卷四十六 ◄
资治通鉴
卷四十七 汉纪三十九
起旃蒙作噩，尽重光单阏，凡七年。
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资治通鉴
卷四十七 汉纪三十九
从乙酉年（公元85年）开始，到辛卯年（公元91年）结束，共七年。
资治通鉴 第047卷
【汉纪三十九】 起旃蒙作噩，尽重光单阏，凡七年。
资治通鉴 第047卷
【汉纪三十九】 从乙酉年（公元85年）开始，到辛卯年（公元91年）结束，共七年。
肃宗孝章皇帝下元和二年（乙酉，公元八五年）
春，正月，乙酉，诏曰：「令云：『民有产子者，复勿算三岁。』今诸怀妊者，赐胎养谷人三斛，复其夫勿算一岁。著以为令！」又诏三公曰：「夫欲吏矫饰外貌，似是而非，朕甚餍之，甚苦之！安静之吏，悃愊无华，日计不足，月计有余。如襄城令刘方，吏民同声谓之不烦，虽未有它异，斯亦殆近之矣！夫以苛为察，以刻为明，以轻为德，以重为威，四者或兴，则下有怨心。吾诏书数下，冠盖接道，而吏不加治，民或失职，其咎安在？勉思旧令，称朕意焉！」
肃宗孝章皇帝下元和二年（乙酉，公元85年）
春季，正月，乙酉日，皇帝下诏说：「律令规定：『百姓生孩子的，免除三年算赋。』现在所有怀孕的妇女，每人赐给三斛胎养谷，免除她丈夫一年的算赋。将此写入法令！」又下诏给三公说：「那些想矫饰外表的官吏，似是而非，我非常厌恶，非常苦恼！安分守己的官吏，诚恳朴实没有浮华，每天计算不足，每月计算有余。像襄城令刘方，官吏百姓同声说他办事不烦扰，虽然没有其他特别之处，这也差不多接近了！把苛刻当作明察，把刻薄当作精明，把轻率当作恩德，把重罚当作威严，这四种风气如果兴起，下面就会有怨恨之心。我多次下诏，使者接连不断，但官吏没有改善，百姓有的失去本分，这过错在哪里？努力思考原有的法令，符合我的心意吧！」
北匈奴大人车利涿兵等亡来入塞，凡七十三辈。时北虏衰耗，党众离畔，南部攻其前，丁零寇其后，鲜卑击其左，西域侵其右，不复自立，乃远引而去。
北匈奴的大人车利涿兵等人逃亡进入边塞，共七十三批。当时北匈奴衰败损耗，部众离心背叛，南匈奴从前面进攻，丁零从后面侵扰，鲜卑从左边攻击，西域从右边侵犯，无法再自立，于是远远地引兵离去。
南单于长死，单于汗之子宣立，为伊屠于闾鞮单于。
南单于长去世，单于汗的儿子宣继位，称为伊屠于闾鞮单于。
《太初历》施行百余年，历稍后天。上命治历编䜣、本梵等综校其状，作《四分历》；二月，甲寅，始施行之。帝之为太子也，受《尚书》于东郡太守汝南张酺。丙辰，帝东巡，幸东郡，引酺及门生并郡县掾史并会庭中。帝先备弟子之仪，使酺讲《尚书》一篇，然后修君臣之礼；赏赐殊特，莫不沾洽。行过任城，幸郑均舍，赐尚书禄以终其身，时人号为「白衣尚书」。
《太初历》施行了一百多年，历法逐渐落后于天象。皇帝命令负责历法的编䜣、本梵等人综合校核情况，制作《四分历》；二月，甲寅日，开始施行。皇帝在做太子时，曾向东郡太守汝南人张酺学习《尚书》。丙辰日，皇帝东巡，到达东郡，带领张酺和他的门生以及郡县的属吏一起在庭中集会。皇帝先尽弟子的礼仪，让张酺讲解一篇《尚书》，然后行君臣之礼；赏赐特别优厚，没有不感到沾润的。经过任城时，到郑均的住所，赐给他尚书俸禄终身，当时人称他为「白衣尚书」。
乙丑，帝耕于定陶。辛未，幸泰山，柴告岱宗；进幸奉高。壬申，宗祀五帝于汶上明堂；丙子，赦天下。戊寅，进幸济南。三月，己丑，幸鲁，庚寅，祠孔子于阙里，及七十二弟子，作六代之乐，大会孔氏男子二十以上者六十二人。帝谓孔僖曰：「今日之会，宁于卿宗有光荣乎？」对曰：「臣闻明王圣主，莫不尊师贵道。今陛下亲屈万乘，辱临敝里，此乃崇礼先师，增辉圣德；至于光荣，非所敢承。」帝大笑曰：「非圣者子孙焉有斯言乎！」拜僖郎中。
乙丑日，皇帝在定陶耕种。辛未日，到达泰山，烧柴祭告岱宗；又前往奉高。壬申日，在汶上的明堂合祭五帝；丙子日，大赦天下。戊寅日，又前往济南。三月，己丑日，到达鲁地，庚寅日，在阙里祭祀孔子以及七十二位弟子，演奏六代的音乐，大规模召集孔氏家族中二十岁以上的男子六十二人。皇帝对孔僖说：「今天的集会，对你的宗族来说有荣耀吗？」孔僖回答说：「我听说圣明的君王，没有不尊师重道的。现在陛下亲自屈尊万乘之尊，光临我们这简陋的乡里，这是尊崇礼敬先师，增辉圣德；至于荣耀，我不敢接受。」皇帝大笑说：「不是圣人的子孙，怎么能说出这样的话！」任命孔僖为郎中。
壬辰，帝幸东平，追念献王，谓其诸子曰：「思其人，至其乡；其处在，其人亡。」因泣下沾襟。遂幸献王陵，祠以太牢，亲拜祠坐，哭泣尽哀。献王之归国也，骠骑府吏丁牧、周栩以王爱贤下士，不忍去之，遂为王家大夫数十年，事祖及孙。帝闻之，皆引见，既愍其淹滞，且欲扬献王德美，即皆擢为议郎。乙未，幸东阿，北登太行山，至天井关。夏，四月，乙卯，还宫。庚申，假于祖檷。
壬辰日，皇帝到达东平，追念献王，对他的儿子们说：「思念这个人，来到他的故乡；他的地方还在，但人已经去世了。」于是流泪沾湿了衣襟。于是前往献王的陵墓，用太牢祭祀，亲自跪拜祭座，哭泣尽哀。献王当初回到封国时，骠骑府的官吏丁牧、周栩因为献王爱贤下士，不忍心离开他，于是做了王家大夫几十年，侍奉了祖孙三代。皇帝听说了，都召见他们，既同情他们长久滞留，又想宣扬献王的美德，就都提拔他们为议郎。乙未日，到达东阿，向北登上太行山，到达天井关。夏季，四月，乙卯日，回到宫中。庚申日，在祖庙和父庙举行告祭。
五月，徙江陵王恭为六安王。
五月，改封江陵王刘恭为六安王。
秋，七月，庚子，诏曰：「《春秋》重三正，慎三微。其定律无以十一月、十二月报囚，止用冬初十月而已。」
秋季，七月，庚子日，下诏说：「《春秋》重视三正，谨慎对待三微。现在制定法律，不要在十一月、十二月处决囚犯，只限于冬初十月即可。」
冬，南单于遣兵与北虏温禺犊王战于涿邪山，斩获而还。武威太守孟云上言：「北虏以前既和亲，而南部复往抄掠，北单于谓汉欺之，谋欲犯塞，谓宜还南所掠生口以慰安其意。」诏百官议于朝堂。太尉郑弘、司空第五伦以为不可许，司徒桓虞及太仆袁安以为当与之。弘因大言激厉虞曰：「诸言当还生口者，皆为不忠！」虞延叱之，伦及大鸿胪韦彪各作色变容。司隶校尉举奏弘等，弘等皆上印绶谢。诏报曰：「久议沉滞，各有所志，盖事以议从，策由众定，訚訚衎衎，得礼之容，寝嘿抑心，更非朝廷之福。君何尤而深谢！其各冠覆！」帝乃下诏曰：「江海所以能长百川者，以其下之也。少加屈下，尚何足病！况今与匈奴君臣分定，辞顺约明，贡献累至，岂宜违信，自受其曲！其敕度辽及领中郎将庞奋，倍雇南部所得生口以还北虏；其南部斩首获生，计功受赏，如常科。」
冬季，南单于派兵与北匈奴的温禺犊王在涿邪山交战，斩杀俘获后返回。武威太守孟云上奏说：「北匈奴之前已经和亲，但南匈奴又去抄掠，北单于认为汉朝欺骗他们，图谋侵犯边塞，我认为应该归还南匈奴所掠的人口来安抚他们的心意。」皇帝下诏让百官在朝堂上讨论。太尉郑弘、司空第五伦认为不能答应，司徒桓虞和太仆袁安认为应当归还。郑弘于是大声激励桓虞说：「凡是说应当归还人口的，都是不忠！」桓虞当场呵斥他，第五伦和大鸿胪韦彪都变了脸色。司隶校尉举奏郑弘等人，郑弘等人都上交印绶请罪。皇帝下诏答复说：「长期讨论没有结果，各有各的想法，事情通过讨论决定，策略由众人确定，和悦恭敬，符合礼仪的容止；沉默压抑心志，更不是朝廷的福气。你们有什么过错而要深深请罪！都戴上帽子吧！」皇帝于是下诏说：「江海之所以能成为百川之长，是因为它处于低下的位置。稍微委屈一下，又有什么可担心的！何况现在与匈奴的君臣名分已定，言辞顺服，盟约明确，贡品接连到来，怎么能违背信义，自己承担理亏的责任！命令度辽将军和领中郎将庞奋，加倍偿还南匈奴所掠的人口给北匈奴；南匈奴斩杀俘获的，按功劳受赏，依照常规。」
肃宗孝章皇帝下元和三年（丙戌，公元八六年）
春，正月，丙申，帝北巡，辛丑，耕于；二月，乙丑，敕侍御史、司空曰：「方春所过，无得有所伐杀，车可以引避，引避之：𬴂马可辍解，辍解之。」戊辰，进幸中山，出长城；癸酉，还，幸元氏；三月，己卯，进幸赵；辛卯，还宫。太尉郑弘数陈侍中窦宪权势太盛，言甚苦切，宪疾之。会弘奏宪党尚书张林、雒阳令杨光在官贪残。书奏，吏与光故旧，因以告之，光报宪。宪奏弘大臣，漏泄密事，帝诘让弘。夏，四月，丙寅，收弘印缓。弘自诣延尉，诏敕出之，因乞骸骨归，未许。病笃，上书陈谢曰：「窦宪奸恶，贯天达地，海内疑惑，贤愚疾恶，谓『宪何术以迷主上！近日王氏之祸，昺然可见。』陛下处天子之尊，保万世之祚，而信谗佞之臣，不计存亡之机；臣虽命在晷刻，死不忘忠，愿陛下诛四凶之罪，以厌人鬼愤结之望！」帝省章，遣医视弘病，比至，已薨。
肃宗孝章皇帝下元和三年（丙戌，公元86年）
春季，正月，丙申日，皇帝北巡，辛丑日，在怀地耕种；二月，乙丑日，敕令侍御史、司空说：「正值春天，所经过的地方，不得砍伐杀生，车可以回避的就回避，驾车的马可以解下的就解下。」戊辰日，前往中山，出长城；癸酉日，返回，到达元氏；三月，己卯日，前往赵地；辛卯日，回宫。太尉郑弘多次上陈侍中窦宪权势太大，言辞非常恳切激烈，窦宪憎恨他。恰逢郑弘上奏窦宪的党羽尚书张林、雒阳令杨光在任贪赃残暴。奏章呈上后，属吏与杨光是旧交，于是告诉了他，杨光报告了窦宪。窦宪上奏郑弘身为大臣，泄露机密事，皇帝责问郑弘。夏季，四月，丙寅日，收缴了郑弘的印绶。郑弘亲自到廷尉投案，皇帝下诏赦免释放他，于是他请求退休回乡，未获批准。病重时，上书谢罪说：「窦宪的奸恶，充塞天地，海内疑惑，贤愚都憎恨，说『窦宪用什么方法迷惑了主上！近来王莽的祸患，清晰可见。』陛下处于天子的尊位，保有万世的国运，却相信谗佞之臣，不考虑存亡的关键；我虽然命在旦夕，死也不忘忠诚，希望陛下诛杀这四个凶恶之罪，以满足人鬼的愤恨期望！」皇帝看了奏章，派医生去看郑弘的病，等医生到时，郑弘已经去世。
司空第五伦以老病乞身，五月，丙子，赐策罢，以二千石俸终其身。伦奉公尽节，言事无所依违。性质悫，少文采，在位以贞白称。或问伦曰：「公有私乎？」对曰：「昔人有与吾千里马者，吾虽不受，每三公有所选举，心不能忘，而亦终不用也。若是者，岂可谓无私乎！」
司空第五伦因年老有病请求退休，五月，丙子日，皇帝赐策书免去他的职务，终身享受二千石的俸禄。第五伦奉公尽节，议论事情从不模棱两可。他天性质朴诚实，缺少文采，在位以贞洁清白著称。有人问第五伦说：「您有私心吗？」他回答说：「从前有人送我一匹千里马，我虽然没有接受，但每当三公有所选拔举荐时，心里总忘不了这件事，但也始终没有用他。像这样，难道能说没有私心吗！」
秋，八月，乙丑，帝幸安邑，观盐池。九月，还宫。
秋季，八月，乙丑日，皇帝到达安邑，观看盐池。九月，回宫。
烧当羌迷吾复与弟号吾及诸种反。号吾先轻入，寇陇西界，督烽掾李章追之，生得号吾，将诣郡。号吾曰：「独杀我，无损于羌；诚得生归，必悉罢兵，不复犯塞。」陇西太守张纡放遣之，羌即为解散，各归故地。迷吾退居河北归义城。
烧当羌的迷吾又和他的弟弟号吾以及各部落反叛。号吾先轻装侵入，侵犯陇西边界，督烽掾李章追击他，活捉了号吾，押送到郡府。号吾说：「只杀了我一个人，对羌人没有损害；如果真能让我活着回去，我一定让全部军队撤走，不再侵犯边塞。」陇西太守张纡释放了他，羌人随即解散，各自回到原来的地方。迷吾退居到黄河以北的归义城。
疏勒王忠从康居王借兵，还据损中，遣使诈降于班超，超知其奸而伪许之。忠从轻骑诣超，超斩之，因击破其众，南道遂通。
疏勒王忠向康居王借兵，回来占据损中，派使者向班超假意投降，班超知道他的奸计而假装答应。忠带领轻装骑兵去见班超，班超杀了他，趁机击破他的部众，南道于是畅通。
楚许太后薨。诏改葬楚王英，追爵谥曰楚厉侯。
楚国的许太后去世。皇帝下诏改葬楚王刘英，追封爵位谥号为楚厉侯。
皇帝任命颍川人郭躬为廷尉。判决案件，多依据怜悯宽恕的原则，列出各种可以从轻处罚的重罪条文共四十一项，上奏后，都得以施行。
博士鲁国曹褒上疏，以为「宜定文制，著成汉礼」，太常巢堪以为「一世大典，非褒所定，不可许。」帝知诸儒拘挛，难与图始，朝廷礼宪，宜以时立，乃拜褒侍中。玄武司马班固以为「宜广集诸儒，共议得失。」帝曰：「谚言：『作舍道边，三年不成。』会礼之家，名为聚讼，互生疑异，笔不得下，昔尧作《大章》，一夔足矣。」
博士鲁国人曹褒上疏，认为「应该制定礼乐制度，编成汉朝的礼仪」，太常巢堪认为「这是一代大典，不是曹褒所能制定的，不能答应。」皇帝知道儒生们拘泥固执，难以和他们谋划开创，朝廷的礼法典章，应该适时建立，于是任命曹褒为侍中。玄武司马班固认为「应该广泛召集儒生，共同讨论得失。」皇帝说：「谚语说：『在路边盖房子，三年也盖不成。』聚集讨论礼仪的人，名为会商，实则争论不休，互相产生疑问异议，笔都下不了，从前尧制作《大章》乐章，有一个夔就足够了。」
肃宗孝章皇帝下章和元年（丁亥，公元八七年）
春，正月，帝召褒，授以叔孙通《汉仪》十二篇曰：「此制散略，多不合经，今宜依礼条正，使可施行。」
肃宗孝章皇帝下章和元年（丁亥，公元87年）
春季，正月，皇帝召见曹褒，把叔孙通制定的《汉仪》十二篇交给他，说：「这套制度散乱简略，多不合经典，现在应该依据礼法逐条修正，使它能够施行。」
护羌校尉傅育欲伐烧当羌，为其新降，不欲出兵，乃募人斗诸羌、胡；羌、胡不肯，遂复叛出塞，更依迷吾。育请发诸郡兵数万人共击羌。未及会，三月，育独进军。迷吾闻之，徙庐落去。育遣精骑三千穷追之，夜，至三兜谷，不设备，迷吾袭击，大破之，杀育及吏士八百八十人。及诸郡兵到，羌遂引去。诏以陇西太守张纡为校尉，将万人屯临羌。
护羌校尉傅育想讨伐烧当羌，因为他们刚投降，不想出兵，于是招募人挑拨各羌人、胡人部落争斗；羌人、胡人不肯，于是又反叛出塞，重新依附迷吾。傅育请求征发各郡兵数万人共同攻打羌人。还没等会合，三月，傅育独自进军。迷吾听说了，迁徙帐篷离去。傅育派精锐骑兵三千人穷追不舍，夜里，到达三兜谷，没有设防，迷吾发动袭击，大败汉军，杀死傅育及官兵八百八十人。等到各郡兵到达，羌人于是退去。皇帝下诏任命陇西太守张纡为校尉，率领一万人屯驻临羌。
齐王晃及弟利侯刚，与母太姬更相诬告。秋，七月，癸卯，诏贬晃爵为芜湖侯，削刚户三千，收太姬玺缓。
齐王刘晃和他的弟弟利侯刘刚，与母亲太姬互相诬告。秋季，七月，癸卯日，皇帝下诏贬刘晃的爵位为芜湖侯，削减刘刚的封户三千，收回太姬的印绶。
壬子，淮阳顷王昺薨。
壬子日，淮阳顷王刘昺去世。
鲜卑入左地，击北匈奴，大破之，斩优留单于而还。
鲜卑进入匈奴左部，攻击北匈奴，大败他们，斩杀了优留单于后返回。
羌豪迷吾复与诸种寇金城塞，张纡遣从事河内司马防与战于木乘谷。迷吾兵败走，因译使欲降，纡纳之。迷吾将人众诣临羌，纡设兵大会，施毒酒中，伏兵杀其酋豪八百余人，斩迷吾头以祭傅育冢，复放兵击其余众，斩获数千人。迷吾子迷唐，与诸种解仇，结婚交质，据大、小榆谷以叛，种众炽盛，张纡不能制。
羌人首领迷吾又和各部落侵犯金城塞，张纡派从事河内人司马防在木乘谷与他们交战。迷吾兵败逃跑，通过翻译使者想投降，张纡接纳了他。迷吾带领部众到临羌，张纡设兵举行大会，在酒中下毒，埋伏士兵杀死他们的酋长首领八百多人，砍下迷吾的头颅来祭奠傅育的坟墓，又发兵攻击其余部众，斩杀俘获数千人。迷吾的儿子迷唐，与各部落化解仇怨，通婚交换人质，占据大、小榆谷反叛，部众势力强盛，张纡无法控制。
壬戌，诏以瑞物仍集，改元章和。是时，京师四方屡有嘉瑞，前后数百千，言事者咸以为美。而太尉掾平陵何敞独恶之，谓宋由、袁安曰：「夫瑞应依德而至，灾异缘政而生。今异乌翔于殿屋，怪草生于庭际，不可不察！」由、安惧不敢答。
壬戌日，皇帝下诏因为祥瑞之物不断出现，改年号为章和。这时，京城和四方多次出现吉祥的征兆，前后有数百上千次，谈论政事的人都认为这是美事。但太尉掾平陵人何敞独自厌恶这些，对宋由、袁安说：「祥瑞应和是依凭德行而来的，灾异是随政事而产生的。现在怪异的鸟在宫殿屋上飞翔，奇异的草在庭院边生长，不可不仔细考察！」宋由、袁安害怕不敢回答。
八月，癸酉，帝南巡。戊子，幸梁；乙未晦，幸沛。
八月，癸酉日，皇帝南巡。戊子日，到达梁地；乙未日（月末），到达沛地。
日有食之。
发生了日食。
九月，庚子日，皇帝到达彭城。辛亥日，到达寿春；重新封阜陵侯刘延为阜陵王。己未日，到达汝阴。冬季，十月，丙子日，回宫。
曹褒依准旧典，杂以《五经》、《谶记》之文，撰次天子至于庶人冠、婚、吉、凶终始制度凡百五十篇，奏之。帝以众论难一，故但纳之，不复令有司平奏。
曹褒依据旧的典章制度，夹杂《五经》和谶纬书籍的文字，编写了从天子到百姓的冠礼、婚礼、吉礼、凶礼的完整制度，共一百五十篇，上奏给皇帝。皇帝因为众人的议论难以统一，所以只是接纳了这些制度，不再让有关部门评议上奏。
是岁，班超发于窴诸国兵共二万五千人击莎车，龟兹王发温宿、姑墨、尉头兵合五万人救之。超召将校乃于窴王议曰：「今兵少不敌，其计莫若各散去。于窴从是而东，长史亦于此西归，可须夜鼓声而发。」阴缓所得生口。龟兹王闻之，大喜，自以万骑于西界遮超，温宿王将八千骑于东界徼于窴。超知二虏已出，密召诸部勒兵。鸡鸣，驰赴莎车营。胡大惊乱，奔走，追斩五千余级；莎车遂降，龟兹等因各退散。自是威震西域。
这一年，班超征发于窴等国的军队共二万五千人攻打莎车，龟兹王征发温宿、姑墨、尉头的军队共五万人救援莎车。班超召集将校和于窴王商议说：“现在兵少不能敌，不如各自散去。于窴从这里向东，我也从这里向西回去，可以等到夜里鼓声响起时出发。”并暗中放松了对俘虏的看管。龟兹王听说后，非常高兴，亲自率领一万骑兵在西界拦截班超，温宿王率领八千骑兵在东界拦截于窴。班超知道两路敌军已经出动，秘密召集各部整顿军队。鸡叫时，急速奔赴莎车军营。胡人惊慌大乱，四处奔逃，班超追击斩杀五千多人；莎车于是投降，龟兹等国因此各自退散。从此班超威震西域。
肃宗孝章皇帝下章和二年（戊子，公元八八年）
肃宗孝章皇帝下章和二年（戊子，公元88年）
春，正月，济南王康、阜陵王延、中山王焉来朝。上性宽仁，笃于亲亲，故叔父济南、中山二王，每数入朝，特加恩宠，及诸昆弟并留京师，不遣就国。又赏赐群臣，过于制度，仓帑为虚。何敞奏记宋由曰：「比年水旱，民不收获。凉州缘边，家被凶害；中州内郡，公私屈竭。此实损膳节用之时，国恩覆载，赏赉过度，但闻腊赐，自郎官以上，公卿、王侯以下，至于空竭帑藏，损耗国资。寻公家之用，皆百姓之力。明君赐赉，宜有品制；忠臣受赏，亦应有度。是以夏禹玄圭，周公束帛。今明公位尊任重，责深负大，上当匡正纲纪，下当济安元万，岂但空空无违而已哉！宜先正己以率群下，还所得赐，因陈得失，奏王侯就国，除苑囿之禁，节省浮费，赈恤穷孤，则恩泽下畅，黎庶悦豫矣。」由不能用。尚书南阳宋意上疏曰：「陛下至孝烝烝，恩家隆深，礼宠诸王，同之家人，车入殿门，即席不拜，分甘损膳，赏赐优渥。康、焉幸以支庶，享食大国，陛下恩宠逾制，礼敬过度。《春秋》之义，诸父、昆弟，无所不臣，所以尊尊卑卑，强干弱枝者也。陛下德业隆盛，当为万世典法，不宜以私恩损上下之序，失君臣之正。又西平王羡等六王，皆妻子成家，官属备具，当早就蕃国，为子孙基址；而室第相望，久磐京邑，骄奢僭拟，宠禄隆过。宜割情不忍，以义断恩，发遣康、焉，各归蕃国，令羡等速就便时，以塞众望。」帝未及遣。
春季，正月，济南王刘康、阜陵王刘延、中山王刘焉来朝见。皇帝性情宽厚仁慈，对亲族感情深厚，所以叔父济南王和中山王，每次多次入朝，都特别加以恩宠，以及各位兄弟都留在京城，不派往封国。又赏赐群臣，超过制度规定，国库因此空虚。何敞上书给宋由说：“近年来水旱灾害，百姓没有收成。凉州边境地区，家家遭受祸害；中原内地各郡，公私财力枯竭。这实在是减少膳食、节约用度的时候，国家恩德如天覆地载，但赏赐过度，只听说腊月的赏赐，从郎官以上，公卿、王侯以下，以至于掏空国库，损耗国家资财。推究公家的用度，都是百姓的劳力。贤明的君主赏赐，应该有等级制度；忠臣接受赏赐，也应该有节度。因此夏禹得到玄圭，周公得到束帛。现在您地位尊贵、责任重大，对上应当匡正纲纪，对下应当安抚百姓，岂能只是空守不违背制度而已！应该先端正自己来率领群臣，退还所得的赏赐，趁机陈述得失，奏请王侯回到封国，解除苑囿的禁令，节省不必要的开支，赈济抚恤穷困孤寡的人，这样恩泽就会向下畅通，百姓就会喜悦了。”宋由不能采纳。尚书南阳人宋意上疏说：“陛下极为孝顺，恩情深厚，以礼宠爱各位王侯，如同家人，让他们乘车进入殿门，就座不拜，分享甘甜、减少膳食，赏赐优厚。刘康、刘焉侥幸以旁支的身份，享受大国封地，陛下对他们的恩宠超过制度，礼遇过度。《春秋》的大义，对叔父、兄弟，没有不臣服的，这是为了尊崇尊贵、贬抑卑贱，加强主干、削弱枝节。陛下德行功业隆盛，应当成为万世的典范，不应该因私恩损害上下的秩序，失去君臣的正道。另外，西平王刘羡等六王，都已娶妻生子成家，官属齐备，应当尽早前往封国，为子孙奠定基础；但他们的府第相望，长久盘踞京城，骄奢僭越，宠幸和俸禄过度。应当割舍私情不忍之心，以道义断绝私恩，遣送刘康、刘焉各回封国，命令刘羡等人迅速选择合适时间就国，以满足众人的期望。”皇帝还没来得及遣送。
壬辰，帝崩于章德前殿，年三十一。遣诏：「无起寝庙，一如先帝法制。」
壬辰日，皇帝在章德前殿去世，享年三十一岁。遗诏说：“不要修建寝庙，完全依照先帝的制度。”
范晔论曰：魏文帝称明帝察察，章帝长者。章帝素知人，厌明帝苛切，事从宽厚；奉承明德太后，尽心孝道；平徭简赋，而民赖其庆；又体之以忠恕，文之以礼乐。谓之长者，不亦宜乎！
范晔评论说：魏文帝称明帝明察苛细，章帝是宽厚长者。章帝一向知人善任，厌恶明帝的苛刻严厉，处理事务宽厚；侍奉明德太后，尽心尽孝；平均徭役、简化赋税，百姓依赖他的恩泽；又身体力行忠恕之道，用礼乐来文饰。称他为宽厚长者，不是很恰当吗！
太子即位，年十岁，尊皇后曰皇太后。
太子即位，年龄十岁，尊奉皇后为皇太后。
三月，丁酉，用遗诏徙西平王羡为陈王，六安王恭为彭城王。
三月，丁酉日，按照遗诏改封西平王刘羡为陈王，六安王刘恭为彭城王。
癸卯，葬孝章皇帝于敬陵。
癸卯日，将孝章皇帝安葬在敬陵。
南单于宣死，单于长之弟屯屠何立，为休兰尸逐侯鞮单于。
南单于宣去世，单于长的弟弟屯屠何继位，称为休兰尸逐侯鞮单于。
太后临朝，窦宪以侍中内干机密，出宣诰命；弟笃为虎贲中郎将，笃弟景、 瓌并为中常侍，兄弟皆在亲要之地。宪客崔骃以书戒宪曰：「《传》曰：『生而富者骄，生而贵者傲。』生富贵而能不骄傲者，未之有也。今宠禄初隆，百僚观行，岂可不庶几夙夜，以永终誉乎！昔冯野王以外戚居位，称为贤臣；近阴卫尉克己复礼，终受多福。外戚所以获讥于时，垂愆于后者，盖在满而不挹，位有余而仁不足也。汉兴以后，迄于哀、平，外家二十，保族全身，四人而已。《书》曰：『鉴于有殷，』可不慎哉！」
太后临朝听政，窦宪以侍中的身份在内掌管机密，在外宣布诏命；他的弟弟窦笃任虎贲中郎将，窦笃的弟弟窦景、窦瓌都任中常侍，兄弟都在亲近重要的职位上。窦宪的门客崔骃写信告诫窦宪说：“《传》说：‘生来富有的人骄横，生来尊贵的人傲慢。’生来富贵而能不骄横傲慢的人，从来没有过。现在您的宠幸和俸禄刚刚隆盛，百官都在观察您的行为，怎能不日夜努力，以保持长久的声誉呢！从前冯野王以外戚的身份居位，被称为贤臣；近来的阴卫尉克制自己、恢复礼制，最终享受多福。外戚之所以在当时受到讥讽，在后世留下过错，大概在于自满而不谦逊，地位有余而仁德不足。汉朝兴起以后，直到哀帝、平帝，外戚家族二十家，能保全家族和自身的，只有四人而已。《书》说：‘以殷商为鉴戒，’能不谨慎吗！”
庚戌，皇太后诏：「以故太尉邓彪为太傅，赐爵关内侯，录尚书事，百官总己以听。」窦宪以彪有义让，先帝所敬，而仁厚委随，故尊崇之。其所施为，辄外令彪奏，内白太后，事无不从。彪在位，修身而已，不能有所匡正。宪性果急，睚眦之怨，莫不报复。永平时，谒者韩纡考劾宪父勋狱，宪遂令客斩纡子，以首祭勋冢。
庚戌日，皇太后下诏：“任命前太尉邓彪为太傅，赐爵关内侯，总领尚书事务，百官各统己职听从他的指挥。”窦宪因为邓彪有义让之德，被先帝敬重，而且仁厚随和，所以尊崇他。窦宪所施行的措施，往往在外让邓彪上奏，在内禀告太后，没有不听从的。邓彪在位，只是修身自好而已，不能有所匡正。窦宪性情果断急躁，对睚眦之怨，没有不报复的。永平年间，谒者韩纡审理过窦宪父亲窦勋的案件，窦宪于是派门客斩杀韩纡的儿子，用其首级祭奠窦勋的坟墓。
癸亥，陈王羡、彭城王恭、乐成王党、下邳王衍、梁王畅始就国。
癸亥日，陈王刘羡、彭城王刘恭、乐成王刘党、下邳王刘衍、梁王刘畅开始前往封国。
夏，四月，戊寅，以遗诏罢郡国盐铁之禁，纵民煮铸。
夏季，四月，戊寅日，按照遗诏废除郡国盐铁的禁令，允许百姓煮盐铸铁。
五月，京师旱。
五月，京城发生旱灾。
北匈奴饥乱，降南部者岁数千人。秋，七月，南单于上言：「宜及北虏分争，出兵讨伐，破北成南，并为一国，令汉家长无北念。臣等生长汉地，开口仰食，岁时赏赐，动辄亿万，虽垂拱安枕，惭无报效之义，愿发国中及诸部故胡新降精兵，分道并出，期十二月同会虏地。臣兵众单少，不足以防内外，愿遣执金吾耿秉、度辽将军邓鸿及西河、云中、五原、朔方、上郡太守并力而北。冀因圣帝威神，一举平定。臣国成败，要在今年，已敕诸部严兵马，唯裁哀省察！」太后以示耿秉。秉上言：「昔武帝单极天下，欲臣虏匈奴，未遇天时，事遂无成。今幸遭天授，北虏分争，以夷伐夷，国家之利，宜可听许。」
北匈奴发生饥荒和变乱，每年有数千人投降南匈奴。秋季，七月，南单于上书说：“应当趁北匈奴分裂争斗之际，出兵讨伐，击破北匈奴、成就南匈奴，合并为一个国家，让汉朝永久没有北方的忧虑。臣等生长在汉地，张口仰赖汉朝供给，每年按时得到赏赐，动辄亿万，虽然垂衣拱手、安枕无忧，但惭愧没有报效之义，愿意征发国中及各部旧胡和新投降的精兵，分路并进，约定十二月在匈奴之地会合。臣的兵力单薄，不足以防御内外，希望派遣执金吾耿秉、度辽将军邓鸿以及西河、云中、五原、朔方、上郡的太守合力北进。希望凭借圣帝的威灵，一举平定。臣国的成败，关键在于今年，已经命令各部整顿兵马，只请陛下裁断哀怜、审察！”太后把奏书给耿秉看。耿秉上言说：“从前武帝竭尽天下之力，想使匈奴臣服，但未遇天时，事情没有成功。现在幸逢天赐良机，北匈奴分裂争斗，以夷制夷，对国家有利，应该可以答应。”
秉因自陈受恩，分当出命效用。太后议欲从之。尚书宋意上书曰：「夫戎狄简贱礼义，无有上下，强者为雄，弱即屈服。自汉兴以来，征伐数矣。其所克获，曾不补害。光武皇帝躬服金革之难，深昭天地之明，故因其来降，羁縻畜养，边民得生，劳役休息，于兹四十余年矣。今鲜卑奉顺，斩获万数，中国坐享大功，而百姓不知其劳。汉兴功烈，于斯为盛。所以然者，夷虏相攻，无损汉兵者也。臣察鲜卑侵伐匈奴，正是利其抄掠；及归功圣朝，实由贪得重赏。今若听南虏还都北庭，则不得不禁制鲜卑。鲜卑外失暴掠之愿，内无功劳之赏，豺狼贪婪，必为边患。今北虏西遁，请求和亲，宜因其归附，以为外扞，巍巍之业，无以过此。若引兵费赋，以顺南虏，则坐失上略，去安即危矣。诚不可许。」
耿秉于是陈述自己受恩深重，理应奉命效力。太后商议想听从他的建议。尚书宋意上书说：“戎狄之人轻视礼义，没有上下之分，强者称雄，弱者屈服。自汉朝兴起以来，征伐多次，但所获得的战果，往往不能弥补损失。光武皇帝亲身经历战乱之苦，深明天地之理，所以趁他们来降，加以笼络畜养，边民得以生存，劳役得以休息，至今已四十多年了。现在鲜卑归顺，斩获数以万计，中原坐享大功，而百姓不知劳苦。汉朝兴起的功业，此时最为盛大。之所以如此，是因为夷狄互相攻击，没有损害汉军。我观察鲜卑侵犯匈奴，正是贪图抢掠；等到归功于圣朝，实际是贪图重赏。现在如果允许南匈奴返回北庭，就不得不禁止鲜卑。鲜卑对外失去抢掠的愿望，对内没有功劳的赏赐，豺狼贪婪，必定成为边患。现在北匈奴向西逃遁，请求和亲，应当趁他们归附，作为外部屏障，巍巍功业，没有比这更大的了。如果出兵耗费赋税，来顺从南匈奴，就会坐失上策，离开安全走向危险。实在不能答应。”
会齐殇王子都乡侯畅来吊国忧，太后数召见之，窦宪惧畅分宫省之权，遣客刺杀畅于屯卫之中，而归罪于畅弟利侯刚，乃使侍御史与青州刺史杂考刚等。尚书颖川韩棱以为「贼在京师，不宜舍近问远，恐为奸臣所笑。」太后怒，以切责棱，棱固执其议。何敞说宋由曰：「畅宗室肺府，茅土籓臣，来吊大忧，上书须报，亲在武卫，致此残酷。奉宪之吏，莫适讨捕，踪迹不显，主名不立。敞备数股肱，职典贼曹，欲亲至发所，以纠其变。而二府执事以为故事：三公不与贼盗。公纵奸慝，莫以为咎。敞请独奏案之。」由乃许焉。二府闻敞行，皆遣主者随之。于是推举，具得事实。太后怒，闭宪于内宫。宪惧诛，因自求击匈奴以赎死。冬，十月，乙亥，以宪为车骑将军，伐北匈奴，以执金吾耿秉为副。发北军五校、黎阳、雍营、缘边十二郡骑士及羌、胡兵出塞。
恰逢齐殇王的儿子都乡侯刘畅来吊唁国丧，太后多次召见他，窦宪害怕刘畅分夺宫省之权，派门客在屯卫之中刺杀刘畅，而归罪于刘畅的弟弟利侯刘刚，于是派侍御史和青州刺史共同审讯刘刚等人。尚书颖川人韩棱认为“贼在京城，不应舍近求远，恐怕会被奸臣嘲笑。”太后发怒，严厉责备韩棱，韩棱坚持自己的意见。何敞劝说宋由说：“刘畅是宗室近亲，封地藩臣，来吊唁大丧，上书等待回复，亲自在武卫之中，却遭到如此残酷杀害。奉行法令的官吏，没有人去追捕，踪迹不显，主犯不明。我充数作为股肱之臣，主管贼曹事务，想亲自到事发地点，以查究此事。但二府执事认为按照旧例：三公不参与盗贼之事。您纵容奸恶，没有人认为有错。我请求单独上奏审理此案。”宋由于是答应。二府听说何敞要行动，都派遣主管官员跟随他。于是推究查问，完全得到事实真相。太后发怒，将窦宪关闭在内宫。窦宪害怕被杀，于是自己请求攻打匈奴以赎死。冬季，十月，乙亥日，任命窦宪为车骑将军，讨伐北匈奴，以执金吾耿秉为副将。征发北军五校、黎阳、雍营、沿边十二郡的骑士以及羌、胡兵出塞。
公卿举故张掖太守邓训代张纡为护羌校尉。迷唐率兵万骑来至塞下，未敢攻训，先欲胁小月氏胡。训拥卫小月氏胡，令不得战。议者咸以羌、胡相攻，县官之利，不宜禁护。训曰：「张纡失信，众羌大动，凉州吏民，命县丝发。原诸胡所以难得意者，皆恩信不厚耳。今因其追急，以德怀之，庶能有用。」遂令开城及所居园门，悉驱群胡妻子内之，严兵守卫。羌掠无所得，又不敢逼诸胡，因即解去。由是湟中诸胡皆言：「汉家常欲斗我曹；今邓使君待我以恩信，开门内我妻子，乃是得父母也！」咸欢喜叩头曰：「唯使君所命！」训遂抚养教谕，小大莫不感悦。于是赏赂诸羌种，使相招诱，迷唐叔父号吾将其种人八百户来降。训因发湟中秦、胡、羌兵四千人出塞，掩击迷唐于写谷，破之，迷唐乃去大、小榆，居颇岩谷，众悉离散。
公卿推举前张掖太守邓训代替张纡任护羌校尉。迷唐率领一万骑兵来到塞下，不敢进攻邓训，先想胁迫小月氏胡人。邓训保护小月氏胡人，不让他们交战。议论者都认为羌人和胡人互相攻击，对官府有利，不应禁止保护。邓训说：“张纡失信，众羌大乱，凉州的官吏百姓，性命悬于一线。推究各胡人之所以难以满意，都是因为恩信不厚。现在趁他们被追逼紧急，用恩德安抚他们，或许能有用处。”于是命令打开城门和所居园门，全部驱赶各胡人的妻子儿女进入城内，严兵守卫。羌人抢掠无所得，又不敢逼近各胡人，于是解围而去。从此湟中各胡人都说：“汉朝常想让我们争斗；现在邓使君以恩信待我们，开门接纳我们的妻子儿女，真是得到父母了！”都欢喜叩头说：“只听使君的命令！”邓训于是抚养教诲，大小无不感动喜悦。于是赏赐贿赂各羌人部落，让他们互相招引，迷唐的叔父号吾率领其部众八百户来投降。邓训于是征发湟中的秦、胡、羌兵四千人出塞，在写谷突袭迷唐，击败了他，迷唐于是离开大、小榆谷，居住在颇岩谷，部众全部离散。
汉孝和皇帝上
汉孝和皇帝上
孝和皇帝上永元元年（己丑，公元八九年）
孝和皇帝上永元元年（己丑，公元89年）
春，迷唐欲复归故地。邓训发湟中六千人，令长史任尚将之，缝革为船，置于箄上以渡河，掩击迷唐，大破之，斩首前后一千八百余级，获生口二千人，马牛羊三万余头，一种殆尽。迷唐收其余众西徙千余里，诸附落小种皆畔之。烧当豪帅东号稽颡归死，余皆款塞纳质。于是训绥接归附，威信大行，遂罢屯兵，各令归郡，唯置弛刑徒二千余人，分以屯田、修理坞壁而已。
春季，迷唐想再回到故地。邓训征发湟中六千人，命令长史任尚率领，缝皮革做成船，放在木筏上渡河，突袭迷唐，大败他，前后斩首一千八百多级，俘虏二千人，缴获马牛羊三万多头，迷唐部落几乎被消灭殆尽。迷唐收集剩余部众向西迁徙一千多里，各依附的小部落都背叛了他。烧当豪帅东号叩头请罪，其余都到边塞投降、交纳人质。于是邓训安抚接纳归附者，威信大行，于是撤除屯兵，各令返回本郡，只留下弛刑徒二千多人，分别从事屯田、修理坞壁而已。
窦宪将征匈奴，三公、九卿诣朝堂上书谏，以为：「匈奴不犯边塞，而无故劳师远涉，损费国用，徼功万里，非社稷之计。」书连上，辄寝，宋由惧，遂不敢复署议，而诸卿稍自引止。唯袁安、任隗守正不移，至免冠朝堂固争，前后且十上，众皆为之危惧，安、隗正色自若。侍御史鲁恭上疏曰：「国家新遭大忧，陛下方在谅阴，百姓阙然，三时不闻警跸之音，莫不怀思皇皇，若有求而不得。今乃以盛春之月兴发军役，扰动天下，以事戎夷，诚非所以垂恩中国，改元正时，由内及外也。万民者，天之所生；天爱其所生，犹父母爱其子，一物有不得其所，则正气为之舛错，况于人乎！故爱民者必有天报。夫戎狄者，四方之异气，与鸟兽无别；若杂居中国，则错乱天气，污辱善人，是以圣王之制，羁縻不绝而已。今匈奴为鲜卑所破，远藏于史侯河西，去塞数千里，而欲乘其虚耗，利其微弱，是非义之所出也。今始征发，而大司农调度不足，上下相迫，民间之急，亦已甚矣。群僚百姓咸曰不可，陛下独奈何以一人之计，弃万人之命，不恤其言乎！上观天心，下察人志，足以知事之得失。臣恐中国不为中国，岂徒匈奴而已哉！」尚书令韩棱、骑都尉朱晖、议郎京兆乐恢，皆上疏谏，太后不听。又诏使者为宪弟笃、景并起邸第，劳役百姓。侍御史何敞上疏曰：「臣闻匈奴之为桀逆久矣，平城之围，慢书之耻，此二辱者，臣子所谓捐躯而必死，高祖、吕后忍怒还忿，舍而不诛。今匈奴无逆节之罪，汉朝无可惭之耻，而盛春东作，兴动大役，元元怨恨，咸怀不悦。又猥复为卫尉笃、奉车都尉景缮修馆第，弥街绝里。笃、景亲近贵臣，当为百僚表仪。今众军在道，朝廷焦唇，百姓愁苦，县官无用，而遽起大第，崇饰玩好，非所以垂令德、示无穷也。宜且罢工匠，专忧北边，恤民之困。」书奏，不省。
窦宪将要征讨匈奴，三公、九卿到朝堂上书劝谏，认为：“匈奴没有侵犯边塞，却无缘无故劳师远征，损耗国家费用，到万里之外去求取功劳，这不是国家的策略。”奏章接连呈上，都被搁置不理。宋由感到害怕，于是不敢再签署意见，而各位卿大夫也渐渐自行退却停止。只有袁安、任隗坚守正道不改变，甚至到朝堂上摘下官帽坚决争辩，前后将近十次上书，众人都为他们感到危险恐惧，袁安、任隗却神色严肃镇定自若。侍御史鲁恭上奏疏说：“国家刚刚遭遇大丧，陛下正在服丧期间，百姓有所缺失，春夏秋三季听不到帝王出行的警戒清道之声，无不心怀思念、惶惶不安，好像有所寻求而得不到。如今却在盛春时节发动军事行动，扰动天下，来从事对戎狄的战争，这实在不是施恩于中原、改元正时、由内及外的做法。万民，是上天所生；上天爱护他所生的，就像父母爱护自己的孩子，如果有一物不能各得其所，那么正气就会因此错乱，何况是人呢！所以爱护百姓的人一定会有上天的回报。那些戎狄，是四方的异气，与鸟兽没有区别；如果让他们与中原杂居，就会错乱天气，玷污善良之人，因此圣王的制度，只是笼络他们不使其断绝而已。如今匈奴被鲜卑打败，远远藏匿在史侯河的西边，离边塞数千里，却想趁他们虚弱消耗、利用他们微弱的机会，这不是出于道义的做法。现在刚开始征发，大司农的调度就不足，上下相互逼迫，民间的急困，也已经很严重了。百官百姓都说不可行，陛下为什么偏偏因为一个人的计策，而抛弃万人的性命，不体恤他们的言论呢！上观天心，下察民意，足以知道事情的得失。我担心中原将不再是中原，岂止是匈奴的问题而已！”尚书令韩棱、骑都尉朱晖、议郎京兆乐恢，都上疏劝谏，太后不听从。又下诏让使者为窦宪的弟弟窦笃、窦景一起修建府邸宅第，劳役百姓。侍御史何敞上疏说：“我听说匈奴作恶叛逆已经很久了，平城之围、傲慢书信的耻辱，这两次耻辱，是臣子们所说的应当捐躯赴死的事情，高祖、吕后忍住愤怒、压下怨恨，舍弃而不诛伐。如今匈奴没有叛逆的罪行，汉朝没有可羞愧的耻辱，却在盛春农耕之时，兴起大规模劳役，百姓怨恨，都心怀不满。又额外为卫尉窦笃、奉车都尉窦景修缮馆舍府第，布满街道、阻断里巷。窦笃、窦景是亲近贵重的臣子，应当成为百官的榜样。如今众军人在路上，朝廷焦头烂额，百姓愁苦，官府无财可用，却急忙兴建大宅，崇尚装饰玩好之物，这不是用来传布美德、昭示后世的办法。应该暂且停止工匠，专心忧虑北部边境，体恤百姓的困苦。”奏章呈上，不被理会。
窦宪尝使门生继书诣尚书仆射郅寿，有所请托，寿即送诏狱，前后上书，陈宪骄恣，引王莽以诫国家；又因朝会，刺讥宪等以伐匈奴、起第宅事，厉音正色，辞旨甚切。宪怒，陷寿以买公田、诽谤，下吏，当诛，何敝上疏曰：「寿机密近臣，匡救为职，若怀默不言，其罪当诛。今寿违众正议以安宗庙，岂其私邪！臣所以触死瞽言，非为寿也。忠臣尽节，以死为归；臣虽不知寿，度其甘心安之。诚不欲圣朝行诽谤之诛，以伤晏晏之化，杜塞忠直，垂讥无穷。臣敞谬与机密，言所不宜，罪名明白，当填牢狱，先寿僵仆，万死有余。」书奏，寿得减死论，徙合浦，未行，自杀。寿，恽之子也。
窦宪曾经派门生送信给尚书仆射郅寿，有所请托，郅寿立即将门生送交诏狱，并前后上书，陈述窦宪骄横放纵，引用王莽的事例来告诫国家；又趁着朝会，讽刺指责窦宪等人征伐匈奴、修建府邸宅第的事情，声音严厉、神色严肃，言辞意旨非常恳切。窦宪发怒，诬陷郅寿购买公田、诽谤，将他交给官吏审问，应当处死。何敞上疏说：“郅寿是机要近臣，以匡正补救为职责，如果心怀沉默不言，他的罪过应当处死。如今郅寿违背众人、公正议论来安定宗庙，难道是为了私利吗！我之所以冒死直言，不是为了郅寿。忠臣尽节，以死为归宿；我虽然不了解郅寿，但估计他甘心于此、心安理得。实在不希望圣朝施行因诽谤而诛杀的刑罚，来伤害宽和的教化，堵塞忠直之路，留下无穷的讥讽。我何敞错误地参与机要，说了不该说的话，罪名明确，应当身陷牢狱，在郅寿之前倒下，万死有余。”奏章呈上，郅寿得以减免死罪论处，流放合浦，还没出发，就自杀了。郅寿，是郅恽的儿子。
夏，六月，窦宪、耿秉出朔方鸡鹿塞，南单于出满夷谷，度辽将军邓鸿出□固阳塞，皆会涿邪山。宪分遣副校尉阎盘、司马耿夔、耿谭将南匈奴精骑万余，与北单于战于稽洛山，大破之，单于遁走。追击诸部，遂临私渠北鞮海，斩名王以下万三千级，获生口甚众，杂畜百余万头，诸裨小王率众降者，前后八十一部二十余万人。宪、秉出塞三千余里，登燕然山，命中护军班固刻石勒功，纪汉威德而还。遣军司马吴汜、梁讽奉金帛遗北单于，时虏中乖乱，汜、讽及单于于西海上，宣国威信，以诏致赐，单于稽首拜受。讽因说令修呼韩邪故事，单于喜悦，即将其众与讽俱还；到私渠海，闻汉军已入塞，乃遣弟右温禺鞮王奉贡入侍，随讽诣阙。宪以单于不自身到，奏还其侍弟。
夏季，六月，窦宪、耿秉从朔方鸡鹿塞出兵，南单于从满夷谷出兵，度辽将军邓鸿从□固阳塞出兵，都在涿邪山会合。窦宪分派副校尉阎盘、司马耿夔、耿谭率领南匈奴精锐骑兵一万多人，与北单于在稽洛山交战，大败北单于，北单于逃走。追击各部，于是抵达私渠北鞮海，斩杀名王以下一万三千人，俘获人口很多，各种牲畜一百多万头，各部小王率领部众投降的，前后有八十一部、二十多万人。窦宪、耿秉出塞三千多里，登上燕然山，命令中护军班固刻石记功，记载汉朝的威德然后返回。派遣军司马吴汜、梁讽携带金银布帛赠送给北单于，当时敌人内部混乱，吴汜、梁讽在西海上追到单于，宣扬国家的威信，用诏书赐予财物，单于叩头拜受。梁讽趁机劝说单于效仿呼韩邪的先例，单于很高兴，立即率领部众与梁讽一起返回；到达私渠海，听说汉军已经入塞，于是派弟弟右温禺鞮王进贡并入朝侍奉，跟随梁讽前往朝廷。窦宪因为单于没有亲自前来，上奏将单于入侍的弟弟送还。
秋，七月，乙未，会稽山崩。
秋季，七月，乙未日，会稽发生山崩。
九月，庚申，以窦宪为大将军，中郎将刘尚为车骑将军，封宪武阳侯，食邑二万户；宪固辞封爵，诏许之。旧，大将军位在三公下，至是，诏宪位次太傅下、三公上；长史、司马秩中二千石。封耿秉为美阳侯。窦氏兄弟骄纵，而执金吾景尤甚，奴客缇骑强夺人财货，篡取罪人，妻略妇女。商贾闭塞，如避寇仇。又擅发缘边诸郡突骑有才力者，有司莫敢举奏，袁安劾景「擅发边兵，惊惑吏民；二千石不待符信而辄承景檄，当伏显诛。」又奏「司隶校尉河南尹阿附贵戚，不举劾，请免官案罪。」并寝不报。驸马都尉瑰，独好经书，节约自修。
九月，庚申日，任命窦宪为大将军，中郎将刘尚为车骑将军，封窦宪为武阳侯，食邑二万户；窦宪坚决推辞封爵，下诏允许。旧制，大将军的官位在三公之下，至此，下诏窦宪的官位在太傅之下、三公之上；长史、司马的俸禄为中二千石。封耿秉为美阳侯。窦氏兄弟骄横放纵，而执金吾窦景尤其严重，他的奴仆门客和缇骑强行抢夺别人的财物，劫取罪犯，强抢妇女。商人闭门歇业，如同躲避仇敌。又擅自征发沿边各郡有才能的突骑，有关部门没有人敢举报上奏。袁安弹劾窦景“擅自征发边防军队，惊扰迷惑官吏百姓；二千石官员不等符节凭证就擅自接受窦景的檄文，应当处以公开诛杀。”又上奏“司隶校尉、河南尹阿谀依附贵戚，不举报弹劾，请求免官查办。”奏章都被搁置不回复。驸马都尉窦瑰，唯独喜好经书，节俭自修。
尚书何敞上封事曰：「昔郑武姜之幸叔段，卫庄公之宠州吁，爱而不教，终至凶戾。由是观之，爱子若此，犹饥而食之以毒，适所以害之也。伏见大将军宪，始遭大忧，公卿比奏，欲令典干国事。宪深执谦退，固辞盛位，恳恳勤勤，言之深至，天下闻之，莫不悦喜。今逾年未几，大礼未终，卒然中改，兄弟专朝，宪秉三军之重，笃、景总宫卫之权，而虐用百姓，奢侈僭逼，诛戳无罪，肆心自快。今者论议哅哅，咸谓叔段、州吁复生于汉。臣观公卿怀持两端，不肯极言者，以为宪等若有匪懈之志，则已受吉甫褒申伯之功；如宪等陷于罪辜，则自取陈平、周勃顺吕后之权，终不以宪等吉凶为忧也！臣敞区区诚欲计策两安，绝其绵绵，塞其涓涓，上不欲令皇太后损文母之号、陛下有誓泉之讥，下使宪等得长保其福祐也。驸马都尉瑰，比请退身，愿抑家权，可与参谋，听顺其意，诚宗庙至计，窦氏之福！」时济南王康尊贵骄甚，宪乃白出敞为济南太傅。康有违失，敞辄谏争，康虽不能从，然素敬重敞，无所嫌牾焉。
尚书何敞上密封奏章说：“从前郑武姜宠爱叔段，卫庄公宠幸州吁，宠爱而不教育，最终导致凶恶暴戾。由此看来，像这样爱子，如同饥饿时给他吃毒药，恰恰是害了他。我看到大将军窦宪，最初遭遇大丧，公卿接连上奏，想让他主持国家大事。窦宪深深坚持谦让，坚决推辞高位，恳切勤勉，言辞深切，天下人听说后，无不喜悦。如今过了一年不久，大礼尚未结束，突然中途改变，兄弟专擅朝政，窦宪掌握三军重权，窦笃、窦景总揽宫廷警卫之权，却暴虐地役使百姓，奢侈僭越，诛杀无罪之人，随心所欲、自我快意。如今议论纷纷，都说叔段、州吁在汉朝重生。我观察公卿们心怀两端，不肯直言，认为窦宪等人如果有不懈怠的志向，那么自己就接受像吉甫褒扬申伯那样的功劳；如果窦宪等人陷入罪责，那么自己就采取陈平、周勃顺从吕后那样的权变，终究不会以窦宪等人的吉凶为忧！我何敞区区之心，实在想谋划两全之策，断绝其绵延之势，堵塞其涓涓之流，上不希望皇太后损害文母的称号、陛下有‘誓泉’的讥讽，下使窦宪等人能够长久保持福佑。驸马都尉窦瑰，多次请求退身，愿意抑制家族权势，可以与他参谋，听从他的意见，这实在是宗庙的最高计策，窦氏的福分！”当时济南王刘康尊贵骄横得很，窦宪于是禀告让何敞出任济南太傅。刘康有过失，何敞就劝谏争辩，刘康虽然不能听从，但一向敬重何敞，没有嫌隙抵触。
冬，十月，庚子，阜陵质王延薨。
冬季，十月，庚子日，阜陵质王刘延去世。
是岁，郡国九大水。
这一年，九个郡国发生大水灾。
孝和皇帝上永元二年（庚寅，公元九零年）
孝和皇帝上永元二年（庚寅年，公元90年）
春，正月，丁丑，赦天下。
春季，正月，丁丑日，大赦天下。
二月，壬午，日有食之。
二月，壬午日，发生日食。
夏，五月，丙辰，封皇弟寿为济北王，开为河间王，淑为城阳王；绍封故淮南顷王子侧为常山王。
夏季，五月，丙辰日，封皇弟刘寿为济北王，刘开为河间王，刘淑为城阳王；续封已故淮南顷王的儿子刘侧为常山王。
窦宪遣副校尉阎盘将二千余骑掩击北匈奴之守伊吾者，复取其地。车师震慑，前、后王各遣子入侍。
窦宪派遣副校尉阎盘率领二千多骑兵袭击北匈奴驻守伊吾的部队，重新夺取了该地。车师震惊恐惧，前、后王各自派遣儿子入朝侍奉。
月氏求尚公主，班超拒还其使，由是怨恨，遣其副王谢将兵七万攻超。超众少，皆大恐；超譬军士曰：「月氏兵虽多，然数千里逾葱岭来，非有运输，何足忧邪！但当收谷坚守，彼饥穷自降，不过数十日决矣！」谢遂前攻超，不下，又钞掠无所得。超度其粮将尽，必从龟兹求食，乃遣兵数百于东界要之。谢果遣骑继金银珠玉以赂龟兹，超伏兵遮击，尽杀之，持其使首以示谢。谢大惊，即遣使请罪，愿得生归，超纵遣之。月氏由是大震，岁奉贡献。
月氏请求娶汉朝公主，班超拒绝并送还了他们的使者，月氏因此怨恨，派副王谢率领七万军队攻打班超。班超兵少，众人都非常恐惧；班超告谕军士说：“月氏兵虽多，但远行数千里翻越葱岭而来，没有运输补给，有什么值得忧虑的！只需收割谷物坚守，他们饥饿穷困自然会投降，不过几十天就解决了！”谢于是前来进攻班超，攻不下，又抢掠也一无所获。班超估计他们的粮食将尽，必定会向龟兹求取食物，于是派数百名士兵在东边边界拦截。谢果然派骑兵携带金银珠玉去贿赂龟兹，班超伏兵拦击，将他们全部杀死，拿着使者的首级给谢看。谢大惊，立即派使者请罪，希望能活着回去，班超放走了他们。月氏因此大为震动，每年进贡。
初，北海哀王无后，肃宗以齐武王首创大业而后嗣废绝，心常愍之，遗诏令复齐、北海二国。丁卯，封芜湖侯无忌为齐王，北海敬王庶子威为北海王。
当初，北海哀王没有后代，肃宗因为齐武王首先开创大业而其后嗣断绝，心中常常怜悯他，遗诏命令恢复齐、北海两个封国。丁卯日，封芜湖侯刘无忌为齐王，北海敬王的庶子刘威为北海王。
六月，辛卯，中山简王焉薨。焉，东海恭王之母弟，而窦太后，恭王之甥也；故加赙钱一亿，大为修冢茔，平夷吏民冢墓以千数，作者万余人，凡征发摇动六州十八郡。
六月，辛卯日，中山简王刘焉去世。刘焉，是东海恭王的同母弟，而窦太后，是恭王的外甥女；所以额外增加丧葬费一亿钱，大规模修建坟墓，铲平官吏百姓的坟墓数以千计，动用工匠一万多人，总共征发波及六州十八郡。
诏封窦宪为冠军侯，笃为郾侯，瑰为夏阳侯；宪独不受封。
下诏封窦宪为冠军侯，窦笃为郾侯，窦瑰为夏阳侯；只有窦宪不接受封爵。
北单于以汉还其侍弟，九月，复遣使款塞称臣，欲入朝见。冬十月，窦宪遣班固、梁讽迎之。会南单于复上书求灭北庭，于是遣左谷蠡王师子等将左右部八千骑出鸡鹿塞，中郎将耿谭遣从事将护之，袭击北单于。夜至，围之，北单于被创，仅而得免，获阏氏及男女五人，斩首八千级，生虏数千口。班固至私渠海而还。是时，南部党众益盛，邻户三万四千，胜兵五万。
北单于因为汉朝送还了他入侍的弟弟，九月，又派使者到边塞请求称臣，想入朝觐见。冬季十月，窦宪派班固、梁讽迎接他。恰逢南单于又上书请求消灭北庭，于是派遣左谷蠡王师子等人率领左右部八千骑兵从鸡鹿塞出发，中郎将耿谭派从事率军护送，袭击北单于。夜里到达，包围了他，北单于受伤，仅得以逃脱，俘获阏氏及男女五人，斩首八千级，俘虏数千人。班固到达私渠海后返回。这时，南单于的部众更加兴盛，共有三万四千户，能作战的士兵五万人。
孝和皇帝上永元三年（辛卯，公元九一年）
孝和皇帝上永元三年（辛卯年，公元91年）
春，正月，甲子，帝用曹褒新礼，加元服；擢褒监羽林左骑。
春季，正月，甲子日，皇帝采用曹褒的新礼制，举行加冠礼；提拔曹褒为监羽林左骑。
窦宪以北匈奴微弱，欲遂灭之，二月，遣左校尉耿夔、司马任尚出居延塞，围北单于于金微山，大破之，获其母阏氏、名王以下五千余级，北单于逃走，不知所在，出塞五千余里而还，自汉出师所未尝至也。封夔为粟邑侯。
窦宪认为北匈奴衰弱，想就此消灭他们，二月，派遣左校尉耿夔、司马任尚从居延塞出兵，在金微山包围北单于，大败他们，俘获单于的母亲阏氏、名王以下五千多人，北单于逃走，不知去向，出塞五千多里后返回，这是汉朝出兵从未到过的地方。封耿夔为粟邑侯。
窦宪既立大功，威名益盛，以耿夔、任尚等为爪牙，邓叠、郭璜为心腹，班固、傅毅之徒典文章，刺史、守、令，多出其门，竞赋敛吏民，共为赂遗。司徒袁安、司空任隗举奏诸二千石并所连及，贬秩免官者四十余人，窦氏大恨；但安、隗素行高，亦未有以害之。尚书仆射乐恢，刺举无所回避，宪等疾之。恢上疏曰：「陛下富于春秋，纂承大业，诸舅不宜干正王室，以示天下之私。方今之宜，上以义自割，下以谦自引，四舅可长保爵土之荣，皇太后永无惭负宗庙之忧，诚策之上者也。」书奏，不省。恢称疾乞骸骨，归长陵；宪风厉州郡，迫胁恢饮药死。于是朝臣震慑，望风承旨，无敢违者。袁安以天子幼弱，外戚擅权，每朝会进见及与公卿言国家事，未尝不喑呜流涕；自天子及大臣，皆恃赖之。
窦宪立下大功后，威名更加显赫。他把耿夔、任尚等人当作爪牙，把邓叠、郭璜当作心腹，让班固、傅毅这类人掌管文书。刺史、郡守、县令大多出自他的门下，这些人竞相搜刮官吏百姓，一起向他行贿送礼。司徒袁安、司空任隗联名弹劾那些二千石官员以及受牵连的人，被降职或免官的有四十多人，窦氏家族非常痛恨他们。但袁安、任隗一向品行高尚，窦氏也找不到办法陷害他们。尚书仆射乐恢，检举揭发毫不回避，窦宪等人很憎恨他。乐恢上奏说：“陛下正年轻，继承大业，各位舅父不应干预朝廷政事，向天下显示私心。当前最合适的做法是，在上位者用道义自我约束，在下位者用谦逊自我收敛。这样四位舅父可以长久保持爵位封地的荣耀，皇太后也永远没有辜负宗庙的忧虑，这确实是上策。”奏章呈上后，不被理会。乐恢称病请求退休，回到长陵。窦宪暗示州郡官员，逼迫乐恢服毒自杀。于是朝廷大臣都感到恐惧，看着风向行事，没有人敢违抗。袁安因为天子年幼软弱，外戚专权，每次朝会进见以及和公卿谈论国家大事时，没有不哽咽流泪的。从天子到大臣，都依靠信赖他。
冬，十月，癸未，上行幸长安，诏求萧、曹近亲宜为嗣者，绍其封邑。
冬季，十月癸未日，皇帝出行到长安，下诏寻找萧何、曹参的近亲中适合做继承人的人，延续他们的封地。
皇帝下诏让窦宪到长安会合。窦宪到达后，尚书以下的官员商议想向他跪拜，伏地高呼万岁。尚书韩棱严肃地说：“与上级交往不谄媚，与下级交往不轻慢；礼制中没有臣子称万岁的规矩！”议论的人都感到惭愧而停止。尚书左丞王龙私下向窦宪上奏记、进献牛和酒，韩棱检举弹劾王龙，被判罚筑城四年的劳役。
龟兹、姑墨、温宿诸国皆降。十二月，复置西域都护、骑都尉、戊己校尉官。以班超为都护，徐干为长史。拜龟兹侍子白霸为龟兹王，遣司马姚光送之。超与光共胁龟兹，废其王尤利多而立白霸，使光将尤利多还诣京师。超居龟兹它干城，徐干屯疏勒，惟焉耆、危须、尉犁以前没都护，犹怀二心，其余悉定。
龟兹、姑墨、温宿等国都投降了。十二月，重新设置西域都护、骑都尉、戊己校尉等官职。任命班超为都护，徐干为长史。封龟兹的侍子白霸为龟兹王，派司马姚光送他回国。班超和姚光一起胁迫龟兹，废掉他们的国王尤利多而拥立白霸，让姚光带着尤利多返回京城。班超驻扎在龟兹的它干城，徐干驻守疏勒。只有焉耆、危须、尉犁因为之前杀害过都护，仍然怀有二心，其余各国都平定了。
庚辰，上至自长安。
庚辰日，皇帝从长安回到京城。
初，北单于既亡，其弟右谷蠡王于除鞬自立为单于，将众数千人止蒲类海，遣使款塞。窦宪请遣使立于除鞬为单于，置中郎将领护，如南单于故事。事下公卿议，宋由等以为可许；袁安、任隗奏以为：「光武招怀南虏，非谓可永安内地，正以权时之算，可得扞御北狄故也。今朔漠既定，宜令南单于反其北庭，并领降众，无缘复更立于除鞬以增国费。」事奏，未以时定。安惧宪计遂行，乃独上封事曰：「南单于屯先父举众归德，自蒙恩以来四十余年，三帝积累以遗陛下，陛下深宜遵述先志，成就其业，况屯首唱大谋，空尽北虏，辍而弗图，更立新降；以一朝之计，违三世之规，失信于所养，建立于无功。《论语》曰：『言忠信，行笃敬，虽蛮貊行焉。』今若失信于一屯，则百蛮不敢复保誓矣。又，乌桓、鲜卑新杀北单于，凡人之情，咸畏仇雠，今立其弟，则二虏怀怨。且汉故事，供给南单于，费直岁一亿九十余万，西域岁七千四百八十万；今北庭弥远，其费过倍，是乃空尽天下而非建策之要地。」诏下其议，安又与宪更相难折。宪险急负执，言辞骄讦，至诋毁安，称光武诛韩歆、戴涉故事，安终不移；然上竟从宪策。
当初，北单于已经灭亡，他的弟弟右谷蠡王于除鞬自立为单于，率领几千人停留在蒲类海，派使者到边塞请求归附。窦宪请求派使者立于除鞬为单于，设置中郎将监护统领，按照南单于的先例。事情交给公卿讨论，宋由等人认为可以答应。袁安、任隗上奏认为：“光武帝招抚南匈奴，不是说可以让他们在内地永久安定，只是权宜之计，可以用来抵御北狄。如今北方沙漠已经平定，应该让南单于返回北方的王庭，同时统领投降的部众，没有理由再另立于除鞬来增加国家的费用。”事情上奏后，没有及时决定。袁安担心窦宪的计策会实行，于是独自上密封奏章说：“南单于屯屠何的父亲率领部众归顺朝廷，自从蒙受恩典以来四十多年，经过三位皇帝的积累才留给陛下。陛下应该遵循先帝的遗志，完成这项事业。何况屯屠何首先提出大计，几乎使北匈奴彻底覆灭，现在却中途停止不再考虑，反而另立新投降的人。用一时的计策，违背三代皇帝的规划，对已经归附的人失信，对没有功劳的人进行封立。《论语》说：‘说话忠诚守信，行为敦厚恭敬，即使到了蛮貊地区也行得通。’现在如果对屯屠何失信，那么各蛮族就不敢再相信誓言了。另外，乌桓、鲜卑刚杀了北单于，人之常情都畏惧仇敌，现在立北单于的弟弟，那么这两族就会心怀怨恨。况且汉朝的先例，供给南单于的费用每年一亿九十多万，西域每年七千四百八十万。如今北庭更加遥远，费用会超过一倍，这是掏空天下，而不是制定策略的关键所在。”皇帝下诏让讨论这个意见，袁安又和窦宪互相辩驳。窦宪阴险急躁、仗势欺人，言辞骄横尖刻，甚至诋毁袁安，引用光武帝诛杀韩歆、戴涉的先例，袁安始终不改变主张。但皇帝最终还是听从了窦宪的计策。
卷四十六
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卷四十八
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