由支运改兑者七十万石。兑运之中，湖广、山东、河南折色十七万七千七百石。通计兑运、改兑加以耗米入京、通两仓者，凡五百十八万九千七百石。而南直隶正粮独百八十万，蓟州一府七十万，加耗在外。浙赋视苏减数万。江西、湖广又杀焉。天津、苏州、密云、昌平，共给米六十四万余石，悉支兑运米。而临、德二仓，贮预备米十九万余石，取山东、河南改兑米充之。遇灾伤，则拨二仓米以补运，务足四百万之额，不令缺也。
起初，运粮到京师没有定额。成化八年才定为四百万石，此后成为常例。北粮七十五万五千六百石，南粮三百二十四万四千四百石，其中兑运的有三百三十万石，由支运改为兑运的有七十万石。兑运之中，湖广、山东、河南折色（折征银两）的有十七万七千七百石。总计兑运、改兑加上耗米进入京仓和通仓的，共五百一十八万九千七百石。而南直隶的正粮就有一百八十万石，蓟州一府有七十万石，加耗在外。浙江的赋税比苏州少几万石。江西、湖广又更少。天津、苏州、密云、昌平，共供给米六十四万多石，全部支用兑运米。而临清、德州两个仓库，储存预备米十九万多石，用山东、河南的改兑米来补充。遇到灾荒，就拨用这两个仓库的米来补运，务必满足四百万石的数额，不让短缺。
至成化七年，乃有改兑之议。时应天巡抚滕昭令运军赴江南水次交兑，加耗外，复石增米一斗为渡江费。后数年，帝乃命淮、徐、临、德四仓支运七十万石之米，悉改水次交兑。由是悉变为改兑，而官军长运遂为定制。然是时，司仓者多苛取，甚至有额外罚，运军辗转称贷不支。弘治元年，都御史马文升疏论运军之苦，言：「各直省运船，皆工部给价，令有司监造。近者，漕运总兵以价不时给，请领价自造。而部臣虑军士不加爱护，议令本部出料四分，军卫任三分，旧船抵三分。军卫无从措办，皆军士卖资产、鬻男女以供之，以造船之苦也。正军逃亡数多，而额数不减，俱以余丁充之，一户有三、四人应役者。春兑秋归，艰辛万状。船至张家湾，又雇车盘拨，多称贷以济用，此往来之苦也。其所称贷，运官因以侵渔，责偿倍息。而军士或自载土产以易薪米，又格于禁例，多被掠夺。今宜加造船费每艘银二十两，而禁约运官及有司科害搜检之弊，庶军困少苏。」诏从其议。五年，户部尚书叶淇言：「苏、松诸府，连岁荒歉，民买漕米，每石银二两。而北直隶、山东、河南岁供宣、大二边粮料，每石亦银一两。去岁，苏州兑运已折五十万石，每石银一两。今请推行于诸府，而稍差其直。灾重者，石七钱，稍轻者，石仍一两。俱解部转发各边，抵北直隶三处岁供之数，而收三处本色以输京仓，则费省而事易集。」从之。自后岁灾，辄权宜折银，以水次仓支运之粮充其数，而折价以六七钱为率，无复至一两者。
到成化七年，才有了改兑的提议。当时应天巡抚滕昭命令运军到江南的水次交兑，加耗之外，每石再增加一斗米作为渡江费用。几年后，皇帝命令淮安、徐州、临清、德州四个仓库支运的七十万石米，全部改为在水次交兑。从此全部变为改兑，而官军长运成为定制。然而这时，管理仓库的人大多苛刻索取，甚至还有额外的罚款，运军辗转借贷，难以支撑。弘治元年，都御史马文升上疏论述运军的苦楚，说：“各省的运船，都由工部给价，命令有关部门监造。近来，漕运总兵因为价钱不能及时发放，请求领价自造。而部臣担心军士不爱惜，商议由本部出材料四分，军卫承担三分，旧船抵三分。军卫无从筹措，都是军士变卖资产、卖儿卖女来供给，这是造船的苦处。正军逃亡的很多，而定额不减，都用余丁来补充，一户中有三四人服役的。春天兑运，秋天回来，艰辛万状。船到张家湾，又雇车盘拨，大多借贷来应急，这是往来的苦处。他们所借的债，运官趁机侵吞，要求加倍偿还利息。而军士有时自己装载土产来换取柴米，又受到禁令限制，多被掠夺。现在应该增加造船费每艘银二十两，并禁止运官和有关部门苛害搜检的弊端，这样军士的困苦或许能稍微缓解。”皇帝下诏同意了他的建议。弘治五年，户部尚书叶淇说：“苏州、松江等府，连年荒歉，百姓购买漕米，每石银二两。而北直隶、山东、河南每年供给宣府、大同二边的粮料，每石也银一两。去年，苏州兑运已折征五十万石，每石银一两。现在请求推行到各府，而稍微调整价格。灾情重的，每石七钱，稍轻的，每石仍为一两。都解送到户部转发各边，抵充北直隶三处每年的供应数额，而收取这三处的本色粮输送到京仓，这样费用节省而事情容易办成。”皇帝听从了。此后每年遇到灾荒，就临时折征银两，用水次仓支运的粮食来充数，而折价以六七钱为标准，不再有达到一两的。
先是，成化间行长运之法。江南州县运粮至南京，令官军就水次兑支，计省加耗输挽之费，得余米十万石有奇，贮预备仓以资缓急之用。至是，巡抚都御史以兑支有弊，请令如旧上仓而后放支。户部言：「兑支法善，不可易。」诏从部议，以所余就贮各卫仓，作正支销。又从户部言，山东改兑粮九万石，仍听民自运临、德二仓，令官军支运。正德二年，漕运官请疏通水次仓储，言：「往时民运至淮、徐、临、德四仓，以待卫军支运，后改附近州县水次交兑。已而并支运七十万石亦令改兑。但七十万石之外，犹有交兑不尽者，民仍运赴四仓，久无支销，以致陈腐。请将浙江、江西、湖广正兑粮米三十五万石，折银解京，而令三省卫军赴临、德等仓，支运如所折之数。则诸仓米不腐，三省漕卒便于支运。岁漕额外，又得三十五万折银，一举而数善具矣。」帝命部臣议，如其请。六年，户部侍郎邵宝以漕运迟滞，请复支运法。户部议，支运法废久，不可卒复，事遂寝。
在此之前，成化年间实行长运法。江南州县运粮到南京，命令官军在水次兑支，计算节省了加耗和运输的费用，得到余米十万石有余，储存在预备仓以备缓急之用。到这时，巡抚都御史认为兑支有弊端，请求命令像以前一样上仓后再放支。户部说：“兑支法很好，不可改变。”皇帝下诏听从户部的意见，将所余的米就储存在各卫仓，作为正项支销。又听从户部的意见，山东改兑的九万石粮食，仍然听任百姓自己运到临清、德州两个仓库，命令官军支运。正德二年，漕运官请求疏通水次仓储，说：“过去百姓运到淮安、徐州、临清、德州四个仓库，等待卫军支运，后来改为在附近州县的水次交兑。不久，连支运的七十万石也命令改兑。但七十万石之外，还有交兑不完的，百姓仍然运到四个仓库，长期没有支销，以致陈腐。请求将浙江、江西、湖广正兑粮米三十五万石，折银解送到京城，而命令这三省的卫军到临清、德州等仓库，支运相当于所折银两的粮食。这样各仓的米不会腐烂，三省的漕卒也便于支运。每年漕运定额之外，又得到三十五万折银，一举而数善兼备。”皇帝命令部臣商议，同意了他的请求。正德六年，户部侍郎邵宝因为漕运迟滞，请求恢复支运法。户部商议，支运法废除已久，不能仓促恢复，事情于是搁置。
临、德二仓之贮米也，凡十九万，计十年得百九十万。自世宗初，灾伤拨补日多，而山东、河南以岁歉，数请轻减，且二仓囤积多朽腐。于是改折之议屡兴，而仓储渐耗矣。嘉靖元年，漕运总兵杨宏，请以轻赍银听运官道支，为顾僦舟车之费，不必装鞘印封，计算羡余，以苦漕卒。给事、御史交驳之。户部言：「科道官之论，主于防奸，是也。但轻赍本资转般费，今虑官军侵耗，尽取其赢余以归太仓，则以脚价为正粮，非立法初意也。」乃议运船至通州，巡仓御史核验，酌量支用实数，著为定规。有羡余，不输太仓，即用以修船，官旗渔蠹者重罪。轻赍银者，宪宗以诸仓改兑，给路费，始各有耗米；兑运米，俱一平一锐，故有锐米；自随船给运四斗外，余折银，谓之轻赍。凡四十四万五千余两。后颇入太仓矣。隆庆中，运道艰阻，议者欲开胶莱河，复海运。由淮安清江浦口，历新坝、马家壕至海仓口，径抵直沽，止循海套，不泛大洋。疏上，遣官勘报，以水多沙碛而止。
临清、德州两座粮仓储存的米粮，共有十九万石，按十年计算可得一百九十万石。自从明世宗初年，因灾荒拨补的粮食日益增多，而山东、河南因为年成歉收，多次请求减轻征收，并且两仓囤积的粮食大多腐烂变质。于是改折征收银两的议论屡次兴起，而仓储逐渐耗尽了。嘉靖元年，漕运总兵杨宏请求允许用轻赍银由运官沿途支用，作为雇佣舟车的费用，不必装鞘加封，计算盈余，来为难漕运士兵。给事中、御史纷纷反驳他。户部说：「科道官的意见，主要在于防止奸弊，这是对的。但轻赍银本来是为了资助转运费用，现在担心官军侵吞损耗，就把所有盈余都收归太仓，这是把运费当作正粮，不符合立法的初衷。」于是商议运船到达通州时，由巡仓御史核验，酌情支用实际数目，定为固定规章。如有盈余，不送交太仓，就用来修船，官旗人员如有贪污舞弊的处以重罪。轻赍银，是明宪宗时因为各仓改兑，发给路费，开始各有耗米；兑运的米，都是一平一尖，所以有尖米；除了随船发给运粮的四斗之外，其余折成银两，称为轻赍。总共四十四万五千多两。后来大多收入太仓了。隆庆年间，运河水道艰险阻塞，议论的人想开凿胶莱河，恢复海运。从淮安清江浦口，经过新坝、马家壕到海仓口，直接抵达直沽，只沿着海湾航行，不进入大洋。奏疏呈上后，派官员勘察报告，因为水多沙石而停止。
神宗时，漕运总督舒应龙言：「国家两都并建，淮、徐、临、德，实南北咽喉。自兑运久行，临、德尚有岁积，而淮、徐二仓无粒米。请自今山东、河南全熟时，尽征本色上仓。计临、德已足五十余万，则令纳于二仓，亦积五十万石而止。」从之。当是时，折银渐多。万历三十年，漕运抵京，仅百三十八万余石。而抚臣议载留漕米以济河工，仓场侍郎赵世卿争之，言：「太仓入不当出，计二年后，六军万姓将待新漕举炊，倘输纳愆期，不复有京师矣。」盖灾伤折银，本折漕粮以抵京军月俸。其时混支以给边饷，遂致银米两空，故世卿争之。自后仓储渐匮，漕政亦益驰。迨于启、祯，天下萧然烦费，岁供愈不足支矣。
明神宗时，漕运总督舒应龙说：「国家两都并建，淮安、徐州、临清、德州，实在是南北的咽喉要地。自从兑运法长期实行，临清、德州还有每年积存的粮食，而淮安、徐州两仓却没有一粒米。请求从今以后，山东、河南在完全丰收时，全部征收实物粮食上仓。计算临清、德州已经足够五十多万石，就命令交纳到这两仓，也积存五十万石为止。」皇帝听从了他的建议。在这个时候，折征银两逐渐增多。万历三十年，漕运到达京城的，只有一百三十八万多石。而巡抚大臣提议截留漕米来救济河工，仓场侍郎赵世卿争论说：「太仓的收入不抵支出，估计两年之后，六军和百姓将等待新漕粮来生火做饭，如果输送延误，就不再会有京师了。」原来因灾伤折征银两，本来是为了折抵漕粮来供应京城军队的月俸。当时混在一起支用发给边防军饷，于是导致银米两空，所以赵世卿为此争论。从此以后仓储逐渐匮乏，漕政也更加松弛。到了天启、崇祯年间，天下萧条，费用繁多，每年的供应更加不足以支出了。
运船的数量，从永乐到景泰年间，大小没有定数，数量非常多。天顺以后，确定船只为一万一千七百七十艘，官军十二万人。允许他们附带装载当地土产，免征税收。孝宗时限制为十石，神宗时达到六十石。
宪宗立运船至京期限，北直隶、河南、山东五月初一日，南直隶七月初一日，其过江支兑者，展一月，浙江、江西、湖广九月初一日。通计三年考成，违限者，运官降罚。武宗列水程图格，按日次填行止站地，违限之米，顿德州诸仓，曰寄囤。世宗定过淮程限，江北十二月者，江南正月，湖广、浙江、江西三月，神宗时改为二月。又改至京限五月者，缩一月，七八九月者，递缩两月。后又通缩一月。神宗初，定十月开仓，十一月兑竣，大县限船到十日，小县五日。十二月开帮，二月过淮，三月过洪入闸。皆先期以样米呈户部，运粮到日，比验相同乃收。
明宪宗制定了运船到达京城的期限：北直隶、河南、山东为五月初一日，南直隶为七月初一日，那些过江支兑的，延长一个月，浙江、江西、湖广为九月初一日。总计三年考核一次，违反期限的，运官降职处罚。明武宗列出了水程图格，按日期填写停靠的站点，违反期限的米粮，存放在德州等仓，称为寄囤。明世宗规定了过淮河的期限：江北为十二月，江南为正月，湖广、浙江、江西为三月，神宗时改为二月。又改到达京城的期限：五月期限的缩短一个月，七八九月的，依次缩短两个月。后来又统一缩短一个月。神宗初年，规定十月开仓，十一月兑运完毕，大县限制船到十天，小县五天。十二月开帮，二月过淮河，三月过洪进入闸门。都要提前把样品米呈报户部，运粮到达那天，比对检验相同才接收。
凡灾伤奏请改折者，毋过七月。题议后期及临时改题者，立案免覆。漂流者，抵换食米。大江漂流为大患，河道为小患；二百石外为大患，二百石内为小患。小患把总勘报，大患具奏，其后不计多寡，概行奏勘矣。
凡是因灾伤奏请改折征收的，不得超过七月。题议过期以及临时改题的，立案不再复核。漂流损失的，用食米抵换。在大江漂流是大事故，在河道漂流是小事故；损失二百石以上是大事故，二百石以内是小事故。小事故由把总勘察报告，大事故要详细上奏，后来不论多少，一概上奏勘察了。
初，船用楠杉，下者乃用松。三年小修，六年大修，十年更造。每船受正耗米四百七十二石。其后船数缺少，一船受米七八百石。附载夹带日多，所在稽留违限。一遇河决，即有漂流，官军因之为奸。水次折干，沿途侵盗，妄称水火，至有凿船自沉者。
起初，船用楠木和杉木，差一些的才用松木。三年小修，六年大修，十年更新建造。每艘船装载正粮和耗米共四百七十二石。后来船的数量缺少，一艘船装载七八百石米。附带装载和夹带的货物日益增多，到处滞留延误期限。一遇到黄河决口，就有漂流损失，官军趁机作奸犯科。在水次折干，沿途侵吞盗窃，谎称水火灾害，甚至有人凿船自沉的。
明初，命武臣督海运，尝建漕运使，寻罢。成祖以后用御史，又用侍郎、都御史催督，郎中、员外分理，主事督兑，其制不一。景泰二年始设漕运总督于淮安，与总兵、参将同理漕事。漕司领十二总，十二万军，与京操十二营军相准。初，宣宗令运粮总兵官、巡抚、侍郎岁八月赴京，会议明年漕运事宜，及设漕运总督，则并令总督赴京。至万历十八年后始免。凡岁正月，总漕巡扬州，经理瓜、淮过闸。总兵驻徐、邳，督过洪入闸，同理漕参政管押赴京。攒运则有御史、郎中，押运则有参政，监兑、理刑、管洪、管厂、管闸、管泉、监仓则有主事，清江、卫河有提举。兑毕过淮过洪，巡抚、漕司、河道各以职掌奏报。有司米不备，军卫船不备，过淮误期者，责在巡抚。米具船备，不即验放，非河梗而压帮停泊，过洪误期因而漂冻者，责在漕司。船粮依限，河渠淤浅，疏浚无法，闸坐启闭失时，不得过洪抵湾者，责在河道。
明朝初年，命令武臣督管海运，曾经设立漕运使，不久废除。成祖以后任用御史，又任用侍郎、都御史催督，郎中、员外分头管理，主事监督兑运，制度不统一。景泰二年开始在淮安设立漕运总督，与总兵、参将共同管理漕运事务。漕司统领十二总，十二万军队，与京操十二营的军队相当。起初，宣宗命令运粮总兵官、巡抚、侍郎每年八月赴京，商议明年漕运事宜，等到设立漕运总督后，就一并命令总督赴京。到万历十八年后才免除。每年正月，总漕巡视扬州，管理瓜洲、淮安过闸事务。总兵驻扎徐州、邳州，监督过洪入闸，与同理漕参政管押赴京。攒运则有御史、郎中，押运则有参政，监兑、理刑、管洪、管厂、管闸、管泉、监仓则有主事，清江、卫河有提举。兑运完毕过淮河过洪，巡抚、漕司、河道各自按职责奏报。有关官员米粮不备齐，军卫船只不备齐，过淮河误期的，责任在巡抚。米粮和船只备齐，不立即验放，不是河道阻塞而压帮停泊，过洪误期因而漂流冻坏的，责任在漕司。船只和粮食按期限，河渠淤积浅塞，疏浚不得法，闸门启闭失时，不能过洪抵达湾头的，责任在河道。
明初，于漕政每加优恤，仁、宣禁役漕舟，宥迟运者。英宗时始扣口粮均摊，而运军不守法度为民害。自后漕政日驰，军以耗米易私物，道售稽程。比至，反买仓米补纳，多不足数。而粮长率搀沙水于米中，河南、山东尤甚，往往蒸湿浥烂不可食。权要贷运军银以罔取利，至请拨关税给船料以取偿。漕运把总率由贿得。仓场额外科取，岁至十四万。世宗初政，诸弊多厘革，然漂流、违限二弊，日以滋甚。中叶以后，益不可究诘矣。
明朝初年，对漕政常常加以优待抚恤，仁宗、宣宗禁止役使漕船，宽恕迟运的人。英宗时开始扣发口粮平均分摊，而运军不守法度成为百姓的祸害。从此以后漕政日益松弛，军士用耗米交换私人物品，沿途出售延误行程。等到达后，反而购买仓米补交，大多不足数量。而粮长往往在米中掺沙掺水，河南、山东尤其严重，常常蒸湿霉烂不能食用。权要人物借贷给运军银两来谋取暴利，甚至请求拨付关税给船料来补偿。漕运把总大多通过贿赂得到。仓场额外征收，每年达到十四万。世宗初年执政，各种弊端多有革除，但漂流、违限两种弊端，日益严重。中期以后，更加无法追究了。
漕粮之外，苏、松、常、嘉、湖五府，输运内府白熟粳糯米十七万四十余石，内折色八千余石，各府部糙粳米四万四千余石，内折色八千八百余石，令民运。谓之白粮船。自长运法行，粮皆军运，而白粮民运如故。穆宗时，陆树德言：「军运以充军储，民运以充官禄。人知军运之苦，不知民运尤苦也。船户之求索，运军之欺陵，洪闸之守候，入京入仓，厥弊百出。嘉靖初，民运尚有保全之家，十年后无不破矣。以白粮令军带运甚便。」疏入，下部议。不从。
漕粮之外，苏州、松江、常州、嘉兴、湖州五府，运送内府的白熟粳米和糯米十七万零四十多石，其中折色八千多石，各府部的糙粳米四万四千多石，其中折色八千八百多石，命令百姓运输。称为白粮船。自从长运法实行，粮食都由军队运输，而白粮仍由百姓运输如旧。穆宗时，陆树德说：「军运用来充实军粮，民运用来供应官禄。人们知道军运的苦处，不知道民运更加苦。船户的勒索，运军的欺凌，洪闸的守候，入京入仓，弊端百出。嘉靖初年，民运还有保全的家庭，十年后没有不破产的了。让白粮由军队附带运输非常便利。」奏疏呈入，下交部议。没有听从。
凡诸仓应输者有定数，其或改拨他镇者，水次应兑漕粮，即令坐派镇军领兑者给价，州县官督车户运至远仓，或给军价就令关支者，通谓之穵运。九边之地，输粮大率以车，宣德时，饷开平亦然，而兰、甘、松潘，往往使民背负。永乐中，又尝令广东海运二十万石给交址云。
凡是各仓应输纳的粮食有固定数目，其中有的改拨其他镇，水次应兑的漕粮，就命令坐派镇军领兑的人给价，州县官监督车户运到远仓，或者给军价就让他们关支的，通称为穵运。九边之地，运输粮食大多用车，宣德时，供应开平也是这样，而兰州、甘州、松潘，往往让百姓背负。永乐年间，又曾命令广东海运二十万石给交趾。
明初，京卫有军储仓。洪武三年增置至二十所，且建临濠、临清二仓以供转运。各行省有仓，官吏俸取给焉。边境有仓，收屯田所入以给军。州县则设预备仓，东南西北四所，以振凶荒。自钞法行，颇有省革。二十四年储粮十六万石于临清，以给训练骑兵。二十八年置皇城四门仓，储粮给守御军。增京师诸卫仓凡四十一。又设北平、密云诸县仓，储粮以资北征。永乐中，置天津及通州左卫仓，且设北京三十七卫仓。益令天下府县多设仓储，预备仓之在四乡者移置城内。迨会通河成，始设仓于徐州、淮安、德州，而临清因洪武之旧，并天津仓凡五，谓之水次仓，以资转运。既，又移德州仓于临清之永清坝，设武清卫仓于河西务，设通州卫仓于张家湾。宣德中，增造临清仓，容三百万石。增置北京及通州仓。京仓以御史、户部官、锦衣千百户季更巡察。外仓则布政、按察、都司关防之。各仓门，以致仕武官二，率老幼军丁十人守之，半年一更。英宗初，命廷臣集议，天下司府州县，有仓者以卫所仓属之，无仓者以卫所改隶。惟辽东、甘肃、宁夏、万全及沿海卫所，无府州县者仍其旧。正统中，增置京卫仓凡七。自兑运法行，诸仓支运者少，而京、通仓不能容，乃毁临清、德州、河西务仓三分之一，改为京、通仓。景泰初，移武清卫诸仓于通州。成化初，废临、德预备仓在城外者，而以城内空廒储预备米。名临清者曰常盈，德州者曰常丰。凡京仓五十有六，通仓十有六。直省府州县、籓府、边隘、堡站、卫所屯戍皆有仓，少者一二，多者二三十云。
明朝初年，京卫有军储仓。洪武三年增置到二十所，并且修建了临濠、临清二仓来供应转运。各行省有仓，官吏的俸禄从中支取。边境有仓，收取屯田的收入来供给军队。州县则设立预备仓，东南西北四所，用来赈济灾荒。自从钞法实行，多有省减革除。二十四年在临清储存粮食十六万石，用来供给训练骑兵。二十八年设置皇城四门仓，储存粮食供给守御军队。增加京师各卫仓共四十一所。又设立北平、密云等县仓，储存粮食来资助北征。永乐年间，设置天津及通州左卫仓，并且设立北京三十七卫仓。更命令天下府县多设仓储，在四乡的预备仓移置到城内。等到会通河修成，才开始在徐州、淮安、德州设仓，而临清沿用洪武时的旧仓，加上天津仓共五座，称为水次仓，用来资助转运。之后，又把德州仓移到临清的永清坝，在河西务设立武清卫仓，在张家湾设立通州卫仓。宣德年间，增建临清仓，容量三百万石。增置北京及通州仓。京仓由御史、户部官、锦衣卫千百户每季度轮换巡察。外仓则由布政使、按察使、都司关防。各仓门，由两名退休武官，率领十名老幼军丁看守，半年一换。英宗初年，命令廷臣集议，天下司府州县，有仓的将卫所仓归属它，无仓的将卫所改隶。只有辽东、甘肃、宁夏、万全及沿海卫所，没有府州县的仍照旧。正统年间，增置京卫仓共七所。自从兑运法实行，各仓支运的少了，而京仓、通仓不能容纳，于是拆毁临清、德州、河西务仓的三分之一，改为京仓、通仓。景泰初年，将武清卫各仓移到通州。成化初年，废除在城外的临清、德州预备仓，而用城内的空仓储存预备米。临清的称为常盈，德州的称为常丰。总共京仓五十六所，通仓十六所。直省府州县、藩府、边隘、堡站、卫所屯戍都有仓，少的一二所，多的二三十所。
预备仓之设也，太祖选耆民运钞籴米，以备振济，即令掌之。天下州县多所储蓄，后渐废驰。于谦抚河南、山西，修其政。周忱抚南畿，别立济农仓。他人不能也。正统时，重侵盗之罪，至佥妻充军。且定纳谷千五百石者，敕奖为义民，免本户杂役。凡振饥米一石，俟有年，纳稻谷二石五斗还官。弘治三年限州县十里以下积万五千石，二十里积二万石；卫千户所万五千石，百户所三百石。考满之日，稽其多寡以为殿最。不及三分者夺俸，六分以上降调。十八年令赎罪赃罚，皆籴谷入仓。正德中，令囚纳纸者，以其八折米入仓。军官有犯者，纳谷准立功。初，预备仓皆设仓官，至是革，令州县官及管粮仓官领其事。嘉靖初，谕德顾鼎臣言：「成、弘时，每年以存留余米入预备仓，缓急有备。今秋粮仅足兑运，预备无粒米。一遇灾伤，辄奏留他粮及劝富民借谷，以应故事。乞急复预备仓粮以裕民。」帝乃令有司设法多积米谷，仍仿古常平法，春振贫民，秋成还官，不取其息。府积万石，州四五千石，县二三千石为率。既，又定十里以下万五千石，累而上之，八百里以下至十九万石。其后积粟尽平粜，以济贫民，储积渐减。隆庆时，剧郡无过六千石，小邑止千石。久之数益减，科罚亦益轻。万历中，上州郡至三千石止，而小邑或仅百石。有司沿为具文，屡下诏申饬，率以虚数欺罔而已。
预备仓的设置，太祖挑选年高有德的百姓运送钱钞买米，以备赈济，并让他们掌管。天下州县多有储蓄，后来逐渐废弛。于谦巡抚河南、山西时，整顿了这项政事。周忱巡抚南畿时，另外设立了济农仓。其他人做不到这样。正统年间，加重了侵吞盗窃的罪名，甚至牵连妻子充军。并且规定缴纳一千五百石谷物的人，下诏奖励为义民，免除本户的杂役。凡是赈济饥民一石米，等到丰收之年，要缴纳二石五斗稻谷还给官府。弘治三年规定，州县辖地十里以下的积储一万五千石，二十里的积储二万石；卫千户所积储一万五千石，百户所积储三百石。官员任期届满考核时，根据积储多少评定优劣。达不到三分之二的扣发俸禄，达到六分以上的降职调任。弘治十八年下令，赎罪和赃罚款项，都用来买谷入仓。正德年间，下令囚犯缴纳纸张的，按八折折算成米入仓。军官有犯罪的，缴纳谷物准予立功。起初，预备仓都设有仓官，到这时革除了，命令州县官和管粮仓官负责此事。嘉靖初年，谕德顾鼎臣说：“成化、弘治年间，每年用存留的余米放入预备仓，缓急都有准备。现在秋粮仅够兑运，预备仓没有一粒米。一遇到灾伤，就上奏请求留下其他粮食并劝富户借谷，来应付旧例。请求赶紧恢复预备仓的粮食来充裕百姓。”皇帝于是命令有关部门设法多积储米谷，仍然仿照古代常平仓法，春天赈济贫民，秋天收成后还给官府，不收取利息。府积储一万石，州四五千石，县二三千石为标准。不久，又规定辖地十里以下的积储一万五千石，依次递增，八百里以下的积储到十九万石。此后积储的粮食全部平价卖出，来救济贫民，储备逐渐减少。隆庆年间，大郡不超过六千石，小县只有一千石。时间久了数目更加减少，科罚也日益减轻。万历年间，上等州郡到三千石为止，而小县有的仅有一百石。有关部门沿袭成规，把这当作一纸空文，屡次下诏申饬，大都用虚假数字欺瞒罢了。
弘治中，江西巡抚林俊尝请建常平及社仓。嘉靖八年乃令各抚、按设社仓。令民二三十家为一社，择家殷实而有行义者一人为社首，处事公平者一人为社正，能书算者一人为社副，每朔望会集，别户上中下，出米四斗至一斗有差，斗加耗五合，上户主其事。年饥，上户不足者量贷，稔岁还仓。中下户酌量振给，不还仓。有司造册送抚、按，岁一察核。仓虚，罚社首出一岁之米。其法颇善，然其后无力行者。
弘治年间，江西巡抚林俊曾请求建立常平仓和社仓。嘉靖八年才下令各巡抚、巡按设置社仓。命令百姓二三十家组成一社，选择家中殷实且有德行道义的一人为社首，处事公平的一人为社正，能写会算的一人为社副，每月初一、十五集会，区分上中下户，出米四斗到一斗不等，每斗加损耗五合，上户主持此事。年成饥荒时，上户中不足的酌情借贷，丰收之年归还仓库。中下户酌情赈济，不归还仓库。有关部门造册报送巡抚、巡按，每年核查一次。仓库空虚，罚社首出一年的米。这个办法很好，但后来没有能力推行。
两京库藏，先后建设，其制大略相同。内府凡十库：内承运库，贮缎匹、金银、宝玉、齿角、羽毛，而金花银最大，岁进百万两有奇。广积库，贮硫黄、硝石。甲字形档，贮布匹、颜料。乙字形档，贮胖袄、战鞋、军士裘帽。丙字形档，贮棉花、丝纩。丁字形档，贮铜铁、兽皮、苏木。戊字形档，贮甲仗。赃罚库，贮没官物。广惠库，贮钱钞。广盈库，贮纻丝、纱罗、绫锦、槹绢。六库皆属户部，惟乙字形档属兵部，戊字、广积、广盈库属工部。又有天财库，亦名司钥库，贮各衙门管钥，亦贮钱钞。供用库，贮粳稻、熟米及上供物。以上通谓之内库。其在宫内者，又有内东裕库、宝藏库，谓之里库。凡里库不关于有司。其会归门、宝善门迤东及南城磁器诸库，则谓之外库。若内府诸监司局，神乐堂，牺牲所，太常、光禄寺，国子监，皆各以所掌，收贮应用诸物。太仆则马价银归之。明初，尝置行用库于京城及诸府州县，以收易昏烂之钞。仁宗时罢。
两京的库藏，先后建设，制度大致相同。内府共有十库：内承运库，存放缎匹、金银、宝玉、齿角、羽毛，其中金花银最多，每年进纳一百多万两有余。广积库，存放硫黄、硝石。甲字形档，存放布匹、颜料。乙字形档，存放胖袄、战鞋、军士裘帽。丙字形档，存放棉花、丝纩。丁字形档，存放铜铁、兽皮、苏木。戊字形档，存放甲仗。赃罚库，存放没收的官物。广惠库，存放钱钞。广盈库，存放纻丝、纱罗、绫锦、槹绢。这六库都属户部，只有乙字形档属兵部，戊字、广积、广盈库属工部。又有天财库，也叫司钥库，存放各衙门的钥匙，也存放钱钞。供用库，存放粳稻、熟米及上供物品。以上统称为内库。在宫内的，又有内东裕库、宝藏库，称为里库。凡是里库不关涉有关部门。会归门、宝善门以东及南城磁器各库，则称为外库。至于内府各监司局，神乐堂，牺牲所，太常、光禄寺，国子监，都各自根据所掌管的事务，收贮应用的各种物品。太仆寺则马价银归其管理。明初，曾在京城及各府州县设置行用库，用来收换昏烂的钞票。仁宗时废除。
英宗时，始设太仓库。初，岁赋不征金银，惟坑冶税有金银，入内承运库。其岁赋偶折金银者，俱送南京供武臣禄。而各边有缓急，亦取足其中。正统元年改折漕粮，岁以百万为额，尽解内承运库，不复送南京。自给武臣禄十余万两外，皆为御用。所谓金花银也。七年乃设户部太仓库。各直省派剩麦米，十库中绵丝、绢布及马草、盐课、关税，凡折银者，皆入太仓库。籍没家财，变卖田产，追收店钱，援例上纳者，亦皆入焉。专以贮银，故又谓之银库。弘治时，内府供应繁多，每收太仓银入内库。又置南京银库。正德时，内承运库中官数言内府财用不充，请支太仓银。户部执奏不能沮。嘉靖初，内府供应视弘治时，其后乃倍之。初，太仓中库积银八百余万两，续收者贮之两庑，以便支发。而中库不动，遂以中库为老库，两庑为外库。及是时，老库所存者仅百二十万两。二十二年特令金花、子粒银应解内库者，并送太仓备边用，然其后复入内库。三十七年令岁进内库银百万两外，加预备钦取银，后又取没官银四十万两入内库。隆庆中，数取太仓银入内库，承运库中官至以空扎下户部取之。廷臣疏谏，皆不听。又数取光禄太仆银，工部尚书朱衡极谏，不听。初，世宗时，太仓所入二百万两有奇。至神宗万历六年，太仓岁入凡四百五十余万两，而内库岁供金花银外，又增买办银二十万两以为常，后又加内操马刍料银七万余两。久之，太仓、光禄、太仆银，括取几尽。边赏首功，向发内库者，亦取之太仆矣。
英宗时，开始设立太仓库。起初，每年赋税不征收金银，只有坑冶税有金银，进入内承运库。那些偶尔折征金银的赋税，都送到南京供应武臣的俸禄。而各边境有紧急情况，也从中取用。正统元年改折漕粮，每年以百万两为额度，全部解送内承运库，不再送往南京。除了供给武臣俸禄十余万两外，都是御用。这就是所谓的金花银。正统七年才设立户部太仓库。各省派剩的麦米，十库中的绵丝、绢布以及马草、盐课、关税，凡是折银的，都进入太仓库。抄没的家财，变卖的田产，追收的店钱，援例上纳的，也都进入这里。专门用来贮存银两，所以又叫做银库。弘治时，内府供应繁多，经常收取太仓银进入内库。又设置南京银库。正德时，内承运库的宦官多次说内府财用不足，请求支取太仓银。户部坚持上奏也不能阻止。嘉靖初年，内府供应与弘治时相比，后来就加倍了。起初，太仓中库积存银八百多万两，后续收的存放在两庑，以便支用。而中库不动，于是把中库称为老库，两庑称为外库。到这时，老库所存的只有一百二十万两。嘉靖二十二年特地下令，金花、子粒银应该解送内库的，一并送到太仓以备边防之用，但后来这些银两又进入内库。嘉靖三十七年下令，每年进纳内库银一百万两之外，加征预备钦取银，后来又收取没官银四十万两进入内库。隆庆年间，多次收取太仓银进入内库，承运库的宦官甚至用空白札子下到户部取银。廷臣上疏劝谏，都不听从。又多次收取光禄寺、太仆寺的银两，工部尚书朱衡极力劝谏，也不听从。起初，世宗时，太仓收入有二百多万两有余。到神宗万历六年，太仓每年收入总共四百五十多万两，而内库每年供应金花银之外，又增加买办银二十万两作为常例，后来又加内操马刍料银七万多两。时间久了，太仓、光禄、太仆的银两，几乎被搜刮干净。边境赏赐首功，原先从内库发放的，也取自太仆寺了。
凡是甲字等各库，由主事会同科道官巡视。太仓库，由员外郎、主事掌管，而由给事中巡视。嘉靖年间，开始每两个月上报一次出纳的数目。当时修建工部旧库，名叫节慎库，用来贮存矿银。尚书文明用它来支付工价，皇帝责问他，命令用其他银两补偿，从此专门用来供给内用。
其在外诸布政司、都司、直省府州县卫所皆有库，以贮金银、钱钞、丝帛、赃罚诸物。巡按御史三岁一盘查。各运司皆有库贮银，岁终，巡盐御史委官察之。凡府州县税课司局、河泊所，岁课、商税、鱼课、引由、契本诸课程，太祖令所司解州县府司，以至于部，部劄之库，其元封识，不擅发也。至永乐时，始委验勘，中，方起解；至部复验，同，乃进纳。嘉靖时，建验试厅，验中，给进状寄库。月逢九，会巡视库藏科道官，进库验收，不堪者驳易。正统十年设通济库于通州。世宗时罢。隆庆初，密云、蓟州、昌平诸镇皆设库，收贮主客年例、军门公费及抚赏、修边银云。
在外各布政司、都司、直省府州县卫所都有仓库，用来贮存金银、钱钞、丝帛、赃罚等物品。巡按御史每三年盘查一次。各运司都有仓库贮存银两，年终时，巡盐御史委派官员检查。凡是府州县的税课司局、河泊所，每年的课税、商税、鱼课、引由、契本等各种课程，太祖命令有关部门解送到州县府司，直到部里，部里札付入库，原来的封识，不得擅自开启。到永乐时，开始委派官员验勘，符合要求，才起解；到部里再验，相同，才进纳。嘉靖时，建造验试厅，验中后，给予进状寄库。每月逢九日，会同巡视库藏的科道官，进库验收，不合格的驳回更换。正统十年在通州设置通济库。世宗时废除。隆庆初年，密云、蓟州、昌平等镇都设置仓库，收贮主客年例、军门公费以及抚赏、修边银两等。
凡为仓库害者，莫如中官。内府诸库监收者，横索无厌。正德时，台州卫指挥陈良纳军器，稽留八载，至乞食于市。内府收粮，增耗尝以数倍为率，其患如此。诸仓初不设中官，宣德末，京、通二仓始置总督中官一人，后淮、徐、临、德诸仓亦置监督，漕挽军民被其害。世宗用孙交、张孚敬议，撤革诸中官，惟督诸仓者如故。久之，从给事中管怀理言，乃罢之。
凡是成为仓库祸害的，没有比宦官更厉害的。内府各库监收的宦官，横加勒索，贪得无厌。正德时，台州卫指挥陈良缴纳军器，被稽留了八年，以至于在街上乞讨。内府收粮，增加的损耗曾经以数倍为标准，其祸患如此。各仓起初不设宦官，宣德末年，京仓、通州仓才开始设置总督宦官一人，后来淮安、徐州、临清、德州等仓也设置监督，漕运军民遭受其害。世宗采用孙交、张孚敬的建议，撤除各宦官，只有监督各仓的宦官照旧。时间久了，听从给事中管怀理的话，才罢免了他们。
初，天下府库各有存积，边饷不借支于内，京师不收括于外。成化时，巡盐御史杨澄始请发各盐运提举司赃罚银入京库。弘治时，给事中曾昂请以诸布政司公帑积贮征徭羡银，尽输太仓。尚书周经力争之，以为有不足者，以识造、赏赉、斋醮、土木之故，必欲尽括天下财，非藏富于民意也。至刘瑾用事，遂令各省库藏尽输京师。世宗时，闽、广进羡余，户部请责他省巡按，岁一奏献如例。又乙太仓库匮，运南户部库银八十万两实之。而户部条上理财事宜，临、德二仓积银二十万两，录以归太仓。隆庆初，遣四御史分行天下，搜括库银。神宗时，御史萧重望请核府县岁额银进部，未报上。千户何其贤乞敕内官与己督之，帝竟从其请，由是外储日就耗。至天启中，用操江巡抚范济世策，下敕督岁进，收括靡有遗矣。南京内库颇藏金银珍宝，魏忠贤矫旨取进，盗窃一空。内外匮竭，遂至于亡。
起初，天下府库各有存积，边饷不从内库借支，京师也不从外库搜括。成化时，巡盐御史杨澄开始请求调发各盐运提举司的赃罚银进入京库。弘治时，给事中曾昂请求将各布政司公帑积贮的征徭羡余银，全部输送到太仓。尚书周经极力反对，认为有不足的原因，是由于织造、赏赐、斋醮、土木工程的缘故，一定要搜刮尽天下的财富，这不是藏富于民的意思。到刘瑾当权时，就命令各省库藏全部输送到京师。世宗时，福建、广东进献羡余银，户部请求责令其他省的巡按，每年按例上奏进献一次。又因为太仓库匮乏，运送南户部库银八十万两充实它。而户部条列上奏理财事宜，临清、德州二仓积存银二十万两，登记后归入太仓。隆庆初年，派遣四位御史分巡天下，搜括库银。神宗时，御史萧重望请求核查府县每年定额银两进献部里，没有上报。千户何其贤请求敕令内官与自己一起督办，皇帝竟然听从了他的请求，从此外库储备日益消耗。到天启年间，采用操江巡抚范济世的策略，下敕令督促每年进献，搜括得没有遗漏。南京内库颇多收藏金银珍宝，魏忠贤假传圣旨取进，盗窃一空。内外库藏枯竭，于是导致灭亡。
卷七十八
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卷八十
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