地数第七十七
揆度第七十八
管仲
国准第七十九
地数第七十七
揆度第七十八
管仲
国准第七十九
齐桓公问于管子曰：「自燧人以来，其大会可得而闻乎？」管子对曰：「燧人以来，未有不以轻重为天下也。共工之王，水处什之七，陆处什之三，乘天势以隘制天下。至于黄帝之王，谨逃其爪牙，不利其器，烧山林，破增薮，焚沛泽，逐禽兽，实以益人，然后天下可得而牧也。至于尧、舜之王，所以化海内者，北用禺氏之玉，南贵江、汉之珠。其胜禽兽之仇，以大夫随之。」桓公曰：「何谓也？」管子对曰：「令诸侯之子将委质者，皆以双武之皮，卿大夫豹饰，列大夫豹幨。大夫散其邑粟与其财物，以市虎豹之皮。故山林之人刺其猛兽，若从亲戚之仇。此君冕服于朝，而猛兽胜于外，大夫已散其财物，万人得受其流。此尧、舜之数也。」
齐桓公问管仲说：“从燧人氏以来，那些重大的治国方略，可以讲给我听听吗？”管仲回答说：“从燧人氏以来，没有不运用‘轻重’之术来治理天下的。共工氏称王时，水域占十分之七，陆地占十分之三，他利用这种自然形势来控制天下。到了黄帝称王时，他谨慎地避开猛兽的爪牙，不使它们成为利器，焚烧山林，破坏草泽，烧毁沼泽，驱逐禽兽，实际上是为了造福人民，然后天下才可以得到治理。到了尧、舜称王时，他们教化海内的方法，是在北方使用禺氏的玉石，在南方珍视长江、汉水的珍珠。他们战胜禽兽的仇敌，是让大夫们跟随其后。”桓公问：“这是什么意思？”管仲回答说：“命令那些将要前来委质称臣的诸侯子弟，都必须献上双份的虎皮，卿大夫要用豹皮装饰，列大夫要用豹皮做车帷。大夫们拿出自己封邑的粮食和财物，来购买虎豹的皮。因此，山林中的人去刺杀猛兽，就像去报亲戚的仇一样。这样，君主在朝廷上戴着冠冕，而猛兽在外被战胜，大夫们已经散发了财物，万民都得到了好处。这就是尧、舜的治国方法。”
桓公曰：「事名二、正名五而天下治。何谓事名二？」对曰：「天䇲，阳也；壤䇲，阴也。此谓事名二。」「何谓正名五？」对曰：「权也，衡也，规也，矩也，准也。此谓正名五。其在色者，青、黄、白、黑、赤也。其在声者，宫、商、羽、征、角也。其在味者，酸、辛、咸、苦、甘也。二五者，童山竭泽，人君以数制之。人味者，所以守民口也；声者，所以守民耳也；色者，所以守民目也。人君失二五者亡其国，大夫失二五者亡其势，民失二五者亡其家。此国之至机也，谓之国机。」
桓公说：“‘事名二’和‘正名五’就能使天下得到治理。什么是‘事名二’？”管仲回答说：“天策，属于阳；地策，属于阴。这就叫做‘事名二’。”桓公问：“什么是‘正名五’？”管仲回答说：“就是权、衡、规、矩、准。这就叫做‘正名五’。它们在颜色方面，是青、黄、白、黑、赤；在声音方面，是宫、商、羽、徵、角；在味道方面，是酸、辛、咸、苦、甘。这‘二五’（指事名二和正名五），即使山秃水竭，君主也能用权术来控制。人的味觉，是用来控制民众的口的；听觉，是用来控制民众的耳朵的；视觉，是用来控制民众的眼睛的。君主失去了这‘二五’，就会亡国；大夫失去了这‘二五’，就会丧失权势；民众失去了这‘二五’，就会家破人亡。这是国家最关键的机要，称之为‘国机’。”
轻重之法曰：「自言能为司马不能为司马者，杀其身以衅其鼓。自言能治田土不能治田土者，杀其身以衅其社。自言能为官不能为官者，㓷以为门父。」故无敢奸能诬禄至于君者矣。故相任寅为官都，重门击拆不能去，亦随之以法。
《轻重之法》上说：“自己声称能担任司马却不能胜任的，就杀死他并用他的血来祭鼓。自己声称能治理田地却不能胜任的，就杀死他并用他的血来祭社神。自己声称能担任官职却不能胜任的，就处以割鼻之刑，让他做守门人。”因此，就没有人敢在君主面前冒充有才能而骗取俸禄了。所以，即使是宰相被任命为官都，即使有重重宫门和巡夜打更的人，也不能免除，同样要依法处置。
桓公问于管子曰：「请问大准。」管子对曰：「大准者，天下皆制我而无我焉，此谓大准。」桓公曰：「何谓也？」管子对曰：「今天下起兵加我，臣之能谋厉国定名者，割壤而封；臣之能以车兵进退成功立名者，割壤而封。然则是天下尽封君之臣也，非君封之也。天下已封君之臣十里矣，天下每动，重封君之民二十里。君之民非富也，邻国富之。邻国每动，重富君之民。贫者重贫，富者重富，大准之数也。」桓公曰：「何谓也？」管子对曰：「今天下起兵加我，民弃其耒耜，出持戈于外，然则国不得耕。此非天凶也，此人凶也。君朝令而夕求具，民肆其财物与其五谷为雠，厌而去，贾人受而廪之，然则国财之一分在贾人。师罢，民反其事，万物反其重，贾人出其财物，国币之少分廪于贾人。若此，则币重三分，财物之轻重三分。贾人市于三分之闲，国之财物尽在贾人，而君无䇲焉。民更相制，君无有事焉。此轻重之大准也。」
桓公问管仲说：“请问什么是‘大准’？”管仲回答说：“‘大准’就是，天下各国都在控制我们，而我们却无法控制他们，这就叫做‘大准’。”桓公问：“这是什么意思？”管仲回答说：“如果天下各国起兵攻打我们，那些能够为国家谋划、确立功名的臣子，就要割地封赏；那些能够指挥车兵进退、成就功名的臣子，也要割地封赏。这样，等于是天下各国在封赏您的臣子，而不是您在封赏他们。天下各国已经封赏了您的臣子方圆十里的土地，每当天下有战事，又会加倍封赏您的民众方圆二十里的土地。您的民众并不是自己富裕起来的，而是邻国使他们富裕的。邻国每有举动，就会使您的民众加倍富裕。这样，贫穷的人更加贫穷，富裕的人更加富裕，这就是‘大准’的法则。”桓公问：“这又是什么意思？”管仲回答说：“如果天下各国起兵攻打我们，民众就会抛弃他们的农具，拿起戈矛到外作战，这样国家就无法耕种。这不是天灾，而是人祸。您早晨下令，晚上就要备齐物资，民众就会抛售他们的财物和粮食，像对待仇人一样急于脱手，然后商人就收购囤积起来。这样，国家财富的十分之一就落入了商人手中。战争结束后，民众返回从事本业，各种物资的价格恢复到原来的水平，商人再抛出他们的财物，国家货币的一小部分又囤积在商人那里。这样一来，货币的价值就提高了十分之三，物资的价值也相应变动了十分之三。商人就在这十分之三的差价中牟利，国家的财物都落入了商人手中，而您却没有办法控制。民众互相制约，您却无事可做。这就是‘轻重’的‘大准’。”
管子曰：「人君操本，民不得操末。人君操始，民不得操卒。其在涂者，籍之于衢塞。其在谷者，守之春秋。其在万物者，立赀而行。故物动则应之。故豫夺其涂则民无遵，君守其流则民失其高。故守四方之高下，国无游贾，贵贱相当，此谓国衡。以利相守，则数归于君矣。」
管仲说：“君主掌握了根本，民众就不能掌握末节。君主掌握了开端，民众就不能掌握结局。对于在流通中的货物，要在交通要道征税；对于粮食，要掌握春秋两季的收购；对于各种物资，要设立价格来引导流通。所以，物价一有变动就要及时应对。因此，预先控制住流通渠道，民众就没有了遵循；君主掌握了流通环节，民众就失去了牟取高利的机会。所以，控制住各地物价的高低，使国内没有流动的商人，贵贱相当，这就叫做‘国衡’。用利益来相互制约，那么权柄就归于君主了。”
管子曰：「善正商任者省有肆，省有肆则市朝闲，市朝闲则田野充，田野充则民财足，民财足则君赋歛焉不穷。今则不然，民重而君重，重而不能轻；民轻而君轻，轻而不能重。天下善者不然，民重则君轻，民轻则君重。此乃财余以满不足之数也。故凡不能调民利者，不可以为大治。不察于终始，不可以为至矣。动左右以重相因，二十，国之䇲也。盐铁二十，国之䇲也。锡金二十，国之䇲也。五官之数，不籍于民。」
管仲说：“善于管理商人和商业的君主，会减少市场上的店铺。店铺减少了，市场就会清闲；市场清闲了，田野就会得到充实；田野充实了，民众的财富就充足；民众财富充足了，君主的赋税征收就不会匮乏。现在却不是这样，民众的物价高，君主也跟着高，高了却不能使它降低；民众的物价低，君主也跟着低，低了却不能使它提高。天下善于治理的人不是这样，民众的物价高，君主就使它降低；民众的物价低，君主就使它提高。这就是用多余来补足不足的办法。所以，凡是不能调节民众利益的君主，就不能实现大治。不能明察事物始终的君主，就不能达到至善的境界。通过左右市场来使物价相互关联，从中获利二成，这是国家的策略。盐铁专卖获利二成，也是国家的策略。锡金专卖获利二成，也是国家的策略。五官的财政收入，不直接向民众征收。”
桓公问于管子曰：「轻重之数恶终？」管子对曰：「若四时之更举，无所终。国有患忧，轻重五谷以调用，积余臧羡以备赏。天下宾服，有海内，以富诚信仁义之士。故民高辞让，无为奇怪者。彼轻重者，诸侯不服以出战，诸侯宾服以行仁义。」
桓公问管仲说：“‘轻重’之术什么时候结束呢？”管仲回答说：“就像四季的更替运行一样，没有终结。国家有忧患时，就用调节五谷价格的办法来满足需要，积蓄盈余以备赏赐。天下归顺、拥有海内时，就用它来使诚信仁义的人富裕。所以，民众崇尚辞让，没有行为怪异的人。这‘轻重’之术，在诸侯不顺服时就用来作战，在诸侯归顺时就用来推行仁义。”
管子曰：「一岁耕，五岁食，粟贾五倍。一岁耕，六岁食，粟贾六倍。二年耕，而十一年食。夫富能夺，贫能予，乃可以为天下。且为天下者，处兹行兹，若此而天下可壹也。夫天下者，使之不使，用之不用。故善为天下者，毋曰使之，使不得不使；毋曰用之，使不得不用也。」
管仲说：“耕种一年，够吃五年，粮食的价格就会上涨五倍。耕种一年，够吃六年，粮食的价格就会上涨六倍。耕种两年，够吃十一年。能够夺取富人的财富，给予穷人，才可以治理天下。而且治理天下的人，要处于这种状态并推行这种政策，这样天下就可以统一了。治理天下，要能做到‘使唤他们却好像没有使唤’，‘使用他们却好像没有使用’。所以，善于治理天下的人，不说‘我要使唤他们’，而是使他们不得不被使唤；不说‘我要使用他们’，而是使他们不得不被使用。”
管子曰：「善为国者，如金石之相举，重钧则金倾，故治权则势重，治道则势羸。今谷重于吾国，轻于天下，则诸侯之自泄，如原水之就下。故物重则至，轻则去。有以重至而轻处者。我动而错之，天下即已于我矣。物臧则重，发则轻，散则多。币重则民死利，币轻则决而不用，故轻重调于数而止。」
管仲说：“善于治理国家的人，就像用金属和石头相互支撑一样，如果砝码太重，金属就会倾斜。所以，治理权术就会使权势加重，治理常道就会使权势减弱。现在，如果粮食在我国价格高，而在天下各国价格低，那么诸侯国的粮食就会像源头的水向下流一样，自然外泄到我国。所以，物价高就会吸引货物前来，物价低就会导致货物离去。有因为价格高而来、却因为价格低而留下的情况。我们只要一行动并加以控制，天下的货物就归我们所有了。货物囤积起来价格就高，投放出去价格就低，分散开来数量就多。货币价值高，民众就会为利而死；货币价值低，民众就会弃之不用。所以，调节‘轻重’到适当的程度就应停止。”
「五谷者，民之司命也。刀币者，沟渎也。号令者，徐疾也。令重于宝，社稷重于亲戚。胡谓也？」对曰：「夫城郭拔，社稷不血食，无生臣。亲没之后，无死子。此社稷之所重于亲戚者也。故有城无人，谓之守平虚。有人而无甲兵而无食，谓之与祸居。」
“五谷，是民众生命的主宰。货币，是流通的渠道。号令，是用来控制快慢节奏的。命令比宝物更重要，国家比亲戚更重要。为什么这样说呢？”管仲回答说：“如果城郭被攻破，国家灭亡，就没有活着的臣子了。父母去世之后，也没有殉死的儿子。这就是国家比亲戚更重要的原因。所以，有城池而没有民众，叫做守卫空城。有民众而没有武器和粮食，叫做与灾祸同居。”
桓公问管子曰：「吾闻海内玉币有七䇲，可得而闻乎？」管子对曰：「阴山之礝碈，一䇲也。燕之紫山白金，一䇲也。发、朝鲜之文皮，一䇲也。汝、汉水之右衢黄金，一䇲也。江阳之珠，一䇲也。秦明山之曾青，一䇲也。禺氏边山之玉，一䇲也。此谓以寡为多，以狭为广，天下之数尽于轻重矣。」
桓公问管仲说：“我听说海内作为货币的玉有七种策略，可以讲给我听听吗？”管仲回答说：“阴山的礝碈，是一种策略。燕国的紫山白金，是一种策略。发和朝鲜的带有花纹的兽皮，是一种策略。汝水、汉水右岸的黄金，是一种策略。江阳的珍珠，是一种策略。秦明山的曾青，是一种策略。禺氏边山的玉石，是一种策略。这就叫做用少的来代表多的，用狭窄的来代表广阔的，天下的道理都包含在‘轻重’之中了。”
桓公问于管子曰：「阴山之马具驾者千乘。马之平贾万也，金之平贾万也。吾有伏金千斤，为此奈何？」管子对曰：「君请使与正籍者，皆以币还于金，吾至四万。此一为四矣。吾非埏埴摇𬬻櫜而立黄金也，今黄金之重一为四者，数也。珠起于赤野之末光，黄金起于汝、汉水之右衢，玉起于禺氏之边山。此度去周七千八百里，其涂远，其至阨，故先王度用其重而因之，珠玉为上币，黄金为中币，刀布为下币。先王高下中币，利下上之用。百乘之国，中而立，东西南北度五十里。一日定虑，二日定载，三日出竟，五日而反。百乘之制，轻重毋过五日。百乘为耕田万顷，为户万户，为开口十万人，为分者万人，为轻车百乘，为马四百匹。千乘之国，中而立市，东西南北度百五十余里。二日定虑，三日定载，五日出竟，十日而反。千乘之制，轻重毋过一旬。千乘为耕田十万顷，为户十万户，为开口百万人，为当分者十万人，为轻车千乘，为马四千匹。万乘之国，中而立市，东西南北度五百里。三日定虑，五日定载，十日出竟，二十日而反。万乘之制，轻重毋过二旬。万乘为耕田百万顷，为户百万户，为开口千万人，为当分者百万人，为轻车万乘，为马四万匹。」
桓公问管仲说：“阴山的马，能装备千乘兵车的，马的平均价格是万钱，金的平均价格也是万钱。我有藏金千斤，对此该怎么办？”管仲回答说：“请您下令，让那些缴纳正税的人，都用货币来兑换黄金，这样我们就能得到四万斤黄金。这就是以一当四了。我们并不是通过制陶、冶炼、鼓风来制造黄金，现在黄金的价值以一当四，这是运用权术的结果。珍珠出产于赤野的末光之地，黄金出产于汝水、汉水右岸，玉石出产于禺氏的边山。这些地方距离周都大约七千八百里，路途遥远，运输困难，所以先王根据它们的价值来利用它们，把珠玉作为上等货币，黄金作为中等货币，刀布作为下等货币。先王通过调节中等货币（黄金）的价值高低，来便利上等和下等货币的使用。一个百乘之国，在中央建立市场，东西南北各约五十里。一天制定计划，两天装载货物，三天出境，五天返回。百乘之国的制度，‘轻重’的调节不超过五天。百乘之国，有耕田万顷，有万户人家，有十万人口，有当差服役的一万人，有轻车百乘，有战马四百匹。一个千乘之国，在中央建立市场，东西南北各约一百五十多里。两天制定计划，三天装载货物，五天出境，十天返回。千乘之国的制度，‘轻重’的调节不超过十天。千乘之国，有耕田十万顷，有十万户人家，有百万人口，有当差服役的十万人，有轻车千乘，有战马四千匹。一个万乘之国，在中央建立市场，东西南北各约五百里。三天制定计划，五天装载货物，十天出境，二十天返回。万乘之国的制度，‘轻重’的调节不超过二十天。万乘之国，有耕田百万顷，有百万户人家，有千万人口，有当差服役的百万人，有轻车万乘，有战马四万匹。”
管子曰：「匹夫为鳏，匹妇为寡，老而无子者为独。君问其若有子弟师役而死者，父母为独，上必葬之，衣衾三领，木必三寸，乡吏视事，葬于公壤。若产而无弟兄，上必赐之匹马之壤。故亲之杀其子以为上用，不苦也。君终岁行邑里。其人力同而宫室美者，良萌也，力作者也，脯二束、酒一石以赐之。力足荡游不作，老者谯之，当壮者遣之边戍。民之无本者，贷之圃彊。故百事皆举，无留力失时之民。此皆国䇲之数也。」
管仲说：“成年男子无妻叫做鳏，成年女子无夫叫做寡，年老而没有子女的叫做独。君主应调查，如果有子弟因服役而战死的，他们的父母就成为‘独’，君主必须为他们安葬，给予三领衣被，棺木厚度必须三寸，由乡吏监督办理，葬在公家的土地上。如果生育了却没有兄弟，君主必须赐予他们相当于一匹马价值的土地。因此，父母即使牺牲自己的儿子为君主所用，也不会感到痛苦。君主每年要巡视城邑和乡里。那些付出同样劳力而房屋修得漂亮的人，是善良的百姓，是勤劳耕作的人，要赐给他们两束干肉、一石酒。那些有足够劳力却游手好闲不劳动的人，如果是老人就责备他们，如果是壮年人就遣送他们去边境戍守。对于没有产业资本的民众，要借贷给他们土地和围墙。这样，各种事业都能兴办，就没有滞留劳力、错过农时的民众了。这些都是国家的策略和方法。”
上农挟五，中农挟四，下农挟三。上女衣五，中女衣四，下女衣三。农有常业，女有常事。一农不耕，民有为之饥者；一女不织，民有为之寒者。饥寒冻饿，必起于粪土，故先王谨于其始。事再其本，民无𥼷者卖其子。三其本，若为食。四其本，则乡里给。五其本，则远近通，然后死得葬矣。事不能再其本，而上之求焉无止，然则奸涂不可独遵，货财不安于拘，随之以法，则中内摲民也。轻重不调，无𥼷之民不可责理，鬻子不可得使，君失其民，父失其子，亡国之数也。
上等农民能养活五口人，中等农民能养活四口人，下等农民能养活三口人。上等妇女能供给五口人的衣着，中等妇女能供给四口人的衣着，下等妇女能供给三口人的衣着。农民有固定的职业，妇女有固定的事务。一个农民不耕种，就会有人因此挨饿；一个妇女不纺织，就会有人因此受冻。饥寒冻饿，必定起源于土地，所以先王在开始时就很谨慎。从事生产所得能两倍于成本，民众就没有卖儿卖女的。能三倍于成本，就可以保证有饭吃。能四倍于成本，乡里就富足了。能五倍于成本，远近的物资就能流通，死后也能得到安葬了。如果生产所得不能两倍于成本，而君主的征敛又没有止境，那么，奸邪的道路就不能独自遵循，财物就不能安心地积聚，接着再用法律来制裁，这就是在内部残害民众了。轻重调节不当，没有积蓄的民众就无法管理，卖儿卖女的人就不能役使，君主失去他的民众，父亲失去他的儿子，这是亡国的做法。
管子曰：「神农之数曰：一谷不登，减一谷，谷之法什倍。二谷不登，减二谷，谷之法再什倍。夷疏满之，无食者予之陈，无种者贷之新，故无什倍之贾，无倍称之民。」
管仲说：“神农的法则说：一种粮食没有收成，就减少一种粮食的供应，粮食的价格就会上涨十倍。两种粮食没有收成，就减少两种粮食的供应，粮食的价格就会上涨二十倍。用瓜果蔬菜来补充，没有粮食吃的人就给他们陈粮，没有种子的人就借给他们新粮，这样就不会有十倍的高价，也没有借高利贷的民众。”