卷九十二 ◄
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卷九十三 志第46 河渠三
卷九十三 志第四十六 河渠三
黄河 下
黄河 下
元祐八年二月乙卯，三省奉旨：「北流软堰，并依都水监所奏。」门下侍郎苏辙奏：「臣尝以谓软堰不可施于北流，利害甚明。盖东流本人力所开，阔止百余步，冬月河流断绝，故软堰可为。今北流是大河正溜，此之东流，何止数倍，见今河水行流不绝，软堰何由能立？盖水官之意，欲以软堰为名，实作硬堰，阴为回河之计耳。朝廷既已觉其意，则软堰之请，不宜复从。」赵偁亦上议曰：「臣窃谓河事大利害有三，而言者互进其说，或见近忘远，徼幸盗功，或取此舍彼，诪张昧理。遂使大利不明，大害不去，上惑朝听，下滋民患，横役枉费，殆无穷已，臣切痛之。所谓大利害者：北流全河，患水不能分也；东流分水，患水不能行也；宗城河决，患水不能闭也。是三者，去其患则为利，未能去则为害。今不谋此，而议欲专闭北流，止知一日可闭之利，而不知异日既塞之患，止知北流伏槽之水易为力，而不知阚村方涨之势，未可并以入东流也。夫欲合河以为利，而不恤上下壅溃之害，是皆见近忘远，徼幸盗功之事也。有司欲断北流而不执其咎，乃引分水为说，姑为软堰；知河冲之不可以软堰御，则又为决堰之计。臣恐枉有工费，而以河为戏也。请俟涨水伏槽，观大河之势，以治东流、北流。」
元祐八年二月乙卯日，三省奉旨说：“北流的软堰，全部依照都水监的奏请办理。”门下侍郎苏辙上奏说：“我曾经认为软堰不能用于北流，其中的利害关系非常明显。因为东流是人力开凿的，宽度只有一百多步，冬季河流断流，所以软堰可以修建。现在北流是大河的主流，与东流相比，水量不止数倍，如今河水流动不断，软堰怎么能建立起来？水官的意思，是想以软堰为名义，实际上修建硬堰，暗中实施回河的计划罢了。朝廷既然已经察觉了他们的意图，那么软堰的请求，不应该再听从。”赵偁也上奏议论说：“我私下认为河务的重大利害有三点，而议论的人各自提出自己的说法，有的只顾眼前而忘记长远，侥幸盗取功劳，有的取此舍彼，虚张声势而混淆道理。于是使得大利不明确，大害不消除，对上迷惑朝廷的听闻，对下增加百姓的祸患，横征暴敛、枉费钱财，几乎没有尽头，我对此深感痛心。所说的重大利害是：北流全河，忧患在于水不能分流；东流分水，忧患在于水不能顺畅流动；宗城河决口，忧患在于水不能堵塞。这三者，去除其忧患就是利，不能去除就是害。现在不谋划这些，却议论要专门堵塞北流，只知道一天可以堵塞的利益，而不知道日后堵塞后的祸患，只知道北流伏槽的水容易处理，而不知道阚村正在上涨的水势，不能一并引入东流。想要合河以获取利益，而不顾及上下游壅塞溃决的危害，这都是只顾眼前忘记长远、侥幸盗取功劳的事情。有关部门想要截断北流却不承担其过错，于是引用分水的说法，姑且修建软堰；知道河水的冲击不能用软堰抵御，又制定了决堰的计划。我担心白白浪费工费，而把河务当儿戏。请等待涨水伏槽，观察大河的水势，再来治理东流和北流。”
五月，水官卒请进梁村上、下约，束狭河门，既涉涨水，遂壅而溃。南犯德清，西决内黄，东淤梁村，北出阚村，宗城决口复行魏店，北流因淤遂断，河水四出，坏东郡浮梁。十二月丙寅，监察御史郭知章言：「臣比缘使事至河北，自澶州入北京，渡孙村口，见水趋东者，河甚阔而深；又自北京往洺州，过杨家浅口复渡，见水之趋北者，才十之二三，然后知大河宜闭北行东。乞下都水监相度。」于是吴安持复兼领都水，即建言：「近准朝旨，已堰断魏店刺子，向下北流一枝断绝。然东西未有堤岸，若涨水稍大，必披滩漫出，则平流在北京、恩州界，为害愈甚。乞塞梁村口，缕张包口，开青丰口以东鸡爪河，分杀水势。」吕大防以其与己意合，向之，诏同北京留守相视。
五月，水官最终请求推进梁村的上、下约束，收紧河门，但遇到涨水，于是壅塞而溃决。河水向南侵犯德清，向西决口于内黄，向东淤积于梁村，向北流出阚村，宗城的决口又流经魏店，北流因此淤塞而断流，河水四处泛滥，冲毁了东郡的浮桥。十二月丙寅日，监察御史郭知章说：“我近来因出使到河北，从澶州进入北京，渡过孙村口，看到水流向东的河道，非常宽阔而深；又从北京前往洺州，经过杨家浅口再次渡河，看到水流向北的，只有十分之二三，然后知道大河应该堵塞北流而引导向东。请求下令都水监考察测量。”于是吴安持再次兼任都水监，立即建议说：“最近根据朝廷旨意，已经筑堰截断了魏店的刺子，下游北流的一支已经断绝。但东西两侧没有堤岸，如果涨水稍大，必定会漫过滩地溢出，那么平流在北京、恩州境内，危害会更加严重。请求堵塞梁村口，缕张包口，开通青丰口以东的鸡爪河，分减水势。”吕大防认为这与自己的意见一致，表示赞同，下诏命他与北京留守一同视察。
时范纯仁复为右相，与苏辙力以为不可。遂降旨：「令都水监与本路安抚、转运、提刑司共议，可则行之，有异议速以闻。」绍圣元年正月也。是时，转运使赵偁深不以为然，提刑上官均颇助之。偁之言曰：「河自孟津初行平地，必须全流，乃成河道。禹之治水，自冀北抵沧、棣，始播为九河，以其近海无患也。今河自横垄、六塔、商胡、小吴，百年之间，皆从西决，盖河徙之常势。而有司置埽创约，横截河流，回河不成，因为分水。初决南宫，再决宗城，三决内黄，亦皆西决，则地势西下，较然可见。今欲弭息河患，而逆地势，戾水性，臣未见其能就功也。请开阚村河门，修平乡钜鹿埽、焦家等堤，浚澶渊故道，以备涨水。」大名安抚使许将言：「度今之利，若舍故道，止从北流，则虑河下已湮，而上流横溃，为害益广。若直闭北流，东徙故道，则复虑受水不尽，而破堤为患。窃谓宜因梁村之口以行东，因内黄之口以行北，而尽闭诸口，以绝大名诸州之患。俟春夏水大至，乃观故道，足以受之，则内黄之口可塞；不足以受之，则梁村之役可止。定其成议，则民心固而河之顺复有时，可以保其无害。」诏：「令吴安持同都水监丞郑佑，与本路安抚、转运、提刑司官具图、状保明闻奏，即有未便，亦具利害来上。」
当时范纯仁再次担任右相，与苏辙一起极力认为不可行。于是降旨说：“命令都水监与本路安抚、转运、提刑司共同商议，可行就执行，有异议迅速上报。”这是绍圣元年正月的事。这时，转运使赵偁深不以为然，提刑上官均颇为支持他。赵偁的话说：“黄河从孟津开始流经平地，必须保持全流，才能形成河道。大禹治水，从冀北到沧州、棣州，才开始分为九河，因为靠近大海没有祸患。现在黄河从横垄、六塔、商胡、小吴，百年之间，都是从西边决口，这是黄河改道的常态。而有关部门设置埽、创立约束，横截河流，回河不成，于是进行分水。最初在南宫决口，第二次在宗城决口，第三次在内黄决口，也都是向西决口，那么地势西低，很明显可以看到。现在想要消除河患，却违背地势，违反水性，我看不到能成功的可能。请求打开阚村河门，修建平乡、钜鹿的埽，以及焦家等堤坝，疏浚澶渊的故道，以防备涨水。”大名安抚使许将说：“衡量现在的利益，如果舍弃故道，只从北流，那么担心下游已经淤塞，而上游横流溃决，危害更广。如果直接堵塞北流，向东改回故道，那么又担心容纳不了全部水量，而冲破堤坝造成祸患。我私下认为应该利用梁村口引导东流，利用内黄口引导北流，而完全堵塞其他各口，以消除大名各州的祸患。等到春夏大水到来，再观察故道，如果足以容纳，那么内黄口可以堵塞；如果不足以容纳，那么梁村的工程可以停止。确定最终方案，那么民心稳固，而黄河顺流恢复有时，可以保证没有危害。”下诏说：“命令吴安持同都水监丞郑佑，与本路安抚、转运、提刑司官员准备图纸、情况说明上报，如果有不便之处，也详细陈述利害上报。”
三月癸酉，监察御史郭知章言：「河复故道，水之趋东，已不可遏。近日遣使按视，逐司议论未一。臣谓水官朝夕从事河上，望专委之。」乙亥，吕大防罢相。
三月癸酉日，监察御史郭知章说：“黄河恢复故道，水流向东，已经不可阻挡。近日派遣使者视察，各司议论不一。我认为水官日夜在河上工作，希望专门委托他们。”乙亥日，吕大防被罢免宰相职务。
六月，右正言张商英奏言：「元丰间河决南宫口，讲议累年，先帝叹曰：'神禹复生，不能回此河矣。'乃敕自今后不得复议回河闭口，盖采用汉人之论，俟其泛滥自定也。元祐初，文彦博、吕大防以前敕非是，拔吴安持为都水使者，委以东流之事。京东、河北五百里内差夫，五百里外出钱雇夫，及支借常平仓司钱买梢草，斩伐榆柳。凡八年而无尺寸之效，乃迁安持太仆卿，王宗望代之。宗望至，则刘奉世犹以彦博、大防余意，力主东流，以梁村口吞纳大河。今则梁村口淤淀，而开沙堤两处决口以泄水矣。前议累七十里堤以障北流，今则云俟霜降水落兴工矣。朝廷咫尺，不应九年为水官蔽欺如此。九年之内，年年矾山水涨，霜降水落，岂独今年始有涨水，而待水落乃可以兴工耶？乞遣使按验虚实，取索回河以来公私费钱粮、梢草，依仁宗朝六塔河施行。」
六月，右正言张商英上奏说：“元丰年间黄河在南宫口决口，议论多年，先帝感叹说：‘即使大禹复生，也不能挽回这条河了。’于是下令从今以后不得再议论回河闭口，这是采用汉人的理论，等待其泛滥自行稳定。元祐初年，文彦博、吕大防认为之前的敕令不对，提拔吴安持为都水使者，把东流的事务委托给他。京东、河北五百里内征调民夫，五百里外出钱雇夫，并支借常平仓司的钱购买梢草，砍伐榆柳。总共八年而没有一点成效，于是升迁吴安持为太仆卿，王宗望接替他。王宗望到任后，刘奉世仍然以文彦博、吕大防的余意，极力主张东流，用梁村口容纳大河。现在梁村口淤积，而打开沙堤两处决口来泄水了。之前商议修筑七十里堤坝来阻挡北流，现在却说等霜降水落再动工。朝廷近在咫尺，不应该九年被水官如此蒙蔽欺骗。九年之内，年年矾山水涨，霜降水落，难道只有今年才有涨水，而要等水落才能动工吗？请求派遣使者查验虚实，索取回河以来公私花费的钱粮、梢草，依照仁宗朝六塔河的事例执行。”
会七月辛丑，广武埽危急，诏王宗望亟往救护。壬寅，帝谓辅臣曰：「广武去洛河不远，须防涨溢下灌京师，已遣中使视之。」辅臣出图、状以奏曰：「此由黄河北岸生滩，水趋南岸。今雨止，河必减落，已下水官，与洛口官同行按视，为签堤及去北岸嫩滩，令河顺直，则无患矣。」
恰逢七月辛丑日，广武埽危急，下诏命王宗望迅速前往救护。壬寅日，皇帝对辅臣说：“广武离洛河不远，必须防备涨溢下灌京师，已经派遣中使去视察。”辅臣拿出图纸和情况说明上奏说：“这是由于黄河北岸生出沙滩，水流向南岸。现在雨停了，河水必定减退，已经下令水官，与洛口官一同视察，修建签堤并去除北岸的新滩，让河道顺直，就没有祸患了。”
八月丙子，权工部侍郎吴安持等言：「广武埽危急，刷塌堤身二千余步处，地形稍高。自巩县东七里店至见今洛口，约不满十里，可以别开新河，引导河水近南行流，地步至少，用功甚微。王宗望行视并开井筒，各称利便外，其南筑大堤，工力浩大，乞下各属官司，躬往相度保明。」从之。
八月丙子日，代理工部侍郎吴安持等人说：“广武埽危急，冲刷塌陷堤身二千多步的地方，地形稍高。从巩县东七里店到现在的洛口，大约不到十里，可以另外开凿新河，引导河水靠近南边流动，距离很短，用工很少。王宗望巡视并开凿井筒，都称便利之外，在南边修筑大堤，工力浩大，请求下令各所属官司，亲自前往考察测量并保证上报。”皇帝同意了。
十月丁酉，王宗望言：「大河自元丰溃决以来，东、北两流，利害极大，频年纷争，国论不决，水官无所适从。伏自奉昭凡九月，上禀成算，自阚村下至栲栳堤七节河门，并皆闭塞。筑金堤七十里，尽障北流，使全河东还故道，以除河患。又自阚村下至海口，补筑新旧堤防，增修疏浚河道之淤浅者，虽盛夏涨潦，不至壅决。望付史官，纪绍圣以来圣明独断，致此成绩。」诏宗望等具析修闭北流部役官等功力等弟以闻。然是时东流堤防未及缮固，濒河多被水患，流民入京师，往往泊御廊及僧舍。诏给券，谕令还本土，以就振济。
十月丁酉日，王宗望说：“大河自从元丰年间溃决以来，东、北两流，利害极大，连年纷争，朝廷议论不决，水官无所适从。自从奉诏共九个月，上禀既定策略，从阚村以下到栲栳堤的七节河门，全部堵塞。修筑金堤七十里，完全阻挡北流，使全河向东回归故道，以消除河患。又从阚村以下到海口，补筑新旧堤防，增修疏浚河道中淤浅的地方，即使盛夏涨水，也不会壅塞决口。希望交付史官，记载绍圣以来圣明独断，取得这样的成绩。”下诏命王宗望等人详细分析修闭北流各部役官的功劳等级上报。但这时东流的堤防还来不及修缮加固，沿河多地遭受水患，流民进入京师，往往停泊在御廊和僧舍。下诏发给凭证，命令他们返回本土，以便接受赈济。
己酉，安持又言：「准朝旨相度开浚澶州故道，分减涨水。按澶州本是河行旧道，顷年曾乞开修，时以东西地形高仰，未可兴工。欲乞且行疏导燕家河，仍令所属先次计度合增修一十一埽所用工料。」诏：「令都水监候来年将及涨水月分，先具利害以闻。」
己酉日，吴安持又说：“根据朝廷旨意考察开浚澶州故道，分减涨水。查澶州本是黄河旧道，往年曾请求开修，当时因为东西地形高仰，不可动工。想请求暂且疏导燕家河，并命令所属部门先计算应增修十一埽所需的工料。”下诏说：“命令都水监等到明年将到涨水月份时，先详细陈述利害上报。”
癸丑，三省、枢密院言：「元丰八年，知澶州王令图议，乞修复大河故道。元祐四年，都水使者吴安持，因纾南宫等埽危急，遂就孙村口为回河之策。及梁村进约东流，孙村口窄狭，德清军等处皆被水患。今春，王宗望等虽于内黄下埽闭断北流，然至涨水之时，犹有三分水势，而上流诸埽已多危急，下至将陵埽决坏民田。近又据宗望等奏，大河自闭塞阚村而下，及创筑新堤七十余里，尽闭北流，全河之水，东还故道。今访闻东流向下，地形已高，水行不快。既闭断北流，将来盛夏，大河涨水全归故道，不惟旧堤损缺怯薄，而阚村新堤，亦恐未易枝梧。兼京城上流诸处埽岸，虑有壅滞冲决之患，不可不豫为经画。」诏：权工部侍郎吴安持、都水使者王宗望、监丞郑佑同北外监丞司，自阚村而下直至海口，逐一相视，增修疏浚，不致壅滞冲决。
癸丑日，三省、枢密院说：“元丰八年，知澶州王令图建议，请求修复大河故道。元祐四年，都水使者吴安持，因缓解南宫等埽的危急，于是在孙村口制定回河策略。等到梁村推进约束东流，孙村口狭窄，德清军等地都遭受水患。今年春天，王宗望等人虽然在内黄下埽堵塞了北流，但到涨水时，仍有三分水势，而上游各埽已多危急，下游到将陵埽决坏民田。近来又根据王宗望等人上奏，大河从堵塞阚村以下，以及新筑堤坝七十余里，完全堵塞北流，全河之水东归故道。现在听说东流下游，地形已高，水流不畅。既然堵塞了北流，将来盛夏，大河涨水全部归入故道，不仅旧堤损缺薄弱，而阚村新堤，也恐怕难以支撑。加上京城上游各处埽岸，担心有壅塞冲决的祸患，不可不预先筹划。”下诏：代理工部侍郎吴安持、都水使者王宗望、监丞郑佑同北外监丞司，从阚村以下直到海口，逐一视察，增修疏浚，不致壅塞冲决。
丙辰，张商英又言：「今年已闭北流，都水监长贰交章称贺，或乞付史官，则是河水已归故道，止宜修缉堤埽，防将来冲决而已。近闻王宗望、李仲却欲开澶州故道以分水，吴安持乞候涨水前相度。缘开澶州故道，若不与今东流底平，则才经水落，立见淤塞。若与底平，则从初自合闭口回河，何用九年费财动众？安持称候涨水相度，乃是悠悠之谈。前来涨水并今来涨水，各至澶州、德清军界，安持首尾九年，岂得不见？更欲延至明年，乃是狡兔三窟，自为潜身之计，非公心为国事也。况立春渐近调夫，如是时不早定议，又留后说，邦财民力，何以支持？访闻先朝水官孙民先、元祐六年水官贾种民各有《河议》，乞取索照会。召前后本路监司及经历河事之人，与水官诣都堂反复诘难，务取至当，经久可行，定议归一，庶免以有限之财事无涯之功。」
丙辰日，张商英又进言说：“今年已经堵塞了北流，都水监的长官和副手纷纷上奏祝贺，有人请求将此事交付史官记录，这说明河水已经回归故道，只需修缮堤坝和埽工，防止将来冲决而已。近来听说王宗望、李仲却想开通澶州故道来分水，吴安持请求在涨水前勘察。因为开通澶州故道，如果不与现在的东流河底持平，那么一旦水落，立刻就会淤塞。如果与河底持平，那么从一开始就应该堵塞河口、引水归河，何必九年耗费财力、劳师动众？吴安持说等涨水时勘察，这是空谈。之前的涨水和这次的涨水，都到了澶州、德清军地界，吴安持前后九年，难道看不见吗？还想拖延到明年，这是狡兔三窟，为自己留退路，不是出于公心为国事着想。况且立春渐近，需要调派民夫，如果这时不早定决议，又留下后话，国家的财力和民力如何支撑？我听说先朝水官孙民先、元祐六年水官贾种民各有《河议》，请求调取查阅。召集前后本路监司以及经历过河事的人，与水官到都堂反复质疑辩论，务必求得最恰当、经久可行的方案，统一决议，以免用有限的财力去从事无休止的工程。”
二年七月戊午，诏：「沿黄河州军，河防决溢，并即申奏。」
二年七月戊午日，下诏说：“沿黄河的州军，如果河防发生决口泛滥，必须立即上报奏闻。”
元符二年二月乙亥，北外都水丞李伟言：「相度大小河门，乘此水势衰弱，并先修闭，各立蛾眉埽镇压。乞次于河北、京东两路差正夫三万人，其他夫数，令修河官和雇。」
元符二年二月乙亥日，北外都水丞李伟进言：“勘察大小河门，趁现在水势衰弱，一并先行修筑堵塞，各自设立蛾眉埽镇压。请求依次在河北、京东两路征调正夫三万人，其他夫役数量，命令修河官和雇。”
三月丁巳，伟又乞于澶州之南大河身内，开小河一道，以待涨水，纾解大吴口下注北京一带向著之患。」并从之。
三月丁巳日，李伟又请求在澶州以南的大河河身内，开挖一条小河，以应对涨水，缓解大吴口下泄到北京一带的冲刷之患。朝廷都听从了他的建议。
六月末，河决内黄口，东流遂断绝。八月甲戌，诏：「大河水势十分北流，其以河事付转运司，责州县共力救护堤岸。」辛丑，左司谏王祖道请正吴安持、郑佑、李仲、李伟之罪，投之远方，以明先帝北流之志。诏可。
六月末，黄河在内黄口决口，东流于是断绝。八月甲戌日，下诏说：“大河水势全部北流，将河事交付转运司，责令州县共同尽力救护堤岸。”辛丑日，左司谏王祖道请求惩处吴安持、郑佑、李仲、李伟的罪行，将他们流放到远方，以彰显先帝主张北流的意图。下诏同意。
三年正月己卯，徽宗即位。郑佑、吴安持辈皆用登极大赦，次第牵复。中书舍人张商英缴奏：「佑等昨主回河，皆违神宗北流之意。」不听。商英又尝论水官非其人，治河当行其所无事，一用堤障，犹塞儿口止其啼也。三月，乃以商英为龙图阁待制、河北都转运使兼专功提举河事。商英复陈五事：一曰行古沙河口；二曰复平恩四埽；三曰引大河自古漳河、浮河入海；四曰筑御河西堤，而开东堤之积；五曰开木门口，泄徒骇河东流。大要欲随地势疏浚入海。会四月，河决苏村。七月，诏：「商英毋治河，止厘本职，其因河事差辟官吏并罢。」复置北外都水丞司。
三年正月己卯日，徽宗即位。郑佑、吴安持等人因登极大赦，依次恢复官职。中书舍人张商英上奏缴还诏书说：“郑佑等人先前主张回河，都违背了神宗北流的意图。”朝廷不听。张商英又曾评论水官不称职，治河应当顺应自然，一味使用堤防，就像堵住孩子的嘴来止住哭声。三月，于是任命张商英为龙图阁待制、河北都转运使兼专功提举河事。张商英又陈述五件事：一是开通古沙河口；二是恢复平恩四埽；三是引导大河从古漳河、浮河入海；四是修筑御河西堤，并开挖东堤的淤积；五是开挖木门口，宣泄徒骇河向东流。大体上是要顺应地势疏浚河道入海。恰逢四月，黄河在苏村决口。七月，下诏说：“张商英不要治理黄河，只处理本职事务，他因河事差遣任命的官吏全部罢免。”重新设置北外都水丞司。
建中靖国元年春，尚书省言：「自去夏苏村涨水，后来全河漫流，今已淤高三四尺，宜立西堤。」诏都水使者鲁君贶同北外丞司经度之。于是左正言任伯雨奏：
建中靖国元年春天，尚书省进言：“自从去年夏天苏村涨水，后来全河漫流，如今已经淤积抬高了三四尺，应该修筑西堤。”下诏命都水使者鲁君贶会同北外丞司筹划此事。于是左正言任伯雨上奏：
河为中国患，二千岁矣。自古竭天下之力以事河者，莫如本朝。而徇众人偏见，欲屈大河之势以从人者，莫甚于近世。臣不敢远引，只如元祐末年，小吴决溢，议者乃谲谋异计，欲立奇功，以邀厚赏。不顾地势，不念民力，不惜国用，力建东流之议。当洪流中，立马头，设锯齿，梢刍材木，耗费百倍。力遏水势，使之东注，陵虚驾空，非特行地上而已。增堤益防，惴惴恐决，澄沙淤泥，久益高仰，一旦决溃，又复北流。此非堤防之不固，亦理势之必至也。
黄河成为中国的祸患，已经两千年了。自古以来耗尽天下之力治理黄河的，没有哪个朝代像本朝这样。而顺从众人偏见，想要强行改变黄河水势来适应人的意愿的，没有比近世更严重的了。臣不敢远引古事，只如元祐末年，小吴决口泛滥，议论者便想出诡计异谋，想建立奇功，以邀取厚赏。不顾地势，不念民力，不惜国家财用，极力主张东流的建议。在洪流中，设立码头，设置锯齿坝，耗费梢草、木材，费用百倍。竭力遏制水势，使它东流，凌驾于虚空之上，不只是行于地上而已。增高堤防，更加戒备，战战兢兢害怕决口，澄沙淤泥，时间久了河床越来越高，一旦决口溃堤，又恢复北流。这不是堤防不坚固，也是理势的必然结果。
昔禹之治水，不独行其所无事，亦未尝不因其变以导之。盖河流混浊，泥沙相半，流行既久，迄逦淤淀，则久而必决者，势不能变也。或北而东，或东而北，亦安可以人力制哉！
从前大禹治水，不只是顺应自然无为而治，也未曾不根据变化来疏导。因为河流混浊，泥沙各半，流动久了，逐渐淤积沉淀，那么时间长了必然决口，这是形势不能改变的。有时向北向东，有时向东向北，又怎么能用人力来控制呢！
为今之策，正宜因其所向，宽立堤防，约栏水势，使不至大段漫流。若恐北流淤淀塘泊，亦祗宜因塘泊之岸，增设堤防，乃为长策。风闻近日又有议者献东流之计，不独比年灾伤，居民流散，公私匮竭，百无一有，事势窘急，固不可为；抑亦自高注下，湍流奔猛，溃决未久，势不可改。设若兴工，公私徒耗，殆非利民之举，实自困之道也。
当今的策略，正应该根据河流的流向，放宽堤防，约束水势，使它不至于大面积漫流。如果担心北流淤积塘泊，也只应该利用塘泊的岸边，增设堤防，这才是长远的策略。我听说近日又有议论者献上东流的计策，不仅近年灾害频发，居民流离失所，公私财用匮乏，百无一有，形势窘迫紧急，本来就不能实施；而且从高处流向低处，湍急奔猛，决口不久，形势不可改变。如果兴工，公私白白耗费，恐怕不是利民之举，实际上是自困之道。
崇宁三年十月，臣僚言：「昨奉诏措置大河，即由西路历沿边州军，回至武强县，循河堤至深州，又北下衡水县，乃达于冀。又北渡河过远来镇，及分遣属僚相视恩州之北河流次第。大抵水性无有不下，引之就高，决不可得。况西山积水，势必欲下，各因其势而顺导之，则无壅遏之患。」诏开修直河，以杀水势。
崇宁三年十月，臣僚进言：“先前奉诏措置大河，就从西路经过沿边州军，回到武强县，沿着河堤到深州，又向北下到衡水县，于是到达冀州。又向北渡河经过远来镇，并分派属官视察恩州以北的河流情况。大体上水性没有不向下的，引导它向高处，决不可能。何况西山积水，势必向下流，各自根据其形势顺势疏导，就没有壅塞的祸患。”下诏开挖修整直河，以削减水势。
四年二月，工部言：「乞修苏村等处运粮河堤为正堤，以支涨水，较修弃堤直堤，可减工四十四万、料七十一万有奇。」从之。闰二月，尚书省言：「大河北流，合西山诸水，在深州武强、瀛州乐寿埽，俯瞰雄、霸、莫州及沿边塘泺，万一决溢，为害甚大。」诏增二埽堤及储蓄，以备涨水。是岁，大河安流。
四年二月，工部进言：“请求修建苏村等处的运粮河堤作为正堤，以支撑涨水，与修建废弃的直堤相比，可减少工役四十四万、物料七十一万有余。”朝廷听从。闰二月，尚书省进言：“大河北流，汇合西山各水，在深州武强、瀛州乐寿埽，俯瞰雄、霸、莫州及沿边塘泊，万一决口泛滥，为害很大。”下诏增加这两处埽的堤防和储备，以应对涨水。这一年，大河安流。
五年二月，诏滑州系浮桥于北岸，仍筑城垒，置官兵守护之。八月，葺阳武副堤。
五年二月，下诏在滑州北岸架设浮桥，并修筑城垒，设置官兵守护。八月，修缮阳武副堤。
大观元年二月，诏于阳武上埽第五铺开修直河至第十五铺，以分减水势。有司言：「河身当长三千四百四十步，面阔八十尺，底阔五丈，深七尺，计役十万七千余工，用人夫三千五百八十二，凡一月毕。」从之。十二月，工部员外郎赵霆言：「南北两丞司合开直河者，凡为里八十有七，用缗钱八九万。」异时成功，可免河防之忧，而省久远之费。」诏从之。
大观元年二月，下诏在阳武上埽第五铺开挖修整直河到第十五铺，以分减水势。有关部门说：“河身应当长三千四百四十步，面宽八十尺，底宽五丈，深七尺，总计用工十万七千余个，使用民夫三千五百八十二人，总共一个月完成。”朝廷听从。十二月，工部员外郎赵霆进言：“南北两丞司共同开挖的直河，总共八十七里，用钱八九万缗。将来成功后，可以免除河防的忧虑，并节省长远的费用。”下诏听从。
二年五月，霆上免夫之议，大略谓：「黄河调发人夫修筑埽岸，每岁春首，骚动数路，常至败家破产。今春滑州鱼池埽合起夫役，尝令送免夫之直，用以买土，增贴埽岸，比之调夫，反有赢余。乞诏有司，应堤埽合调春夫，并依此例，立为永法。」诏曰：「河防夫工，岁役十万，滨河之民，困于调发。可上户出钱免夫，下户出力充役，其相度条画以闻。」丙申，邢州言河决，陷钜鹿县。诏迁县于高地。又以赵州隆平下湿，亦迁之。
二年五月，赵霆上呈免夫之议，大致说：“黄河调发人夫修筑埽岸，每年春初，骚扰数路，常常导致百姓家破人亡。今年春天滑州鱼池埽应当征调夫役，曾下令让百姓送交免夫钱，用来买土，增补埽岸，与调发民夫相比，反而有盈余。请求下诏有关部门，凡是堤埽应当调发的春夫，都依照此例，立为永久法规。”下诏说：“河防夫役，每年征调十万，沿河百姓，困于调发。可以上户出钱免夫，下户出力充役，你们勘察规划后上报。”丙申日，邢州报告黄河决口，淹没钜鹿县。下诏将县城迁到高地。又因赵州隆平地势低湿，也迁走。
六月己卯，都水使者吴玠言：「自元丰间小吴口决，北流入御河，下合西山诸水，至清州独流砦三叉口入海。虽深得保固形胜之策，而岁月浸久，侵犯塘堤，冲坏道路，啮损城砦。臣奉诏修治堤防，御捍涨溢。然筑八尺之堤，当九河之尾，恐不能敌。若不遇有损缺，逐旋增修，即又至隳坏，使与塘水相通，于边防非计也。乞降旨修葺。」从之。庚寅，冀州河溢，坏信都、南宫两县。
六月己卯日，都水使者吴玠进言：“自从元丰年间小吴口决口，北流进入御河，下游汇合西山各水，到清州独流砦三叉口入海。虽然深得保固形胜的策略，但岁月久了，侵犯塘堤，冲坏道路，侵蚀城砦。臣奉诏修治堤防，抵御涨溢。然而修筑八尺高的堤坝，面对九河之尾，恐怕不能抵挡。如果不遇到损缺，随时增修，就会又导致毁坏，使河水与塘水相通，对边防不是好计策。请求降旨修葺。”朝廷听从。庚寅日，冀州河水泛滥，冲坏信都、南宫两县。
三年八月，诏沈纯诚开撩兔源河。兔源在广武埽对岸，分减埽下涨水也。
三年八月，下诏命沈纯诚开挖疏浚兔源河。兔源在广武埽对岸，用来分减埽下的涨水。
政和四年十一月，都水使者孟昌龄言：「今岁夏秋涨水，河流上下并行中道，滑州浮桥不劳解拆，大省岁费。」诏许称贺，官吏推恩有差。昌龄又献议导河大伾，可置永远浮桥，谓：「河流自大伾之东而来，直大伾山西，而止，数里方回南，东转而过，复折北而东，则又直至大伾山之东，亦止不过十里耳。视地形水势，东西相直径易，曾不十余里间，且地势低下，可以成河，倚山可为马头，又有中潬，正如河阳。若引使穿大伾大山及东北二小山，分为两股而过，合于下流，因是三山为趾，以系浮梁，省费数十百倍，可宽河朔诸路之役。」朝廷喜而从之。
政和四年十一月，都水使者孟昌龄进言：“今年夏秋涨水，河流上下都行于中道，滑州浮桥不用拆解，大大节省了每年的费用。”下诏允许称贺，官吏推恩各有差别。孟昌龄又献议引导黄河经过大伾山，可以设置永久浮桥，说：“河流从大伾山东面而来，直对大伾山西面，然后停止，数里后才转向南，东转而过，又折向北再向东，则又直到大伾山东面，也不过十里而已。看地形水势，东西相距径直容易，不过十余里之间，而且地势低下，可以成河，倚山可以建码头，又有中潬，正像河阳。如果引导它穿过大伾大山及东北两座小山，分为两股流过，汇合于下游，凭借这三座山作为基址，来系浮桥，节省费用数十百倍，可以宽缓河朔诸路的劳役。”朝廷高兴地听从了。
五年，置提举修系永桥所。六月癸丑，降德音于河北、京东、京西路，其略曰：「凿山酾渠，循九河既道之迹；为梁跨趾，成万世永赖之功。役不逾时，虑无愆素。人绝往来之阻，地无南北之殊。灵祗怀柔，黎庶呼舞。眷言朔野，爰暨近畿，畚锸繁兴，薪刍转徙，民亦劳止，朕甚悯之。宜推在宥之恩，仍广蠲除之惠。应开河官吏，令提举所具功力等第闻奏。」又诏：「居山至大伾山浮桥属浚州者，赐名天成桥；大伾山至汶子山浮桥属滑州者，赐名荣光桥。」俄改荣光曰圣功。七月庚辰，御制桥名，磨崖以刻之。方河之开也，水流虽通，然湍激猛暴，遇山稍隘，往往泛溢，近砦民夫多被漂溺，因亦及通利军，其后遂注成巨泺云。是月，昌龄迁工部侍郎。
五年，设置提举修系永桥所。六月癸丑日，在河北、京东、京西路颁布德音，大意说：“凿山开渠，遵循九河已疏导的痕迹；架桥跨基，成就万世永赖的功业。工程不超时限，考虑没有疏失。人们没有往来阻碍，地域没有南北差别。神灵安抚，百姓欢呼。回想北方原野，以及近畿地区，畚锸频繁兴起，柴草转运，百姓也劳苦了，朕很怜悯。应当推广宽宥之恩，并扩大减免之惠。所有开河官吏，命令提举所列出功绩等级上报。”又下诏：“居山到大伾山浮桥属于浚州的，赐名天成桥；大伾山到汶子山浮桥属于滑州的，赐名荣光桥。”不久改荣光为圣功。七月庚辰日，御制桥名，刻在崖壁上。当开河时，水流虽然通畅，但湍急猛烈，遇到山势稍窄，往往泛滥，附近砦的民夫多被淹死，也波及通利军，后来就注成了大湖。这个月，孟昌龄升任工部侍郎。
八月己亥日，都水监进言：“大河已经通过三山流通，正在通利军以东，担心水溢为患。请求将军城迁移到大伾山、居山之间，以占据高地。”朝廷听从。十月丁巳日，中书省报告冀州枣强埽决口，知州辛昌宗是武臣，不熟悉河事，下诏命王仲元代替他。
十一月丙寅，都水使者孟揆言：「大河连经涨淤，滩面已高，致河流倾侧东岸。今若修闭枣强上埽决口，其费不赀，兼冬深难施人力，纵使极力修闭，东堤上下二百余里，必须尽行增筑，与水争力，未能全免决溢之患。今漫水行流，多堿卤及积水之地，又不犯州军，止经数县地分，迤逦缠御河归纳黄河。欲自决口上恩州之地水堤为始，增补旧堤，接续御河东岸，签合大河。」从之。乙亥，臣僚言：「禹迹湮没于数千载之远，陛下神智独运，一旦兴复，导河三山。长堤盘固，横截巨浸，依山为梁，天造地设。威示南北，度越前古，岁无解系之费，人无病涉之患。大功既成，愿申饬有司，以日继月，视水向著，随为堤防，益加增固，每遇涨水，水官、漕臣不辍巡视。」诏付昌龄。
十一月丙寅日，都水使者孟揆上奏说：“黄河连续经历涨水淤积，滩面已经抬高，导致河流偏向东岸。现在如果修复堵塞枣强上埽的决口，费用巨大，而且冬季已深，难以动用人力，即使尽力修复堵塞，东堤上下二百多里，必须全部增筑，与水流争力，也不能完全避免决口泛滥的祸患。现在漫溢的水流四处流淌，大多是盐碱地和积水区域，又不侵犯州军，只经过几个县的地界，蜿蜒缠绕御河后汇入黄河。打算从决口上游恩州的水堤开始，增补旧堤，连接御河东岸，与黄河合拢。”皇帝听从了他的建议。乙亥日，臣僚上奏说：“大禹的遗迹在数千年间湮没，陛下神智独运，一旦复兴，引导黄河经过三山。长堤坚固盘绕，横截巨大的水域，依山建桥，天造地设。威势震慑南北，超越前代，每年没有解缆系舟的费用，百姓没有涉水渡河的忧患。大功已经完成，希望申饬有关部门，日积月累，观察水流方向，随时修筑堤防，更加增固，每当遇到涨水，水官和漕运官员不间断巡视。”皇帝下诏将此事交给孟昌龄处理。
六年四月辛卯日，高阳关路安抚使吴玠上奏说冀州枣强县黄河水变清，皇帝下诏允许庆贺。七月戊午日，太师蔡京请求将三山桥的铭阁命名为“缵禹继文之阁”，门命名为“铭功之门”。十月辛卯日，蔡京等人上奏说：“冀州黄河水变清，请求上表庆贺。”
七年五月丁巳，臣僚言：「恩州宁化镇大河之侧，地势低下，正当湾流冲激之处。岁久堤岸怯薄，沁水透堤甚多，近镇居民例皆移避。方秋夏之交，时雨霈然，一失堤防，则不惟东流莫测所向，一隅生灵所系甚大，亦恐妨阻大名、河间诸州往来边路。乞付有司，贴筑固护。」从之。六月癸酉，都水使者孟扬言：「旧河阳南北两河分流，立中潬，系浮梁。顷缘北河淤淀，水不通行，止于南河修系一桥。因此河项窄狭，水势冲激，每遇涨水，多致损坏。欲措置开修北河，如旧修系南北两桥。」从之。九月丁未，诏扬专一措置，而令河阳守臣王序营办钱粮，督其工料。
七年五月丁巳日，臣僚上奏说：“恩州宁化镇靠近黄河，地势低下，正处在河流弯道冲击之处。年久堤岸薄弱，沁水渗透堤坝很多，靠近镇子的居民都迁移躲避。正值夏秋之交，雨水充沛，一旦堤防失守，不仅东流方向难以预测，一方百姓性命攸关，还恐怕妨碍大名、河间等州往来的边境道路。请求交给有关部门，贴补加固防护。”皇帝听从了。六月癸酉日，都水使者孟扬上奏说：“过去河阳南北两河分流，设立中潬，架设浮桥。近来因为北河淤积，水流不通，只在南河修建了一座桥。因此河道狭窄，水流冲击，每次遇到涨水，常常损坏。打算筹划开修北河，像过去一样修建南北两座桥。”皇帝听从了。九月丁未日，下诏让孟扬专门负责筹划，并命令河阳守臣王序筹办钱粮，监督工程材料。
重和元年三月己亥，诏：「滑州、浚州界万年堤，全藉林木固护堤岸，其广行种植，以壮地势。」五月甲辰，诏：「孟州河阳县第一埽，自春以来，河势湍猛，侵啮民田，迫近州城止二三里。其令都水使者同漕臣、河阳守臣措置固护。」是秋雨，广武埽危急，诏内侍王仍相度措置。
重和元年三月己亥日，下诏说：“滑州、浚州境内的万年堤，完全依靠林木来加固堤岸，应当广泛种植，以增强地势。”五月甲辰日，下诏说：“孟州河阳县的第一埽，从春天以来，河势湍急凶猛，侵蚀民田，逼近州城只有二三里。命令都水使者会同漕运官员、河阳守臣筹划加固防护。”这年秋天降雨，广武埽情况危急，下诏让内侍王仍勘察筹划处理。
宣和元年九月辛未，蔡京等言：「南丞管下三十五埽，今岁涨水之后，岸下一例生滩，河行中道，实由圣德昭格，神祗顺助。望宣付史馆。」诏送秘书省。十二月，开修兔源河并直河毕工，降诏奖谕。
宣和元年九月辛未日，蔡京等人上奏说：“南丞管辖下的三十五埽，今年涨水之后，岸下都生出了沙滩，河流在河道中间流淌，这实在是由于圣德昭示，神灵顺应辅助。希望宣布交付史馆。”下诏送到秘书省。十二月，开修兔源河和直河工程完工，下诏嘉奖。
二年九月己卯，王黼言：「昨孟昌龄计议河事，至滑州韩村埽检视，河流冲至寸金潭，其势就下，未易御遏。近降诏旨，令就画定港湾，对开直河。方议开凿，忽自成直河一道，寸金潭下，水即安流，在役之人，聚首仰叹。乞付史馆，仍帅百官表贺。」从之。
二年九月己卯日，王黼上奏说：“先前孟昌龄商议河务，到滑州韩村埽视察，河流冲击到寸金潭，水势向下，不容易防御遏制。近来降下诏旨，命令在划定的港湾处，对开直河。正在商议开凿时，忽然自然形成一条直河，寸金潭下，水流立即平稳，在役的工人，聚在一起仰头感叹。请求交付史馆，并率领百官上表庆贺。”皇帝听从了。
三年六月，河溢冀州信都。十一月，河决清河埽。是岁，水坏天成、圣功桥，官吏行罚有差。四年四月壬子，都水使者孟扬言：「奉诏修系三山东桥，凡役工十五万七千八百，今累经涨水无虞。」诏因桥坏失职降秩者，俱复之，扬自正议大夫转正奉大夫。
三年六月，黄河在冀州信都泛滥。十一月，黄河在清河埽决口。这一年，洪水冲坏了天成桥和圣功桥，官吏受到不同程度的处罚。四年四月壬子日，都水使者孟扬上奏说：“奉诏修建三山东桥，总共动用工匠十五万七千八百人，现在多次经历涨水没有危险。”下诏因桥坏失职降职的人，都恢复原职，孟扬从正议大夫转为正奉大夫。
七年，钦宗即位。靖康元年二月乙卯，御史中丞许翰言：「保和殿大学士孟昌龄、延康殿学士孟扬、龙图阁直学士孟揆，父子相继领职二十年，过恶山积。妄设堤防之功，多张梢桩之数，穷竭民力，聚敛金帛。交结权要，内侍王仍为之奥主，超付名位，不知纪极。大河浮桥，岁一造舟，京西之民，犹惮其役。而昌龄首建三山之策，回大河之势，顿取百年浮桥之费，仅为数岁行路之观。漂没生灵，无虑万计，近辅郡县，萧然破残。所辟官吏，计金叙绩，富商大贾，争注名牒，身不在公，遥分爵赏。每兴一役，干没无数，省部御史，莫能钩考。陛下方将澄清朝著，建立事功，不先诛窜昌龄父子，无以昭示天下。望籍其奸赃，以正典刑。」诏并落职：昌龄在外宫观，扬依旧权领都水监职事，揆候措置桥船毕取旨。翰复请钩考簿书，发其奸赃。乃诏昌龄与中大夫，扬、揆与中奉大夫。三月丁丑，京西转运司言：「本路岁科河防夫三万，沟河夫一万八千。缘连年不稔，群盗劫掠，民力困弊，乞量数减放。」诏减八千人。
七年，钦宗即位。靖康元年二月乙卯日，御史中丞许翰上奏说：“保和殿大学士孟昌龄、延康殿学士孟扬、龙图阁直学士孟揆，父子相继任职二十年，罪恶如山。虚报堤防的功劳，夸大梢桩的数量，耗尽民力，聚敛钱财。结交权贵，内侍王仍是他们的后台，超越名位，没有限度。黄河浮桥，每年造一次船，京西的百姓尚且害怕这项劳役。而孟昌龄首先提出三山的策略，改变黄河的流向，一下子取走百年的浮桥费用，仅作为几年行路的景观。淹没百姓，不下万计，附近郡县，萧条破败。所任命的官吏，按金钱评定功绩，富商大贾，争相报名，本人不在公职，却遥领爵赏。每次兴办一项工程，侵吞无数，省部和御史都无法查核。陛下正要澄清朝廷，建立功业，不先诛杀流放孟昌龄父子，无法昭示天下。希望没收他们的奸赃，以正典刑。”下诏全部免职：孟昌龄任宫观闲职，孟扬依旧暂代都水监职务，孟揆等桥船工程完毕后再听旨。许翰又请求查核账簿，揭露他们的奸赃。于是下诏孟昌龄降为中大夫，孟扬、孟揆降为中奉大夫。三月丁丑日，京西转运司上奏说：“本路每年征调河防夫三万，沟河夫一万八千。因为连年歉收，盗贼劫掠，民力困乏，请求酌情减少。”下诏减少八千人。
汴河，自隋大业初，疏通济渠，引黄河通淮，至唐，改名广济。宋都大梁，以孟州河阴县南为汴首受黄河之口，属于淮、泗。每岁自春及冬，常于河口均调水势，止深六尺，以通行重载为准。岁漕江、淮、湖、浙米数百万，及至东南之产，百物众宝，不可胜计。又下西山之薪炭，以输京师之粟，以振河北之急，内外仰给焉。故于诸水，莫此为重。其浅深有度，置官以司之，都水监总察之。然大河向背不常，故河口岁易；易则度地形，相水势，为口以逆之。遇春首辄调数州之民，劳费不赀，役者多溺死。吏又并缘侵渔，而京师常有决溢之虞。
汴河，从隋朝大业初年，疏通济渠，引黄河水通往淮河，到唐朝，改名为广济。宋朝建都大梁，以孟州河阴县南作为汴河首受黄河水的地方，连接淮河、泗水。每年从春天到冬天，常在河口调节水势，水深只保持六尺，以通行重载船只为准。每年漕运江、淮、湖、浙的粮食数百万石，以及东南的物产，各种珍宝，不可胜计。又运输西山的薪炭，输送京师的粮食，赈济河北的急难，内外都依赖它。所以在各条河流中，没有比它更重要的。它的深浅有标准，设置官员管理，都水监总负责。但黄河的流向变化无常，所以河口每年改变；改变时就测量地形，观察水势，修建河口来迎水。遇到春初就征调数州的百姓，劳费巨大，服役的人多被淹死。官吏又趁机侵吞，而京师常有决口泛滥的忧虑。
太祖建隆二年春，导索水自旃然，与须水合入于汴。三年十月，诏：「缘汴河州县长吏，常以春首课民夹岸植榆柳，以固堤防。」
太祖建隆二年春天，从旃然引导索水，与须水汇合后流入汴河。三年十月，下诏说：“沿汴河的州县长官，常在春初督促百姓在两岸种植榆树柳树，以加固堤防。”
太宗太平兴国二年七月，开封府言：「汴水溢坏开封大宁堤，浸民田，害稼。」诏发怀、孟丁夫三千五百人塞之。三年正月，发军士千人复汴口。六月，宋州言：「宁陵县河溢，堤决。」诏发宋、亳丁夫四千五百人，分遣使臣护役。四年八月，又决于宋城县，以本州诸县人夫三千五百人塞之。
太宗太平兴国二年七月，开封府上奏说：“汴水泛滥冲坏开封大宁堤，淹没民田，损害庄稼。”下诏征发怀州、孟州丁夫三千五百人堵塞。三年正月，征发军士一千人修复汴口。六月，宋州上奏说：“宁陵县河水泛滥，堤坝决口。”下诏征发宋州、亳州丁夫四千五百人，分别派遣使臣监督工程。四年八月，又在宋城县决口，用本州各县人夫三千五百人堵塞。
淳化二年六月，汴水决浚仪县。帝乘步辇出乾元门，宰相、枢密迎谒。帝曰：「东京养甲兵数十万，居人百万家，天下转漕，仰给在此一渠水，朕安得不顾。」车驾入泥淖中，行百余步，从臣震恐。殿前都指挥使戴兴叩头恳请回驭，遂捧辇出泥淖中。诏兴督步卒数千塞之。日未旰，水势遂定。帝始就次，太官进膳。亲王近臣皆泥泞沾衣。知县宋炎亡匿不敢出，特赦其罪。是月，汴又决于宋城县，发近县丁夫二千人塞之。
淳化二年六月，汴水在浚仪县决口。皇帝乘坐步辇出乾元门，宰相、枢密使迎接谒见。皇帝说：“东京养着数十万甲兵，百万户居民，天下漕运，都依赖这一条渠水，我怎能不关心。”车驾进入泥淖中，行了一百多步，随从大臣震惊恐惧。殿前都指挥使戴兴叩头恳请回驾，于是抬着辇车走出泥淖。下诏让戴兴督率步兵数千人堵塞。不到傍晚，水势就稳定了。皇帝才就座，太官进上膳食。亲王和近臣都沾满了泥泞。知县宋炎逃亡躲藏不敢出来，特赦免他的罪。这个月，汴水又在宋城县决口，征发附近县丁夫二千人堵塞。
至道元年九月，帝以汴河岁运江、淮米五七百万斛，以济京师，问侍臣汴水疏凿之由，令参知政事张洎讲求其事以闻。其言曰：
至道元年九月，皇帝因为汴河每年运输江、淮的粮食五七百万斛，以供应京师，询问侍臣汴水疏凿的缘由，命令参知政事张洎研究此事并上奏。他说道：
禹导河自积石至龙门，南至华阴，东至砥柱；又东至于孟津，东过洛汭，至于大伾，即今成皋是也，或云黎阳山也。禹以大河流泛中国，为害最甚，乃于贝丘疏二渠，以分水势：一渠自舞阳县东，引入漯水，其水东北流，至千乘县入海，即今黄河是也；一渠疏畎引傍西山，以东北形高敝坏堤，水势不便流溢，夹右碣石入于渤海。《书》所谓「北过洚水，至于大陆」，洚水即浊漳，大陆则邢州钜鹿泽。「播为九河，同为逆河，入于海。」河自魏郡贵乡县界分为九道，下至沧州，今为一河。言逆河者，谓与河水往复相承受也。齐桓公塞以广田居，唯一河存焉，今其东界至莽梧河是也。禹又于荥泽下分大河为阴沟，引注东南，以通淮、泗。至大梁浚仪县西北，复分为二渠：一渠元经阳武县中牟台下为官渡水；一渠始皇疏凿以灌魏郡，谓之鸿沟，莨菪渠自荥阳五出池口来注之。其鸿沟即出河之沟，亦曰莨菪渠。
大禹引导黄河从积石山到龙门，南到华阴，东到砥柱；又向东到孟津，向东经过洛汭，到达大伾，就是现在的成皋，也有人说黎阳山。大禹因为黄河流经中国，危害最大，于是在贝丘疏通两条渠，以分水势：一条渠从舞阳县东，引入漯水，这条水东北流，到千乘县入海，就是现在的黄河；一条渠疏通沟渠引水傍西山，因为东北地势高敞破坏堤坝，水势不便流溢，夹着右边的碣石山流入渤海。《尚书》所说的“北过洚水，至于大陆”，洚水就是浊漳水，大陆就是邢州的钜鹿泽。“播为九河，同为逆河，入于海。”黄河从魏郡贵乡县界分为九道，往下到沧州，现在是一条河。所谓逆河，是说与河水往复相互承接。齐桓公堵塞以扩大田地居所，只有一条河留存，现在它的东界到莽梧河就是。大禹又在荥泽下游将大河分为阴沟，引向东南，以连通淮河、泗水。到大梁浚仪县西北，又分为两条渠：一条渠原来经过阳武县中牟台下成为官渡水；一条渠秦始皇疏凿以灌溉魏郡，称为鸿沟，莨菪渠从荥阳五出池口流来注入。这鸿沟就是出河的沟渠，也叫莨菪渠。
汉明帝时，乐浪人王景、谒者王吴始作浚仪渠，盖循河沟故读也。渠成流注浚仪，故以浚仪县为名。灵帝建宁四年，于敖城西北垒石为门，以遏渠口，故世谓之石门。渠外东合济水，济与河、渠浑涛东注，至敖山北，渠水至此又兼邲之水，即《春秋》晋、楚战于邲。邲又音汳，即「汴」字，古人避「反」字，改从「汴」字。渠水又东经荥阳北，旃然水自县东流入汴水。郑州荥阳县西二十里三皇山上，有二广武城，二城相去百余步，汴水自两城间小涧中东流而出，而济流自兹乃绝。唯汴渠首受旃然水，谓之鸿渠。东晋太和中，桓温北伐前燕，将通之，不果。义熙十三年，刘裕西征姚秦，复浚此渠，始有湍流奔注，而岸善溃塞，裕更疏凿而漕运焉。隋炀帝大业三年，诏尚书左丞相皇甫谊发河南男女百万开汴水，起荥泽入淮千余里，乃为通济渠。又发淮南兵夫十余万开邗沟，自山阳淮至于扬子江三百余里，水面阔四十步，而后行幸焉。自后天下利于转输。昔孝文时，贾谊言「汉以江、淮为奉地」，谓鱼、盐、谷、帛，多出东南。至五凤中，耿寿昌奏：「故事，岁增关东谷四百万斛以给京师。」亦多自此渠漕运。
汉明帝时，乐浪人王景、谒者王吴开始修建浚仪渠，大概是沿着河沟的旧水道。渠建成后水流注入浚仪，所以用浚仪县命名。灵帝建宁四年，在敖城西北垒石为门，以拦截渠口，所以世人称为石门。渠外向东汇合济水，济水与黄河、渠水混流东注，到敖山北，渠水到这里又汇合邲水，就是《春秋》中晋、楚在邲地交战的地方。邲又音汳，就是“汴”字，古人避讳“反”字，改为“汴”字。渠水又向东经过荥阳北，旃然水从县东流入汴水。郑州荥阳县西二十里三皇山上，有两座广武城，两城相距一百多步，汴水从两城间的小涧中向东流出，而济水从此断绝。只有汴渠首受旃然水，称为鸿渠。东晋太和年间，桓温北伐前燕，打算开通它，没有成功。义熙十三年，刘裕西征姚秦，又疏浚这条渠，开始有湍急的水流奔注，但河岸容易溃塞，刘裕进一步疏凿并用于漕运。隋炀帝大业三年，下诏尚书左丞相皇甫谊征发河南男女百万人开凿汴水，从荥泽到淮河一千多里，成为通济渠。又征发淮南兵夫十余万人开凿邗沟，从山阳淮河到扬子江三百多里，水面宽四十步，然后皇帝巡幸。从此天下利于转运。从前孝文帝时，贾谊说“汉朝以江、淮为奉地”，是说鱼、盐、谷、帛，多出自东南。到五凤年间，耿寿昌上奏：“旧例，每年增加关东谷四百万斛以供应京师。”也多通过这条渠漕运。
唐初，改通济渠为广济渠。开元中，黄门侍郎、平章事裴耀卿言：江、淮租船，自长淮西北溯鸿沟，转相输纳于河阴、含嘉、太原等仓。凡三年，运米七百万石，实利涉于此。开元末，河南采访使、汴州刺史齐浣，以江、淮漕运经淮水波涛有沉损，遂浚广济渠下流，自泗州虹县至楚州淮阴县北八十里合于淮，逾时毕功。既而水流迅急，行旅艰险，寻乃废停，却由旧河。
唐朝初年，将通济渠改名为广济渠。开元年间，黄门侍郎、平章事裴耀卿上奏说：长江、淮河流域的租船，从长淮西北逆流而上进入鸿沟，辗转运输到河阴、含嘉、太原等粮仓。总共三年，运米七百万石，确实得益于这条水道。开元末年，河南采访使、汴州刺史齐浣，因为长江、淮河的漕运经过淮水时波涛汹涌有沉船损失，于是疏浚广济渠的下游，从泗州虹县到楚州淮阴县以北八十里处汇入淮河，过了一段时间完工。不久后水流湍急，行旅艰难危险，不久就废弃停用，又改回原来的河道。
德宗朝，岁漕运江、淮米四十万石，以益关中。时叛将李正己、田悦皆分军守徐州，临涡口，梁崇义阻兵襄、邓，南北漕引皆绝。于是水陆运使杜佑请改漕路，自浚仪西十里疏其南涯，引流入琵琶沟，经蔡河至陈州合颍水，是秦、汉故道，以官漕久不由此，故填淤不通，若畎流培岸，则功用甚寡；又庐、寿之间有水道，而平冈亘其中，曰鸡鸣山，佑请疏其两端，皆可通舟，其间登陆四十里而已，则江、湖、黔、岭、蜀、汉之粟，可方舟而下。由是白沙趋东关，经庐、寿，浮颍步蔡，历琵琶沟入汴河，不复经溯淮之险，径于旧路二千里，功寡利博。朝议将行，而徐州顺命，淮路乃通。至国家膺图受命，以大梁四方所凑，天下之枢，可以临制四海，故卜京邑而定都。
唐德宗时期，每年漕运长江、淮河流域的米四十万石，以补充关中地区。当时叛将李正己、田悦都分兵驻守徐州，逼近涡口，梁崇义在襄州、邓州拥兵作乱，南北漕运路线全部断绝。于是水陆运使杜佑请求改变漕运路线，从浚仪西边十里处疏浚其南岸，引水流入琵琶沟，经过蔡河到陈州汇入颍水，这是秦、汉时期的故道，因为官方漕运长久不经过这里，所以淤塞不通，如果开渠筑堤，则工程量很小；另外庐州、寿州之间有水道，但中间有平冈横亘，名叫鸡鸣山，杜佑请求疏浚其两端，都可以通船，中间只有四十里需要陆路转运，那么长江、洞庭湖、黔中、岭南、蜀地、汉水地区的粮食，就可以并船而下。从此从白沙前往东关，经过庐州、寿州，从颍水转入蔡河，经过琵琶沟进入汴河，不再经过逆流而上淮水的危险，比旧路缩短二千里，功效小而利益大。朝廷商议将要实行，但徐州归顺朝廷，淮水路线于是畅通。到了本朝承受天命，因为大梁是四方汇聚之地，天下的枢纽，可以居高临下控制四海，所以选择京城并定都于此。
汉高帝云：「吾以羽檄召天下兵未至。」孝文又云：「吾初即位，不欲出虎符召郡国兵。」即知兵甲在外也。唯有南北军、期门郎、羽林孤儿，以备天子扈从藩卫之用。唐承隋制，置十二卫府兵，皆农夫也。及罢府兵，始置神武、神策为禁军，不过三数万人，亦以备扈从藩卫而已，故禄山犯关，驱市人而战；德宗蒙尘，扈驾四百余骑，兵甲皆在郡国。额军存而可举者，除河朔三镇外，太原、青社各十万人，邠宁、宣武各六万人，潞、徐、荆、扬各五万人，襄、宣、寿、镇海各二万人，自余观察、团练据要害之地者，不下万人。今天下甲卒数十万众，战马数十万匹，并萃京师，悉集七亡国之士民于辇下，比汉、唐京邑，民庶十倍。甸服时有水旱，不至艰歉者，有惠民、金水、五丈、汴水等四渠，派引脉分，咸会天邑，舳舻相接，赡给公私。所以无匮乏，唯汴水横亘中国，首承大河，漕引江、湖，利尽南海，半天下之财赋，并山泽之百货，悉由此路而进。然则禹力疏凿以分水势，炀帝开畎以奉巡游，虽数湮废，而通流不绝于百代之下，终为国家之用者，其上天之意乎？
汉高帝说：“我用紧急文书征召天下军队，他们还没到。”孝文帝又说：“我刚即位，不想动用虎符征召郡国军队。”由此可知军队和武器都在地方。只有南北军、期门郎、羽林孤儿，用来作为天子的扈从和护卫。唐朝继承隋朝制度，设置十二卫府兵，都是农民。等到废除府兵，才开始设置神武、神策作为禁军，不过三几万人，也只是用来作为扈从和护卫罢了，所以安禄山进犯关隘时，只能驱使市井百姓作战；唐德宗流亡时，护驾的只有四百多骑兵，军队和武器都在地方。额定军队存在且可以调动的，除河朔三镇外，太原、青社各有十万人，邠宁、宣武各有六万人，潞州、徐州、荆州、扬州各有五万人，襄州、宣州、寿州、镇海各有二万人，其余观察使、团练使占据要害之地的，不少于一万人。如今天下甲兵数十万，战马数十万匹，都聚集在京师，将七个亡国之地的士民全部集中到京城，比起汉、唐的京城，百姓数量多出十倍。京畿地区有时发生水旱灾害，却不至于艰难歉收，是因为有惠民、金水、五丈、汴水等四条渠道，分支引水，都汇聚到京城，船只首尾相连，供给公私所需。之所以没有匮乏，是因为汴水横贯中原，上接黄河，漕运连接长江、洞庭湖，利益直达南海，天下的一半财赋，以及山泽的各种货物，都通过这条路运进来。那么，大禹疏凿以分水势，隋炀帝开渠以供巡游，虽然多次淤塞废弃，但百代以来通流不绝，最终为国家所用，这大概是上天的意旨吧？
真宗景德元年九月，宋州言汴河决，浸民田，坏庐舍。遣使护塞，逾月功就。三年六月，京城汴水暴涨，诏觇候水势，并工修补，增起堤岸。工毕，复遣使致祭。
宋真宗景德元年九月，宋州报告汴河决口，淹没农田，毁坏房屋。朝廷派遣使者监督堵塞，过了一个月完工。三年六月，京城汴水暴涨，下诏观测水势，并组织人力修补，加高堤岸。工程完成后，又派遣使者举行祭祀。
大中祥符二年八月，汴水涨溢，自京至郑州，浸道路。诏选使乘传减汴口水势。既而水减，阻滞漕运，复遣浚汴口。八年六月，诏自今后汴水添涨及七尺五寸，即遣禁兵三千，沿河防护。八月，太常少卿马元方请浚汴河中流，阔五丈，深五尺，可省修堤之费。即诏遣使计度修浚。使还，上言：「泗州西至开封府界，岸阔底平，水势薄，不假开浚。请止自泗州夹冈，用功八十六万五千四百三十八，以宿、亳丁夫充，计减功七百三十一万，仍请于沿河作头踏道擗岸，其浅处为锯牙，以束水势，使其浚成河道，止用河清、下卸卒，就未放春水前，令逐州长吏、令佐督役。自今汴河淤淀，可三五年一浚。又于中牟、荥泽县各置开减水河。」并从之。
大中祥符二年八月，汴水上涨泛滥，从京城到郑州，淹没道路。下诏选派使者乘坐驿车去降低汴口水势。不久水势减退，但阻碍了漕运，又派人疏浚汴口。八年六月，下诏从今以后汴水上涨达到七尺五寸时，就派遣禁兵三千人，沿河防护。八月，太常少卿马元方请求疏浚汴河中间的水道，宽五丈，深五尺，可以节省修堤的费用。随即下诏派遣使者计算规划修浚工程。使者回来后，上奏说：“从泗州西边到开封府界，河岸宽阔河底平坦，水势平缓，不需要开凿疏浚。请求只从泗州夹冈开始，用工八十六万五千四百三十八个，用宿州、亳州的壮丁充任，计算可减少用工七百三十一万，并请求在沿河修建头踏道和擗岸，在浅水处修建锯牙，以约束水势，等到疏浚成河道后，只用河清、下卸的士兵，在未放春水之前，命令各州的长吏、令佐监督工程。从今以后汴河淤积，可以三五年疏浚一次。另外在中牟、荥泽县各开一条减水河。”都听从了他的建议。
天禧三年十二月，都官员外郎郑希甫言：「汴河两岸皆是陂水，广浸民田，堤脚并无流泄之处。今汴河南省自明河接澳入淮，望诏转运使规度以闻。」
天禧三年十二月，都官员外郎郑希甫上奏说：“汴河两岸都是积水，广泛淹没农田，堤脚没有排水的地方。如今汴河从南岸自明河连接澳水流入淮河，希望下诏让转运使规划测量后上报。”
仁宗天圣三年，汴流浅，特遣使疏河注口。四年，大涨，堤危，众情恟忧京城，诏度京城西贾陂冈地，泄之于护龙河。六年，勾当汴口康得舆言：「行视阳武桥万胜镇，宜存斗门。其梁固斗门三宜废去，祥符界北岸请为别窦，分减溢流。」而勾当汴口王中庸欲增置孙村之石限，悉从其请。七年，德舆言，修河芟地为并滩农户所侵。诏限一月使自实，检括以还县官。皇祐三年，命使诣中牟治堤。明年八月，河涸，舟不通，令河渠司自口浚治，岁以为常。旧制，水增七尺五寸，则京师集禁兵、八作、排岸兵，负土列河上以防河。满五日，赐钱以劳之，曰「特支」；而或数涨数防，又不及五日而罢，则军士屡疲，而赐予不及。是岁七月，始制防河兵日给钱，薄其数，才比特支十分之一，军士便之。明年，遣使行河相利害。
宋仁宗天圣三年，汴水水流浅，特意派遣使者疏浚河道注入河口。四年，汴水大涨，堤岸危险，众人惶恐担忧京城，下诏测量京城西边贾陂冈的地势，将水排入护龙河。六年，勾当汴口康得舆上奏说：“巡视阳武桥万胜镇，应当保留斗门。那梁固的三个斗门应当废除，祥符界北岸请求另开一个水窦，分减溢流。”而勾当汴口王中庸想要增设孙村的石闸，都听从了他们的请求。七年，康得舆说，修河时割除的草地被并滩的农户侵占。下诏限一个月让他们自行申报，检查后归还官府。皇祐三年，命令使者到中牟修治堤岸。第二年八月，河水干涸，船只不通，命令河渠司从河口开始疏浚治理，每年作为常规。旧制规定，水位上涨七尺五寸，京城就集合禁兵、八作兵、排岸兵，背土排列在河上以防河。满五天，赐钱慰劳他们，称为“特支”；但有时多次涨水多次防河，又不到五天就停止，导致军士多次疲惫，而赏赐却得不到。这一年七月，开始规定防河士兵每天给钱，数量很少，只有特支的十分之一，军士觉得方便。第二年，派遣使者巡视河道，考察利害。
嘉祐六年，汴水浅涩，常稽运漕。都水奏：「河自应天府抵泗州，直流湍驶无所阻。惟应天府上至汴口，或岸阔浅漫，宜限以六十步阔，于此则为木岸狭河，扼束水势令深驶。梢，伐岸木可足也。」遂下诏兴役，而众议以为未便。宰相蔡京奏：「祖宗时已尝狭河矣，俗好沮败事，宜勿听。」役既半，岸木不足，募民出杂梢。岸成而言者始息。旧曲滩漫流，多稽留覆溺处，悉为驶直平夷，操舟往来便之。
嘉祐六年，汴水浅涩，经常延误漕运。都水上奏说：“河道从应天府到泗州，直流湍急没有阻碍。只有应天府往上到汴口，有的河岸宽阔水流浅漫，应当限制在六十步宽，在这里修建木岸来束窄河道，约束水势使其变深变快。梢料，砍伐岸边的树木就足够了。”于是下诏动工，但众人议论认为不方便。宰相蔡京上奏说：“祖宗时已经曾经束窄过河道，世俗喜好阻挠破坏事情，不应听从。”工程进行到一半，岸边的树木不够，招募百姓提供杂梢。木岸建成后，议论的人才平息。原来弯曲的滩涂和漫流，有很多滞留和翻船的地方，都变成了湍急平直的水道，驾船往来变得方便。
神宗熙宁四年，创开訾家口，日役夫四万，饶一月而成。才三月已浅淀，乃复开旧口，役万工，四日而水稍顺。有应舜臣者，独谓新口在孤柏岭下，当河流之冲，其便利可常用勿易，水大则泄以斗门，水小则为辅渠于下流以益之。安石善其议。
宋神宗熙宁四年，新开訾家口，每天役使民夫四万人，满一个月完工。才三个月就已经淤浅，于是又开旧口，用工一万人，四天水流就稍微顺畅。有一个叫应舜臣的人，唯独认为新口在孤柏岭下，正对河流的冲要之处，其便利可以长期使用不必更换，水大时就通过斗门泄水，水小时就在下游修建辅渠来补充水量。王安石认为他的建议很好。
五年，先是，宣徽北院使、中太一宫使张方平尝论汴河曰：「国家漕运，以河渠为主。国初浚河渠三道，通京城漕运，自后定立上供年额：汴河斛斗六百万石，广济河六十二万石，惠民河六十万石。广济河所运，止给太康、咸平、尉氏等县军粮而已。惟汴河专运粳米，兼以小麦，此乃大仓蓄积之实。今仰食于官廪者，不惟三军，至于京师士庶以亿万计，太半待饱于军稍之余，故国家于漕事至急至重。然则汴河乃建国之本，非可与区区沟洫水利同言也。近岁已罢广济河，而惠民河斛斗不入大仓，大众之命，惟汴河是赖。今陈说利害，以汴河为议者多矣。臣恐议者不已，屡作改更，必致汴河日失其旧。国家大计，殊非小事。愿陛下特回圣鉴，深赐省察，留神远虑，以固基本。」方平之言，为王安石发也。
熙宁五年，在此之前，宣徽北院使、中太一宫使张方平曾评论汴河说：“国家的漕运，以河渠为主。建国初期疏浚了三条河渠，连通京城的漕运，后来制定了上供的年额：汴河六百万石，广济河六十二万石，惠民河六十万石。广济河所运的，只供给太康、咸平、尉氏等县的军粮而已。只有汴河专门运输粳米，兼运小麦，这才是太仓积蓄的实质。如今依靠官府粮仓吃饭的，不仅是三军，至于京城的士人百姓数以亿万计，大半等待军粮的剩余来吃饱，所以国家对于漕运之事极为紧急和重要。那么汴河是建国的根本，不能与普通的沟渠水利相提并论。近年来已经停止了广济河，而惠民河的粮食不进入太仓，大众的性命，只有依赖汴河。如今陈述利害，以汴河为议题的人很多。我恐怕议论不止，屡次更改，必然导致汴河日益失去其旧貌。国家的大计，绝非小事。希望陛下特别回心转意，深入省察，留神长远考虑，以巩固根本。”张方平的话，是针对王安石而发的。
六年夏，都水监丞侯叔献乞引汴水淤府界闲田，安石力主之。水既数放，或至绝流，公私重舟不可荡，有阁折者。帝以人情不安，尝下都水分析，并诏三司同府界提点官往视。十一月，范子奇建议：冬不闭汴口，以外江纲运直入汴至京，废运般。安石以为然。诏汴口官吏相视，卒用其说。是后高丽入贡，令溯汴赴阙。
六年夏天，都水监丞侯叔献请求引汴水淤灌开封府界的闲田，王安石大力支持。水多次排放后，有时甚至断流，公私的重船无法行驶，有的搁浅折断。皇帝因为人心不安，曾下诏让都水监分析，并命令三司同开封府界提点官前往视察。十一月，范子奇建议：冬天不关闭汴口，让外江的纲运直接进入汴河到达京城，废除转运。王安石认为对。下诏让汴口官吏共同察看，最终采用了他的说法。此后高丽来进贡，命令他们溯汴河前往朝廷。
七年春天，河水壅塞泛滥，积水毁坏堤岸。八月，御史盛陶说汴河开两个口子不方便，命令同判都水监宋昌言视察两个口子的水势，发文书给同提举汴口官王珫。王珫说訾家口占三分水，辅渠占七分。宋昌言请求堵塞訾家口，而保留辅渠。当时韩绛、吕惠卿执政，同意了。
八年春，安石再相，叔献言：「昨疏浚汴河，自南京至泗州，概深三尺至五尺。惟虹县以东，有礓石三十里余，不可疏浚，乞募民开修。」诏检计工粮以闻。七月，叔献又言：「岁开汴口作生河，侵民田，调夫役。今惟用訾家口，减人夫、物料各以万计，乞减河清一指挥。」从之。未几，汴水大涨，至深一丈二尺，于是复请权闭汴口。
八年春天，王安石再次担任宰相，侯叔献上奏说：“先前疏浚汴河，从南京到泗州，普遍加深了三尺到五尺。只有虹县以东，有三十多里的礓石，无法疏浚，请求招募百姓开凿修治。”下诏检查计算工粮后上报。七月，侯叔献又上奏说：“每年开凿汴口形成新河，侵占民田，征调夫役。如今只用訾家口，减少人夫、物料各以万计，请求裁减一个河清指挥。”听从了他。不久，汴水大涨，水深达到一丈二尺，于是又请求暂时关闭汴口。
九年十月，诏都水度量疏浚汴河浅深，仍记其地分。十年，范子渊请用濬川杷，以六月兴工，自谓功利灼然，请「候今冬疏浚毕，将杷具、舟船等分给逐地分。使臣于闭口之后，检量河道淤淀去处，至春水接续疏导」。大抵皆无甚利。已而清汴之役兴。
九年十月，下诏让都水监测量疏浚汴河的深浅，并记录其地段。十年，范子渊请求使用濬川杷，在六月开工，自称功效显著，请求“等到今年冬天疏浚完毕，将杷具、舟船等分给各地段。使臣在关闭河口之后，检查测量河道淤积的地方，到春水时继续疏导”。大致都没有什么好处。不久清汴的工程就开始了。