卷六百二十六·治道部七
贡赋下
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卷六百二十六·治国之道第七部分
贡赋（下）
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《汉书》曰：孝文时，晁错说上，令人入粟得以拜爵。边食足支五岁，可令入粟郡县；足支一岁已上，可时赦，勿收农人租。如此德泽加于万人。帝从之。后天下充实，乃下诏曰：「农，天下之本，务莫大焉。今勤身从事，而有租税之赋，是谓本末者无以异也。〈本，农也。末，贾也。言农与贾俱出租无异也。〉于劝农之道未备，其除田之租税。」
《汉书》记载：汉文帝时，晁错向皇上进言，让百姓缴纳粮食可以授予爵位。边境粮食足够支撑五年，可以让百姓向郡县缴纳粮食；足够支撑一年以上，可以适时赦免，不征收农民的租税。这样恩德就会施加给万民。皇帝听从了他的建议。后来天下富足充实，于是下诏说：「农业是天下的根本，没有比这更重要的事务。如今农民辛勤劳作，却还要缴纳租税，这说明本业和末业没有区别。（本，指农业。末，指商业。意思是农民和商人同样缴纳租税没有区别。）这在鼓励农业的政策上还不完备，应当免除田地的租税。」
又曰：董仲舒说上曰：「古者税人不过十一，其求易供；使人不过三日，其力易足。秦用商鞅之法，加月为更卒，已复为正卒，一岁屯戍，一岁力役，三十倍于古；〈更卒谓给郡县一月而更者也。正卒谓给中都官者。率计今人一岁之中屯戍及力役之事三十倍多于古也。〉田租、口赋、盐铁之利，二十倍于古。〈秦卖盐铁贵，故下人受其用也。既收田租，又出口赋，而官更夺盐铁之利，率计一岁之中失其资二十倍多于古也。〉或耕豪人之田，见税十五。故贫人常衣马牛之衣而食犬彘之食。」
又说：董仲舒向皇上进言说：「古代向百姓征税不超过十分之一，百姓的需求容易满足；役使百姓不超过三天，百姓的劳力容易承受。秦国采用商鞅的办法，增加每月更换的更卒，之后又成为正卒，一年屯田戍守，一年服劳役，是古代的三十倍；（更卒是指给郡县服役一个月就更换的人。正卒是指给京城官府服役的人。大致计算现在的人一年中屯田戍守和劳役的事情比古代多三十倍。）田租、人口税、盐铁专卖的利润，是古代的二十倍。（秦国卖盐铁价格昂贵，所以下层百姓承受其费用。既收田租，又收人口税，而官府还夺取盐铁的利润，大致计算一年中百姓损失的资财比古代多二十倍。）有的百姓耕种豪强的田地，要缴纳十分之五的税。所以穷人常常穿着牛马穿的衣服，吃着猪狗吃的食物。」
又曰：倪宽为左内史，劝农业，理狱讼，卑体下士，务在于得民心。收租税，时裁阔狭，与民相假贷，〈为有贫弱及农要之时不即征收也。〉以故租多不入。后有军发，左内史以负租课殿，当免。民闻当免皆恐失之，大家牛车，小家担负，输租𫄶属不绝，课更以最上。上由此愈奇宽。
又说：倪宽担任左内史，鼓励农业生产，审理诉讼案件，谦恭地对待士人，致力于赢得民心。征收租税时，根据情况灵活调整宽严，与百姓相互借贷，（因为遇到贫弱百姓和农忙时节不立即征收。）因此租税大多没有收上来。后来有军事征发，左内史因为租税征收考核成绩最差，应当被免职。百姓听说他应当被免职，都担心失去他，大户人家用牛车，小户人家用肩挑背负，缴纳租税的人络绎不绝，考核成绩反而变成最优。皇上从此更加认为倪宽是个奇才。
又曰：元凤中，诏曰：「夫谷贱则伤农。今三辅太常谷减贱，〈减犹少也。〉其令以菽粟当今年赋租税。」元平元年春二月诏曰：「天下以农桑为本，日者省用，罢不急官，减外徭，耕桑者益众，而百姓未能家给，朕甚悯焉。其减口赋钱。」有司奏请减什三，上许之。
又说：元凤年间，下诏说：「谷价低贱就会伤害农民。如今三辅和太常地区的谷价减少低贱，（减就是少的意思。）命令用豆类和粟米抵充今年的赋税租税。」元平元年春二月下诏说：「天下以农业和蚕桑为根本，近来节省开支，裁撤不紧急的官职，减少对外徭役，耕种和养蚕的人越来越多，但百姓还不能家家自给，朕非常怜悯他们。应当减少人口税钱。」有关部门上奏请求减少十分之三，皇上同意了。
《后汉书》曰：建武中，田租三十税一。有产子者，复以三年之算。明帝即位，人无横徭，天下安宁，时谷尚贵。尚书张林上书言：「谷所以贵，由钱贱也。可尽封钱，一取布帛为租，以通天下之用。」从之。
《后汉书》记载：建武年间，田租是三十税一。有生育子女的，免除三年的算赋。明帝即位后，百姓没有额外的徭役，天下安宁，当时谷价还比较贵。尚书张林上书说：「谷价之所以贵，是因为钱币贬值。可以全部封存钱币，一律收取布帛作为租税，来流通天下的使用。」皇帝听从了他的建议。
《魏志》曰：太祖初平袁绍，下令田租亩收粟四升，户绢二匹，绵二斤，余不得擅兴。
《魏志》记载：太祖刚平定袁绍时，下令田租每亩征收粟米四升，每户征收绢二匹，绵二斤，其余不得擅自增加。
《晋书》曰：武帝平吴后，制户调之式。丁男之户岁输绢三匹，绵三斤。女及次丁男为户者，半输。诸边郡或三分之二，远者三分之一。夷人输ク布户一匹，远者或一丈。不课田者，输义米户三斛；远者五斗；极远者输算钱，人二十八文。
《晋书》记载：武帝平定吴国后，制定了户调的制度。成年男子的家庭每年缴纳绢三匹，绵三斤。女子和次等成年男子作为户主的，缴纳一半。各边境郡县有的缴纳三分之二，偏远地区缴纳三分之一。夷人每户缴纳ク布一匹，偏远地区有的缴纳一丈。不征收田税的人，每户缴纳义米三斛；偏远地区缴纳五斗；极偏远地区缴纳算钱，每人二十八文。
《齐书》曰：高帝初，竟陵王子良上表曰：「今所在谷价虽和，而比室饥歉；缣纩虽贱，骈门裸质。而守宰务在裒刻，围桑品屋以准资课，致令斩树发瓦以充重赋，破人败产，贾利一时，进违旧科，退容奸利，欲人康泰，其可得乎？」
《齐书》记载：高帝初年，竟陵王萧子良上表说：「如今各地谷价虽然平和，但家家户户饥饿歉收；丝绵虽然便宜，但家家户户赤身露体。而地方官致力于聚敛刻剥，围绕桑树、评估房屋来核定资产课税，导致百姓砍树揭瓦来充抵重赋，破坏人家的家产，牟取一时的利益，向前违背了旧有的法规，向后容纳了奸邪的利益，想要百姓安康太平，这能做到吗？」
《隋书》曰：初，苏威父绰在西魏时，以国用不足，为征租税之法，颇称为重。既而叹曰：「今所为者，正如张弓，非平世也。后之君子，谁能施乎？」威闻其言，每以为己任。至是，威为纳言，奏减赋役从轻典，帝悉从之。
《隋书》记载：当初，苏威的父亲苏绰在西魏时，因为国家用度不足，制定了征收租税的办法，很被人们认为沉重。不久他叹息说：「现在所做的，就像拉满弓一样，不是太平盛世的做法。后来的君子，谁能施行宽松的政策呢？」苏威听到他的话，常常以此为己任。到这时，苏威担任纳言，上奏请求减轻赋税徭役，采用轻缓的法令，皇帝全部听从了他。
又曰：开皇九年陈平，上御朱雀门观凯旋，因行庆赏，颁给所费三百余万。帝以江表初定，给复十年，自余诸州，幷免当年租赋。十二年，有司上言库藏皆满。帝曰：「朕既薄赋于人，又大经赐用，何得尔也？」对曰：「用处常出，纳处常入，略计每年赐用至数百万段，曾无减损，乃更开左藏之院，构屋以受之。」诏曰：「既富而教，方知廉耻。宁积于人，无藏府库。河北、河东今年田租三分减一，兵减半，功调全免。」
又说：开皇九年平定陈国，皇上亲临朱雀门观看凯旋仪式，于是举行庆功赏赐，颁发赏赐花费了三百多万。皇帝因为江南刚刚平定，给予免除赋税十年的优待，其余各州，一并免除当年的租赋。开皇十二年，有关部门上奏说仓库都装满了。皇帝说：「朕已经对百姓减轻赋税，又大量进行赏赐使用，怎么会这样呢？」回答说：「支出的地方经常支出，收入的地方经常收入，大致计算每年赏赐使用达到数百万段，竟然没有减少，于是又开辟左藏库的院子，建造房屋来收纳。」下诏说：「已经富裕了再进行教化，才知道廉耻。宁可积存在百姓手中，不要藏在府库里。河北、河东今年田租减免三分之一，兵役减半，功调全部免除。」
《唐书》曰：开元八年二月，制曰：「顷者以庸调无凭，好恶须准，故遣作样，以颁诸州，令其好不得过精，恶不得至滥。任土作贡，防源斯在。诸州送物，作巧生端。苟欲副于斤两，遂即加其丈尺，有至五丈为匹者，理甚不然。阔尺八，长四丈，同文共轨，其事久行。立样之时，须载此数。若求两而加尺，甚暮四而朝三。宜令所司简阅，有逾于比年常例，尺丈过多者奏闻。」
《唐书》记载：开元八年二月，下制说：「近来因为庸调没有标准，好坏需要统一，所以派人制作样品，颁发给各州，命令好的不能超过精良，坏的不能过于粗滥。根据土地出产进贡，防止源头就在这里。各州送来的物品，弄巧生事。如果只想要符合斤两，于是就增加尺寸，有达到五丈算作一匹的，道理很不正确。宽度一尺八寸，长度四丈，统一标准，这件事已经实行很久。制定样品的时候，必须记载这个数量。如果为了求重量而增加尺寸，就像朝三暮四一样。应当命令有关部门检查，有超过近年常规，尺寸过多的情况上奏朝廷。」
又曰：开元二年、十五年，定令：「诸课户一丁租调准武德二年之制。其调绢绝布幷随乡土所出，绢绢各二丈五尺。输绢𫄟者绵三两，输布麻三斤。其绢𫄟为匹，布为端，绵为屯，麻为𫄫。若当户不成匹、端、屯、𫄫者，皆随近合成。其调麻每年支料有余折一斤，输粟一升，与租同受。」
又说：开元二年、十五年，制定法令：「各课税户每丁的租调按照武德二年的制度。调用的绢、絁、布都根据当地出产，绢、絁各二丈五尺。缴纳绢、絁的附带绵三两，缴纳布的附带麻三斤。绢、絁以匹为单位，布以端为单位，绵以屯为单位，麻以𫄫为单位。如果一户不够一匹、一端、一屯、一𫄫的，都就近合并成整单位。调用的麻每年支用有余的，折算一斤，缴纳粟米一升，与租税一同收取。」
《管子》曰：地之生财有时，人之用力有倦，人君之欲无穷。以有时与有倦养无穷之君，而度量不生于其间，〈度量不生，赋役无限也。〉则上下相疾也。
《管子》说：土地生长财物有时间限制，人的体力有疲倦的时候，君主的欲望没有穷尽。用有时间限制的财物和会疲倦的体力来供养欲望无穷的君主，而在这中间没有产生度量标准，（度量标准不产生，赋税徭役就没有限度。）那么上下之间就会互相怨恨。
又曰：桓公伐楚，济汝水，逾方城，望汶山，使贡丝于周室。
又说：齐桓公讨伐楚国，渡过汝水，越过方城山，远望汶山，让楚国向周王室进贡蚕丝。
《列子》曰：周穆王大征西戎，西戎献昆吾之剑，切玉如泥。
《列子》说：周穆王大举征伐西戎，西戎进献昆吾剑，切割玉石如同切泥一样。
又曰：周王时，西域国有山人来，王为中天之台，月月献玉衣，旦旦荐玉食。王执山人之袪腾而上天。
又说：周穆王时，西域有个山人来，穆王为他建造中天之台，每月进献玉衣，每天进献玉食。穆王拉着山人的衣袖腾空飞上了天。
《文子》曰：楚人担山鶏，路人问曰：「何鸟也？」欺之曰：「凤凰也。」路人请十金，弗与。倍乃与之。将献楚王，经宿鸟死。路人不惜其金，惟恨不得献。国人传之，咸以为真凤，遂闻楚王。王感其贵买欲献于己，厚赐之，过于买鸟之金十倍。
《文子》说：有个楚国人挑着一只山鸡，路人问他说：「这是什么鸟？」他欺骗说：「是凤凰。」路人请求用十金购买，他不肯。路人加了一倍价钱才卖给他。路人准备献给楚王，过了一夜鸟死了。路人不吝惜那些钱，只遗憾没能献上。国都里的人互相传说，都以为是真凤凰，于是传到了楚王耳中。楚王被路人高价买来想要献给自己的心意所感动，重重赏赐了他，超过买鸟钱十倍。
《韩子》曰：齐威王夫人死，有十孺子。薛公欲知王所立，为十玉珥，而美其一，献于王。王以赐十孺子，明日坐视美珥所在，而劝王以为夫人也。
《韩子》说：齐威王的夫人去世了，有十个年轻的妾。薛公想要知道威王要立谁，制作了十副玉耳环，其中一副特别精美，献给威王。威王把耳环赐给十个妾，第二天薛公坐着观察那副精美耳环在谁那里，就劝威王立她为夫人。
孟献子曰：畜马乘不察于鶏豚，伐冰之家不畜牛羊，百乘之家不畜聚敛之臣。与其有聚敛之臣，宁有盗臣。此谓国不以利为利，以义为利也。
孟献子说：养得起四匹马拉车的人家，不关心鸡猪的事；凿冰丧葬的人家，不养牛羊；有百辆兵车的人家，不豢养聚敛财富的家臣。与其有聚敛财富的家臣，宁可有益窃家财的家臣。这就是说国家不把利益当作利益，而把道义当作利益。
《孟子》曰：夏后氏五十而贡，殷人七十而助，周人百亩而彻，其实皆什一也。彻者，彻也；助者，藉也。诗曰：「雨我公田，遂及我私。」惟助为有公田。由此观之，虽周亦助也。
《孟子》说：夏朝每家五十亩实行贡法，殷朝每家七十亩实行助法，周朝每家一百亩实行彻法，其实都是十分之一的税率。彻，是通的意思；助，是借的意思。《诗经》说：「雨水下到我们的公田，也落到我们的私田。」只有助法才有公田。由此看来，即使是周朝也实行助法。
又曰：尊贤使能，则天下之士皆悦，而愿立于其朝矣；市廛而不征，则天下之商皆悦，而愿藏于其市矣；〈廛，市宅也。古无征，衰世征之。《王制》曰：市廛而先税。《周礼》曰：国宅无征法，而不廛者当以什一之法征其地耳，不当征其廛宅也。〉关讥而不征，则天下之旅皆悦，而愿出于其路矣；〈言关禁异服异语耳，不征税出入者也。《周礼》曰：关市之赋，司关曰无关门之征。犹讥王制，谓文王以前。文王亦不征也。〉耕者助而不税，则天下之农皆悦，而愿耕于其野矣；〈助者，井田什一，助佐公家，治公田。不横税赋，若履亩之类。〉廛无夫里之布，则天下之人皆悦，而愿为之氓矣。〈里，居也。布，钱也。夫，一夫也。《周礼》曰：宅不毛者出里布，田不耕者有屋粟。凡人无职事者出夫家之征孟子欲使宽。独夫去里布，则人皆乐为之氓矣。〉白圭问孟子曰：「吾欲二十而取一，何如？」孟子曰：「子之道，貊道也。万室之国，一人陶则可乎？」曰：「不可。器不足用也。」夫貊，五谷不生，惟黍生之；无城郭、宫室、宗庙、祭祀之礼，诸侯币帛饔饩；无百官有司，故二十取一而足也。今居中国，去人伦，无君子，如之何其可也？」
又说：尊重贤才任用能人，那么天下的士人都高兴，愿意在他的朝廷上任职；市场上提供货栈而不征税，那么天下的商人都高兴，愿意把货物存放在他的市场上；（廛，是市场的房屋。古代不征税，衰世才征税。《王制》说：市场提供货栈而先征税。《周礼》说：国都中的房屋不征税，而不提供货栈的应当用十分之一的税率征收土地税，不应当征收货栈的税。）关卡只稽查而不征税，那么天下的旅客都高兴，愿意从他的道路上经过；（意思是关卡只是禁止奇装异服和异族语言，不征收出入的税。《周礼》说：关卡的赋税，司关说没有关门的征税。还是讥讽王制，说的是文王以前。文王也不征税。）农民实行助耕而不征税，那么天下的农民都高兴，愿意在他的田野上耕种；（助，是井田制十分之一，帮助公家，耕种公田。不横征暴敛，像按亩征税之类。）住宅区没有夫税和里布，那么天下的人都高兴，愿意做他的百姓。（里，是居住的地方。布，是钱。夫，是一个成年男子。《周礼》说：住宅不种桑麻的出里布，田地不耕种的有屋粟。凡是百姓没有职业的，出夫家之征。孟子想要使政策宽松。唯独免除夫税和里布，那么人们都乐意做他的百姓了。）白圭问孟子说：「我想实行二十取一的税率，怎么样？」孟子说：「你的办法，是貊国的办法。有一万户的国家，只有一个人制作陶器，可以吗？」白圭说：「不可以。陶器不够用。」那貊国，五谷不能生长，只有黍子能生长；没有城墙、宫室、宗庙、祭祀的礼仪，诸侯之间没有币帛和饔饩的往来；没有各种官吏，所以二十取一就足够了。如今在中原国家，去掉人与人之间的伦理，没有君子，这怎么可以呢？」
孙武曰：夫帝王处四海之内，居五千里之中，焉能尽专其利？是以分建诸侯，以其利而利之，使食其土之毛实，役其人民之力。故赋税无转徙之劳，徭役无怨旷之叹矣。
孙武说：帝王处在四海之内，居于五千里之中，怎么能完全独占所有的利益？因此分封建立诸侯，用那些利益来让他们获利，让他们享用自己土地上的出产，役使自己百姓的劳力。所以赋税没有转运的劳苦，徭役没有怨恨和空缺的叹息。
《新序》曰：楚人有献鱼楚王者，曰：「获鱼，食之不尽，卖之不售，弃之可惜，故来献之。」左右曰：「鄙哉，辞也！」楚王曰：「子不知鱼，其以此谕寡人也。」于是乃遣使恤鳏寡而存孤独，出仓粟发币而赈不足，罢去后宫不御者出人以鳏夫，楚民欣欣大悦，邻国归之。
《新序》说：有个楚国人向楚王献鱼，说：「捕到鱼，吃不完，卖不掉，丢掉又可惜，所以来献给大王。」左右的人说：「这说法太鄙陋了！」楚王说：「你们不了解这个鱼，他是用这个来开导我啊。」于是派遣使者抚恤鳏夫寡妇和照顾孤儿独老，拿出仓库的粮食和钱币来赈济不足的人，遣散后宫不被宠幸的女子让她们出去嫁给鳏夫，楚国百姓非常高兴，邻国也来归附。
荀悦论曰：昔文帝十三年六月，诏除人田租。且古者什一而税，以为天下之中正。今汉人田或百一而税，可谓鲜矣。然豪富强人占田逾多，其赋太半，官收百一之税，而人输豪家太半之赋，官家之惠优于三代，豪强之暴酷于亡秦。是以惠不下通，而威福分于豪人也。今不正其本而务除租税，适足以资富强也。
荀悦评论说：从前文帝十三年六月，下诏免除百姓的田租。而且古代实行十分之一的税率，被认为是天下最公平的。如今汉朝百姓的田地有的只征收百分之一的税，可以说是很少了。然而豪强富户占有的田地越来越多，他们征收的田租达到大半，官府只收百分之一的税，而百姓却要向豪强缴纳大半的赋税，官府的恩惠胜过三代，豪强的暴虐比灭亡的秦国还要残酷。因此恩惠不能普遍下达，而权威和福分被豪强瓜分。如今不纠正这个根本问题却致力于免除租税，恰恰足以资助豪强富户。
鱼豢《魏略》曰：汉阳嘉三年，疏勒国王贡西海青石，带舟至。
鱼豢《魏略》说：汉朝阳嘉三年，疏勒国王进贡西海的青石，用船运载而来。
皇甫谧《帝王世纪》曰：西王母慕舜德，来献白环及玦，幷贡益地图。
皇甫谧《帝王世纪》说：西王母仰慕舜的德行，前来进献白环和玉玦，并进贡益州的地图。
《西京杂记》曰：初修上林苑，群臣远方各贡合枝李者杨乎。
《西京杂记》说：当初修建上林苑时，群臣和远方各地各自进贡合枝李，杨乎（人名）也进贡了。
杨孚《异物志》曰：橘为树，白花而赤实，皮既馨香，里又善味。交趾有橘，官一人，秩三百石，岁主贡御橘。
杨孚《异物志》说：橘树，开白花结红果，果皮既芳香，果肉味道又好。交趾设有橘官一人，俸禄三百石，每年负责进贡御用的橘子。
《杂望气经》曰：黄白气润泽入翼，四海有侯王来献者，天子赐四海之国入轸。诸侯王者有献车者出轸。天子用车为币，赐诸侯王。
《杂望气经》说：黄白色的云气润泽进入翼宿，四海之内有侯王前来进献，天子赐予四海之国进入轸宿。诸侯王中有进献车辆的，从轸宿出现。天子用车作为礼物，赐给诸侯王。
魏文帝《与王朗书》曰：孙权重遣使称臣，奉贡明珠百筐，黄金千镒，驯象二头，或牝或牡，扰禽鹦鹉，其他珍玩盈舟溢航，千类万品。
魏文帝《与王朗书》说：孙权多次派遣使者称臣，进贡明珠一百筐，黄金一千镒，驯服的大象两头，有雌有雄，驯养的鹦鹉，其他珍宝玩物装满船只，种类成千上万。
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