卷九十六 ◄
元史卷九十七
志第四十五下
食货五
卷九十六 ◄
元史卷九十七
志第四十五下
食货五
食货前志，据经世大典为之目，凡十有九，自天历以前，载之详矣。若夫元统以后，海运之多寡，钞法之更变，盐茶之利害，其见于六条政类之中，及有司采访事迹，凡有足征者，具录于篇，以备参考；而丧乱之际，其亡逸不存者，则阙之。
以前的《食货志》，是根据《经世大典》来编排条目，共有十九个，从天历年间以前的情况，记载得很详细了。至于元统以后，海运数量的多少，钞法的变更，盐茶制度的利弊，这些内容出现在《六条政类》中，以及有关部门采访到的事迹，凡是足以作为证据的，都收录在本篇中，以备参考；但在战乱时期，那些散失不存的，就空缺不记了。
海运
海运
元自世祖用伯颜之言，岁漕东南粟，由海道以给京师，始自至元二十年，至于天历、至顺，由四万石以上增而为三百万以上，其所以为国计者大矣。历岁既久，弊日以生，水旱相仍，公私俱困，疲三省之民力，以充岁运之恒数，而押运监临之官，与夫司出纳之吏，恣为贪黩，脚价不以时给，收支不得其平，船户贫乏，耗损益甚。兼以风涛不测，盗贼出没，剽刼覆亡之患，自仍改至元之后，有不可胜言者矣。由是岁运之数，渐不如旧。至正元年，益以河南之粟，通计江南三省所运，止得二百八十万石。二年，又令江浙行省及中（正）〔政〕院财赋总管府，[1]拨赐诸人寺观之粮，尽数起运，仅得二百六十万石而已。及汝、颍倡乱，湖广、江右相继陷没，而方国珍、张士诚窃据浙东、西之地，虽縻以好爵，资为藩屏，而贡赋不供，剥民以自奉，于是海运之舟不至京师者积年矣。
元朝自从世祖采纳伯颜的建议，每年从东南地区漕运粮食，经由海路供给京城，开始于至元二十年，到天历、至顺年间，从四万石以上增加到三百万石以上，这对国家财政的意义非常重大。经历的时间久了，弊端日益产生，水旱灾害接连不断，公家和私人都陷入困境，使三省民力疲惫不堪，来凑足每年运输的固定数额。而押运和监临的官员，以及负责收支的官吏，肆意贪污受贿，运费不按时发放，收支不平衡，船户贫困，损耗更加严重。再加上风浪难以预测，盗贼出没，抢劫沉船的祸患，自从改元至元以后，多得说也说不完。因此每年运输的数量，逐渐不如从前。至正元年，又加上河南的粮食，总计江南三省所运的，只得到二百八十万石。至正二年，又命令江浙行省和中政院财赋总管府，将拨赐给各人和寺观的粮食，全部起运，仅仅得到二百六十万石罢了。等到汝州、颍州发生叛乱，湖广、江右相继失陷，而方国珍、张士诚窃据浙东、浙西地区，虽然用高官厚爵笼络他们，让他们作为屏障，但他们不供应贡赋，反而剥削百姓来供养自己，于是海运的船只多年不到京城了。
至十九年，朝廷遣兵部尚书伯颜帖木儿、户部尚书齐履亨征海运于江浙，[2]由海道至庆元，抵杭州。时达识帖睦迩为江浙行中书省丞相，张士诚为太尉，方国珍为平章政事，诏命士诚输粟，国珍具舟，达识帖睦迩总督之。既达朝廷之命，而方、张互相猜疑，士诚虑方氏载其粟而不以输于京也，国珍恐张氏掣其舟而因乘虚以袭己也。伯颜帖木儿白于丞相，正辞以责之，巽言以谕之，乃释二家之疑，克济其事。先率海舟俟于嘉兴之澉浦，而平江之粟展转以达杭之石墩，又一舍而后抵澉浦，乃载于舟。海滩浅涩，躬履艰苦，粟之载于舟者，为石十有一万。二十年五月赴京。是年秋，又遣户部尚书王宗礼等至江浙。二十一年五月，运粮赴京，如上年之数。九月，又遣兵部尚书彻彻不花、侍郎韩祺往征海运一百万石。二十二年五月，运粮赴京，视上年之数，仅加二万而已。九月，遣户部尚书脱脱欢察尔、兵部尚书帖木至江浙。二十三年五月，仍运粮十有三万石赴京。九月，又遣户部侍郎博罗帖木儿、监丞赛因不花往征海运。士诚托辞以拒命，由是东南之粟给京师者，遂止于是岁云。
到至正十九年，朝廷派兵部尚书伯颜帖木儿、户部尚书齐履亨到江浙征收海运粮食，从海路到庆元，抵达杭州。当时达识帖睦迩任江浙行中书省丞相，张士诚任太尉，方国珍任平章政事，皇帝下诏命令张士诚输送粮食，方国珍准备船只，达识帖睦迩总负责。传达朝廷命令后，方、张二人互相猜疑，张士诚担心方国珍运走他的粮食而不送到京城，方国珍害怕张士诚扣留他的船只并趁机袭击自己。伯颜帖木儿向丞相禀报，用严正的话责备他们，用委婉的话开导他们，才消除了两家的疑虑，得以办成此事。他先率领海船在嘉兴的澉浦等候，而平江的粮食辗转运到杭州的石墩，又经过三十里才抵达澉浦，然后装到船上。海滩水浅沙涩，他亲自经历艰苦，装到船上的粮食，有十一万石。至正二十年五月运到京城。这年秋天，又派户部尚书王宗礼等人到江浙。至正二十一年五月，运粮到京城，数量同上年一样。九月，又派兵部尚书彻彻不花、侍郎韩祺前去征收海运粮食一百万石。至正二十二年五月，运粮到京城，比上年的数量，只增加了二万石罢了。九月，派户部尚书脱脱欢察尔、兵部尚书帖木到江浙。至正二十三年五月，仍然运粮十三万石到京城。九月，又派户部侍郎博罗帖木儿、监丞赛因不花前去征收海运粮食。张士诚找借口拒绝命令，从此东南地区供给京城的粮食，就在这一年停止了。
钞法
钞法
至正十年，右丞相脱脱欲更钞法，乃会中书省、枢密院、御史台及集贤、翰林两院官共议之。先是，左司都事武祺尝建言云：「钞法自世祖时已行之后，除拨支料本、倒易昏钞以布天下外，有合支名目，于宝钞总库料钞转拨，所以钞法疏通，民受其利。比年以来，失祖宗元行钞法本意，不与转拨，故民间流转者少，致伪钞滋多。」遂准其所言，凡合支名目，已于总库转支。至是，吏部尚书偰哲笃及武祺，俱欲迎合丞相之意。偰哲笃言更钞法，以楮币一贯文省权铜钱一千文为母，而钱为子。众人皆唯唯，不敢出一语，惟集贤大学士兼国子祭酒吕思诚独奋然曰：「中统、至元自有母子，上料为母，下料为子。比之达达人乞养汉人为子，是终为汉人之子而已，岂有故纸为父，而以铜为过房儿子者乎！」一坐皆笑。思诚又曰：「钱钞用法，以虚换实，其致一也。今历代钱及至正钱，中统钞及至元钞、交钞，分为五项，若下民知之，藏其实而弃其虚，恐非国之利也。」偰哲笃、武祺又曰：「至元钞多伪，故更之尔。」思诚曰：「至元钞非伪，人为伪尔，交钞若出，亦有伪者矣。且至元钞犹故戚也，家之童稚皆识之矣。交钞犹新戚也，虽不敢不亲，人未识也，其伪反滋多尔。况祖宗成宪，岂可轻改。」偰哲笃曰：「祖宗法弊，亦可改矣。」思诚曰：「汝辈更法，又欲上诬世皇，是汝又欲与世皇争高下也。且自世皇以来，诸帝皆谥曰孝，改其成宪，可谓孝乎！」武祺又欲钱钞兼行，思诚曰：「钱钞兼行，轻重不伦，何者为母，何者为子？汝不通古今，道听涂说，何足以行，徒以口舌取媚大臣，可乎？」偰哲笃曰：「我等策既不可行，公有何策？」思诚曰：「我有三字策，曰行不得，行不得。」又曰：「丞相勿听此言。如向日开金口河，成则归功汝等，不成则归罪丞相矣。」脱脱见其言直，犹豫未决。御史大夫也先帖木儿言曰：「吕祭酒言有是者，有非者，但不当坐庙堂高声厉色。若从其言，此事终不行耶！」明日，讽御史劾之，思诚归卧不出，遂定更钞之议而奏之。下诏云：「朕闻帝王之治，因时制宜，损益之方，在乎通变。惟我世祖皇帝，建元之初，颁行中统交钞，以钱为文，虽鼓铸之规未遑，而钱币兼行之意已具。厥后印造至元宝钞，以一当五，名曰子母相权，而钱实未用。历岁滋久，钞法偏虚，物价腾踊，奸伪日萌，民用匮乏。爰询廷臣，博采舆论，佥谓拯弊必合更张。其以中统交钞壹贯文省权铜钱一千文，准至元宝钞二贯，仍铸至正通宝钱与历代铜钱并用，以实钞法。至元宝钞，通行如故。子母相权，新旧相济，上副世祖立法之初意。」
至正十年，右丞相脱脱想要改革钞法，于是召集中书省、枢密院、御史台以及集贤院、翰林院两院的官员共同商议。在此之前，左司都事武祺曾经建议说：“钞法自从世祖时实行以后，除了拨付料本、兑换昏钞以流通天下之外，有应当支出的名目，从宝钞总库的料钞中转拨，所以钞法畅通，百姓得到好处。近年来，失去了祖宗原来实行钞法的本意，不进行转拨，所以民间流通的钞很少，导致伪钞越来越多。”于是批准了他的建议，凡是应当支出的名目，已经在总库转支。到这时，吏部尚书偰哲笃和武祺，都想迎合丞相的意思。偰哲笃建议改革钞法，用纸币一贯文省折合铜钱一千文作为母，而铜钱作为子。众人都唯唯诺诺，不敢说一句话，只有集贤大学士兼国子祭酒吕思诚独自激愤地说：“中统、至元钞自有母子，上等料为母，下等料为子。好比达达人收养汉人做儿子，终究只是汉人的儿子罢了，哪有旧纸做父亲，而用铜做过继儿子的道理！”满座的人都笑了。吕思诚又说：“钱钞的用法，是用虚的换取实的，道理是一样的。现在历代钱和至正钱，中统钞和至元钞、交钞，分为五项，如果百姓知道了，收藏实的而抛弃虚的，恐怕对国家不利。”偰哲笃、武祺又说：“至元钞伪钞多，所以改革它罢了。”吕思诚说：“至元钞不是伪钞，是人伪造的罢了，交钞如果发行，也会有伪造的。况且至元钞好比旧亲戚，家里的孩子都认识它。交钞好比新亲戚，虽然不敢不亲近，但人们还不认识，它的伪钞反而会更多。何况祖宗的成法，怎么可以轻易改动。”偰哲笃说：“祖宗的法有弊端，也可以改了。”吕思诚说：“你们这些人改法，又想往上诬蔑世祖皇帝，这是你们又想和世祖皇帝争高下。况且自从世祖以来，各位皇帝都谥号为孝，改动他的成法，能说是孝吗！”武祺又想钱钞并行，吕思诚说：“钱钞并行，轻重不伦不类，哪个是母，哪个是子？你不通古今，道听途说，怎么足以实行，只是用口舌取媚大臣，可以吗？”偰哲笃说：“我们的计策既然不可行，您有什么计策？”吕思诚说：“我有三个字的计策，叫做行不得，行不得。”又说：“丞相不要听这些话。比如从前开金口河，成功了就归功于你们，不成功就归罪于丞相了。”脱脱见他说话耿直，犹豫不决。御史大夫也先帖木儿说：“吕祭酒的话有对的，有不对的，但不应该在朝廷上高声厉色。如果听他的话，这件事终究行不通吗！”第二天，暗示御史弹劾他，吕思诚回家卧床不出，于是确定了改革钞法的方案并上奏。下诏说：“朕听说帝王的治理，要因时制宜，增减的方法，在于通权达变。我世祖皇帝，在建元之初，颁行中统交钞，以钱为单位，虽然鼓铸的规制来不及实行，但钱币兼行的意思已经具备。后来印造至元宝钞，以一当五，名为子母相权，而钱实际上没有使用。经历年岁久了，钞法偏废空虚，物价飞涨，奸伪日益萌生，民用匮乏。于是咨询廷臣，广采舆论，都说拯救弊端必须改革。现以中统交钞一贯文省折合铜钱一千文，准作至元宝钞二贯，仍然铸造至正通宝钱与历代铜钱并用，来充实钞法。至元宝钞，照常通行。子母相权，新旧相济，上合世祖立法的本意。”
十一年，置宝泉提举司，掌鼓铸至正通宝钱、印造交钞，令民间通用。行之未久，物价腾踊，价逾十倍。又值海内大乱，军储供给，赏赐犒劳，每日印造，不可数计。舟车装运，轴轳相接，交料之散满人间者，无处无之。昏软者不复行用。京师料钞十锭，易斗粟不可得。既而所在郡县，皆以物货相贸易，公私所积之钞，遂俱不行，人视之若弊楮，而国用由是遂乏矣。
至正十一年，设置宝泉提举司，掌管铸造至正通宝钱、印造交钞，命令民间通用。实行不久，物价飞涨，价格超过十倍。又赶上天下大乱，军需储备供给，赏赐犒劳，每天印造，不可计数。车船装运，络绎不绝，交钞散落人间的，无处不有。昏软破损的不再使用。京城料钞十锭，连一斗粟米都换不到。不久各地郡县，都用货物互相交易，公私所积存的钞，于是都不能用了，人们把它看作破纸，而国家用度因此就匮乏了。
盐法
盐法
大都之盐：元统二年四月，御史台备监察御史言：「窃覩京畿居民繁盛，日用之中，盐不可阙。大德中，因商贩把握行市，民食贵盐，乃置局设官卖之。中统钞一贯，买盐四斤八两。后虽倍其价，犹敷民用。及泰定间，因所任局官不得其人，在上者失于钤束，致有短少之弊。于是巨商趋利者营属当道，以局官侵盗为由，辄奏罢之，复从民贩卖。自是钞一贯，仅买盐一斤。无籍之徒，私相犯界，煎卖独受其利，官课为所侵碍。而民食贵盐益甚，贫者多不得食，甚不副朝廷恤小民之意。如朝廷仍旧设局，官为发卖，庶课不亏，而民受赐矣。」
大都的盐：元统二年四月，御史台转述监察御史的话说：“我们私下看到京城附近居民众多，日常用品中，盐不可缺少。大德年间，因为商贩操纵市场，百姓吃高价盐，于是设置盐局派官员售卖。中统钞一贯，买盐四斤八两。后来虽然价格加倍，仍能满足民用。到泰定年间，因为所任用的局官不得其人，上级官员失于管束，导致有短少的弊端。于是牟利的大商人营求当权者，以局官侵吞盗窃为由，就上奏撤销了盐局，又听任百姓贩卖。从此钞一贯，只能买盐一斤。无赖之徒，私自越界，煎盐贩卖独享其利，官税被他们侵害阻碍。而百姓吃高价盐更加严重，穷人大多吃不到盐，很不符合朝廷体恤小民的本意。如果朝廷仍旧设置盐局，由官方发售，或许税收不亏，而百姓也能得到好处了。”
既而大都路备三巡院及大兴、宛平县所申，又户部尚书建言，皆如御史所陈。户部乃言，以谓「榷盐之法，本以裕国而便民。始自大德七年罢大都运司，令河间运司兼办。每岁存留盐数，散之米铺，从其发卖。后因富商专利，遂于南北二城设局，凡十有五处，官为卖之。当时立法严明，民甚便益。泰定二年，因局官纲船人等多有侵盗之弊，复从民贩卖，而罢所置之局。未及数载，有司屡言富商高擡价直之害。运司所言纲船作弊，盖因立法不严，失于关防所致。且各处俱有官设盐铺，与商贾贩卖并无窒碍，岂有京城之内，乃革罢官卖之局。宜准本部尚书所言，及大都路所申，依旧制于南北二城置局十有五处。每局日卖十引，设卖盐官二员，以岁一周为满，责其奉公发卖。每中统钞一贯，买盐二斤四两，毋令杂灰土其中，及权衡不得其平。凡买盐过十贯者禁之，不及贯者从所买与之。如满岁无短少失陷及元定分数者，减一界升用之；若有侵盗者，依例追断其合卖盐数。令河间运司分为四季，起赴京厫，用官定法物，两平称收，分给各局。其所卖价钞，逐旬起解，委本部官轮次提调之。仍委官巡视，如有豪强兼利之徒，频买局盐而增价转卖于外者，从提调巡督官痛治之。仍令运司严督押运之人，设法防禁，毋致纵令纲船人等作弊。其客商盐货，从便相参发卖。」四月二十六日，中书省上奏，如户部所拟行之。
不久大都路备齐三巡院以及大兴、宛平县所申报的情况，又加上户部尚书的建议，都和御史所陈述的一样。户部于是说，认为“专卖盐的制度，本来是为了富裕国家而方便百姓。从大德七年撤销大都运司，命令河间运司兼办。每年存留的盐数，分发给米铺，听任他们发卖。后来因为富商专利，于是在南北二城设置盐局，共十五处，由官方售卖。当时立法严明，百姓很感方便。泰定二年，因为局官、纲船人等多有侵吞盗窃的弊端，又听任百姓贩卖，而撤销了所设置的盐局。没过几年，有关部门多次说富商抬高价格的害处。运司所说的纲船作弊，大概是因为立法不严，失于防范所致。况且各处都有官设盐铺，与商贾贩卖并无妨碍，哪有京城之内，反而革除官卖盐局的道理。应该批准本部尚书所说，以及大都路所申报，依照旧制在南北二城设置盐局十五处。每局每天卖十引，设卖盐官二员，以满一年为任期，责成他们奉公发卖。每中统钞一贯，买盐二斤四两，不许在其中掺杂灰土，以及称量不公。凡是买盐超过十贯的禁止，不到一贯的听任他们购买。如果满一年没有短少损失以及达到原定分数的人，减少一任升用；如果有侵吞盗窃的，依照条例追查处理他们应卖的盐数。命令河间运司分为四季，运送到京城仓库，用官方规定的量具，公平称量验收，分发给各局。所卖得的价钞，每十天起解，委派本部官员轮流提调。仍然委派官员巡视，如果有豪强牟利之徒，频繁购买局盐而加价转卖到外地的，由提调巡督官严厉惩治。仍然命令运司严格督促押运的人，设法防范禁止，不要放纵纲船人等作弊。客商的盐货，听任他们相互掺杂发卖。”四月二十六日，中书省上奏，按照户部所拟定的方案实行。
至元三年三月，大都京厫申户部云：「近奉文帖，起运至元二年京厫发卖食盐一万五千引，令两平称收，如数具实申部。除各纲渰没短少盐计八百四十八引，本厫实收一万四千一百五十有二引，已支一万一百引付各局发卖，见存盐四千五十有二引，支拨欲尽。所据至元三年食盐，宜依例于河间运司起运一万五千引赴都，庶民间食用不阙。」户部准其所言，乃议：「京厫食盐，今岁宜从河间运一万五千引，其脚价席索等费，令运司于盐课钱内通算支用。仍召募有产业船户，互相保识，每一千引为一纲，就差各该场官一员，并本司奏差或监运巡盐官，每名管押一纲，于大都兴国等场见收盐内验数，分派分司官监视，如数两平支收，限三月内赴京厫交卸，取文凭赴部销照。但有杂和沙土，湿润短少数，并令本纲船户、押运场官、奏差监运诸人，如数均赔，依例坐罪。」中书如户部所议行之。
至元三年三月，大都京仓向户部申报说：“近来接到公文，起运至元二年京仓发卖的一万五千引食盐，要求公平称量接收，按实际数量如实申报户部。除去各纲因沉没、短缺的盐共计八百四十八引，本仓实际收到一万四千一百五十二引，已支出一万一百引交付各局发卖，现存盐四千五十二引，即将拨付完毕。至于至元三年的食盐，应依照惯例从河间运司起运一万五千引到京城，以使民间食用不缺。”户部批准了他们的说法，于是商议：“京仓的食盐，今年应从河间运来一万五千引，其运费、席索等费用，令运司在盐税钱内统一核算支用。同时招募有产业的船户，互相担保，每一千引编为一纲，就便差派各该盐场官员一名，连同本司的奏差或监运巡盐官，每人押运一纲，在大都兴国等盐场现收的盐内验明数量，分派分司官监督，按数公平收支，限三月内到京仓交卸，取得凭证到户部核销。如果有掺杂沙土、潮湿、短缺数量等情况，一律令本纲船户、押运场官、奏差、监运等人，按数平均赔偿，并依律治罪。”中书省按照户部的建议执行了。
至正三年，监察御史王思诚、侯思礼等建言：「京师自大德七年罢大都盐运司，设官卖盐，置局十有五处，泰定二年以其不便罢之，元统二年又复之，迨今十年，法久弊生。在船则有侵盗渗溺之患，入局则有和杂灰土之奸。名曰一贯二斤四两，实不得一斤之上。其洁净不杂，而斤两足者，唯上司提调数处耳。又常白盐一千五百引，用船五十艘，每岁以四月起运，官盐二万引，用船五十艘，每岁以七月起运，而运司所遣之人，擅作威福，南抵临清，北自通州，所至以索截河道，舟楫往来，无不被扰。名为和顾，实乃强夺。一岁之中，千里之内，凡富商巨贾之载米粟者，达官贵人之载家室者，一概遮截，得重贿而放行，所拘留者，皆贫弱无力之人耳。其舟小而不固，渗溺侵盗，弊病多端。既达京厫，又不得依时交收，淹延岁月，困守无聊，鬻妻子、质舟楫者，往往有之。此客船所以狼顾不前，使京师百物涌贵者，实由于此。窃计官盐二万引，每引脚价中统钞七贯，总为钞三千锭，而十五局官典俸给，以一岁计之又五百七十六锭，其就支赁房之资，短脚之价，席草诸物，又在外焉。当时置局设官，但为民食贵盐，殊不料官卖之弊，反不如商贩之贱，岂忍徒费国家，而使百物贵也。宜从宪台具呈中书省，议罢其（监）〔盐〕局，[3]及来岁起运之时，出榜文播告盐商，从便入京兴贩。若常白盐所用船五十艘，亦宜于江南造小料船处如数造之。既成之后，付运司顾人运载，庶舟楫通而商贾集，则京师百物贱，而盐亦不贵矣。」御史台以其言具呈中书，而河间运司所申，亦如前议。
至正三年，监察御史王思诚、侯思礼等人建议：“京城自大德七年撤销大都盐运司，设立官员卖盐，设置十五处盐局，泰定二年因不便而撤销，元统二年又恢复，至今已十年，法令久行产生弊端。在船上则有侵盗、渗漏的祸患，进入盐局则有掺杂灰土的奸诈。名义上一贯钱买二斤四两盐，实际得不到一斤以上。那些洁净不掺杂、斤两充足的，只有上司提调的几处罢了。还有常白盐一千五百引，用船五十艘，每年四月起运；官盐二万引，用船五十艘，每年七月起运。而运司所派的人，擅自作威作福，南到临清，北到通州，所到之处用绳索拦截河道，船只往来无不受到骚扰。名为和雇，实际是强夺。一年之中，千里之内，凡是富商大贾装载米粮的，达官贵人装载家眷的，一概拦截，得到重贿才放行，被扣留的都是贫弱无力的人。那些船小而不坚固，渗漏、侵盗，弊病多端。到达京仓后，又不能按时交收，拖延岁月，困守无聊，卖妻子、抵押船只的，往往有之。这就是客船像狼一样瞻前顾后不敢前进，使京城百物昂贵的原因，实在由此而起。我私下计算官盐二万引，每引脚价中统钞七贯，总计钞三千锭，而十五局官员的俸给，按一年计算又是五百七十六锭，其直接支付的租房费用、短途运费、席草等物，还在此外。当时设置盐局、设立官员，只是为了让百姓吃上贵盐，不料官卖的弊端，反而不如商贩的便宜，怎能忍心白白耗费国家钱财，而使百物昂贵呢？应当由御史台具文呈报中书省，商议撤销那些盐局，等到明年起运时，出榜文通告盐商，听便入京贩卖。至于常白盐所用的五十艘船，也应在江南造小料船的地方如数建造。建成之后，交付运司雇人运载，这样船只畅通而商贾聚集，则京城百物便宜，而盐也不会贵了。”御史台将他们的意见具文呈报中书省，而河间运司所申报的，也同前面的意见一样。
户部言：「运司及大都路讲究，即同监察御史所言，元设（监）〔盐〕局，合准革罢，听从客旅兴贩。其常白盐系内府必用之物，起运如故，宜从都省闻奏。」二月初五日，中书省上奏，如户部所拟行之。
户部说：“运司及大都路研究的结果，与监察御史所说相同，原来设置的盐局，应当批准撤销，听任客商贩卖。至于常白盐，是内府必用之物，仍照旧起运，应由都省上奏。”二月初五日，中书省上奏，按照户部所拟定的执行。
河间之盐：至正二年，河间运司申户部云：「本司岁办额余盐共三十八万引，计课钞一百一十四万锭，以供国用，不为不重。近年以来，各处私盐及犯界盐贩卖者众，盖因军民官失于禁治，以致侵碍官课，盐法涩滞，实由于此。乞转呈都省，颁降诏旨，宣谕所司，钦依规办。」本部具呈中书省，遂于四月十七日上奏，降旨戒饬之。
河间的盐：至正二年，河间运司向户部申报说：“本司每年办理的定额和余盐共三十八万引，计盐税钞一百一十四万锭，以供国家用度，不可说不重。近年来，各处私盐及越界贩卖的盐很多，原因是军民官失于禁止治理，以致侵扰妨碍官税，盐法滞涩，实在由此而起。请求转呈都省，颁降诏旨，宣谕有关部门，恭敬地依照规定办理。”户部具文呈报中书省，于是在四月十七日上奏，降旨告诫整顿。
七月，又据河间运司申：「本司办课，全藉郡县行盐地方买食官盐。去岁河间等路旱蝗阙食，累蒙赈恤，民力未苏，食盐者少。又因古北口等处，把隘官及军人不为用心诘捕，大都路所属有司，亦不奉公巡禁，致令诸人装载疙疸盐于街市卖之，或量以斗，或盛以盘，明相馈送。今紫荆关捕获犯人张狡群等所载疙疸盐，计一千六百余斤。自至元六年三月迄今犯者，将及百起。若不申闻，恐年终课不如数，虚负其咎。」本部具呈中书省，照会枢密院给降榜文禁治之。
七月，又据河间运司申报：“本司办理盐税，全靠郡县行盐地方购买食用官盐。去年河间等路旱灾蝗灾缺粮，多次受到赈济抚恤，民力尚未恢复，吃盐的人少。又因古北口等处，把守关隘的官员和军人不认真查捕，大都路所属有关部门，也不奉公巡查禁止，致使许多人装载疙疸盐在街市上卖，或用斗量，或用盘盛，公然互相赠送。如今紫荆关捕获犯人张狡群等人所载的疙疸盐，共计一千六百多斤。自从至元六年三月至今，犯案者将近百起。如果不申报，恐怕年终盐税不能如数完成，白白承担罪责。”户部具文呈报中书省，照会枢密院发给榜文禁止治理。
三年，又据河间运司申：「生财节用，固治国之常经；薄赋轻徭，实理民之大本。本司岁额盐三十五万引，近年又添余盐三万引，元签灶户五千七百七十四户，除逃亡外，止存四千三百有一户。每年额盐，勒令见在疲乏之户勉强包煎。今岁若依旧煎办，人力不足。又兼行盐地方旱蝗相仍，百姓焉有买盐之资。如蒙矜闵，自至正二年为始，权免余盐三万引，俟丰稔之岁，煎办如旧。」本部以钱粮支用不敷，权拟住煎一万引，具呈中书省。正月二十八日上奏，如户部所拟行之。
三年，又据河间运司申报：“生财节用，固然是治国的常道；薄赋轻徭，实在是治理民众的根本。本司每年定额盐三十五万引，近年又增加余盐三万引，原先签派的灶户五千七百七十四户，除去逃亡的，只存四千三百零一户。每年定额盐，强迫现有疲乏之户勉强包办煎制。今年如果依旧煎办，人力不足。又加上行盐地方旱灾蝗灾接连不断，百姓哪有买盐的钱财。如蒙怜悯，从至正二年开始，暂时免除余盐三万引，等到丰收之年，再照旧煎办。”户部因为钱粮支用不足，暂时拟定停煎一万引，具文呈报中书省。正月二十八日上奏，按照户部所拟定的执行。
既而运司又言：「至元三十一年，本司办盐额二十五万引，自后累增至三十有五万。元统元年，又增余盐三万引，已经具呈。蒙都省奏准，住煎一万引。外有二万引，若依前勒令见户包煎，实为难堪。如并将余盐二万引住煎，诚为便益。」户部又以所言具呈中书省，权拟余盐二万引住煎一年，至正四年煎办如故。四月十二日上奏，如户部所拟行之。
不久运司又说：“至元三十一年，本司办理盐定额二十五万引，此后逐渐增加到三十五万引。元统元年，又增加余盐三万引，已经具文呈报。蒙都省奏准，停煎一万引。此外还有二万引，如果依旧强迫现有灶户包办煎制，实在难以承受。如果连同余盐二万引一起停煎，确实便利。”户部又将所提意见具文呈报中书省，暂时拟定余盐二万引停煎一年，至正四年照旧煎办。四月十二日上奏，按照户部所拟定的执行。
山东之盐：元统二年，户部呈：「据山东运司准济南路牒，依副达鲁花赤完者、同知阇里帖木儿所言，比大都、河间运司，改设巡盐官一十二员，专一巡禁本部。详山东运司，岁办钞七十五万余锭，行盐之地，周围三万余里，止是运判一员，岂能遍历，恐私盐来往，侵碍国课。本司既与济南路讲究便益，宜准所言。」中书省令户部复议之，本部言：「河间运司定设奏差一十二名，巡盐官一十六名，山东运司设奏差二十四名，今既比例添设巡盐官外，据元设奏差内减去一十二名。」具呈中书省，如所拟行之。
山东的盐：元统二年，户部呈报：“据山东运司批准济南路的牒文，依照副达鲁花赤完者、同知阇里帖木儿的建议，比照大都、河间运司，改设巡盐官十二员，专门巡查本部。详查山东运司，每年办理钞七十五万余锭，行盐之地，周围三万余里，只有运判一员，怎能全部巡视，恐怕私盐往来，侵扰妨碍国家税收。本司既然与济南路研究便利，应当批准所提建议。”中书省令户部复议，户部说：“河间运司定额设奏差十二名，巡盐官十六名，山东运司设奏差二十四名，如今既然比照添设巡盐官，则从原设奏差内减去十二名。”具文呈报中书省，按照所拟定的执行。
三年二月，又据山东运司备临朐、沂水等县申：「本县十山九水，居民稀少，元系食盐地方，后因改为行盐，民间遂食贵盐，公私不便。如蒙仍旧改为食盐，令居民验户口多寡，以输纳课钞，则官民俱便，抑且可革私盐之弊。」运司移文分司，并益都路及下滕、峄等州，从长讲究，互言食盐为便。及准本司运使辛朝列牒云：「所据零盐，拟依登、莱等处，铨注局官，给印置局，散卖于民，非惟大课无亏，官释私盐之忧，民免刑配之罪。」户部议：「山东运司所言，于滕、峄等处增置十有一局，如登、莱三十五局之例，于钱谷官内通行铨注局官，散卖食盐，官民俱便。既经有司讲究，宜从所议。」具呈中书省，如所拟行之。
三年二月，又据山东运司备录临朐、沂水等县的申报：“本县十山九水，居民稀少，原先是食盐地方，后来改为行盐，民间于是吃贵盐，公私都不方便。如蒙批准仍旧改为食盐，令居民按户口多少，来缴纳盐税钞，则官民都便利，而且可以革除私盐的弊端。”运司行文分司，并益都路及下属滕、峄等州，从长计议，都说改为食盐便利。等到批准本司运使辛朝列的牒文说：“所据零散盐，拟依照登、莱等处，选任局官，给印设局，散卖于民，不仅大税无亏，官府解除私盐之忧，百姓免于刑罚之罪。”户部商议：“山东运司所说，在滕、峄等处增设十一局，如登、莱三十五局的例子，在钱谷官内统一选任局官，散卖食盐，官民都便利。既然经过有关部门研究，应当听从所议。”具文呈报中书省，按照所拟定的执行。
至元二年，御史台据山东肃政廉访司申：「准济南路备章丘县申『见奉山东运司为本司额办盐课二十八万引，除客商承办之外，见存十三万引，绝无买者，将及年终，岁课不能如数。所据新城、章丘、长山、邹平、济南俱近盐场，与大、小清河相接，客旅兴贩，宜依商河、滕、峄等处，改为食盐，权派八千引，责付本处有司自备席索脚力，赴已拟固堤等场，于元统三年依例支出，均散于民』等事，窃照山东运司，初无上司明文，辄擅散民食盐，追纳课钞，使民不得安业。今于至元元年正月、二月，两次奉到中书户部符文，行盐食盐地分已有定例，毋得桩配于民。本司不遵省部所行，寝匿符文，依前差人驰驿，督责州县，临逼百姓，追征食盐课钞，不无扰害。据本司恣意行事，玩法扰民，理应取问，缘系办课之时，宜从宪台区处。又据监察御史所呈，亦为兹事。若便行取问，即系办课时月，具呈中书省区处。」户部议呈：「行盐食盐已有定所，宜从改正。若准御史台所呈，取问运司，却缘盐法例应从长规画，似难别议。」中书省如所拟行之。
至元二年，御史台据山东肃政廉访司申报：“批准济南路备录章丘县的申报：‘现奉山东运司，因本司定额办理盐税二十八万引，除客商承办之外，现存十三万引，完全没有买主，将近年终，年度盐税不能如数完成。所据新城、章丘、长山、邹平、济南都靠近盐场，与大、小清河相接，客商贩卖，应依照商河、滕、峄等处，改为食盐，暂时派定八千引，责成当地有关部门自备席索脚力，到已拟定的固堤等场，在元统三年依照规定支出，均匀分给百姓’等事，我私下查看山东运司，起初没有上司的明文，就擅自散发食盐给百姓，追收盐税钞，使百姓不能安居乐业。如今在至元元年正月、二月，两次接到中书户部的符文，行盐、食盐的地界已有定例，不得摊派给百姓。本司不遵省部所行，扣留隐匿符文，依旧派人乘驿马，督促责成州县，逼迫百姓，追征食盐税钞，不是没有骚扰危害。据本司恣意行事，玩法扰民，理应追究，但因是办理盐税之时，应由宪台处理。又据监察御史所呈，也是此事。如果立即追究，则正值办理盐税月份，具文呈报中书省处理。”户部商议呈报：“行盐、食盐已有固定地方，应当改正。如果批准御史台所呈，追究运司，却因盐法惯例应从长规划，似乎难以另议。”中书省按照所拟定的执行。
陕西之盐：至元二年九月，御史台准陕西行台咨备监察御史帖木儿不花建言：「近蒙委巡历奉元东道，至元元年各州县户口额办盐课，其陕西运司官不思转运之方，每年豫期差人，分道赍引，遍散州县，甫及旬月，杖限追钞，不问民之无有。窃照诸处运司之例，皆运官召商发卖，惟陕西等处盐司，近年散于民户。且如陕西行省食盐之户，该办课二十万三千一百六十四锭有余。于内巩昌、延安等处认定课钞一万六千二百七十一锭，庆阳、环州、凤翔、兴元等处岁办课一万七千九百八十五锭，其余课钞，先因关陕旱饥，民多流亡，准中书省咨，至顺三年盐课，十分为率，减免四分，于今三载，尚有亏负。盖因户口凋残，十亡八九，纵或有复业者，家产已空，尔来岁颇丰收，而物价甚贱，得钞为艰。本司官皆勒有司征办，无分高下，一概给散，少者不下二三引，每一引收价三锭，富家无以应办，贫下安能措画。粜终岁之粮，不酬一引之价，缓则输息而借贷，急则典鬻妻子。纵引目到手，力窘不能装运，止从各处盐商，勒价收买。旧债未偿，新引又至，民力有限，官赋无穷。又宁夏所产韦红盐池，不办课程，除巩昌等处循例认纳干课，从便食用外，其池隣接陕西环州百余里，红盐味甘而价贱，解盐味苦而价贵，百姓私相贩易，不可禁约。以此参详，河东盐池，除捞盐户口食盐外，办课引数，今后宜从运官设法，募商兴贩。但遇行盐之处，诸人毋得侵扰韦红盐法。运司每岁分轮官吏监视，听民采取，立法抽分，依例发卖，每引收价钞三锭。自黄河以西，从民食用，通办运司元额课钞。因时夹带至黄河东南者，同私盐法罪之，陕西兴贩解盐者不禁。如此庶望官民两便，而课亦无亏矣。」
陕西的盐政：至元二年九月，御史台批准陕西行台的咨文，其中监察御史帖木儿不花建议说：「近来承蒙委派巡视奉元东道，至元元年各州县按户口定额征收盐税，但陕西运司的官员不思考转运的方法，每年提前派人，分路带着盐引，普遍散发到各州县，才过十天半月，就用杖刑限期追缴盐钞，不管百姓有没有钱。我考察各处运司的惯例，都是运官招集商人发卖，只有陕西等处的盐司，近年把盐散发给民户。比如陕西行省吃盐的民户，应缴纳盐税二十万三千一百六十四锭有余。其中巩昌、延安等处认定税额一万六千二百七十一锭，庆阳、环州、凤翔、兴元等处每年办理税额一万七千九百八十五锭，其余税额，先前因为关陕地区旱灾饥荒，百姓大多流亡，经中书省批准，至顺三年的盐税，按十分计算，减免四分，到现在三年了，还有亏欠。这是因为户口凋零残破，十成中死了八九成，即使有恢复产业的，家产也已空竭，近来虽然年景丰收，但物价很低，获得钱钞很困难。本司官员都强迫有关部门征收办理，不分贫富，一律散发盐引，少的也不下二三引，每引收价三锭，富家无法应付，贫民怎能筹划。卖掉整年的粮食，不够一引的价钱，宽限时就借债付利息，紧急时就典当妻子儿女。即使盐引到手，财力窘迫不能装运，只能听从各处盐商，压价收购。旧债未还，新引又到，民力有限，官赋无穷。另外宁夏出产的韦红盐池，不办理课程，除巩昌等处按惯例认纳干课外，从便食用外，这个盐池邻近陕西环州一百多里，红盐味甜而价贱，解盐味苦而价贵，百姓私自贩卖交换，无法禁止。据此考虑，河东盐池，除捞盐户口食用盐外，办理课税的盐引数量，今后应听从运官设法，招募商人贩卖。只要遇到行盐的地方，任何人不得侵扰韦红盐法。运司每年轮流派官吏监视，听任百姓采取，制定抽分法规，按例发卖，每引收价钞三锭。从黄河以西，听任百姓食用，统一办理运司原定额税钞。如果趁机夹带到黄河东南的，按私盐法处罚，陕西贩卖解盐的不禁止。这样或许能官民两便，而税收也不亏损了。」
又据陕西汉中道肃政廉访使胡通奉所陈云：「陕西百姓，许食解盐，近脱荒俭，流移渐复，正宜安辑，而盐吏不察民瘼，止以恢办为名，不论贫富，散引收课，或纳钱入官，动经岁月，犹未得盐。盖因地远，脚力艰涩。今后若令大河以东之民，分定课程，买食解盐，其以西之民，计口摊课，任食韦红之盐，则官不被扰，民无荡产之祸矣。且解盐结之于风，韦红之盐产之于地，东盐味苦，西盐味甘，又岂肯舍其美而就其恶乎。使陕西百姓，一概均摊解盐之课，令食韦红之盐，则盐吏免巡禁之劳，而民亦受惠矣。」本台详所言盐法，宜从省部定拟，具呈中书省，送户部议之。本部议云：「陕西行台所言盐事，宜从都省选官，前赴陕西，与行省、行台及河东运司官一同讲究，是否便益，明白咨呈。」
又据陕西汉中道肃政廉访使胡通奉陈述说：「陕西百姓，允许食用解盐，近来摆脱荒年，流亡的人逐渐恢复，正应该安抚，但盐吏不体察民间疾苦，只以恢复办理为名，不论贫富，散发盐引收税，有的交钱给官府，动辄经过一年几个月，还没得到盐。这是因为地方遥远，运输困难。今后如果让黄河以东的百姓，分定课程，买食解盐，黄河以西的百姓，按人口摊派课程，任意食用韦红盐，那么官府不受干扰，百姓没有破产的灾祸了。而且解盐是风吹凝结的，韦红盐是地里出产的，东盐味苦，西盐味甜，百姓又怎肯舍弃好的而取坏的呢。如果让陕西百姓，一律均摊解盐的税，命令他们食用韦红盐，那么盐吏免去巡查禁止的劳苦，而百姓也得到好处了。」本台详细考虑所说的盐法，应由省部拟定，呈报中书省，送户部讨论。户部讨论说：「陕西行台所说的盐事，应由都省选派官员，前往陕西，与行省、行台及河东运司官一同研究，是否便利，明白咨报呈报。」
三年，都省移咨陕西行省，仍摘委河东运司正官一员赴省，一同再行讲究。三月初二日，陕西行省官及李御史、运司同知郝中顺会巩昌、延安、兴元、奉元、凤翔、邠州等官，与总帅汪通议等，俱称当从御史帖木儿不花及廉使胡通奉所言，限以黄河为界，令陕西之民从便食用韦红二盐，[4]解盐依旧西行，红盐不许东渡。其咸宁、长安录事司三处未散者，依已散州县，一体斟酌，认纳干课，与运司已散食盐引价同。见纳干课，办钞七万锭，通行按季输纳，运司不须散引。如此则民不受害，而课以无亏矣。郝同知独言：「运司每岁办课四十五万锭，陕西该办二十万锭，今止认七万锭，余十三万锭，从何处恢办？」议不合而散。本省检照运司逐年申报文册，陕西止办七万二千六十余锭，郝遂称疾不出，其后讫无定论。
三年，都省发咨文给陕西行省，又选派河东运司正官一名前往行省，一同再次研究。三月初二日，陕西行省官员及李御史、运司同知郝中顺会同巩昌、延安、兴元、奉元、凤翔、邠州等官员，与总帅汪通议等，都认为应当听从御史帖木儿不花及廉访使胡通奉的建议，以黄河为界，让陕西百姓从便食用韦红二盐，解盐依旧向西行，红盐不许东渡。其中咸宁、长安录事司三处未散盐引的地方，依照已散盐引的州县，统一斟酌，认纳干课，与运司已散食盐引价相同。现在缴纳干课，办理钞七万锭，统一按季度输纳，运司不需散发盐引。这样百姓不受害，而税收也不亏损了。郝同知独自说：「运司每年办理课税四十五万锭，陕西应办二十万锭，现在只认七万锭，其余十三万锭，从哪里恢复办理？」意见不合而散会。本省检查运司逐年申报的文册，陕西只办理七万二千六十余锭，郝于是称病不出，此后始终没有定论。
户部参照至顺二年中书省尝遣兵部郎中井朝散，与陕西行省官一同讲究，以泾州白家河永为定界，听民食用。仍督所在军民官严行禁约，毋致韦红二盐犯境侵课。中书如所拟行之。
户部参照至顺二年中书省曾派遣兵部郎中井朝散，与陕西行省官一同研究，以泾州白家河永远作为定界，听任百姓食用。并督促所在军民官严格实行禁令，不让韦红二盐侵入境内侵扰课税。中书省按照所拟定的执行。
两淮之盐：至元六年八月，两淮运司准行户部尚书运使王正奉牒：「本司自至元十四年创立，当时盐课未有定额，但从实恢办，自后累增至六十五万七十五引。客人买引，自行赴场支盐，场官逼勒灶户，加其斛面，以通盐商，坏乱盐法。大德四年，中书省奏准，改法立仓，设纲儹运，拨袋支发，以革前弊。本司行盐之地，江浙、江西、河南、湖广所辖路分，上江下流，盐法通行。至大间，煎添正额余盐三十万引，通九十五万七十五引。客商运至扬州东关，俱于城河内停泊，听候通放，不下三四十万余引，积叠数多，不能以时发放。至顺四年，前运使韩大中等又言：『岁卖额盐九十五万七十五引。客商买引，关给勘合，赴仓支盐，雇船脚力，每引远仓该钞十二三贯，近仓不下七八贯，运至扬州东关，俟候以次通放。其船梢人等，恃以盐主不能照管，视同己物，恣为侵盗，弊病多端。及事败到官，非不严加惩治，莫能禁止。其所盗盐，以钞计之，不过折其旧船以偿而已，安能如数征之。是以里河客商，亏陷资本，外江兴贩，多被欺侮，而百姓高价以买不洁之盐，公私俱受其害。』窃照扬州东关城外，沿河两岸，多有官民空闲之地。如蒙听从盐商自行赁买基地，起造仓房，支运盐袋到（槁）〔场〕，[5]籍定资次，贮置仓内，以俟通放，临期用船，载往真州发卖，既防侵盗之患，可为悠久之利，其于盐法非小补也。」
两淮的盐政：至元六年八月，两淮运司批准行户部尚书运使王正奉的公文说：「本司从至元十四年创立，当时盐课没有定额，只是从实办理，后来逐渐增加到六十五万七十五引。客商买引，自行赴盐场支盐，场官逼迫灶户，增加斛面，以通融盐商，败坏盐法。大德四年，中书省奏准，改变法规设立仓库，设置纲运，拨袋支发，以革除前弊。本司行盐的地方，江浙、江西、河南、湖广所辖路分，上江下流，盐法通行。至大年间，煎添正额余盐三十万引，共九十五万七十五引。客商运到扬州东关，都在城河内停泊，听候通放，不下三四十万余引，积压数量多，不能按时发放。至顺四年，前运使韩大中等又说：『每年卖额盐九十五万七十五引。客商买引，领取勘合，赴仓支盐，雇船脚力，每引远仓该钞十二三贯，近仓不下七八贯，运到扬州东关，等候依次通放。那些船工等人，仗着盐主不能照管，视为己物，任意侵盗，弊病多端。等事情败露到官府，不是不严加惩治，但不能禁止。所盗的盐，按钞计算，不过折价他们的旧船来赔偿而已，怎能如数征收。因此内河客商，亏陷资本，外江贩卖，多被欺侮，而百姓高价买不洁的盐，公私都受其害。』我考察扬州东关城外，沿河两岸，有很多官民空闲的土地。如果蒙准听从盐商自行租赁购买基地，建造仓房，支运盐袋到场，登记次序，贮存在仓内，以等候通放，临期用船，载往真州发卖，既防止侵盗的祸患，可成为长久的利益，这对盐法不是小补。」
既申中书户部及河南行省，照勘议拟，文移往复，纷纭不决。久之，户部乃定议，令运司于已收在官客商带纳挑河钱内，拨钞一万锭，起盖仓房，仍从都省移咨河南行省，委官与运司偕往，相视空地，果无违碍，而后行之。
已经申报中书户部及河南行省，照勘议拟，公文往来，纷纭不决。很久以后，户部才定议，令运司在已收在官的客商带纳挑河钱内，拨钞一万锭，起盖仓房，仍由都省移咨河南行省，委派官员与运司一同前往，察看空地，果然没有违碍，然后执行。
两浙之盐：至元五年，两浙运司申中书省云：
两浙的盐政：至元五年，两浙运司申报中书省说：
本司自至元十三年创立，当时未有定额。至十五年始立额，办盐十五万九千引。自后累增至四十五万引，元统元年又增余盐三万引，每岁总计四十有八万。每引初定官价中统钞五贯，自后增为九贯、十贯，以至三十、五十、六十、一百，今则为三锭矣。每年办正课中统钞一百四十四万锭，较之初年，引增十倍，价增三十倍。课额愈重，煎办愈难，兼以行盐地界所拘户口有限。前时听从客商就场支给，设立检校所，称检出场盐袋。又因支查停积，延祐七年，比两淮之例，改法立仓，纲官押船到场，运盐赴仓收贮，客旅就仓支盐。始则为便，经今二十余年，纲场仓官任非其人，惟务掊克。况淮、浙风土不同，两淮跨涉四省，课额虽大，地广民多，食之者众，可以办集。本司地界，居江枕海，煎盐亭灶，散漫海隅，行盐之地，里河则与两淮隣接，海洋则与辽东相通，番舶往来，私盐出没，侵碍官课，虽有刑禁，难尽防御。盐法隳坏，亭民消废，其弊有五：
本司从至元十三年创立，当时没有定额。到十五年才立额，办理盐十五万九千引。后来逐渐增加到四十五万引，元统元年又增加余盐三万引，每年总计四十八万引。每引最初官价中统钞五贯，后来增为九贯、十贯，以至三十、五十、六十、一百，现在则为三锭了。每年办理正课中统钞一百四十四万锭，与初年相比，引数增加十倍，价格增加三十倍。课额越重，煎办越难，加上行盐地界所限户口有限。先前听从客商就场支给，设立检校所，称检出场盐袋。又因支查停积，延祐七年，比照两淮的惯例，改变法规设立仓库，纲官押船到场，运盐赴仓收贮，客旅就仓支盐。开始以为方便，经过至今二十多年，纲场仓官任用非人，只务聚敛。况且淮、浙风土不同，两淮跨涉四省，课额虽大，地广民多，吃盐的人多，可以办集。本司地界，居江枕海，煎盐亭灶，散漫在海边，行盐的地方，内河则与两淮相邻，海洋则与辽东相通，番舶往来，私盐出没，侵扰官课，虽有刑罚禁令，难以完全防御。盐法败坏，亭民消废，其弊有五：
本司所辖场司三十四处，各设令、丞、管勾、典史，管领灶户火丁。用工之时，正当炎暑之月，昼夜不休。才值阴雨，束手彷徨。贫穷小户，余无生理，衣食所资，全籍工本，稍存抵业之家，十无一二。有司不体其劳，又复差充他役。各场元签灶户一万七千有余，后因水旱疫疠，流移死亡，止存七千有余。即今未蒙签补，所据抛下额盐，唯勒见户包煎而已。若不早为签补，优加存恤，将来必致损见户而亏大课。此弊之一也。
本司所辖场司三十四处，各设令、丞、管勾、典史，管领灶户火丁。用工之时，正当炎暑之月，昼夜不休。刚逢阴雨，束手彷徨。贫穷小户，别无生计，衣食所资，全靠工本，稍有抵业之家，十无一二。有关部门不体恤其劳苦，又再差派其他徭役。各场原签灶户一万七千有余，后来因水旱疫病，流移死亡，只存七千有余。至今未蒙签补，所据抛下的额盐，只勒令现户包煎而已。若不早为签补，优加存恤，将来必致损害现户而亏大课。此弊之一。
又如所设三十五纲监运纲司，专掌召募船户，照依随场日煎月办课额，官给水脚钱，就场支装所煎盐袋，每引元额四百斤，又加折耗等盐十斤，装为二袋，纲官押运前赴所拨之仓而交纳焉。客人到仓支盐，如自二月至于十月河冻之时，以运足为度，其立法非不周密也。今各纲运盐船户，经行岁久，奸弊日滋。凡遇到场装盐之时，私属盐场官吏司秤人等，重其斤两，装为硬袋，出场之后，沿途盗卖，杂以灰土，补其所亏。及到所赴之仓，而仓官司秤人又各受贿，既不加辨，秤盘又不如法。在仓日久，又复消折。袋法不均，诚非细故。不若仍旧令客商就场支给，既免纲运俸给水脚之费，又盐法一新。此弊之二也。
又如所设三十五纲监运纲司，专掌召募船户，依照随场日煎月办课额，官给水脚钱，就场支装所煎盐袋，每引原额四百斤，又加折耗等盐十斤，装为二袋，纲官押运前赴所拨之仓而交纳。客人到仓支盐，如自二月至十月河冻之时，以运足为度，其立法并非不周密。现在各纲运盐船户，经行岁久，奸弊日滋。凡遇到场装盐之时，私嘱盐场官吏司秤人等，加重斤两，装为硬袋，出场之后，沿途盗卖，掺杂灰土，补其所亏。及到所赴之仓，而仓官司秤人又各受贿，既不加辨，秤盘又不如法。在仓日久，又再消折。袋法不均，诚非细故。不如仍旧令客商就场支给，既免纲运俸给水脚之费，又盐法一新。此弊之二。
本司岁办额盐四十八万引，行盐之地，两浙、江东凡一千九百六万余口。每日食盐四钱一分八厘，总而计之，为四十四万九千余引。虽卖尽其数，犹剩盐三万一千余引。每年督勒有司，验户口请买。又值荒歉连年，流亡者众，兼以濒江并海，私盐公行，军民官失于防御，所以各仓停积累岁未卖之盐，凡九十余万引，无从支散。如蒙早降定制，以凭遵守，赏罚既明，私盐减少，户口食盐，不致废弛。此弊之三也。
本司每年定额办理盐引四十八万引，销售食盐的地区，两浙、江东总共有一千九百零六万多人口。每人每天食盐四钱一分八厘，总计起来，需要四十四万九千多引。即使全部卖完，仍然剩余盐三万一千多引。每年督促有关部门，按照户口请领购买。又连年遭遇荒歉，流亡的人很多，加上靠近江海，私盐公开贩卖，军民官员失于防范，所以各仓库积压多年未卖出的盐，总共九十多万引，无法支散。如果承蒙早日降下定制，以便遵守，赏罚分明，私盐减少，户口食盐，不致荒废。这是第三个弊端。
又每季拘收退引，凡遇客人运盐到所卖之地，先须住报水程及所止店肆，缴纳退引。岂期各处提调之官，不能用心检举，纵令吏胥坊里正等，需求分例钱，不满所欲，则多端留难。客人或因发卖迟滞，转往他所，水程虽住，引不拘纳，遂有埋没，致容奸民藏匿在家，影射私盐，所司亦不检勘拘收。其懦善者，卖过官盐之后，即将引目投之乡胥。又有狡猾之徒，不行纳官，通同盐徒，执以为凭，兴贩私盐。如蒙将有司官吏，明定黜降罪名，使退引尽实还官，不致影射私盐。此弊之四也。
又每季度收缴退引，凡是遇到客商运盐到销售地，必须先报告水运路程和所停店铺，缴纳退引。哪里料到各处提调官员，不能用心检查举报，纵容吏胥、坊里正等人，索取分例钱，不满足他们的要求，就多方刁难。客商有时因为销售迟滞，转往其他地方，水程虽然报告了，但盐引不缴纳，于是被埋没，致使奸民藏匿在家中，影射私盐，有关部门也不检查收缴。那些懦弱善良的人，卖完官盐之后，就把盐引交给乡胥。又有狡猾之徒，不向官府缴纳，与盐贩勾结，拿着盐引作为凭证，兴贩私盐。如果承蒙对有关部门官吏，明确制定降职免官的罪名，使退引全部如实归还官府，不致影射私盐。这是第四个弊端。
本司自延祐七年改立杭州等七仓，设置部辖，掌收各纲船户，运到盐袋，贮顿在仓，听候客人，依次支盐，俱有定制。比年以来，各仓官攒，肆其贪欲，出纳之间，两收其利。凡遇纲船到仓，必受船户之贿，纵其杂和灰土，收纳入仓。或船户运至好盐，无钱致贿，则故生事留难，以致停泊河岸，侵欺盗卖。其仓官与监运人等为弊多端，是以各仓积盐九十余万引，新旧相并，充溢廊屋，不能支发，走卤消折，利害非轻。虽系客人买过之物，课钞入官，实恐年复一年，为患益甚。若仍旧令客商自备脚力，就场支装，庶免停积。此弊之五也。
本司从延祐七年改设杭州等七座仓库，设置部辖，掌管接收各纲船户运到的盐袋，贮存在仓库中，等候客商，依次支取食盐，都有定制。近年来，各仓库的官员和攒典，肆意贪欲，在出纳之间，两头收取利益。凡是遇到纲船到仓，必定接受船户的贿赂，纵容他们掺杂灰土，收纳入仓。或者船户运来好盐，没有钱行贿，就故意生事刁难，以致停泊在河岸，被侵吞盗卖。那些仓库官员与监运人等，弊端很多，因此各仓库积压食盐九十多万引，新旧混杂，充满廊屋，不能支出发卖，盐卤流失损耗，利害不轻。虽然是客商买过的东西，课税钱钞已入官府，但实在担心年复一年，祸患更加严重。如果依旧让客商自备脚力，到盐场直接装运，或许可以避免积压。这是第五个弊端。
五者之中，各仓停积，最为急务。验一岁合卖之数，止该四十四万余引，尽卖二年，尚不能尽，又复煎运到仓，积累转多。如蒙特赐奏闻，选委德望重臣，与拘该官府，从长讲究，参酌时宜，更张法制，定为良规，惠济黎元，庶望大课无亏。见为住煎余盐三万引，差人赍江浙行省咨文赴中书省，请照详焉。
在这五个弊端中，各仓库积压是最紧急的事务。检验一年应该销售的数量，只有四十四万多引，全部卖完两年，还不能卖尽，又再煎运到仓库，积累越来越多。如果承蒙特赐奏报朝廷，选派德高望重的大臣，与相关官府，从长计议，参考时宜，改革法制，制定良好规章，惠济百姓，或许可以期望大额课税没有亏损。现在停止煎办余盐三万引，派人带着江浙行省的咨文前往中书省，请求审阅详议。
户部详运司所言，除余盐三万引别议外，其余事理，未经行省明白定拟，呈省移咨，从长讲究。六年五月，中书省奏，选官整治江浙盐法，命江浙行省右丞纳麟及首领官赵郎中等提调，既而纳麟又以他故辞。
户部详细审议了运司所说，除余盐三万引另行商议外，其余事项，未经行省明确拟定，呈报省里移送咨文，从长计议。六年五月，中书省上奏，选派官员整治江浙盐法，命令江浙行省右丞纳麟及首领官赵郎中等提调，不久纳麟又因其他缘故推辞。
至正元年，运使霍亚中又言：「两淮、福建运司，俱有余盐，已行住免。本司系同一体，如蒙依例住煎三万引，庶大课易为办集。」中书省上奏，得旨权将余盐三万引倚阁，俟盐法通行而后办之。
至正元年，运使霍亚中又说：“两淮、福建运司，都有余盐，已经停止免除。本司是同一体制，如果承蒙依照惯例停止煎办三万引，或许大额课税容易办理筹集。”中书省上奏，得到圣旨暂且将余盐三万引搁置，等盐法通行后再办理。
二年十月，中书右丞相脱脱、平章铁木儿塔识等奏：「两浙食盐，害民为甚，江浙行省官、运司官屡以为言。拟合钦依世祖皇帝旧制，除近盐地十里之内，令民认买，革罢见设盐仓纲运，听从客商赴运司买引，就场支盐，许于行盐地方发卖，革去派散之弊。及设检校批验所四处，选任廉干之人，直隶运司，如遇客商载盐经过，依例秤盘，均平袋法，批验引目，运司官常行体究。又自至元十三年岁办盐课，额少价轻，今增至四十五万，额多价重，转运不行。今户部定拟，自至正三年为始，将两浙额盐量减一十万引，俟盐法流通，复还元额，散派食盐，拟合住罢。」有旨从之。
二年十月，中书右丞相脱脱、平章铁木儿塔识等上奏：“两浙食盐，害民最严重，江浙行省官员、运司官员多次提及。应当恭敬遵照世祖皇帝旧制，除了靠近盐场十里之内，让百姓认买，废除现有的盐仓纲运，听任客商到运司购买盐引，到盐场直接支取食盐，允许在行盐地方发卖，革除摊派的弊端。并设置检校批验所四处，选任廉洁能干的人，直接隶属运司，如果遇到客商载盐经过，依照规定称量盘查，均平袋法，批验盐引，运司官员经常进行体察追究。又自从至元十三年每年办理盐课，定额少价格低，现在增加到四十五万引，定额多价格高，转运不畅。现在户部拟定，从至正三年开始，将两浙定额盐量减少十万引，等盐法流通后，恢复原定额，摊派食盐，应当停止。”有圣旨同意。
福建之盐：至元六年正月，江浙行省据福建运司申：「本司岁办额课盐，十有三万九引一百八十余斤，今查勘得海口等七场，至元四年闰八月终，积下附余增办等盐十万一千九百六十二引二百六十二斤。看详，既有积儹附余盐数，据至元五年额盐，拟合照依天历元年住煎正额五万引，不给工本，将上项余盐五万，准作正额，省官本钞二万锭，免致亭民重困。本年止办额盐八万九引一百八十余斤，计盐十有三万九引有奇，通行发卖，办纳正课。除留余盐五万余引，预支下年军民食盐，实为官民便益。」本省如所拟，咨呈中书省。送户部参详，亦如所拟。其下余盐五万一千九百六十二引，发卖为钞，通行起解。回咨本省，从所拟行之。
福建的盐：至元六年正月，江浙行省根据福建运司申报：“本司每年办理定额课盐，十三万九引一百八十多斤，现在查勘得海口等七场，到至元四年闰八月底，积存附余增办等盐十万一千九百六十二引二百六十二斤。审阅详议，既然有积存附余盐数，根据至元五年定额盐，应当依照天历元年停止煎办正额五万引，不给工本，将上述余盐五万引，准作正额，节省官本钞二万锭，避免亭民严重困苦。本年只办理定额盐八万九引一百八十多斤，总计盐十三万九引有余，全部发卖，办理缴纳正课。除留下余盐五万多引，预支下年军民食盐，实在对官民都有利。”本省按照所拟，咨呈中书省。送户部参详，也同意所拟。其余下余盐五万一千九百六十二引，发卖换成钱钞，全部起解。回咨本省，按照所拟执行。
至正元年，诏：「福建、山东俵卖食盐，病民为甚。行省、监察御史、廉访司拘该有司官，宜公同讲究。」二年六月，江浙行省左丞与行台监察御史、福建廉访司官及运使常山李鹏举、漳州等八路正官讲究得食盐不便，其目有三：一曰余盐三万引，难同正额，拟合除免。二曰盐额太重，比依广海例，止收价二锭。三曰住罢食盐，并令客商通行。
至正元年，下诏：“福建、山东配卖食盐，害民最严重。行省、监察御史、廉访司及相关官府官员，应当共同商议。”二年六月，江浙行省左丞与行台监察御史、福建廉访司官及运使常山李鹏举、漳州等八路正官商议得食盐不便，其条目有三：一是余盐三万引，难以等同正额，应当免除。二是盐额太重，比照广海例子，只收价二锭。三是停止配卖食盐，全部让客商通行贩卖。
福建盐课始自至元十三年，见在盐六千五十五引，每引钞九贯。二十年，煎卖盐五万四千二百引，每引钞十四贯。二十五年，增为一锭。三十一年，始立盐运司，增盐额为七万引。元贞二年，每引增价十五贯。大德八年，罢运司，并入宣慰使司恢办。十年，立都提举司，增盐额为十万引。至大元年，各场煎出余盐三万引。四年，复立运司，遂定额为十三万引，增价钞为二锭。延祐元年，又增为三锭，运司又从权改法，建、延、汀、邵仍旧客商兴贩，而福、兴、漳、泉四路桩配民食，流害迄今三十余年。本道山多田少，土瘠民贫，民不加多，盐额增重。八路秋粮，每岁止二十七万八千九百余石，夏税不过一万一千五百余锭，而盐课十三万引，该钞三十九万锭。民力日弊，每遇催征，贫者质妻鬻子以输课，至无可规措，往往逃移他方。近年漳寇扰攘，亦由于此。运司官耳闻目见，盖因职专恢办，惠无所施。如蒙钦依诏书事意，罢余盐三万引，革去散卖食盐之弊，听从客商八路通行发卖，诚为官民两便。其正额盐，若依广海盐价，每引中统钞二锭，宜从都省区处。
福建盐课从至元十三年开始，现有盐六千五十五引，每引钞九贯。二十年，煎卖盐五万四千二百引，每引钞十四贯。二十五年，增为一锭。三十一年，开始设立盐运司，增加盐额为七万引。元贞二年，每引增价十五贯。大德八年，废除运司，并入宣慰使司办理。十年，设立都提举司，增加盐额为十万引。至大元年，各场煎出余盐三万引。四年，重新设立运司，于是定额为十三万引，增价钞为二锭。延祐元年，又增为三锭，运司又临时改法，建、延、汀、邵仍旧由客商兴贩，而福、兴、漳、泉四路摊派给百姓食用，流害至今三十多年。本道山多田少，土地贫瘠百姓贫困，人口没有增加，盐额却加重。八路秋粮，每年只有二十七万八千九百多石，夏税不过一万一千五百多锭，而盐课十三万引，该钞三十九万锭。民力日益疲弊，每次遇到催征，贫穷的人典妻卖子来缴纳课税，到无法筹措时，往往逃往他方。近年漳州贼寇骚扰，也由于此。运司官员耳闻目睹，大概因为职责专在办理，恩惠无法施行。如果承蒙恭敬遵照诏书意旨，罢除余盐三万引，革去散卖食盐的弊端，听任客商在八路通行发卖，实在是官民两便。其正额盐，如果依照广海盐价，每引中统钞二锭，应当由都省处理。
江浙行省遂以左丞所讲究，咨呈中书省，送户部定拟，自至正三年为始，将余盐三万引，权令减免，散派食盐拟合住罢。其减正额盐价，即与广海提举司事例不同，别难更议。十月二十八日，右丞相脱脱、平章帖木儿达失等，以所拟奏而行之。
江浙行省于是以左丞所商议的结果，咨呈中书省，送户部拟定，从至正三年开始，将余盐三万引，暂且减免，摊派食盐应当停止。至于减少正额盐价，就与广海提举司事例不同，另外难以再议。十月二十八日，右丞相脱脱、平章帖木儿达失等，将所拟方案上奏并执行。
广东之盐：至元二年，御史台准江南诸道行御史台咨备监察御史韩承务建言：「广东道所管盐课提举司，自至元十六年为始，止办盐额六百二十一引，自后累增至三万五千五百引，延祐间又增余盐，通正额计五万五百五十二引。灶户窘于工程，官民迫于催督，呻吟愁苦，已逾十年。泰定间，蒙宪台及奉使宣抚，交章敷陈，减免余盐一万五千引。元统元年，都省以支持不敷，权将已减余盐，依旧煎办，今已三载，未蒙住罢。窃意议者，必谓广东控制海道，连接诸蕃，船商辏集，民物富庶，易以办纳，是盖未能深知彼中事宜。本道所辖七路八州，平土绝少，加以岚瘴毒疠，其民刀耕火种，巢颠穴岸，崎岖辛苦，贫穷之家，经岁淡食，额外办盐，卖将谁售。所谓富庶者，不过城郭商贾与舶船交易者数家而已。灶户盐丁，十逃三四，官吏畏罪，止将见存人户，勒令带煎。又有大可虑者，本道密迩蛮獠，民俗顽恶，诚恐有司责办太严，敛怨生事，所系非轻。如蒙捐此微利，以示大信，疲民幸甚。」具呈中书省，送户部定拟，自元统三年为始，广东提举司所办余盐，量减五千引。十月初九日，中书省以所拟奏闻，得旨从之。
广东的盐：至元二年，御史台根据江南诸道行御史台咨文备载监察御史韩承务建议：“广东道所管盐课提举司，从至元十六年开始，只办理盐额六百二十一引，后来逐渐增加到三万五千五百引，延祐年间又增加余盐，连同正额共五万五百五十二引。灶户被工程所困，官民被催督所迫，呻吟愁苦，已经超过十年。泰定年间，承蒙宪台及奉使宣抚，接连上奏陈述，减免余盐一万五千引。元统元年，都省因为支持不够，暂且将已减余盐，依旧煎办，至今已三年，未蒙停止。私下认为议论的人，必定说广东控制海道，连接各蕃，船商聚集，民物富庶，容易办理缴纳，这大概是未能深入了解那里的情况。本道所辖七路八州，平地极少，加上岚瘴毒疠，百姓刀耕火种，巢居穴处，崎岖辛苦，贫穷之家，整年淡食，额外办理的盐，卖给谁呢。所谓富庶，不过是城郭商贾与船舶交易的几家而已。灶户盐丁，十人逃了三四人，官吏害怕获罪，只将现存人户，勒令带煎。又有大可忧虑的，本道靠近蛮獠，民俗顽劣凶恶，实在担心有关部门责办太严，招致怨恨生事，关系不轻。如果承蒙舍弃这点微利，以示大信，疲惫的百姓就非常幸运了。”详细呈报中书省，送户部拟定，从元统三年开始，广东提举司所办余盐，酌情减少五千引。十月初九日，中书省将所拟方案奏报，得旨同意。
广海之盐：至元五年三月，湖广行省咨中书省云：「广海盐课提举司额盐三万五千一百六十五引，余盐一万五千引。近因黎贼为害，民不聊生，正额积亏四万余引，卧收在库。若复添办余盐，困苦未苏，恐致不安。事关利害，如蒙怜悯，闻奏除免，庶期元额可办，不致遗患边民。」户部议云：「上项余盐，若全恢办，缘非元额，兼以本司僻在海隅，所辖灶民，累遭刼掠，死亡逃窜，民物凋弊，拟于一万五千引内，量减五千引，以舒民力。」中书以所拟奏闻，得旨从之。
广海的盐：至元五年三月，湖广行省咨文中书省说：“广海盐课提举司定额盐三万五千一百六十五引，余盐一万五千引。近来因黎贼为害，民不聊生，正额积亏四万多引，存放在库中。如果再添办余盐，困苦未苏，恐怕导致不安。事关利害，如果承蒙怜悯，奏报免除，或许期望原定额可以办理，不致遗患边民。”户部议说：“上述余盐，如果全部恢复办理，因为不是原定额，加上本司偏僻在海角，所辖灶民，多次遭劫掠，死亡逃窜，民物凋敝，拟在一万五千引内，酌情减少五千引，以舒缓民力。”中书省将所拟方案奏报，得旨同意。
四川之盐：元统三年，四川行省据盐茶转运使司申：「至顺四年，中书坐到添办余盐一万引外，又带办两浙运司五千引，与正额盐通行煎办，已后支用不阙，再行议拟。卑司为各场别无煎出余盐，不免勒令灶户承认规划，幸已足备。以后年分，若不申复，诚恐灶户逃窜，有妨正课。如蒙怜悯，备咨中书省，于所办余盐一万引内，量减带办两浙之数。」又准分司运官所言云：「四川盐井，俱在万山之间，比之腹里、两淮，优苦不同，又行带办余盐，灶民由此而疲矣。」行省咨呈中书省，上奏得旨，权以带办余盐五千引倚阁之。
四川的盐：元统三年，四川行省根据盐茶转运使司的申报说：“至顺四年，中书省下达了添办余盐一万引的任务，此外还要带办两浙运司的五千引，与正额盐一同煎办，以后如果开支不缺，再另行商议。本司因为各盐场没有额外煎出的余盐，不得不勒令灶户承认规划，幸好已经足额完成。以后的年份，如果不申报，恐怕灶户会逃窜，妨碍正课。如果蒙受怜悯，请备文咨请中书省，在所办余盐一万引内，酌情减少带办两浙的数目。”又根据分司运官所说：“四川的盐井，都在万山之间，与内地、两淮相比，优劣苦乐不同，又加上带办余盐，灶民因此疲惫不堪。”行省咨呈中书省，上奏后得到圣旨，暂时将带办余盐五千引搁置起来。
茶法
茶法
至元二年，江西、湖广两行省具以茶运司同知万家闾所言添印茶由事，咨呈中书省云：「本司岁办额课二十八万九千二百余锭。除门摊批验钞外，数内茶引一百万张，每引十二两五钱，共为钞二十五万锭。末茶自有官印筒袋关防，其零斤草茶由帖，每年印造一千三百八万五千二百八十九斤，该钞二万九千八十余锭。茶引一张，照茶九十斤，客商兴贩。其小民买食及江南产茶去处零斤采卖，皆须由帖为照。春首发卖茶由，至于夏秋，茶由尽绝，民间阙用。以此考之，茶由数少课轻，便于民用而不敷，茶引课重数多，止于商旅兴贩，年终尚有停闲未卖者。每岁合印茶由，以十分为率，量添二分，计二百六十一万七千五十八斤。算依引目内官（钞）〔茶〕，[6]每斤收钞一钱三分八厘八毫八丝，计增钞七千二百六十九锭七两，比验减去引目二万九千七十六张，庶几引不停闲，茶无私积。中书户部定拟，江西茶运司岁办公据十万道，引一百万，计钞二十八万九千二百余锭。茶引便于商贩，而山场小民全凭茶由为照，岁办茶由一千三百八万五千二百八十九斤，每斤一钱一分一厘一毫二丝，计钞五千八百一十六锭七两四钱一分，减引二万三千二百六十四张。茶引一张，造茶九十斤，纳官课十二两五钱。如于茶由量添二分，计二百六十一万七千五十八斤，每斤添收钞一钱三分八厘八毫八丝，计钞七千二百六十九锭七两，积出余零钞数，官课无亏，而便于民用。」合准本省所拟，具呈中书省，移咨行省，如所拟行之。
至元二年，江西、湖广两行省共同根据茶运司同知万家闾所说的添印茶由一事，咨呈中书省说：“本司每年办理的额定课税是二十八万九千二百余锭。除了门摊批验钞之外，数目内有茶引一百万张，每引十二两五钱，共合钞二十五万锭。末茶自有官印筒袋关防，那些零斤的草茶由帖，每年印造一千三百八万五千二百八十九斤，该合钞二万九千八十余锭。一张茶引，对应茶九十斤，供客商贩卖。那些小民买来食用以及江南产茶地方零斤采卖，都必须用由帖作为凭证。春季开始发卖茶由，到了夏秋，茶由卖完，民间缺少使用。由此看来，茶由数量少、课税轻，便于民用但不够用；茶引课税重、数量多，只限于商旅贩卖，年终还有闲置未卖出的。每年应当印造的茶由，以十分为率，酌情增加二分，共计二百六十一万七千五十八斤。按照引目内的官茶计算，每斤收钞一钱三分八厘八毫八丝，共计增加钞七千二百六十九锭七两，相比验算减去引目二万九千七十六张，这样或许可以做到引不闲置，茶不私积。中书户部拟定，江西茶运司每年办理公据十万道，引一百万，共计钞二十八万九千二百余锭。茶引便于商贩，而山场小民全靠茶由为凭证，每年办理茶由一千三百八万五千二百八十九斤，每斤一钱一分一厘一毫二丝，共计钞五千八百一十六锭七两四钱一分，减少引二万三千二百六十四张。一张茶引，造茶九十斤，缴纳官课十二两五钱。如果在茶由上酌情增加二分，共计二百六十一万七千五十八斤，每斤增收钞一钱三分八厘八毫八丝，共计钞七千二百六十九锭七两，积出余零的钞数，官课没有亏损，而且便于民用。”应当批准本省所拟，具呈中书省，移咨行省，按照所拟执行。
至正二年，李宏陈言内一节，言江州茶司据引不便事云：「榷茶之制，古所未有，自唐以来，其法始备。国朝既于江州设立榷茶都转运司，仍于各路出茶之地设立提举司七处，专任散据卖引，规办国课，莫敢谁何。每至十二月初，差人勾集各处提举司官吏，关领次年据引。及其到司，旬月之间，司官不能偕聚。吏贴需求，各满所欲，方能给付据引。此时春月已过。乃还本司，方欲点对给散，又有分司官吏，到各处验户散据卖引。每引十张，除正纳官课一百二十五两外，又取要中统钞二十五两，名为搭头事例钱，以为分司官吏馈𩟝资。提举司虽以榷茶为名，其实不能专散据卖引之任，不过为运司官吏营办资财而已。上行下效，势所必然。提举司既见分司官吏所为若是，亦复倣效迁延。及茶户得据还家，已及五六月矣。中间又存留茶引二三千本，以茶户消乏为名，转卖与新兴之户。每据又多取中统钞二十五两，上下分派，各为己私。不知此等之钱，自何而出，其为茶户之苦，有不可言。至如得据在手，碾磨方兴，吏卒踵门，催并初限。不知茶未发卖，何从得钱。间有充裕之家，必须别行措办。其力薄者，例被拘监，无非典鬻家私，以应官限。及终限不能足备，上司紧并，重复勾追，非法苦楚。此皆由运司给引之迟，分司苛取之过。茶户本图求利，反受其害，日见消乏逃亡，情实堪悯。今若申明旧制，每岁正月，须要运司尽将据引给付提举司，随时派散，无得停留在库，多收分例，妨误造茶时月；如有过期，别行定罪。仍不许运司似前分司自行散卖据引，违者从肃政廉访司依例纠治。如此，庶茶司少革贪黩之风，茶户免损乏之害。」中书省以其言送户部定拟，复移咨江西行省，委官与茶运司讲究，如果便益，如所言行之。
至正二年，李宏在陈述意见中有一节，谈到江州茶司的据引不便之事说：“榷茶的制度，古代没有，从唐朝以来，这个办法才开始完备。本朝已经在江州设立榷茶都转运司，又在各路产茶之地设立七处提举司，专门负责发放据引、卖引，规划办理国家课税，没有人敢过问。每到十二月初，差人召集各处提举司的官吏，领取次年的据引。等他们到了司里，十天半月之间，司官不能全部聚齐。吏员贴书需求贿赂，各人都满足他们的欲望，才能给付据引。这时春天已经过了。于是回到本司，正要核对发放，又有分司官吏，到各处查验户口发放据引、卖引。每引十张，除了正常缴纳官课一百二十五两外，又索取中统钞二十五两，名为搭头事例钱，作为分司官吏的馈赠之资。提举司虽然以榷茶为名，其实不能专门承担发放据引、卖引的职责，不过是为运司官吏经营办理资财罢了。上行下效，势所必然。提举司既然看到分司官吏这样做，也仿效拖延。等到茶户拿到据引回家，已经到了五六月间。中间又存留茶引二三千本，以茶户消乏为名，转卖给新兴的茶户。每据又多取中统钞二十五两，上下分派，各人归为己有。不知道这些钱，从哪里出来，茶户所受的苦，难以言说。至于拿到据引在手，碾磨茶叶刚刚开始，吏卒就上门，催逼初限。不知道茶叶还没有发卖，从哪里得钱。间或有充裕的人家，必须另外筹措。那些财力薄弱的，照例被拘禁监押，无非是典卖家产，来应付官限。等到终限不能备足，上司紧逼，重复追拿，非法折磨。这都是由于运司给引迟缓，分司苛取过分的过错。茶户本来想求利，反而受害，日渐消乏逃亡，情况实在值得怜悯。现在如果申明旧制，每年正月，必须让运司将据引全部给付提举司，随时分发，不得停留在库中，多收分例，妨碍耽误造茶的时间；如果有过期，另行定罪。仍然不许运司像以前那样由分司自行散卖据引，违者由肃政廉访司依例纠察惩治。这样，或许茶司能稍稍革除贪黩的风气，茶户免受损耗匮乏之害。”中书省将他的话送交户部拟定，又移咨江西行省，委派官员与茶运司研究，如果确实便利，就按所说的执行。
校勘记
校勘记
卷九十六
卷九十六
卷九十八
卷九十八