慎法第二十五
慎法第二十五
凡世莫不以其所以乱者治。故小治而小乱，大治而大乱。人主莫能世治其民，世无不乱之国。奚谓以其所以乱者治？夫举贤能，世之所以治也；而治之所以乱。世之所谓贤者，言正也；所以为言正者，党也。听其言也，则以为能；问其党，以为然。故贵之，不待其有功；诛之，不待其有罪也。此其势，正使污吏有资而成其奸险，小人有资而施其巧轴。初假吏民奸轴之本，而求端悫其末，禹不能以使十人之众，庸主安能以御一国之民？彼而党与人者，不待我而有成事者也。上举一与民，民倍主位而向私交。民倍主位而向私交，则君弱而臣彊。君人者不察也，非侵于诸侯，必劫于百姓。彼言说之势，愚智同学之。士学于言说之人，则民释实事而诵虚词。民释实事而诵虚词，则力少而非多。君人者不察也，以战必损其将，以守必卖其城。
世上没有哪个君主不是用导致混乱的方法来治理国家的。因此，治理的规模小，混乱就小；治理的规模大，混乱就大。君主没有谁能世世代代治理好他的民众，世上也没有哪个国家不曾发生混乱。什么叫作“用导致混乱的方法来治理”呢？选拔贤能的人，这是世人用来治理国家的方法；然而，这正是导致混乱的原因。世人所说的贤人，是指言论正直的人；而他们之所以显得言论正直，是因为有同党。君主听了他们的言论，就认为他们有才能；询问他们的同党，同党也都说他们确实如此。所以，不等他们建立功勋就给予尊贵地位；不等他们犯下罪行就加以诛杀。这种形势，正好让贪官污吏有了资本去成就他们的奸邪险恶，让小人有了资本去施展他们的机巧诈伪。一开始就把官吏民众奸邪诈伪的根源作为根本，却要求他们在行为结果上端正诚实，即使是大禹也无法统率十个人，平庸的君主又怎么能驾驭全国的民众呢？那些结党营私的人，是不需要依靠君主就能成就事情的。君主一旦选拔了一个人并给予民众，民众就会背离君主而趋向私交。民众背离君主而趋向私交，那么君主就衰弱而臣下就强大。做君主的如果不明察这一点，不是被诸侯侵犯，就一定会被百姓劫持。那种游说辩言的声势，愚笨的人和聪明的人都去学习它。士人向游说辩言的人学习，那么民众就会放弃实际事务而诵读空洞的言辞。民众放弃实际事务而诵读空洞的言辞，那么国家的实力就会减少而空谈非议就会增多。做君主的如果不明察这一点，用这样的国家去作战，一定会损失将领；用这样的国家去防守，一定会出卖城池。
故有明主忠臣产于今世，而能领其国者，不可以须臾忘于法。破胜党任，节去言谈，任法而治矣。使吏非法无以守，则虽巧不得为奸；使民非战无以效其能，则虽险不得为轴。夫以法相治，以数相举，誉者不能相益，訾言者不能相损。民见相誉无益，相管附恶；见訾言无损，习相憎不相害也。夫爱人者不阿，憎人者不害，各以其正，治之至也。臣故曰：「法任而国治矣。」
所以，如果有明君忠臣出现在当今世上，并且能够治理好他的国家，就不能有片刻忘记法治。要破除并战胜结党营私，节制并去除空谈议论，依靠法治来治理国家。要让官吏除了法律就没有什么可以依守的，那么即使他们再机巧也不能做奸邪之事；要让民众除了作战就没有什么可以贡献他们才能的，那么即使他们再阴险也不能施展诈伪。用法律来相互治理，用制度来相互推举，称赞别人的人不能使被称赞者得到好处，诋毁别人的人也不能使被诋毁者受到损害。民众看到相互称赞没有好处，就会相互监督并憎恶恶行；看到诋毁没有损害，就会习惯于相互憎恨而不相互伤害。喜爱别人的人不徇私，憎恨别人的人不陷害，各自按照正道行事，这是治理的最高境界。所以我说：“任用法治，国家就能治理好了。”
千乘能以守者，自存也；万乘能以战者，自完也；虽桀为主，不肯诎半辞以下其敌。外不能战，内不能守，虽尧为主，不能以不臣谐所谓不若之国。自此观之，国之所以重，主之所以尊者，力也。耕战二者，力本。而世主莫能致力者，何也？使民之所苦者无耕，危者无战。二者，孝子难以为其亲，忠臣难以为其君。今欲敺其众民，与之孝子忠臣之所难，臣以为非劫以刑，而敺以赏莫可。而今夫世俗治者，莫不释法度而任辩慧，后功力而进仁义，民故不务耕战。彼民不归其力于农，即食屈于内；不归其节于战，则兵弱于外。入而食屈于内，出而兵弱于外，虽有地万里，带甲百万，与独立平原一也。且先王能令其民蹈白刃，被矢石，其民之欲为之，非好学之，所以避害。故吾教令民之欲利者，非耕不得；避害者，非战不免。境内之民，莫不先务耕战而得其所乐。故地少粟多，民少兵强。能行二者于境内，则霸王之道毕矣。
拥有千辆兵车的国家能够防守，是因为它能自我保存；拥有万辆兵车的国家能够进攻，是因为它能自我保全。即使是夏桀那样的君主，也不肯说半句屈服的话来向敌人低头。对外不能作战，对内不能防守，即使是尧那样的君主，也不能不臣服于所谓比自己强大的国家。由此看来，国家之所以被重视，君主之所以被尊崇，在于实力。农耕和作战，是实力的根本。然而世上的君主没有谁能致力于这两件事，这是为什么呢？是因为他们让民众感到劳苦的事情中没有农耕，让民众感到危险的事情中没有作战。这两件事，即使是孝子也难以为了他的父母去做，忠臣也难以为了他的君主去做。现在想要驱使广大民众，去做连孝子忠臣都感到困难的事情，我认为，不利用刑罚来胁迫，不利用奖赏来驱使，是没有办法做到的。然而现在世俗的统治者，没有谁不是放弃法度而任用巧辩智慧，轻视功劳实力而推崇仁义，所以民众不致力于农耕和作战。那些民众不把他们的力量投入到农业上，那么国内的粮食就会匮乏；不把他们的节操奉献给作战，那么对外的兵力就会衰弱。对内粮食匮乏，对外兵力衰弱，即使拥有万里的土地、百万的士兵，也跟独自站在平原上一样（毫无依靠）。况且，古代的圣王能够命令他的民众脚踏利刃、身披箭石，民众之所以愿意这样做，并不是因为他们喜欢学习这些，而是为了躲避祸害。所以我的教导是：民众想要获得利益，不耕种就得不到；想要躲避祸害，不作战就不能免除。国内的民众，没有谁不是先致力于农耕和作战，然后才得到他们所追求的快乐的。所以土地虽少，粮食却多；民众虽少，兵力却强。能够在国内推行这两件事，那么称霸称王的道路就完备了。