卷二十三 ◄
隋书卷二十四
志第十九
食货
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隋书卷二十四
志第十九
食货
王者量地以制邑，度地以居人，总土地所生，料山泽之利，式遵行令，敬授人时，农商趣向，各本事业。书称懋迁有无，言谷货流通，咸得其所者也。周官太府，掌九贡九赋之法，王之经用，各有等差。所谓取之以道，用之有节，故能养百官之政，勗战士之功，救天灾，服方外，活国安人之大经也。爰自轩、顼，至于尧、舜，皆因其所利而劝之，因其所欲而化之。不夺其时，不穷其力，轻其征，薄其赋，此五帝三皇不易之教也。古语曰：「善为人者，爱其力而成其财。」若使之不以道，敛之如不及，财尽则怨，力尽则叛。昔禹制九等而康歌兴，周人十一而颂声作。于是东周迁洛，诸侯不轨，鲁宣初税亩，郑产为丘赋，先王之制，靡有孑遗。秦氏起自西戎，力正天下，驱之以刑罚，弃之以仁恩，以太半之收，长城绝于地脉，以头会之敛，屯戍穷于岭外。汉高祖承秦凋敝，十五税一，中元继武，府廪弥殷。世宗得之，用成雄侈，开边击胡，萧然咸罄。宫宇扪于天汉，巡游跨于海表，旱岁除道，凶年尝秣，户口以之减半，盗贼以之公行。于是谲诡赋税，异端俱起，赋及童齓，算至船车。光武中兴，聿遵前事，成赋单薄，足称经远。灵帝开鸿都之牓，通卖官之路，公卿州郡，各有等差。汉之常科，土贡方物，帝又遣先输中署，名为导行，天下贿成，人受其敝。自魏、晋二十一帝，宋、齐十有五主，虽用度有众寡，租赋有重轻，大抵不能倾人产业，道关政乱。[1]
帝王根据土地面积来建立城邑，丈量土地来安置百姓，汇总土地所出产的东西，估量山川湖泽的物产，遵循法令制度，恭敬地颁布农时，使农商各趋其业，各守本分。《尚书》称“懋迁有无”，是说粮食和货物流通，都能各得其所。周官中的太府，掌管九贡九赋的法令，王室的日常开支，各有等级。这就是所谓的取之有道，用之有节，所以能供养百官施政，勉励战士立功，救济天灾，征服远方，这是安定国家、治理人民的大原则。从黄帝、颛顼，到尧、舜，都根据百姓的利益来鼓励他们，根据他们的欲望来教化他们。不侵占他们的农时，不耗尽他们的劳力，减轻他们的征敛，薄收他们的赋税，这是五帝三皇不变的教导。古语说：“善于治理百姓的人，爱惜他们的劳力而成就他们的财富。”如果役使他们不合道义，征收赋税唯恐不及，财富耗尽就会产生怨恨，劳力用尽就会发生叛乱。从前大禹制定九等赋税而百姓安乐歌颂，周人实行十一税率而颂声兴起。到了东周迁都洛阳，诸侯不守法度，鲁宣公开始按亩征税，郑国子产制定丘赋，先王的制度，荡然无存。秦朝起自西戎，以武力统一天下，用刑罚驱赶百姓，抛弃仁恩，征收大半的收成，修筑长城断绝地脉，按人头征税，屯田戍守远至岭外。汉高祖承接秦朝的凋敝，实行十五税一，文帝、景帝继承其业，府库更加充实。汉武帝得到这些财富，成就了雄图大业，开拓边疆攻打匈奴，但耗费殆尽。宫殿高耸入云，巡游遍及海外，旱年修路，凶年喂马，人口因此减半，盗贼因此公然横行。于是各种诡诈的赋税，异端一起兴起，征税涉及儿童，算赋征及船车。光武帝中兴，遵循前代做法，赋税较轻，足以称得上长远之计。灵帝开设鸿都门榜，打通卖官之路，公卿州郡，各有等级。汉朝常规，地方进贡土产，灵帝又派人先输送到宫中，名为“导行”，天下贿赂成风，百姓深受其害。从魏、晋二十一位皇帝，到宋、齐十五位君主，虽然开支有多有少，租赋有重有轻，但大体上不至于倾覆百姓产业，只是政治混乱导致问题。[1]
隋文帝既平江表，天下大同，躬先俭约，以事府帑。开皇十七年，户口滋盛，中外仓库，无不盈积。所有赉给，不逾经费，京司帑屋既充，积于廊庑之下，高祖遂停此年正赋，以赐黎元。炀皇嗣守鸿基，国家殷富，雅爱宏玩，肆情方骋，初造东都，穷诸巨丽。帝昔居藩翰，亲平江左，兼以梁、陈曲折，以就规摹。曾雉逾芒，浮桥跨洛，金门象阙，咸竦飞观，颓岩塞川，构成云绮，移岭树以为林薮，包芒山以为苑囿。长城御河，不计于人力，运驴武马，指期于百姓，天下死于役而家伤于财。既而一讨浑庭，三驾辽泽，天子亲伐，师兵大举，飞粮挽秣，水陆交至。疆埸之所倾败，劳敝之所殂殒，虽复太半不归，而每年兴发，比屋良家之子，多赴于边陲，分离哭泣之声，连响于州县。老弱耕稼，不足以救饥馁，妇工纺绩，不足以赡资装。九区之内，鸾和岁动，从行宫掖，常十万人，所有供须，皆仰州县。租赋之外，一切征敛，趣以周备，不顾元元，吏因割剥，盗其太半。遐方珍膳，必登庖厨，翔禽毛羽，用为玩饰，买以供官，千倍其价。人愁不堪，离弃室宇，长吏叩扉而达曙，猛犬迎吠而终夕。自燕、赵跨于齐、韩，江、淮入于襄、邓，东周洛邑之地，西秦陇山之右，僭伪交侵，盗贼充斥。宫观鞠为茂草，乡亭绝其烟火，人相啖食，十而四五。关中疠疫，炎旱伤稼，代王开永丰之粟，以振饥人，去仓数百里，老幼云集。吏在贪残，官无攸次，咸资镪货，动移旬月，顿卧墟野，欲返不能，死人如积，不可胜计。虽复皇王抚运，天禄有终，而隋氏之亡，亦由于此。
隋文帝平定江南后，天下统一，他率先节俭，以充实国库。开皇十七年，户口增多，朝廷内外的仓库，无不堆满。所有赏赐，不超过经费，京城的库房已满，物资堆积在廊檐下，高祖于是停止这一年的正赋，赐给百姓。炀帝继承大业，国家殷实富裕，他酷爱宏大奇巧之物，纵情驰骋，最初建造东都，极尽宏伟壮丽。炀帝早年任藩王时，亲自平定江南，又借鉴梁、陈的曲折经验，来规划规模。城墙高过芒山，浮桥横跨洛水，金门象阙，都高耸如飞观，开山填河，建成云锦般的宫殿，移山岭之树作为林苑，包围芒山作为园林。修筑长城和御河，不计人力，征用驴马，限期向百姓索取，天下人死于劳役，家庭破财。接着一次征讨吐谷浑，三次亲征辽东，天子亲自出征，大军出动，运输粮草，水陆并进。战场上伤亡惨重，劳役中死亡众多，即使大半不能生还，但每年仍征发，家家户户的良家子弟，多奔赴边疆，分离哭泣之声，响彻州县。老弱耕种，不足以救饥荒，妇女纺织，不足以备行装。天下之内，车驾年年出动，随行的宫人，常达十万人，所有供应，都依赖州县。租赋之外，一切征敛，力求周全，不顾百姓，官吏趁机剥削，侵吞大半。远方珍馐，必进厨房，飞禽羽毛，用作装饰，买来供官，价格千倍。百姓愁苦不堪，抛弃家园，官吏敲门催逼直到天亮，猛犬整夜狂吠。从燕、赵到齐、韩，从江、淮到襄、邓，东周洛邑之地，西秦陇山以西，僭伪政权交相侵扰，盗贼遍地。宫观长满野草，乡亭断绝烟火，人吃人，十人中四五人死去。关中瘟疫，旱灾伤稼，代王打开永丰仓的粮食，赈济饥民，距粮仓数百里，老幼云集。官吏贪婪残暴，官员没有秩序，都靠钱财办事，动辄拖延十天半月，百姓倒卧荒野，想回不能回，死人堆积，不可胜数。虽然帝王顺应天命，天禄有终，但隋朝的灭亡，也由此而来。
马迁为平准书，班固述食货志，上下数千载，损益粗举。自此史官曾无概见。夫厥初生人，食货为本。圣王割庐井以业之，通货财以富之。富而教之，仁义以之兴，贫而为盗，刑罚不能止。故为食货志，用编前书之末云。
司马迁撰写《平准书》，班固记述《食货志》，上下数千年，大致列举了增减变化。自此以后，史官再没有全面记载。人类初始，食货是根本。圣王划分田宅来使百姓立业，流通货物来使百姓富裕。富裕后再教化他们，仁义由此兴起；贫穷则沦为盗贼，刑罚也不能制止。所以撰写《食货志》，编在前书之末。
食货
食货
晋自中原丧乱，元帝寓居江左，百姓之自拔南奔者，并谓之侨人。皆取旧壤之名，侨立郡县，往往散居，无有土著。而江南之俗，火耕水耨，土地卑湿，无有蓄积之资。诸蛮陬俚洞，沾沐王化者，各随轻重，收其赕物，以裨国用。又岭外酋帅，因生口翡翠明珠犀象之饶，雄于乡曲者，朝廷多因而署之，以收其利。历宋、齐、梁、陈，皆因而不改。其军国所须杂物，随土所出，临时折课市取，乃无恒法定令。列州郡县，制其任土所出，以为征赋。
晋朝自中原丧乱后，元帝寄居江左，百姓中自行南逃的，都称为侨人。都沿用旧地名称，侨置郡县，往往散居，没有固定户籍。而江南的风俗，是火耕水耨，土地低洼潮湿，没有积蓄的物资。各蛮族聚居地区，受王化沾润的，各按轻重，收取他们的贡物，以补充国用。另外岭南的酋帅，因拥有奴隶、翡翠、明珠、犀角、象牙等丰富物产，在地方称雄的，朝廷多顺势任命他们，以收取其利。历经宋、齐、梁、陈，都沿袭不改。军队和国家所需的杂物，根据当地所产，临时折算课税购买，没有固定的法令。各州郡县，规定其按土地所出产的东西，作为征收赋税的依据。
其无贯之人，不乐州县编户者，谓之浮浪人，乐输亦无定数，任量，准所输，[2]终优于正课焉。都下人多为诸王公贵人左右、佃客、典计、衣食客之类，皆无课役。官品第一第二，佃客无过四十户。第三品三十五户。第四品三十户。第五品二十五户。第六品二十户。第七品十五户。第八品十户。第九品五户。其佃谷，皆与大家量分。其典计，官品第一第二，置三人。第三第四，置二人。第五第六及公府参军、殿中监、监军、长史、司马、部曲督、关外侯、材官、议郎已上，一人。皆通在佃客数中。官品第六已上，并得衣食客三人。第七第八二人。第九品及轝辇、迹禽、前驱、由基强弩司马、羽林郎、殿中冗从武贲、殿中武贲、持椎斧武骑武贲、持钑冗从武贲、命中武贲武骑，一人。客皆注家籍。其课，丁男调布绢各二丈，丝三两，绵八两，禄绢八尺，禄绵三两二分，租米五石，禄米二石。丁女并半之。男女年十六已上至六十，为丁。男年十六，亦半课，年十八正课，六十六免课。女以嫁者为丁，若在室者，年二十乃为丁。其男丁，每岁役不过二十日。又率十八人出一运丁役之。其田，亩税米二斗。盖大率如此。其度量，斗则三斗当今一斗，称则三两当今一两，尺则一尺二寸当今一尺。
那些没有固定户籍、不愿在州县编入户籍的人，称为浮浪人，他们自愿缴纳的税也没有定数，任凭估算，按所缴纳的数额，[2]最终比正课要优厚。京城的人多为诸王公贵人的随从、佃客、典计、衣食客之类，都没有课役。官品第一、第二的，佃客不超过四十户。第三品三十五户。第四品三十户。第五品二十五户。第六品二十户。第七品十五户。第八品十户。第九品五户。他们的佃谷，都与主人按比例分成。典计，官品第一、第二的，设置三人。第三、第四的，设置二人。第五、第六以及公府参军、殿中监、监军、长史、司马、部曲督、关外侯、材官、议郎以上，设置一人。都算在佃客数中。官品第六以上的，都可以有衣食客三人。第七、第八的二人。第九品以及轝辇、迹禽、前驱、由基强弩司马、羽林郎、殿中冗从武贲、殿中武贲、持椎斧武骑武贲、持钑冗从武贲、命中武贲武骑，一人。这些客人都登记在主家的户籍中。他们的课税，丁男调布、绢各二丈，丝三两，绵八两，禄绢八尺，禄绵三两二分，租米五石，禄米二石。丁女减半。男女年龄十六岁以上到六十岁，为丁。男子十六岁，也缴半课，十八岁缴正课，六十六岁免课。女子已婚的为丁，若未嫁，二十岁才为丁。男丁每年服役不超过二十天。又每十八人出一名运丁服役。田地，每亩税米二斗。大致如此。度量衡方面，斗则三斗相当于当时一斗，称则三两相当于当时一两，尺则一尺二寸相当于当时一尺。
其仓，京都有龙首仓，即石头津仓也，台城内仓，南塘仓，常平仓，东、西太仓，东宫仓，所贮总不过五十余万。在外有豫章仓、钓矶仓、钱塘仓，并是大贮备之处。自余诸州郡台传，亦各有仓。大抵自侯景之乱，国用常褊。京官文武，月别唯得廪食，多遥带一郡县官而取其禄秩焉。扬、徐等大州，比令、仆班。宁、桂等小州，比参军班。丹阳、吴郡、会稽等郡，同太子詹事、尚书班。高凉、晋康等小郡，三班而已。大县六班，小县两转方至一班。品第既殊，不可委载。[3]州郡县禄米绢布丝绵，当处输台传仓库。若给刺史守令等，先准其所部文武人物多少，由敕而裁。凡如此禄秩，既通所部兵士给之，其家所得盖少。诸王诸主，出合就第婚冠所须，及衣裳服饰，并酒米鱼鲑香油纸烛等，并官给之。王及主婿外禄者，不给。解任还京，仍亦公给云。
粮仓方面，京都有龙首仓，即石头津仓，台城内仓，南塘仓，常平仓，东、西太仓，东宫仓，所储总数不超过五十余万。在外地有豫章仓、钓矶仓、钱塘仓，都是大的储备之处。其余各州郡的台传，也各有仓。大致从侯景之乱后，国家用度常显不足。京官文武，每月只得到禄米，很多人遥领一个郡县官职而获取其俸禄。扬、徐等大州，相当于令、仆的班次。宁、桂等小州，相当于参军的班次。丹阳、吴郡、会稽等郡，等同于太子詹事、尚书的班次。高凉、晋康等小郡，只有三班而已。大县六班，小县两转才到一班。品级既然不同，不能详细记载。[3]州郡县的禄米、绢布、丝绵，在当地输送到台传仓库。如果发给刺史、守令等，先根据其管辖的文武人员多少，由敕令裁定。所有这样的俸禄，既然通用于所辖兵士的供给，其家所得就很少。诸王和公主，出阁成家、婚冠所需，以及衣裳服饰，还有酒米鱼鲑、香油纸烛等，都由官府供给。王和公主的丈夫有外任俸禄的，不给。解任回京，仍由公家供给。
魏自永安之后，政道陵夷，寇乱实繁，农商失业。官有征伐，皆权调于人，犹不足以相资奉，乃令所在迭相纠发，百姓愁怨，无复聊生。寻而六镇扰乱，相率内徙，寓食于齐、晋之郊。齐神武因之，以成大业。魏武西迁，连年战争，河、洛之间，又并空竭。天平元年，迁都于邺，出粟一百三十万石，以振贫人。是时六坊之众，从武帝而西者，不能万人，余皆北徙，并给常廪，春秋二时赐帛，以供衣服之费。常调之外，逐丰稔之处，折绢籴粟，以充国储。于诸州缘河津济，皆官仓贮积，以拟漕运。于沧、瀛、幽、青四州之境，傍海置盐官，以煮盐，每岁收钱，军国之资，得以周赡。自是之后，仓廪充实，虽有水旱凶饥之处，皆仰开仓以振之。元象、兴和之中，频岁大穰。谷斛至九钱。是时法网宽弛，百姓多离旧居，阙于徭赋。神武乃命孙腾、高隆之，分括无籍之户，得六十余万。于是侨居者各勒还本属，是后租调之入有加焉。及文襄嗣业，侯景背叛，河南之地，困于兵革。寻而侯景乱梁，乃命行台辛术，略有淮南之地。其新附州郡，覊縻轻税而已。
北魏自永安以后，政治衰败，寇乱频繁，农商失业。官府有征伐，都临时向百姓征调，仍不足以供给，于是命令各地互相检举揭发，百姓愁怨，无法生活。不久六镇叛乱，相继内迁，在齐、晋一带寄食。齐神武帝借此成就大业。魏武帝西迁，连年战争，河、洛之间，又都空竭。天平元年，迁都到邺城，拿出粟米一百三十万石，赈济贫民。当时六坊的兵众，跟随武帝西迁的，不到万人，其余都北迁，并给予常粮，春秋两季赐给帛，以供衣服费用。常调之外，在丰收之处，折绢买粟，以充实国家储备。在各州沿河渡口，都设官仓贮积，以备漕运。在沧、瀛、幽、青四州境内，沿海设置盐官，煮盐，每年收取钱币，军国费用得以充足。从此以后，仓库充实，即使有水旱凶饥之处，都靠开仓赈济。元象、兴和年间，连年大丰收。谷价每斛仅九钱。当时法网宽弛，百姓多离开旧居，逃避徭役赋税。神武帝于是命令孙腾、高隆之，分别搜括无户籍的民户，得到六十余万。于是侨居者各被勒令返回原籍，此后租调收入有所增加。到文襄帝继承大业，侯景背叛，河南之地，受困于战乱。不久侯景扰乱梁朝，于是命令行台辛术，攻取淮南之地。那些新归附的州郡，只是羁縻轻税而已。
及文宣受禅，多所创革。六坊之内徙者，更加简练，每一人必当百人，任其临阵必死，然后取之，谓之百保鲜卑。又简华人之勇力绝伦者，谓之勇士，以备边要。始立九等之户，富者税其钱，贫者役其力。北兴长城之役，南有金陵之战。其后南征诸将，频岁陷没，士马死者，以数十万计。重以修创台殿，所役甚广。而帝刑罚酷滥，吏道因而成奸，豪党兼并，户口益多隐漏。旧制，未娶者输半床租调，阳翟一郡，户至数万，籍多无妻。有司劾之，帝以为生事。由是奸欺尤甚。户口租调，十亡六七。
到文宣帝受禅即位，多有创革。六坊内迁的兵众，更加精简训练，每人必能抵挡百人，任其临阵必死，然后选用，称为“百保鲜卑”。又挑选华人中勇力绝伦的，称为“勇士”，以备边防要地。开始设立九等民户，富者征收钱税，贫者役使劳力。北方兴起长城之役，南方有金陵之战。此后南征诸将，连年陷没，将士战死的，以数十万计。再加上修建台殿，役使范围很广。而皇帝刑罚酷滥，吏治因此成奸，豪党兼并，户口更加隐漏。旧制，未娶者缴纳半床租调，阳翟一郡，户数达数万，户籍中多无妻子。有关部门弹劾此事，皇帝认为是生事。从此奸诈欺骗更加严重。户口和租调，十成中损失六七成。
是时用度转广，赐与无节，府藏之积，不足以供，乃减百官之禄，撤军人常廪，并省州郡县镇戍之职。又制刺史守宰行兼者，并不给干，以节国之费用焉。
这时开支日益扩大，赏赐没有节制，国库的积蓄不足以供应，于是削减百官的俸禄，取消军人的常规粮饷，并精简州、郡、县、镇、戍的官职。又规定刺史、太守、县令等代理或兼任的官员，一律不配给办事人员，以节省国家的费用。
天保八年，议徙冀、定、瀛无田之人，谓之乐迁，于幽州范阳宽乡以处之。百姓惊扰。属以频岁不熟，米籴踊贵矣。废帝干明中，尚书左丞苏珍芝，议修石鼈等屯，岁收数万石。自是淮南军防，粮廪充足。孝昭皇建中，平州刺史嵇晔建议，开幽州督亢旧陂，长城左右营屯，岁收稻粟数十万石，北境得以周赡。又于河内置怀义等屯，以给河南之费。自是稍止转输之劳。
天保八年，朝廷商议迁移冀州、定州、瀛州没有田地的人，称之为“乐迁”，将他们安置在幽州范阳的宽乡。百姓感到惊慌骚动。加上连年歉收，米价暴涨。废帝乾明年间，尚书左丞苏珍芝建议修建石鳖等屯田，每年收获数万石粮食。从此淮南的军防，粮仓充足。孝昭帝皇建年间，平州刺史嵇晔建议，开垦幽州督亢的旧陂塘，在长城左右设立营屯，每年收获稻谷粟米数十万石，北部边境因此得以充足供应。又在河内设置怀义等屯田，以供给黄河以南的费用。从此逐渐停止了转运的劳苦。
至河清三年定令，乃命人居十家为比邻，五十家为闾里，百家为族党。男子十八以上，六十五已下为丁；十六已上，十七已下为中；六十六已上为老；十五已下为小。率以十八受田，输租调，二十充兵，六十免力役，六十六退田，免租调。
到河清三年颁布法令，规定居民十家为一比邻，五十家为一闾里，百家为一族党。男子十八岁以上、六十五岁以下为丁；十六岁以上、十七岁以下为中；六十六岁以上为老；十五岁以下为小。大致上十八岁授田，缴纳租调，二十岁服兵役，六十岁免除力役，六十六岁退还田地，免除租调。
京城四面，诸坊之外三十里内为公田。受公田者，三县代迁户执事官一品已下，逮于羽林武贲，各有差。其外畿郡，华人官第一品已下，羽林武贲已上，各有差。
京城四面，各坊之外三十里以内为公田。接受公田的人，从三县代迁户的执事官一品以下，直到羽林武贲，各有等级差别。京城以外的畿郡，华人官员一品以下，羽林武贲以上，也各有等级差别。
职事及百姓请垦田者，名为永业田。[4]奴婢受田者，亲王止三百人；嗣王止二百人；第二品嗣王已下及庶姓王，止一百五十人；正三品已上及皇宗，止一百人；七品已上，限止八十人；八品已下至庶人，限止六十人。奴婢限外不给田者，皆不输。其方百里外及州人，一夫受露田八十亩，妇四十亩。奴婢依良人，限数与在京百官同。丁牛一头，受田六十亩，限止四牛。[5]又每丁给永业二十亩，为桑田。其中种桑五十根，榆三根，枣五根。不在还受之限。非此田者，悉入还受之分。土不宜桑者，给麻田，如桑田法。
在职官员和百姓请求开垦的田地，称为永业田。奴婢受田的限额：亲王不超过三百人；嗣王不超过二百人；第二品嗣王以下及庶姓王，不超过一百五十人；正三品以上及皇族，不超过一百人；七品以上，限额八十人；八品以下至平民，限额六十人。超出限额的奴婢不给田，也不缴纳赋税。在方圆百里以外及州内的人，每个成年男子授露田八十亩，妇女四十亩。奴婢按良人标准，限额与在京百官相同。成年牛一头，授田六十亩，限额四头牛。又每丁给永业田二十亩，作为桑田。其中种植桑树五十根，榆树三根，枣树五根。这些田不在还受的范围内。不是这类田的，全部纳入还受的份额。土地不适宜种桑的地方，给麻田，按桑田的方法处理。
率人一床，调绢一疋，绵八两，凡十斤绵中，折一斤作丝，垦租二石，义租五斗。奴婢各准良人之半。牛调二尺，垦租一斗，义租五升。垦租送台，义租纳郡，以备水旱。垦租皆依贫富为三枭。其赋税常调，则少者直出上户，中者及中户，多者及下户。上枭输远处，中枭输次远，下枭输当州仓。三年一校焉。租入台者，五百里内输粟，五百里外输米。入州镇者，输粟。人欲输钱者，准上绢收钱。诸州郡皆别置富人仓。初立之日，准所领中下户口数，得支一年之粮，逐当州谷价贱时，斟量割当年义租充入。谷贵，下价粜之；贱则还用所粜之物，依价籴贮。
大致上每户（一床）缴纳调绢一匹，绵八两，每十斤绵中折一斤作丝，垦租二石，义租五斗。奴婢各按良人的一半缴纳。牛调二尺，垦租一斗，义租五升。垦租送交中央，义租缴纳到郡，以备水旱灾害。垦租都根据贫富分为三等。赋税常调，少的直接出自上户，中等的出自中户，多的出自下户。上等户输送到远处，中等户输送到次远处，下等户输送到本州仓库。每三年校核一次。租税送交中央的，五百里以内缴纳粟，五百里以外缴纳米。送交州镇的，缴纳粟。百姓想缴纳钱的，按上等绢的价格收钱。各州郡都另外设置富人仓。设立之初，根据所管辖的中下等户口数，准备能支用一年的粮食，趁本州谷价低贱时，酌情划拨当年的义租充入。谷价贵时，低价卖出；谷价贱时，就用卖出的钱，按价买入储存。
每岁春月，各依乡土早晚，课人农桑。[6]自春及秋，男十五已上，皆布田亩。桑蚕之月，妇女十五已上，皆营蚕桑。孟冬，刺史听审邦教之优劣，定殿最之科品。人有人力无牛，或有牛无力者，须令相便，皆得纳种。使地无遗利，人无游手焉。
每年春季，各根据当地气候早晚，督促百姓从事农桑。从春到秋，男子十五岁以上，都到田间耕作。养蚕的月份，妇女十五岁以上，都从事蚕桑。孟冬十月，刺史考察各邦教化的优劣，评定等级。百姓中有人力没有牛，或有牛没有人力的情况，必须让他们互相便利，都能播种。使土地没有荒废，百姓没有游手好闲的人。
缘边城守之地，堪垦食者，皆营屯田，置都使子使以统之。一子使当田五十顷，岁终考其所入，以论褒贬。
沿边防守的城池地区，可以开垦耕种的土地，都经营屯田，设置都使、子使来统管。一个子使负责田地五十顷，年终考核其收成，以评定奖惩。
是时频岁大水，州郡多遇沉溺，谷价腾踊。朝廷遣使开仓，从贵价以粜之，而百姓无益，饥馑尤甚。重以疾疫相乘，死者十四五焉。
这时连年发大水，州郡多遭水灾，粮价暴涨。朝廷派使者开仓，按高价卖出粮食，但百姓没有得到好处，饥荒更加严重。加上疾病瘟疫相继而来，死亡的人有十分之四五。
至天统中，[7]又毁东宫，造修文、偃武、隆基嫔嫱诸院，起玳瑁楼。又于游豫园穿池，周以列馆，中起三山，构台，以象沧海，并大修佛寺，劳役钜万计。财用不给，乃减朝士之禄，断诸曹粮膳，及九州军人常赐以供之。武平之后，权幸并进，赐与无限，加之旱蝗，国用转屈。乃料境内六等富人，调令出钱。而给事黄门侍郎颜之推奏请立关市邸店之税，开府邓长颙赞成之，后主大悦。于是以其所入，以供御府声色之费，军国之用不豫焉。未几而亡。
到天统年间，又拆毁东宫，建造修文、偃武、隆基、嫔嫱等院，兴建玳瑁楼。又在游豫园中开凿水池，周围建起列馆，中间堆筑三座山，建造台阁，以象征沧海，并大修佛寺，劳役数以万计。财政供给不足，于是削减朝中官员的俸禄，停止各官署的粮膳，以及九州军人的常规赏赐来供应。武平以后，权贵宠臣竞相进用，赏赐没有限度，加上旱灾蝗灾，国家财政更加窘迫。于是清查境内六等富人，责令他们出钱。给事黄门侍郎颜之推奏请设立关市、邸店的税收，开府邓长颙赞成，后主非常高兴。于是用这些收入，来供应宫廷歌舞女色的费用，军国大事的开支不从中支出。不久后齐国就灭亡了。
后周太祖作相，创制六官。载师掌任土之法，辨夫家田里之数，会六畜车乘之稽，审赋役敛弛之节，制畿疆修广之域，颁施惠之要，审牧产之政。司均掌田里之政令。凡人口十已上，宅五亩；口九已上，[8]宅四亩；口五已下，宅三亩。有室者，田百四十亩，丁者田百亩。司赋掌功赋之政令。凡人自十八以至六十有四，与轻癃者，皆赋之。其赋之法，有室者，岁不过绢一疋，绵八两，粟五斛；丁者半之。其非桑土，有室者，布一疋，麻十斤；丁者又半之。丰年则全赋，中年半之，下年一之，皆以时征焉。若艰凶札，则不征其赋。司役掌力役之政令。凡人自十八以至五十有九，皆任于役。丰年不过三旬，中年则二旬，下年则一旬。凡起徒役，无过家一人。其人有年八十者，一子不从役，百年者，家不从役。废疾非人不养者，一人不从役。若凶札，又无力征。掌盐掌四盐之政令。一曰散盐，煑海以成之；二曰盬盐，引池以化之；三曰形盐，物地以出之；四曰饴盐，于戎以取之。凡盬盐形盐，每地为之禁，百姓取之，皆税焉。司仓掌辨九谷之物，以量国用。国用足，即蓄其余，以待凶荒；不足则止。余用足，则以粟贷人。春颁之，秋敛之。
后周太祖担任丞相时，创立了六官制度。载师掌管根据土地情况征税的方法，辨别夫家、田地、宅院的数目，核算六畜、车乘的数量，审定赋役征收和减免的节度，规划畿疆修整和扩展的区域，颁布施舍恩惠的要领，审查畜牧生产的政令。司均掌管田地和宅院的政令。凡是人口十人以上的，给宅地五亩；人口九人以上的，给宅地四亩；人口五人以下的，给宅地三亩。有家室的，给田一百四十亩，单丁给田一百亩。司赋掌管功赋的政令。凡是十八岁到六十四岁的人，以及轻度残疾的人，都要缴纳赋税。赋税的办法：有家室的，每年不超过绢一匹，绵八两，粟五斛；单丁减半。在不产桑的地方，有家室的，缴纳布一匹，麻十斤；单丁再减半。丰年全额征收，中年征收一半，下年征收十分之一，都按时征收。如果遇到灾荒或瘟疫，则不征收赋税。司役掌管力役的政令。凡是十八岁到五十九岁的人，都要承担力役。丰年不超过三十天，中年二十天，下年十天。凡是征发徭役，每户不超过一人。如果家中有八十岁以上的老人，可免一子服役；有百岁老人，全家免役。有残疾需要人照顾的，可免一人服役。如果遇到灾荒或瘟疫，则免除力役。掌盐掌管四种盐的政令。一是散盐，煮海水制成；二是盬盐，引池水化成；三是形盐，根据地形开采；四是饴盐，从戎族地区获取。凡是盬盐和形盐，每个产地都设禁令，百姓取用都要征税。司仓掌管辨别九谷的种类，以衡量国家用度。国家用度充足，就储存剩余部分，以备灾荒；不足就停止。其他用度充足后，就用粟借贷给百姓。春季发放，秋季收回。
闵帝元年，初除市门税。及宣帝即位，复兴入市之税。武帝保定元年，改八丁兵为十二丁兵，率岁一月役。建德二年，改军士为侍官，募百姓充之，除其县籍。是后夏人半为兵矣。宣帝时，发山东诸州，增一月功为四十五日役，以起洛阳宫。并移相州六府于洛阳，称东京六府。
闵帝元年，首次废除市门税。到宣帝即位，又恢复入市税。武帝保定元年，将八丁兵改为十二丁兵，大致每年服役一个月。建德二年，将军士改为侍官，招募百姓充当，免除其县籍。此后中原人有一半成为士兵。宣帝时，征发山东各州，将每月劳役增加为四十五天，以修建洛阳宫。并将相州的六府迁到洛阳，称为东京六府。
武帝保定二年正月，初于蒲州开河渠，同州开龙首渠，以广溉灌。
武帝保定二年正月，开始在蒲州开凿河渠，在同州开凿龙首渠，以扩大灌溉面积。
高祖登庸，罢东京之役，除入市之税。是时尉迥、王谦、司马消难，相次叛逆，兴师诛讨，赏费钜万。及受禅，又迁都，发山东丁，毁造宫室。仍依周制，役丁为十二番，匠则六番。及颁新令，制人五家为保，保有长。保五为闾，闾四为族，皆有正。畿外置里正，比闾正，党长比族正，以相检察焉。男女三岁已下为黄，十岁已下为小，十七已下为中，十八已上为丁。丁从课役，六十为老，乃免。自诸王已下，至于都督，皆给永业田，各有差。多者至一百顷，少者至四十亩。其丁男、中男永业露田，皆遵后齐之制。并课树以桑榆及枣。其园宅，率三口给一亩，奴婢则五口给一亩。丁男一床，租粟三石。桑土调以绢𫄟，麻土以布绢。𫄟以疋，加绵三两。布以端，加麻三斤。单丁及仆隶各半之。未受地者皆不课。有品爵及孝子顺孙义夫节妇，并免课役。京官又给职分田。一品者给田五顷。每品以五十亩为差，至五品，则为田三顷，六品二顷五十亩。其下每品以五十亩为差，至九品为一顷。外官亦各有职分田。又给公廨田，以供公用。
高祖（隋文帝）即位后，停止了东京的劳役，废除了入市税。这时尉迥、王谦、司马消难相继叛乱，朝廷发兵讨伐，赏赐耗费数以万计。到接受禅让后，又迁都，征发山东的丁壮，拆毁并建造宫室。仍依照北周制度，役使丁壮分为十二番，工匠则为六番。到颁布新法令，规定五家为一保，保设保长。五保为一闾，四闾为一族，都设正职。京畿以外设置里正，相当于闾正；党长相当于族正，以互相检察。男女三岁以下为黄，十岁以下为小，十七岁以下为中，十八岁以上为丁。丁男承担课役，六十岁为老，可免除。从诸王以下，到都督，都给予永业田，各有等级差别。多的达到一百顷，少的四十亩。丁男、中男的永业田和露田，都遵循北齐的制度。并督促种植桑树、榆树和枣树。园宅地，大致三口给一亩，奴婢则五口给一亩。丁男一床（一户），租粟三石。产桑的地方调绢和𫄟，产麻的地方调布和绢。𫄟按匹计算，加绵三两。布按端计算，加麻三斤。单丁和仆隶各减半。未受田的人都不课税。有品爵的人以及孝子、顺孙、义夫、节妇，都免除课役。京官还给予职分田。一品官给田五顷。每品以五十亩为等差，到五品，为田三顷，六品二顷五十亩。以下每品以五十亩为等差，到九品为一顷。地方官也各有职分田。又给予公廨田，以供公用。
开皇三年正月，帝入新宫。初令军人以二十一成丁。减十二番每岁为二十日役，减调绢一疋为二丈。先是尚依周末之弊，官置酒坊收利，盐池盐井，皆禁百姓采用。至是罢酒坊，通盐池盐井与百姓共之。远近大悦。
开皇三年正月，皇帝进入新宫。首次下令军人以二十一岁为成丁。将十二番每年改为二十天劳役，将调绢从一匹减为二丈。此前仍沿袭北周末年的弊端，官府设置酒坊牟利，盐池盐井都禁止百姓采用。到这时废除酒坊，开放盐池盐井与百姓共享。远近百姓都非常高兴。
是时突厥犯塞，吐谷浑寇边，军旅数起，转输劳敝。帝乃令朔州总管赵仲卿，于长城以北，大兴屯田，以实塞下。又于河西，勒百姓立堡，营田积谷。京师置常平监。
这时突厥侵犯边塞，吐谷浑侵扰边境，军队多次出征，运输劳苦疲惫。皇帝于是命令朔州总管赵仲卿，在长城以北大规模兴办屯田，以充实边塞。又在河西，督促百姓建立堡垒，经营田地，积蓄粮食。在京城设置常平监。
是时山东尚承齐俗，机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。高祖令州县大索貌阅，户口不实者，正长远配，而又开相纠之科。大功已下，兼令析籍，各为户头，以防容隐。于是计帐进四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口。
这时山东地区仍沿袭北齐风俗，机巧奸诈，逃避劳役、游手好闲的人占十分之六七。各地疲惫的百姓，有的谎报年老或年幼，以图逃避租赋。高祖命令州县大规模搜查核对户口，户口不实的，里正、党长等被流放远方，并开设互相检举的条例。大功（五服）以下的亲属，同时命令分家，各自立为户主，以防止包庇隐瞒。于是户籍簿上增加了四十四万三千丁，新附人口一百六十四万一千五百人。
高颎又以人间课输，虽有定分，年常征纳，除注恒多，长吏肆情，文帐出没，复无定簿，难以推校，乃为输籍定样，请徧下诸州。每年正月五日，县令巡人，各随便近，五党三党，共为一团，依样定户上下。帝从之。自是奸无所容矣。
高颎又认为民间课税缴纳，虽有固定份额，但每年征收时，减免注记常常很多，地方官肆意妄为，账目出入不定，又没有固定簿册，难以核查，于是制定了输籍定样，请求普遍下发到各州。每年正月五日，县令巡视百姓，各自根据就近原则，将五党或三党合为一团，按照定样确定户等上下。皇帝听从了他的建议。从此奸诈行为无处藏身了。
时百姓承平日久，虽数遭水旱，而户口岁增。诸州调物，每岁河南自潼关，河北自蒲坂，达于京师，相属于路，昼夜不绝者数月。帝既躬履俭约，六宫咸服澣濯之衣。乘舆供御有故敝者，随令补用，皆不改作。非享燕之事，所食不过一肉而已。有司尝进干姜，以布袋贮之，帝用为伤费，大加谴责。后进香，复以氊袋，因笞所司，以为后诫焉。由是内外率职，府帑充实，百官禄赐及赏功臣，皆出于丰厚焉。九年陈平，帝亲御朱雀门劳凯旋师，[9]因行庆赏。自门外，夹道列布帛之积，达于南郭，以次颁给。所费三百余万段。帝以江表初定，给复十年。自余诸州，并免当年租赋。十年五月，又以宇内无事，益宽徭赋。百姓年五十者，输庸停防。十一年，江南又反，越国公杨素讨平之，师还，赐物甚广。其余出师命赏，亦莫不优隆。十二年，有司上言，库藏皆满。帝曰：「朕既薄赋于人，又大经赐用，何得尔也？」对曰：「用处常出，纳处常入。略计每年赐用，至数百万段，曾无减损。」于是乃更辟左藏之院，构屋以受之。下诏曰：「既富而教，方知廉耻，宁积于人，无藏府库。河北、河东今年田租，三分减一，兵减半，功调全免。」
当时百姓太平日子过久了，虽然多次遭遇水旱灾害，但户口每年都在增加。各州征收的物资，每年从河南经潼关、河北经蒲坂，运往京城，路上络绎不绝，昼夜不停长达几个月。皇帝亲自带头节俭，六宫都穿洗过的旧衣服。皇帝乘坐的车驾和供御用的物品，如果有破旧的，就随时修补再用，都不重新制作。除非是祭祀宴享，每餐不过吃一种肉而已。有官员曾进献干姜，用布袋装着，皇帝认为太浪费，严厉斥责。后来进献香料，又用毡袋装，于是鞭打该官员，作为以后的警戒。因此朝廷内外都尽职尽责，国库充实，百官的俸禄赏赐和功臣的奖赏，都非常丰厚。开皇九年平定陈朝，皇帝亲自到朱雀门慰劳凯旋的军队，并举行庆功赏赐。从门外到南郊，沿路堆满布帛，依次颁发。花费了三百多万段。皇帝认为江南刚刚平定，免除赋税十年。其余各州，都免除当年的租赋。开皇十年五月，又因天下无事，进一步放宽徭役赋税。百姓年满五十岁的，可以出钱代替服役，停止征调。开皇十一年，江南又反叛，越国公杨素讨伐平定，军队返回后，赏赐物品非常广泛。其他出兵命赏，也无不优厚。开皇十二年，有司上奏说，国库都装满了。皇帝说：“我既对百姓减轻赋税，又大量赏赐使用，怎么会这样呢？”回答说：“支出虽然经常有，但收入也经常有。粗略计算每年赏赐使用，多达数百万段，但库存并未减少。”于是又开辟左藏库的院子，建造房屋来存放。下诏说：“百姓富裕之后加以教化，才能知道廉耻，宁可把财富积存在民间，也不要藏在府库里。河北、河东今年的田租，减免三分之一，兵役减半，功调全部免除。”
时天下户口岁增，京辅及三河，地少而人众，衣食不给。议者咸欲徙就宽乡。其年冬，帝命诸州考使议之。又令尚书，以其事策问四方贡士，竟无长算。帝乃发使四出，均天下之田。其狭乡，每丁才至二十亩，老小又少焉。
当时天下户口每年增加，京城附近及三河地区，土地少而人口多，衣食不足。议论的人都想迁到地广人稀的地方。那年冬天，皇帝命令各州考核的官员商议此事。又命令尚书，用这件事策问各地贡士，最终也没有好的办法。皇帝于是派出使者到各地，平均天下的田地。那些土地狭小的地区，每个丁男只分到二十亩，老人小孩更少。
十三年，帝命杨素出，于岐州北造仁寿宫。素遂夷山堙谷，营构观宇，崇台累榭，宛转相属。役使严急，丁夫多死，疲敝颠仆者，推填坑坎，覆以土石，因而筑为平地。死者以万数。宫成，帝行幸焉。时方暑月，而死人相次于道，素乃一切焚除之。帝颇知其事，甚不悦。及入新宫游观，乃喜，又谓素为忠。后帝以岁暮晚日，登仁寿殿，周望原隰，见宫外燐火弥漫，又闻哭声。令左右观之，报曰：「鬼火。」帝曰：「此等工役而死，既属年暮，魂魄思归耶？」乃令洒酒宣敕，以呪遣之。自是乃息。
开皇十三年，皇帝命令杨素外出，在岐州北面建造仁寿宫。杨素于是削平山丘、填平山谷，营造楼台亭榭，曲折相连。役使严酷急迫，丁夫多被累死，疲惫倒下的人，就被推填进坑坎，盖上土石，筑成平地。死者数以万计。宫殿建成后，皇帝去巡幸。当时正值暑月，路上死人接连不断，杨素就把他们全部焚烧清除。皇帝很了解这件事，非常不高兴。等进入新宫游览观赏，才高兴起来，又认为杨素忠诚。后来皇帝在年末傍晚，登上仁寿殿，环视原野，看见宫外磷火弥漫，又听到哭声。命令左右去察看，回报说：“是鬼火。”皇帝说：“这些因劳役而死的人，既然到了年末，魂魄想回家吗？”于是命令洒酒宣读敕令，用咒语送走他们。从此鬼火哭声才平息。
开皇三年，朝廷以京师仓廪尚虚，议为水旱之备，于是诏于蒲、陕、虢、熊、伊、洛、郑、怀、邵、衞、汴、许、汝等水次十三州，置募运米丁。又于衞州置黎阳仓，洛州置河阳仓，陕州置常平仓，华州置广通仓，转相灌注。漕关东及汾、晋之粟，以给京师。又遣仓部侍郎韦瓒，向蒲、陕以东，募人能于洛阳运米四十石，经砥柱之险，达于常平者，免其征戍。其后以渭水多沙，流有深浅，漕者苦之。四年，诏曰：
开皇三年，朝廷因为京城粮仓还空虚，商议防备水旱灾害，于是下诏在蒲、陕、虢、熊、伊、洛、郑、怀、邵、卫、汴、许、汝等沿河十三州，招募设置运米丁夫。又在卫州设置黎阳仓，洛州设置河阳仓，陕州设置常平仓，华州设置广通仓，互相转运。漕运关东及汾、晋的粮食，来供给京城。又派遣仓部侍郎韦瓒，到蒲、陕以东，招募能运米四十石到洛阳，经过砥柱险滩，到达常平仓的人，免除他们的征戍。后来因为渭水多沙，水流深浅不一，漕运的人很苦恼。开皇四年，下诏说：
京邑所居，五方辐凑，重关四塞，水陆艰难。大河之流，波澜东注，百川海渎，万里交通。虽三门之下，或有危虑，但发自小平，陆运至陕，还从河水，入于渭川，兼及上流，控引汾、晋，舟车来去，为益殊广。而渭川水力，大小无常，流浅沙深，即成阻阂。计其途路，数百而已，动移气序，不能往复，泛舟之役，人亦劳止。朕君临区宇，兴利除害，公私之弊，情实愍之。故东发潼关，西引渭水，因藉人力，开通漕渠，量事计功，易可成就。已令工匠，巡历渠道，观地理之宜，审终久之义，一得开凿，万代无毁。可使官及私家。方舟巨舫，晨昏漕运，沿溯不停，旬日之功，堪省亿万。诚知时当炎暑，动致疲勤，然不有暂劳，安能永逸。宣告人庶，知朕意焉。
京城所在，四方汇聚，重关四塞，水陆交通艰难。黄河水流，波涛东注，百川海河，万里相通。虽然三门峡之下，或许有危险，但从小平出发，陆运到陕州，再经河水，进入渭水，兼及上游，控制汾、晋，舟车往来，益处很大。但渭水水力，大小无常，水流浅沙石深，就成为障碍。计算路程，不过几百里，但动辄季节变换，不能往返，水运的劳役，人也辛苦。我统治天下，兴利除害，公私的弊病，实在怜悯。所以东起潼关，西引渭水，借助人力，开通漕渠，根据情况计算功效，容易完成。已命令工匠，巡视渠道，观察地理的适宜，审察长久的利益，一旦开凿，万代不毁。可使官府和私家，大船巨舫，早晚漕运，逆流顺流不停，十天之功，可节省亿万。确实知道正当炎暑，动辄导致疲劳，但没有暂时的辛苦，怎能得到永久的安逸。宣告百姓，知道我的意思。
于是命令宇文恺率领水工开凿渠道，引渭水，从大兴城东到潼关，三百多里，名叫广通渠。转运通畅便利，关内依赖它。各州水旱灾荒的地方，也立即开仓赈济。
五年五月，工部尚书、襄阳县公长孙平奏曰：「古者三年耕而余一年之积，九年作而有三年之储，虽水旱为灾，而人无菜色，皆由劝导有方，蓄积先备故也。去年亢阳，关内不熟，陛下哀愍黎元，甚于赤子。运山东之粟，置常平之官，开发仓廪，普加赈赐。少食之人，莫不丰足。鸿恩大德，前古未比。其强宗富室，家道有余者，皆竞出私财，递相赒赡。此乃风行草偃，从化而然。但经国之理，须存定式。」于是奏令诸州百姓及军人，劝课当社，共立义仓。收获之日，随其所得，劝课出粟及麦，于当社造仓窖贮之。即委社司，执帐检校，每年收积，勿使损败。若时或不熟，当社有饥馑者，即以此谷赈给。自是诸州储峙委积。其后关中连年大旱，而青、兖、汴、许、曹、亳、陈、仁、谯、豫、郑、洛、伊、颍、邳等州大水，百姓饥馑。高祖乃命苏威等，分道开仓赈给。又命司农丞王亶，发广通之粟三百余万石，以拯关中。又发故城中周代旧粟，贱粜与人。买牛驴六千余头，分给尤贫者，令往关东就食。其遭水旱之州，皆免其年租赋。
开皇五年五月，工部尚书、襄阳县公长孙平上奏说：“古代三年耕种而有一年的余粮，九年耕作而有三年储备，即使水旱成灾，而百姓没有饥色，都是因为劝导有方，蓄积事先准备的缘故。去年大旱，关内歉收，陛下哀怜百姓，胜过婴儿。运山东的粮食，设置常平官，打开粮仓，普遍赈济赏赐。缺粮的人，无不丰足。大恩大德，前古未有。那些强宗富室，家道有余的，都争相拿出私财，互相周济。这是风行草偃，跟随教化而如此。但治理国家，须有固定制度。”于是上奏命令各州百姓及军人，在当社劝课，共同设立义仓。收获之日，根据所得，劝课拿出粟和麦，在当社建造仓窖储存。即委托社司，掌管账目检查，每年收积，不使损坏。如果有时歉收，当社有饥荒的人，就用这些粮食赈济。从此各州储备堆积。后来关中连年大旱，而青、兖、汴、许、曹、亳、陈、仁、谯、豫、郑、洛、伊、颍、邳等州大水，百姓饥荒。高祖于是命令苏威等人，分路开仓赈济。又命令司农丞王亶，发放广通仓的粮食三百多万石，来拯救关中。又发放旧城中周代旧粮，低价卖给百姓。买牛驴六千多头，分给特别贫困的人，让他们到关东谋生。遭受水旱的州，都免除当年的租赋。
十四年，关中大旱，人饥。上幸洛阳，因令百姓就食。从官并准见口赈给，不以官位为限。明年，东巡狩，因祠泰山。是时义仓贮在人间，多有费损。十五年二月，诏曰：「本置义仓，止防水旱，百姓之徒，不思久计，轻尔费损，于后乏绝。又北境诸州，异于余处，云、夏、长、灵、盐、兰、丰、鄯、凉、甘、瓜等州，所有义仓杂种，并纳本州。若人有旱俭少粮，先给杂种及远年粟。」十六年正月，又诏秦、叠、成、康、武、文、芳、宕、旭、洮、岷、渭、纪、河、廓、豳、陇、泾、宁、原、敷、丹、延、绥、银、扶等州社仓，并于当县安置。二月，又诏社仓，准上中下三等税，上户不过一石，中户不过七斗，下户不过四斗。其后山东频年霖雨，杞、宋、陈、亳、曹、戴、谯、颍等诸州，达于沧海，皆困水灾，所在沉溺。十八年，天子遣使，将水工，巡行川源，相视高下，发随近丁以疏导之。困乏者，开仓赈给，前后用谷五百余石。[10]遭水之处，租调皆免。自是频有年矣。
开皇十四年，关中大旱，百姓饥饿。皇上到洛阳，于是命令百姓去那里就食。随从官员都按实际人口赈济，不以官位为限。第二年，东巡，于是祭祀泰山。这时义仓储存在民间，多有损耗。开皇十五年二月，下诏说：“本来设置义仓，只为了防备水旱，百姓们，不考虑长远之计，轻易损耗，以后就会匮乏。又北境各州，不同于其他地方，云、夏、长、灵、盐、兰、丰、鄯、凉、甘、瓜等州，所有义仓的杂粮，都缴纳到本州。如果有人因旱灾歉收缺粮，先给杂粮和陈年粟米。”开皇十六年正月，又下诏秦、叠、成、康、武、文、芳、宕、旭、洮、岷、渭、纪、河、廓、豳、陇、泾、宁、原、敷、丹、延、绥、银、扶等州的社仓，都在当县安置。二月，又下诏社仓，按上中下三等征税，上户不超过一石，中户不超过七斗，下户不超过四斗。后来山东连年阴雨，杞、宋、陈、亳、曹、戴、谯、颍等各州，直到海边，都遭受水灾，到处被淹。开皇十八年，天子派遣使者，带领水工，巡视河流源头，察看地势高低，征发附近丁夫疏导。困乏的人，开仓赈济，前后用谷五百多石。遭水的地方，租调都免除。从此连年丰收。
开皇八年五月，高颎奏诸州无课调处，及课州管户数少者，官人禄力，乘前已来，恒出随近之州。但判官本为牧人，役力理出所部。请于所管户内，计户征税。帝从之。先是京官及诸州，并给公廨钱，廻易生利，以给公用。至十四年六月，工部尚书、安平郡公苏孝慈等，以为所在官司，因循往昔，以公廨钱物，出举兴生，唯利是求，烦扰百姓，败损风俗，莫斯之甚。于是奏皆给地以营农，廻易取利，一皆禁止。十七年十一月，诏在京及在外诸司公廨，在市廻易，及诸处兴生，并听之。唯禁出举收利云。
开皇八年五月，高颎上奏说，各州没有课调的地方，以及课州管辖户数少的，官员的俸禄力役，从以前以来，一直由邻近的州支出。但判官本来是为了治理百姓，力役理应从所辖地区出。请求在所管户内，按户征税。皇帝听从了。在此之前，京官及各州，都给予公廨钱，通过贸易生利，来供给公用。到开皇十四年六月，工部尚书、安平郡公苏孝慈等人，认为各地官府，因循旧例，用公廨钱物，放贷生利，唯利是求，烦扰百姓，败坏风俗，没有比这更严重的。于是上奏都给予土地来经营农业，贸易取利，一律禁止。开皇十七年十一月，下诏在京及在外各官署的公廨，在市场上贸易，以及各处经营生利，都允许。只禁止放贷收利。
炀帝即位，是时户口益多，府库盈溢，乃除妇人及奴婢部曲之课。男子以二十二成丁。始建东都，以尚书令杨素为营作大监，每月役丁二百万人。徙洛州郭内人及天下诸州富商大贾数万家，以实之。新置兴洛及廻洛仓。又于皂涧营显仁宫，苑囿连接，北至新安，南及飞山，西至渑池，周围数百里。课天下诸州，各贡草木花果，奇禽异兽于其中。开渠，引谷、洛水，自苑西入，而东注于洛。又自板渚引河，达于淮海，谓之御河。河畔筑御道，树以柳。又命黄门侍郎王弘、上仪同于士澄，往江南诸州采大木，引至东都。所经州县，递送往返，首尾相属，不绝者千里。而东都役使促迫，僵仆而毙者，十四五焉。每月载死丁，东至城臯，北至河阳，车相望于道。时帝将事辽、碣，增置军府，扫地为兵。自是租赋之入益减矣。
炀帝即位时，户口更加增多，府库盈满，于是免除妇人及奴婢部曲的赋税。男子以二十二岁成了。开始建造东都，以尚书令杨素为营作大监，每月役使丁夫二百万人。迁徙洛州城内居民及天下各州富商大贾数万家，来充实东都。新设置兴洛仓和回洛仓。又在皂涧营建显仁宫，苑囿相连，北到新安，南到飞山，西到渑池，周围数百里。责令天下各州，各自进贡草木花果、奇禽异兽到其中。开渠，引谷水、洛水，从苑西流入，向东注入洛水。又从板渚引黄河水，到达淮河、大海，称为御河。河畔修筑御道，种上柳树。又命令黄门侍郎王弘、上仪同于士澄，到江南各州采伐大木，运到东都。所经州县，递送往返，首尾相连，千里不绝。而东都役使紧迫，倒地而死的人，十有四五。每月运送死丁，东到城皋，北到河阳，运尸车在路上相望。当时皇帝将征讨辽、碣，增置军府，扫地为兵。从此租赋收入更加减少。
又造龙舟凤䑽，黄龙赤舰，楼船篾舫。募诸水工，谓之殿脚，衣锦行幐，执青丝缆挽船，以幸江都。帝御龙舟，文武官五品已上给楼船，九品已上给黄篾舫，舳舻相接，二百余里。所经州县，并令供顿，献食丰办者，加官爵，阙乏者，谴至死。又盛修车舆辇辂，旌旗羽仪之饰。课天下州县，凡骨角齿牙，皮革毛羽，可饰器用，堪为氅毦者，皆责焉。征发仓卒，朝命夕办，百姓求捕，网罟徧野，水陆禽兽殆尽，犹不能给，而买于豪富蓄积之家，其价腾踊。是岁，翟雉尾一，直十缣，白鹭鲜半之。
又建造龙舟、凤䑽、黄龙、赤舰、楼船、篾舫。招募水工，称为殿脚，穿着锦缎行缠，手执青丝缆绳挽船，去巡幸江都。皇帝乘坐龙舟，文武官五品以上给楼船，九品以上给黄篾舫，船头船尾相接，长达二百多里。所经州县，都命令供应食宿，进献食物丰盛完备的，加官进爵，缺乏的，谴责甚至处死。又大肆修整车舆辇辂、旌旗羽仪等装饰。责令天下州县，凡是骨角齿牙、皮革毛羽，可以装饰器物、用作氅毦的，都征收。征发仓促，早晨下令晚上就要办到，百姓搜捕，网罟遍野，水陆禽兽几乎捕尽，还不能满足，就向豪富积蓄之家购买，价格飞涨。这一年，一根雉鸡尾，价值十匹缣，白鹭的鲜羽价值一半。
乃使屯田主事常骏使赤土国，致罗刹。又使朝请大夫张镇州击流求，俘虏数万。士卒深入，蒙犯瘴疠，馁疾而死者十八九。又以西域多诸宝物，令裴矩往张掖，监诸商胡互市。啖之以利，劝令入朝。自是西域诸蕃，往来相继，所经州郡，疲于送迎，縻费以万万计。
于是派遣屯田主事常骏出使赤土国，招致罗刹国来朝。又派朝请大夫张镇州攻打流求，俘虏数万人。士卒深入险地，遭受瘴气瘟疫，因饥饿疾病而死的占十之八九。又因西域多有珍宝，命令裴矩前往张掖，监督各胡商进行贸易。用利益引诱他们，劝他们入朝进贡。从此西域各国使者往来不断，所经过的州郡，疲于接送，耗费的钱财数以万万计。
明年，帝北巡狩。又兴众百万，北筑长城，西距榆林，东至紫河，緜亘千余里，死者太半。四年，发河北诸郡百余万众，引沁水，南达于河，北通涿郡。自是以丁男不供，始以妇人从役。五年，西巡河右。西域诸胡，佩金玉，被锦罽，焚香奏乐，迎候道左。帝乃令武威、张掖士女，盛饰纵观。衣服车马不鲜者，州县督课，以夸示之。其年，帝亲征吐谷浑，破之于赤水。慕容佛允，委其家属，西奔青海。帝驻兵不出，遇天霖雨，经大斗拔谷，士卒死者十二三焉，马驴十八九。于是置河源郡、积石镇。又于西域之地，置西海、鄯善、且末等郡。讁天下罪人，配为戍卒，大开屯田，发西方诸郡运粮以给之。道里悬远，兼遇寇抄，死亡相续。
第二年，皇帝向北巡视。又发动百万民众，向北修筑长城，西起榆林，东至紫河，绵延一千多里，死者过半。大业四年，征发河北各郡一百多万人，开凿沁水，南达黄河，北通涿郡。从此成年男子不够用，开始征用妇女服役。大业五年，向西巡视河右地区。西域各胡人，佩戴金玉，身披锦毯，焚香奏乐，在道路左边迎候。皇帝于是命令武威、张掖的男女百姓，盛装打扮前来观看。衣服车马不鲜艳的，由州县督促补办，以此向胡人夸耀。同年，皇帝亲自征讨吐谷浑，在赤水将其击败。慕容佛允抛弃家属，向西逃往青海。皇帝驻军不出，遇到天降大雨，经过大斗拔谷，士兵死亡十之二三，马驴死亡十之八九。于是设置河源郡、积石镇。又在西域地区设置西海、鄯善、且末等郡。流放天下罪人，编为戍边士兵，大规模开垦屯田，征发西方各郡运粮供给。路途遥远，又遭遇贼寇劫掠，死亡相继不断。
六年，将征高丽，有司奏兵马已多损耗。诏又课天下富人，量其赀产，出钱市武马，填元数。限令取足。复点兵具器仗，皆令精新，滥恶则使人便斩。于是马匹至十万。七年冬，大会涿郡。分江淮南兵，配骁衞大将军来护儿，别以舟师济沧海，舳舻数百里。并载军粮，期与大兵会平壤。是岁山东、河南大水，漂没四十余郡，重以辽东覆败，死者数十万。因属疫疾，山东尤甚。所在皆以征敛供帐军旅所资为务，百姓虽困，而弗之恤也。每急徭卒赋，有所征求，长吏必先贱买之，然后宣下，乃贵卖与人，旦暮之间，价盈数倍，裒刻征敛，取办一时。强者聚而为盗，弱者自卖为奴婢。九年，诏又课关中富人，计其赀产出驴，往伊吾、河源、且末运粮。多者至数百头，每头价至万余。又发诸州丁，分为四番，于辽西柳城营屯，往来艰苦，生业尽罄。盗贼四起，道路南绝，陇右牧马，尽为奴贼所掠，杨玄感乘虚为乱。时帝在辽东，闻之，遽归于高阳郡。及玄感平，帝谓侍臣曰：「玄感一呼而从者如市，益知天下人不欲多，多则为贼。不尽诛，后无以示劝。」乃令裴蕴穷其党与，诏郡县坑杀之，死者不可胜数。所在惊骇。举天下之人十分，九为盗贼，皆盗武马，始作长枪，攻陷城邑。帝又命郡县置督捕以讨贼。益遣募人征辽，马少不充八驮，而许为六驮。又不足，听半以驴充。在路逃者相继，执获皆斩之，而莫能止。帝不怿。遇高丽执送叛臣斛斯政，遣使求降，发诏赦之。囚政至于京师，于开远门外，磔而射杀之。遂幸太原，为突厥围于雁门。突厥寻散，遽还洛阳，募益骁果，以充旧数。
大业六年，准备征讨高丽，有关部门上奏说兵马已经损耗很多。皇帝下诏又向天下富人征税，根据其资产，出钱购买战马，补足原有数目。限期凑足。又检点士兵准备兵器，都要求精良崭新，粗劣的便立即斩首。于是马匹达到十万匹。大业七年冬，在涿郡大规模集结。分派江淮以南的士兵，配属给骁卫大将军来护儿，另率水军渡海，战船连绵数百里。同时装载军粮，约定与大军在平壤会合。这一年山东、河南发生大水灾，淹没四十多个郡，加上辽东战败，死者数十万。接着又流行瘟疫，山东尤其严重。各地都以征收供应军需为要务，百姓虽然困苦，却无人体恤。每当紧急征调赋役，有所索取，地方长官必定先低价买进，然后宣布命令，再高价卖出，早晚之间，价格翻涨数倍，搜刮聚敛，一时办妥。强壮的人聚集为盗贼，弱小的人自卖为奴婢。大业九年，皇帝下诏又向关中富人征税，根据其资产出驴，前往伊吾、河源、且末运粮。多的达到数百头，每头价格一万多。又征发各州壮丁，分为四批，在辽西柳城屯田，往来辛苦，家业荡尽。盗贼四起，道路断绝，陇右的牧马，全被贼寇抢掠，杨玄感乘虚作乱。当时皇帝在辽东，听说后，急忙返回高阳郡。等到杨玄感被平定，皇帝对侍臣说：“玄感一呼而跟从者如市，更知天下人不欲多，多了就会成为盗贼。不全部诛杀，以后无法示惩戒。”于是命令裴蕴追究其党羽，下诏郡县坑杀，死者不可胜数。各地震惊恐惧。天下之人，十分之九成为盗贼，都盗取战马，开始制作长枪，攻陷城邑。皇帝又命令郡县设置督捕官讨伐盗贼。更加派遣招募人员征讨辽东，马少不够八驮，允许改为六驮。仍不足，允许一半用驴代替。路上逃亡者相继，抓获后都斩首，却不能制止。皇帝不悦。恰逢高丽押送叛臣斛斯政，派使者请求投降，皇帝下诏赦免。将斛斯政囚禁到京师，在开远门外，肢解并射杀。于是前往太原，在雁门被突厥包围。突厥不久散去，急忙返回洛阳，招募更多骁果，以补充原有数目。
是时百姓废业，屯集城堡，无以自给。然所在仓库，犹大充牣，吏皆惧法，莫肯赈救，由是益困。初皆剥树皮以食之，渐及于叶，皮叶皆尽，乃煮土或捣藳为末而食之。其后人乃相食。十二年，帝幸江都。是时李密据洛口仓，聚众百万。越王侗与段达等守东都。东都城内粮尽，布帛山积，乃以绢为汲绠，然布以爨。代王侑与衞玄守京师，百姓饥馑，亦不能救。义师入长安，发永丰仓以赈之，百姓方苏息矣。
这时百姓废弃产业，聚集在城堡中，无法自给。但各地的仓库，仍然非常充实，官吏都畏惧法律，不肯赈济救助，因此更加困苦。起初都剥树皮来吃，渐渐吃到树叶，皮叶吃尽后，就煮土或捣碎秸秆为末来吃。后来人竟互相残食。大业十二年，皇帝前往江都。这时李密占据洛口仓，聚集百万之众。越王杨侗与段达等人守卫东都。东都城内粮食吃尽，布帛堆积如山，就用绢做汲水绳，用布烧火做饭。代王杨侑与卫玄守卫京师，百姓饥荒，也不能救助。义军进入长安，打开永丰仓赈济百姓，百姓才得以喘息。
晋自过江，凡货卖奴婢马牛田宅，有文券，率钱一万，输估四百入官，卖者三百，买者一百。无文券者，随物所堪，亦百分收四，名为散估。历宋齐梁陈，如此以为常。以此人竞商贩，不为田业，故使均输，欲为惩励。虽以此为辞，其实利在侵削。又都西有石头津，东有方山津，各置津主一人，贼曹一人，直水五人，以检察禁物及亡叛者。其荻炭鱼薪之类过津者，并十分税一以入官。其东路无禁货，故方山津检察甚简。淮水北有大市百余，小市十余所。大市备置官司，税敛既重，时甚苦之。
晋朝南渡长江后，凡是买卖奴婢、马牛、田宅，有文契的，大致每一万钱，交纳四百钱给官府，卖者出三百，买者出一百。没有文契的，根据货物价值，也收取百分之四，称为“散估”。历经宋、齐、梁、陈，这成为常例。因此人们争相经商贩卖，不从事农耕，所以实行均输法，想以此惩戒鼓励。虽然以此为借口，其实是为了侵夺利益。又在都城西边设有石头津，东边有方山津，各设津主一人，贼曹一人，直水五人，检查违禁物品和逃亡叛变者。那些荻草、木炭、鱼、柴薪之类经过渡口的，都征收十分之一的税归官府。东路没有违禁货物，所以方山津检查很简略。淮水以北有大型市场一百多个，小型市场十多个。大型市场都设置官府，税收很重，当时百姓深感痛苦。
梁初，唯京师及三吴、荆、郢、江、湘、梁、益用钱。其余州郡，则杂以谷帛交易。交、广之域，全以金银为货。武帝乃铸钱，肉好周郭，文曰「五铢」，重如其文。而又别铸，除其肉郭，谓之女钱。二品并行。百姓或私以古钱交易，有直百五铢、五铢、女钱、太平百钱、定平一百、五铢雉钱、五铢对文等号。轻重不一。天子频下诏书，非新铸二种之钱，并不许用。而趣利之徒，私用转甚。至普通中，乃议尽罢铜钱，更铸铁钱。人以铁贱易得，并皆私铸。及大同已后，所在铁钱，遂如丘山，物价腾贵。交易者以车载钱，不复计数，而唯论贯。商旅奸诈，因之以求利。自破岭以东，八十为百，名曰东钱。江、郢已上，七十为百，名曰西钱。京师以九十为百，名曰长钱。中大同元年，天子乃诏通用足陌。诏下而人不从，钱陌益少。至于末年，遂以三十五为百云。
梁朝初年，只有京师及三吴、荆、郢、江、湘、梁、益等地使用钱币。其余州郡，则混杂用谷物布帛交易。交州、广州地区，完全用金银作为货币。武帝于是铸造钱币，钱体有边郭，文字为“五铢”，重量与文字相符。又另外铸造，去掉边郭，称为“女钱”。两种钱币并行。百姓有时私自用古钱交易，有直百五铢、五铢、女钱、太平百钱、定平一百、五铢雉钱、五铢对文等名号。轻重不一。天子多次下诏，不是新铸的两种钱，都不许使用。但趋利之徒，私下使用更甚。到普通年间，于是商议全部废除铜钱，改铸铁钱。人们因铁价贱易得，都私自铸造。到大同以后，各地的铁钱堆积如山，物价飞涨。交易者用车载钱，不再计数，只论贯数。商旅奸诈，借此牟利。从破岭以东，八十钱当作一百，称为“东钱”。江、郢以上，七十钱当作一百，称为“西钱”。京师以九十钱当作一百，称为“长钱”。中大同元年，天子下诏通用足额百钱。诏书下达后人们不遵从，钱陌越来越少。到末年，竟以三十五钱当作一百。
陈初，承梁丧乱之后，铁钱不行。始梁末又有两柱钱及鹅眼钱，于时人杂用，其价同，但两柱重而鹅眼轻。私家多镕钱，又间以锡铁，兼以粟帛为货。至文帝天嘉五年，改铸五铢。初出，一当鹅眼之十。宣帝太建十一年，又铸大货六铢，以一当五铢之十，与五铢并行。后还当一，人皆不便。乃相与讹言曰：「六铢钱有不利县官之象。」未几而帝崩，遂废六铢而行五铢。竟至陈亡。其岭南诸州，多以盐米布交易，俱不用钱云。
陈朝初年，承接梁朝丧乱之后，铁钱不再流通。梁朝末年又有两柱钱和鹅眼钱，当时人们混杂使用，价值相同，但两柱钱重而鹅眼钱轻。私家多熔铸钱币，又掺杂锡铁，同时用粟米布帛作为货币。到文帝天嘉五年，改铸五铢钱。刚发行时，一枚当鹅眼钱十枚。宣帝太建十一年，又铸造大货六铢钱，一枚当五铢钱十枚，与五铢钱并行。后来恢复为一当一，人们都觉得不便。于是互相谣传说：“六铢钱有不利于皇帝的征兆。”不久皇帝驾崩，于是废除六铢钱而通行五铢钱。直到陈朝灭亡。岭南各州，多用盐、米、布交易，都不使用钱币。
齐神武霸政之初，承魏犹用永安五铢。迁邺已后，百姓私铸，体制渐别，遂各以为名。有雍州青赤，梁州生厚、紧钱、吉钱，河阳生涩、天柱、赤牵之称。冀州之北，钱皆不行，交贸者皆以绢布。神武帝乃收境内之铜及钱，仍依旧文更铸，流之四境。未几之间，渐复细薄，奸伪竞起。文宣受禅，除永安之钱，改铸常平五铢，重如其文。其钱甚贵，且制造甚精。至干明、皇建之间，往往私铸。邺中用钱，有赤熟、青熟、细眉、赤生之异。河南所用，有青薄铅锡之别。青、齐、徐、兖、梁、豫州，辈类各殊。武平已后，私铸转甚，或以生铁和铜。至于齐亡，卒不能禁。
齐神武帝霸政之初，继承北魏仍使用永安五铢钱。迁都邺城以后，百姓私自铸造，形制逐渐不同，于是各自取名。有雍州青赤、梁州生厚、紧钱、吉钱，河阳生涩、天柱、赤牵等名称。冀州以北，钱币都不流通，交易都用绢布。神武帝于是收集境内的铜和钱，仍按旧文字重新铸造，流通四方。不久之后，又逐渐变得细薄，奸伪竞相出现。文宣帝受禅即位，废除永安钱，改铸常平五铢钱，重量与文字相符。这种钱很贵重，且制造精良。到干明、皇建年间，往往有人私铸。邺城使用的钱，有赤熟、青熟、细眉、赤生等区别。河南使用的，有青薄、铅锡等不同。青、齐、徐、兖、梁、豫等州，种类各不相同。武平以后，私铸更加严重，有的用生铁和铜混合。直到齐朝灭亡，始终未能禁止。
后周之初，尚用魏钱。及武帝保定元年七月，及更铸布泉之钱，以一当五，与五铢并行。时梁、益之境，又杂用古钱交易。河西诸郡，或用西域金银之钱，而官不禁。建德三年六月，更铸五行大布钱，以一当十，大收商估之利，与布泉钱并行。四年七月，又以边境之上，人多盗铸，乃禁五行大布，不得出入四关，布泉之钱，听入而不听出。五年正月，以布泉渐贱而人不用，遂废之。初令私铸者绞，从者远配为户。齐平已后，山东之人，犹杂用齐氏旧钱。至宣帝大象元年十一月，又铸永通万国钱。以一当十，与五行大布及五铢，凡三品并用。
后周初年，仍使用北魏钱币。到武帝保定元年七月，又铸造布泉钱，一枚当五枚，与五铢钱并行。当时梁州、益州地区，又混杂使用古钱交易。河西各郡，有的使用西域金银钱，官府不禁止。建德三年六月，又铸造五行大布钱，一枚当十枚，大获商贾之利，与布泉钱并行。建德四年七月，因边境上很多人盗铸，于是禁止五行大布钱出入四关，布泉钱允许进入但不允许带出。建德五年正月，因布泉钱逐渐贬值而人们不用，于是废除。最初规定私铸者处以绞刑，从犯流放远地编为户籍。平定北齐以后，山东地区的人仍混杂使用齐朝旧钱。到宣帝大象元年十一月，又铸造永通万国钱。一枚当十枚，与五行大布钱及五铢钱，共三种钱币并行使用。
高祖既受周禅，以天下钱货轻重不等，乃更铸新钱。背面肉好，皆有周郭，文曰「五铢」，而重如其文。每钱一千，重四斤二两。是时钱既新出，百姓或私有镕铸。三年四月，诏四面诸关，各付百钱为样。从关外来，勘样相似，然后得过。样不同者，即坏以为铜，入官。诏行新钱已后，前代旧钱，有五行大布、永通万国及齐常平，所在用以贸易不止。四年，诏仍依旧不禁者，县令夺半年禄。然百姓习用既久，尚犹不绝。五年正月，诏又严其制。自是钱货始一，所在流布，百姓便之。是时见用之钱，皆须和以锡镴。锡镴既贱，求利者多，私铸之钱，不可禁约。其年，诏乃禁出锡镴之处，并不得私有采取。十年，诏晋王广，听于扬州立五𬬻铸钱。其后奸狡稍渐磨鑢钱郭，取铜私铸，又杂以锡钱，递相放效，钱遂轻薄。乃下恶钱之禁。京师及诸州邸肆之上，皆令立榜，置样为准。不中样者，不入于市。十八年，诏汉王谅，听于并州立五鑢铸钱。是时江南人间钱少，晋王广又听于鄂州白纻山有铜𨥥处，锢铜铸钱。于是诏听置十𬬻铸钱。又诏蜀王秀，听于益州立五𬬻铸钱。是时钱益滥恶，乃令有司，括天下邸肆见钱，非官铸者，皆毁之，其铜入官。而京师以恶钱贸易，为吏所执，有死者。数年之间，私铸颇息。大业已后，王纲弛紊，巨奸大猾，遂多私铸，钱转薄恶。初每千犹重二斤，后渐轻至一斤。或翦铁鍱，裁皮糊纸以为钱，相杂用之。货贱物贵，以至于亡。
隋高祖接受北周禅让后，因为天下钱币轻重不一，于是重新铸造新钱。新钱的正面和背面、边缘和中心，都有周正的轮廓，上面刻有“五铢”字样，重量与文字相符。每千钱重四斤二两。当时新钱刚发行，百姓中有人私自熔铸。开皇三年四月，下诏命令四面各关口，各发给一百枚钱作为样品。从关外来的钱，要核对与样品相似，然后才能通过。样品不同的，就销毁作为铜料，没收归官。下诏推行新钱以后，前代的旧钱，如五行大布、永通万国以及齐朝的常平钱，仍在各地用于交易不止。开皇四年，下诏说如果仍按旧例不加禁止的，县令罚扣半年俸禄。然而百姓习惯使用旧钱已久，仍然没有断绝。开皇五年正月，下诏又严格了制度。从此钱币才统一，在各地流通，百姓感到方便。当时流通使用的钱，都必须掺和锡镴。锡镴既然便宜，追求利润的人很多，私自铸造的钱，无法禁止。同年，下诏禁止出产锡镴的地方，不得私自开采。开皇十年，下诏允许晋王杨广，在扬州设立五炉铸钱。此后奸诈狡猾的人逐渐磨锉钱币的边缘，取铜私自铸造，又掺杂锡钱，互相仿效，钱币于是变得轻薄。于是颁布了禁止恶钱的命令。京城及各州郡的店铺市场，都命令立榜，放置样品作为标准。不符合样品的，不准进入市场。开皇十八年，下诏允许汉王杨谅，在并州设立五炉铸钱。当时江南民间钱币缺少，晋王杨广又允许在鄂州白纻山有铜矿的地方，封锁铜矿铸钱。于是下诏允许设置十炉铸钱。又下诏允许蜀王杨秀，在益州设立五炉铸钱。当时钱币更加滥恶，于是命令有关部门，搜括天下店铺市场的现钱，不是官方铸造的，都销毁，铜料归官。而京城有人用恶钱交易，被官吏抓获，有被处死的。几年之间，私自铸造的情况逐渐平息。大业年间以后，朝廷纲纪松弛紊乱，大奸大猾之徒，于是大量私自铸钱，钱币变得越发薄恶。起初每千钱还重二斤，后来逐渐减轻到一斤。有人甚至剪铁片、裁皮革、糊纸做成钱，混杂使用。货物贱而钱币贵，以至于国家灭亡。
校勘记
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