列传第二十五 刘三吾 安然 吴伯宗 吴沉 桂彦良 宋讷 赵俶 李叔正 刘崧 罗复仁 孙汝敬 ◄
列传第二十五 刘三吾 安然 吴伯宗 吴沉 桂彦良 宋讷 赵俶 李叔正 刘崧 罗复仁 孙汝敬 ◄
卷一百三十八
卷一百三十八
列传第二十六 陈修 杨思义 周祯 杨靖 单安仁 薛祥 唐铎 开济
列传第二十六 陈修 杨思义 周祯 杨靖 单安仁 薛祥 唐铎 开济
列传第二十六陈修〈（滕毅·赵好德·翟善·李仁·吴琳）〉·杨思义〈（滕德懋·范敏·费震张琬）〉·周祯〈（刘惟谦·周浈·端复初·李质·黎光·刘敏）〉·杨靖〈（凌汉·严德瑉·单安仁·朱守仁·薛祥·秦逵·赵翥·赵俊·唐铎·沈溍·开济）〉】
列传第二十六 陈修（附：滕毅、赵好德、翟善、李仁、吴琳）·杨思义（附：滕德懋、范敏、费震、张琬）·周祯（附：刘惟谦、周浈、端复初、李质、黎光、刘敏）·杨靖（附：凌汉、严德瑉、单安仁、朱守仁、薛祥、秦逵、赵翥、赵俊、唐铎、沈溍、开济）】
陈修，字伯昂，上饶人。从太祖平浙东，授理官。援引律令，悉本宽厚，尽改元季弊政。擢兵部郎中，迁济南知府。时乱后，比户雕残，且多卫将练兵屯田其间。修抚治有方，兵民相安，流亡复业。帝嘉之。
陈修，字伯昂，上饶人。跟随太祖平定浙东，被任命为理官。他援引法律条令，都本着宽厚的原则，完全改变了元朝末年的弊政。升任兵部郎中，调任济南知府。当时战乱之后，家家户户凋敝残破，而且有很多卫所将领在辖区内练兵屯田。陈修安抚治理有方，军队和百姓相安无事，流亡的人回来恢复生产。皇帝嘉奖了他。
洪武四年拜吏部尚书。六部之设，始自洪武元年。镇江滕毅首长吏部，佐省台裁定铨除考课诸法略具。至是修与侍郎李仁详考旧典，参以时宜，按地冲僻，为设官烦简。凡庶司黜陟及课功核实之法，皆精心筹划，铨法秩然。未几，卒官。其后部制屡创。令入觐官各举所知，定内外封赠荫叙之典，自浮山李信始。天下朝正官各造事迹文册，图画土地人民以进，及拨用吏员法，自昆山余𪸕始。仿《唐六典》，自五府、六部、都察院以下诸司设官分职，编集为书曰《诸司职掌》；定吏役考满，给由法以为司、卫、府、县首领；选监生能文章者兼除州县官及学正、教谕，自泰兴翟善始。三年一朝，考核等第，自沂水杜泽始。此洪武时铨政大略也。
洪武四年，陈修被任命为吏部尚书。六部的设立，始于洪武元年。镇江人滕毅首先担任吏部长官，协助省台裁定选拔官员、考核政绩等各项法令，大体完备。到这时，陈修与侍郎李仁详细考察旧典，参照当时实际情况，根据地方冲要或偏僻，来设定官员的繁简。凡是各部门官员的升降以及考核功绩核实的方法，都精心筹划，选拔官员的法规井井有条。不久，陈修在任上去世。此后吏部制度屡次创新。命令入朝觐见的官员各自举荐自己了解的人，确定内外官员封赠、荫袭的典制，是从浮山人李信开始的。天下朝正官各自编写事迹文册，绘制土地人民的图册进献，以及调拨使用吏员的方法，是从昆山人余𪸕开始的。仿照《唐六典》，从五府、六部、都察院以下各衙门设置官员、分配职务，编集成书叫《诸司职掌》；确定吏役任职期满，发给证明文书的方法，作为司、卫、府、县的首领官；选拔能写文章的监生兼任州县官及学正、教谕，是从泰兴人翟善开始的。三年一次朝觐，考核评定等级，是从沂水人杜泽开始的。这些就是洪武时期选拔官员政务的大概情况。
六部初属中书省，权轻，多仰承丞相意指。毅、修及詹同、吴琳、赵好德辈，居吏部称贤，然亦无大建竖。至十三年，中书省革，部权乃专，而铨衡为尤要。顾帝用法严，𪸕以排宋讷诛，善贬，泽拜尚书。未数月罢。惟信历侍郎，拜尚书，几二载，卒于官云。
六部起初隶属于中书省，权力较轻，大多仰承丞相的意旨。滕毅、陈修以及詹同、吴琳、赵好德等人，在吏部任职被称为贤能，但也没有大的建树。到了洪武十三年，中书省被革除，六部的权力才专一，而选拔官员的部门尤为重要。只是皇帝用法严厉，余𪸕因排挤宋讷被处死，翟善被贬官，杜泽被任命为尚书，没过几个月就被罢免。只有李信历任侍郎、尚书，将近两年，在任上去世。
滕毅，字仲弘。太祖征吴，以儒士见，留徐达幕下。寻除起居注。命与杨训文集古无道之君若桀、纣、秦始皇、隋炀帝行事以进。曰：「吾欲观丧乱之由，以为炯戒耳。」吴元年出为湖广按察使。寻召还，擢居吏部一月，改江西行省参政，卒。
滕毅，字仲弘。太祖征讨吴地时，他以儒士身份被召见，留在徐达的幕府中。不久被任命为起居注。太祖命令他与杨训文集古代无道之君如夏桀、商纣、秦始皇、隋炀帝的行事进献。太祖说：“我想观看国家丧乱的原因，以此作为明鉴和警戒罢了。”吴元年，滕毅出任湖广按察使。不久被召回，升任吏部任职一个月，改任江西行省参政，去世。
赵好德，字秉彝，汝阳人。由安庆知府入朝担任户部侍郎。升任尚书，改任吏部尚书。皇帝嘉奖他主持选拔官员公平，曾召他与四辅官进入内殿。坐着讨论治国之道，命令画师在宫中为他画像。最终官至陕西参政。他的儿子赵毅，在永乐年间，官至工部侍郎。
翟善，字敬夫，以贡举历官吏部文选司主事。二十六年，尚书詹徽、侍郎傅友文诛，命善署部事，再迁至尚书。明于经术，奏对合帝意。帝曰：「善虽年少，气宇恢廓，他人莫及也。」欲为营第于乡，善辞。又欲除其家戍籍，善曰：「戍卒宜增，岂可以臣破例。」帝益以为贤。二十八年坐事，降宣化知县以终。
翟善，字敬夫，通过贡举历任吏部文选司主事。洪武二十六年，尚书詹徽、侍郎傅友文被处死，皇帝命令翟善代理部中事务，两次升迁后担任尚书。他通晓经术，奏对符合皇帝心意。皇帝说：“翟善虽然年轻，但气度恢弘开阔，别人比不上他。”皇帝想为他在家乡建造府第，翟善推辞了。又想免除他家的戍籍，翟善说：“戍卒应该增加，怎么能因为我而破坏规矩。”皇帝更加认为他贤能。洪武二十八年因事获罪，降为宣化知县，直到去世。
李仁，唐县人。起初在陈友谅手下任职。朝廷军队攻克武昌后，前来归顺。因常遇春的推荐，接替陶安任黄州知府。历任侍郎，升任尚书。因事获罪被贬到青州，政绩最好。被提升为户部侍郎，退休。
吴琳，黄岗人。太祖下武昌，以詹同荐，召为国子助教。经术逾于同。吴元年除浙江按察司佥事，复入为起居注。命赍币帛求书于四方。洪武六年，自兵部尚书改吏部，尝与同迭主部事。逾年，乞归。帝尝遣使察之。使者潜至旁舍，一农人坐小杌，起拔稻苗布田，貌甚端谨。使者前曰：「此有吴尚书者，在否？」农人敛手，对曰：「琳是也。」使者以状闻。帝为嘉叹。
吴琳，黄冈人。太祖攻下武昌后，因詹同的推荐，被召为国子助教。他的经术学问超过詹同。吴元年被任命为浙江按察司佥事，又入朝担任起居注。奉命携带钱币布帛到各地搜求书籍。洪武六年，从兵部尚书改任吏部尚书，曾与詹同轮流主持部中事务。过了一年，请求退休。皇帝曾派使者去察看他。使者悄悄来到他旁边的房舍，一个农民坐在小凳上，起身拔稻苗插秧，容貌非常端正谨慎。使者上前说：“这里有一位吴尚书，在吗？”农民拱手回答说：“我就是吴琳。”使者把情况报告皇帝，皇帝为此赞叹。
杨思义，不详其籍里。太祖称吴王，授起居注。初，钱谷隶中书省。吴元年始设司农卿，以思义为之。明年设六部，改为户部尚书。大乱之后，人多废业。思义请令民间皆植桑麻，四年始征其税。不种桑者输绢，不种麻者输布，如《周官》里布法。诏可。帝念水旱不时，缓急无所恃，命思义令天下立预备仓，以防水旱。思义首邦计，以农桑积贮为急。凡所兴设，虽本帝意，而经画详密，时称其能。调陕西行省参政，卒于官。
杨思义，籍贯不详。太祖称吴王时，任命他为起居注。起初，钱粮隶属于中书省。吴元年才开始设置司农卿，由杨思义担任。第二年设立六部，改任户部尚书。大乱之后，很多人荒废了本业。杨思义请求命令民间都种植桑树和麻，四年后才开始征收赋税。不种桑树的人缴纳绢，不种麻的人缴纳布，如同《周官》中的里布法。诏令批准。皇帝考虑到水旱灾害不按时发生，紧急时没有依靠，命令杨思义让天下设立预备仓，以防备水旱灾害。杨思义首先负责国家财政，以农桑和积贮为急务。凡是兴办设置的事项，虽然出于皇帝的意旨，但他筹划详细周密，当时人称颂他的才能。调任陕西行省参政，在任上去世。
终洪武朝，为户部尚书者四十余人，皆不久于职，绩用罕著。惟茹太素、杨靖、滕德懋、范敏、费震之属，差有声。太素、靖自有传。
整个洪武朝，担任户部尚书的有四十多人，都任职不久，功绩很少显著。只有茹太素、杨靖、滕德懋、范敏、费震等人，稍微有些名声。茹太素、杨靖自有传记。
德懋，字思勉，吴人。由中书省掾历外任。洪武三年，召拜兵部尚书，寻改户部。为人有才辨，器量弘伟。长于奏疏，一时招徕诏谕之文，多出其手。以事免官，卒。
滕德懋，字思勉，吴县人。由中书省掾吏历任地方官职。洪武三年，被召入朝任命为兵部尚书，不久改任户部尚书。他为人有才能和口才，器量宏大。擅长写奏疏，当时招揽人才、颁布诏谕的文章，多出自他手。因事被免官，去世。
范敏，阌乡人。洪武八年举秀才，擢户部郎中。十三年授试尚书。荐耆儒王本等，皆拜四辅官。帝以徭役不均，命编造黄册。敏议：百一十户为里，丁多者十人为里长，鸠一里之事以供岁役。十年一周。余百户为十甲。后遂仍其制不废。明年以不职罢。
范敏，阌乡人。洪武八年被举荐为秀才，提升为户部郎中。洪武十三年被任命为试尚书。他推荐老儒王本等人，都被任命为四辅官。皇帝认为徭役不均，命令编造黄册。范敏建议：一百一十户为一里，丁口多的十人担任里长，聚集一里的事务来供应每年的徭役。十年一轮换。其余一百户分为十甲。后来就沿用这个制度没有废除。第二年因不称职被罢免。
费震，鄱阳人。洪武初，以贤良征，为吉水知州，宽惠得民，擢知汉中。岁凶盗起，发仓粟十余万斛贷民，俾秋成还仓。盗闻，皆来归。令占宅自为保伍，得数千家。帝闻而嘉之。后坐事被逮，以有善政，特释为宝钞提举。十一年，帝谓吏部曰：「资格为常流设耳，有才能者当不次用之。」超擢者九十五人。而拜震户部侍郎，寻进尚书。奉命定丞相、御史大夫以下负禄之制。出为湖广布政使，以老致仕。
费震，鄱阳人。洪武初年，以贤良被征召，担任吉水知州，宽厚仁惠得民心，提升为汉中知府。年成不好，盗贼兴起，他打开粮仓拿出十多万斛粮食借给百姓，让他们秋收后归还粮仓。盗贼听说后，都来归顺。他命令他们各自占卜宅地，自行组织保甲，得到几千家。皇帝听说后嘉奖了他。后来因事被逮捕，因为曾有善政，特被释放担任宝钞提举。洪武十一年，皇帝对吏部说：“资格是为平常人设立的，有才能的人应当破格任用。”破格提升的有九十五人。于是任命费震为户部侍郎，不久升任尚书。奉命制定丞相、御史大夫以下官员的俸禄制度。出任湖广布政使，因年老退休。
洪武初，有张琬者，鄱阳人。以贡士试高等，授给事中，改户部主事。一日，帝问天下财赋、户口之数。口对无遗。帝悦，立擢左侍郎。谨身殿灾，上言时政。岁饥，请蠲民租百万余石。俱见嘉纳。琬才敏，有心计，年二十七，卒于官。时人惜之。
洪武初年，有一个叫张琬的人，鄱阳人。以贡士身份考试成绩优秀，被授予给事中，改任户部主事。一天，皇帝询问天下财赋、户口数目。他随口回答没有遗漏。皇帝高兴，立刻提升他为左侍郎。谨身殿发生火灾，他上书议论时政。年成饥荒，他请求免除百姓一百多万石田租。这些建议都被嘉奖采纳。张琬才能敏捷，有心计，年仅二十七岁，在任上去世。当时的人为他惋惜。
周祯，字文典，江宁人。元末流寓湖南。太祖平武昌，用为江西行省佥事，历大理卿。太祖以唐、宋皆有成律断狱，惟元以一时行事为条格，胥吏易为奸，诏祯与李善长、刘基、陶安、滕毅等定律令。少卿刘惟谦、丞周浈与焉。书成，太祖称善。
周祯，字文典，江宁人。元朝末年流亡寄居湖南。太祖平定武昌后，任用他为江西行省佥事，历任大理卿。太祖认为唐、宋都有成文法律来断案，只有元朝以一时行事作为条规，官吏容易作奸犯科，下诏命令周祯与李善长、刘基、陶安、滕毅等人制定法律条令。少卿刘惟谦、丞周浈也参与其中。书编成后，太祖称赞很好。
洪武元年设刑部，以祯为尚书。寻改治书侍御史。明年出为广东行省参政。时省治初开，正官多缺，吏治鲜劝惩。香山丞冲敬有治行，以劳卒官。祯为文祭之，闻者感动。一时郡邑良吏雷州同知余骐孙、惠州知府万迪、乳源知县张安仁、清流知县李铎、揭阳县丞许德、廉州知府脱因、归善知县木寅，祯皆列其政绩以闻。寅，土司。脱因，蒙古人也。于是属吏益劝。三年九月召为御史中丞。寻引疾致仕。
洪武元年设立刑部，任命周祯为尚书。不久改任治书侍御史。第二年出任广东行省参政。当时行省衙门刚开设，正职官员多空缺，吏治很少奖惩。香山县丞冲敬有政绩，因劳累在任上去世。周祯写文章祭奠他，听到的人都很感动。当时郡县的好官如雷州同知余骐孙、惠州知府万迪、乳源知县张安仁、清流知县李铎、揭阳县丞许德、廉州知府脱因、归善知县木寅，周祯都列举他们的政绩上报。木寅是土司。脱因是蒙古人。于是下属官吏更加努力。洪武三年九月，周祯被召为御史中丞。不久称病退休。
帝初即位，惩元宽纵，用法太严，奉行者重足立。律令既具，吏士始知循守。其后数有厘正，皆以祯书为权舆云。
皇帝刚即位时，鉴于元朝宽纵的教训，用法太严，执行的人战战兢兢。法律条令完备后，官吏才开始知道遵守。后来多次有修订，都以周祯编的书为开端。
刘惟谦，不详何许人。吴元年以才学举。洪武初，历官刑部尚书。六年命详定新律，删繁损旧，轻重得宜。帝亲加裁定颁行焉。后坐事免。
刘惟谦，不知是什么地方人。吴元年因才学被举荐。洪武初年，历任刑部尚书。洪武六年，奉命详细制定新律，删除繁琐、减省旧条，轻重得当。皇帝亲自加以裁定后颁布施行。后来因事被免职。
周浈，字伯宁，鄱阳人。江西十才子之一也，官亦至刑部尚书。
周浈，字伯宁，鄱阳人。是江西十才子之一，官也做到刑部尚书。
终洪武世，为刑部者亦几四十人，杨靖最著，而端复初、李质、黎光、刘敏亦有名。
整个洪武朝，担任刑部尚书的也差不多有四十人，杨靖最著名，而端复初、李质、黎光、刘敏也有名。
复初，字以善，溧水人。子贡裔也，从省文，称端氏。元末为小吏。常遇春镇金华，召致幕下。未几，辞去。太祖知其名，召为徽州府经历。令民自实田，ＢＺ为图籍，积弊尽刷。稍迁至磨勘司令。时官署新立，案牍填委，复初钩稽无遗。帝尝廷誉之。性严峭，人不敢干以私。僚属多贪败，复初独以清白免。洪武四年，超拜刑部尚书，用法平。杭州飞粮事觉，逮系百余人。诏复初往治，诚伪立辨，知府以下皆服罪。明年出为湖广参政。令民来归者，复其赋一年。流亡毕集。以治办闻。坐事召还，卒。子孝文，翰林待诏；孝思，翰林侍书。先后使朝鲜，并著清节，朝鲜人为立「双清馆」云。
端复初，字以善，溧水人。是子贡的后裔，因省文，称为端氏。元末担任小吏。常遇春镇守金华时，把他召到幕府。不久，他辞去。太祖知道他的名声，召他为徽州府经历。他命令百姓自己申报田地，编制成图册，积弊全部清除。逐渐升迁到磨勘司令。当时官署新设立，案卷堆积，端复初钩稽查考没有遗漏。皇帝曾在朝廷上称赞他。他性格严厉峻峭，别人不敢以私事求他。同僚下属多因贪污败落，只有端复初因清白得以免祸。洪武四年，破格提拔为刑部尚书，执法公平。杭州飞粮案被发觉，逮捕了一百多人。诏令端复初前去审理，真假立刻辨明，知府以下都认罪。第二年出任湖广参政。他命令来归附的百姓，免除赋税一年。流亡的人全部聚集。以治理干练闻名。因事被召回，去世。他的儿子端孝文，任翰林待诏；端孝思，任翰林侍书。先后出使朝鲜，都著称清廉节操，朝鲜人为他们建立了“双清馆”。
李质，字文彬，德庆人。有材略。元末居何真麾下，尝募兵平德庆乱民，旁郡多赖其保障。名士客岭南者，茶陵刘三吾、江右伯颜子中、羊城孙蕡、建安张智等，皆礼之。洪武元年，从真降，授中书断事。明年改都督府断事，强力执法。五年擢刑部侍郎，进尚书，治狱平恕。遣振饥山东，御制诗饯之。寻出为浙江行省参政。居三年，惠绩著闻。帝念质老，召还。尝入见便殿，访时政。质直言无隐。拜靖江王右相。王罪废，质竟坐死。
李质，字文彬，德庆人。有才能谋略。元末在何真部下，曾招募士兵平定德庆的乱民，旁郡多依赖他得到保障。客居岭南的名士，如茶陵刘三吾、江右伯颜子中、羊城孙蕡、建安张智等，他都以礼相待。洪武元年，跟随何真投降，被授予中书断事。第二年改任都督府断事，强力执法。洪武五年提升为刑部侍郎，升任尚书，审理案件公平宽恕。被派去山东赈济饥荒，皇帝亲自作诗为他饯行。不久出任浙江行省参政。任职三年，仁惠的政绩显著。皇帝念李质年老，召他回朝。他曾入便殿朝见，皇帝询问时政。李质直言不讳。被任命为靖江王右相。靖江王犯罪被废，李质最终受牵连被处死。
黎光，是东莞人。因乡里推荐被任命为御史，巡视苏州时，请求赈济水灾，救活了很多人。巡视凤阳时，上奏的密封奏章都切中时弊，皇帝嘉奖了他。洪武九年，升任刑部侍郎，执法不徇私情，被御史大夫陈宁忌恨，因事获罪死在贬谪的地方。
刘敏，肃宁人。举孝廉，为中书省吏。尝暮市芦龙江，旦载于家，俾妻织席，鬻以奉母。而后，入治事。性廉介，或遗之瓷瓦器，亦不受。为楚相府录事，中书以没官女妇给文臣家，众劝其请给以事母。敏固辞曰：「事母，子妇事，何预他人。」及省臣败，吏多坐诛，敏独无所预。帝贤之，擢工部侍郎，改刑部。出为徽州府同知，有惠政，卒于官。
刘敏，是肃宁人。被举荐为孝廉，担任中书省的吏员。曾经傍晚在龙江买芦苇，早晨运回家，让妻子编席子，卖掉来奉养母亲，然后才去官府办公。他生性廉洁耿直，有人送他陶瓷瓦器，他也不接受。担任楚相府录事时，中书省将没收的妇女分配给文臣家，众人劝他请求分一个来侍奉母亲，刘敏坚决推辞说：“侍奉母亲，是儿子和媳妇的事，与别人有什么关系。”等到中书省的官员败落，吏员大多被牵连处死，唯独刘敏没有受牵连。皇帝认为他贤能，升任工部侍郎，又改任刑部。后出任徽州府同知，有仁政，死在任上。
杨靖，字仲宁，山阳人。洪武十八年进士，选吏科庶起士。明年擢户部侍郎。时任诸司者，率进士及太学生，然时有不法者。帝制《大诰》，举通政使蔡瑄、左通政茹瑺、工部侍郎秦逵及靖以讽厉之曰：「此亦进士太学生也，能率职以称朕心。」其见称如此。
杨靖，字仲宁，是山阳人。洪武十八年考中进士，被选为吏科庶吉士。第二年升任户部侍郎。当时在各衙门任职的，大多是进士和太学生，但时常有不守法的人。皇帝撰写《大诰》，列举通政使蔡瑄、左通政茹瑺、工部侍郎秦逵和杨靖来讽刺勉励众人说：“这些人也是进士和太学生，却能尽职尽责来符合我的心意。”他就是这样被称赞的。
二十二年进尚书。明年五月诏在京官三年皆迁调，著为令。乃以刑部尚书赵勉与靖换官。谕曰：「愚民犯法，如啖饮食。设法防之，犯者益众。推恕行仁，或能感化。自今惟犯十恶并杀人者死，余罪皆令输粟北边。」又曰：「在京狱囚，卿等覆奏，朕亲审决，犹恐有失。在外各官所拟，岂能尽当？卿等当详谳，然后遣官审决。」靖承旨研辨，多所平反。帝嘉纳之。尝鞫一武弁，门卒捡其身，得大珠，属僚惊异。靖徐曰：「伪也，安有珠大如此者乎。」碎之。帝闻，叹曰：「靖此举，有四善焉。不献朕求悦，一善也；不穷追投献，二善也；不奖门卒，杜小人侥幸，三善也；千金之珠卒然而至，略不动心，有过人之智，应变之才，四善也。」
洪武二十二年，杨靖升任尚书。第二年五月，皇帝下诏在京官员每三年都要调任，并定为法令。于是让刑部尚书赵勉和杨靖互换官职。皇帝告谕说：“愚民犯法，就像吃喝一样平常。设法防范，犯法的人反而更多。推行宽恕、施行仁政，或许能感化他们。从今以后，只有犯十恶不赦和杀人罪的处死，其余罪行都让他们运粮食到北方边境。”又说：“在京城的囚犯，你们复审上奏，我亲自审决，还担心有失误。在外地各官所拟定的判决，怎能全部恰当？你们应当详细审理，然后派官员审决。”杨靖秉承旨意研究辨析，平反了很多案件。皇帝赞许并采纳了他的意见。曾经审讯一名武官，守门士兵搜查他的身体，得到一颗大珍珠，下属官员都很惊异。杨靖慢慢说：“这是假的，哪有这么大的珍珠呢。”于是把它打碎了。皇帝听说后，感叹说：“杨靖这个举动，有四种好处。不献给我来求取欢心，是第一种好处；不穷追进献的人，是第二种好处；不奖励守门士兵，杜绝小人侥幸心理，是第三种好处；价值千金的珍珠突然出现，却毫不动心，有过人的智慧、应变的能力，是第四种好处。”
二十六年，兼太子宾客，并给二禄。已，坐事免。会征龙州赵宗寿，诏靖谕安南输粟饷师。以白衣往。安南相黎一元以陆运险艰，欲不奉诏。靖宣示反复开谕，且许以水运。一元乃输粟二万，至沲海江别造浮桥以达龙州。帝大悦，拜靖左都御史。靖公忠有智略，善理繁剧，治狱明察而不事深文。宠遇最厚，同列无与比。三十年七月，坐为乡人代改诉冤状草，为御史所劾。帝怒，遂赐死。时年三十八。
洪武二十六年，杨靖兼任太子宾客，并领取两份俸禄。不久，因事获罪被免职。恰逢征讨龙州赵宗寿，皇帝下诏让杨靖晓谕安南运送粮食供应军队。他以平民身份前往。安南丞相黎一元认为陆路运输艰险，想不奉诏。杨靖反复宣示开导，并答应改用水路运输。黎一元于是运送了两万石粮食，到沲海江另外建造浮桥来通往龙州。皇帝非常高兴，任命杨靖为左都御史。杨靖公正忠诚、有智谋策略，善于处理繁重事务，审理案件明察而不苛求文辞。他受到的恩宠最深厚，同僚中无人能比。洪武三十年七月，因替同乡修改诉冤状纸的草稿，被御史弹劾。皇帝发怒，于是赐他死罪。当时他三十八岁。
时有凌汉，字斗南，原武人。以秀才举，献《乌鹊论》。授官，历任御史。巡按陕西，疏所部疾困数事。帝善之，召其子赐衣钞。汉鞫狱平允。及还京，有德汉者，邀置酒，欲厚赠以金。汉曰：「酒可饮，金不可受也。」帝闻之嘉叹，擢右都御史。时詹徽为左，论议不合，每面折徽，徽衔之。左迁刑部侍郎，改礼部。后为徽所劾，降左佥都御史。帝悯其衰，令归田里。汉以徽在，有后忧，不敢去。岁余徽诛，复擢右佥都御史。寻致仕归。汉出言不检，居官屡踬。然以廉直见知于帝，故终得保全。
当时有个凌汉，字斗南，是原武人。以秀才身份被举荐，进献《乌鹊论》。被授予官职，历任御史。巡按陕西时，上疏陈述所辖地区的几件疾苦之事。皇帝认为他做得好，召见他的儿子并赐给衣服和钱钞。凌汉审理案件公平允当。等回到京城，有个受过凌汉恩德的人，邀请他摆酒款待，想厚赠金钱。凌汉说：“酒可以喝，金钱不能接受。”皇帝听说后赞叹，升任他为右都御史。当时詹徽任左都御史，两人意见不合，凌汉常常当面驳斥詹徽，詹徽怀恨在心。凌汉被降职为刑部侍郎，又改任礼部。后来被詹徽弹劾，降为左佥都御史。皇帝怜悯他年老，让他回乡。凌汉因为詹徽还在朝中，有后顾之忧，不敢离开。一年多后詹徽被处死，凌汉又被升为右佥都御史。不久退休回乡。凌汉说话不检点，做官多次受挫。但因为廉洁正直被皇帝所知，所以最终得以保全。
又吴人严德瑉，由御史擢左佥都御史，以疾求归。帝怒，黥其面，谪戍南丹。遇赦放还。布衣徒步，自齿齐民。宣德中犹存。尝以事为御史所逮，德瑉跪堂下，自言曾在台勾当公事，晓三尺法。御史问何官。答言：「洪武中台长，所谓严德瑉是也。」御史大惊，揖起之。次日往谒，则担囊徙矣。有教授与饮，见其面黥，戴敝冠，问：「老人犯何法？」瑉述前事，因言「先时国法甚严，仕者不保首领，此敝冠不易戴也。」乃北面拱手，称「圣恩，圣恩」云。
又有吴人严德瑉，由御史升任左佥都御史，因病请求回乡。皇帝发怒，在他脸上刺字，流放戍守南丹。遇到赦免被放回。他穿着布衣步行，自居于平民之列。宣德年间还活着。曾经因事被御史逮捕，严德瑉跪在堂下，自称曾在都察院办理公事，懂得法律。御史问他是什么官。他回答说：“洪武年间的都察院长官，就是所谓的严德瑉。”御史大惊，作揖请他起来。第二天去拜访他，他已经挑着行李搬走了。有个教授和他一起喝酒，见他脸上刺字，戴着破帽子，问道：“老人犯了什么法？”严德瑉讲述了以前的事，于是说“以前国法很严，做官的人保不住脑袋，这顶破帽子不容易戴啊。”于是面向北方拱手，连声说“圣恩，圣恩”。
单安仁，字德夫，濠人。少为府吏。元末江淮兵乱，安仁集义兵保乡里，授枢密判官。从镇南王孛罗普化守扬州。时群雄四起，安仁叹曰：「此辈皆为人驱除耳。王者之兴，当自有别。」镇南王为长枪军所逐，安仁无所属，闻太祖定集庆，乃曰：「此诚是已。」率众归附。太祖悦，即命将其军守镇江。严饬军伍，敌不敢犯。移守常州。其子叛，降张士诚，太祖知安仁忠谨，弗疑也。久之，迁浙江副使。悍帅横敛民，名曰「寨粮」，安仁置于法。进按察使，征为中书左司郎中，佐李善长裁断。调瑞州守御千户，入为将作卿。
单安仁，字德夫，是濠州人。年轻时担任府吏。元朝末年江淮地区兵乱，单安仁聚集义兵保卫乡里，被授予枢密判官。跟随镇南王孛罗普化守卫扬州。当时群雄并起，单安仁感叹说：“这些人都是替别人扫除障碍罢了。王者的兴起，应当另有不同。”镇南王被长枪军驱逐，单安仁无所归属，听说太祖平定了集庆，就说：“这确实是对的了。”于是率领部众归附。太祖很高兴，立即命令他率领军队守卫镇江。他严格整顿军队，敌人不敢侵犯。后调任守卫常州。他的儿子反叛，投降了张士诚，太祖知道单安仁忠诚谨慎，没有怀疑他。过了很久，升任浙江副使。有凶悍的将帅横征暴敛，名为“寨粮”，单安仁依法处置了他。升任按察使，被征召为中书左司郎中，辅佐李善长裁决事务。调任瑞州守御千户，后入朝担任将作卿。
洪武元年擢工部尚书，仍领将作事。安仁精敏多智计，诸所营造，大小中程，甚称帝意。逾年改兵部尚书。请老归，赐田三千亩，牛七十角，岁给尚书半俸。六年起山东参政。恳辞，许之。家居，尝奏请浚仪真南坝至朴树湾，以便官民输挽；疏转运河江都深港以防淤浅；移瓜州仓ＣＣ置扬子桥西，免大江风潮之患。帝善其言，再授兵部尚书，致仕。初，尚书阶正三品。十三年，中书省罢，始进为正二。而安仁致仕在前。帝念安仁勋旧，二十年特授资善大夫。其年十二月卒，年八十五。
洪武元年，升任工部尚书，仍然兼管将作事务。单安仁精明敏捷、足智多谋，各项营造工程，大小都符合标准，很合皇帝心意。过了一年改任兵部尚书。他请求告老还乡，皇帝赐给他田地三千亩、牛七十头，每年给尚书一半的俸禄。洪武六年，被起用为山东参政。他恳切推辞，皇帝同意了。在家居住时，曾上奏请求疏浚仪真南坝到朴树湾的河道，以便利官民运输；疏浚转运河江都的深港以防止淤塞变浅；将瓜州仓迁移到扬子桥西，以避免长江风潮的祸患。皇帝认为他的建议很好，再次任命他为兵部尚书，后退休。当初，尚书官阶是正三品。洪武十三年，中书省被废除，才升为正二品。而单安仁退休在前。皇帝念及单安仁是功勋旧臣，洪武二十年特授他为资善大夫。同年十二月去世，享年八十五岁。
徐州朱守仁者，字元夫。元末亦以保障功官枢密同知，守舒城。明兵下庐州，以城来归。历官工部侍郎。洪武四年进尚书，奉命察山东官吏，称旨。寻改北平行省参政，以馈饷不继，谪苍梧知县。初，守仁知袁州，抚安创残，民甚德之。至是连知容州、高唐州，皆有善政。十年进四川布政使，治尚简严。以年老致仕。坐事罚输作，特宥之。十五年，云南平，改威楚、开南等路宣抚司为楚雄府，遂命守仁知府事。招集流移，均徭役，建学校，境内大治。二十八年上计入朝，郡人垂涕送之。拜太仆卿。首请立牧马草场于江北滁州诸处。所辖十四监九十八群。马大蕃息。马政之修，自守仁始。久之，致仕。永乐初，入朝，遇疾卒。
徐州的朱守仁，字元夫。元朝末年也因保境安民的功劳担任枢密同知，守卫舒城。明朝军队攻下庐州时，他献城归附。历任工部侍郎。洪武四年升任尚书，奉命考察山东官吏，符合皇帝心意。不久改任北平行省参政，因运送军粮不继，被贬为苍梧知县。当初，朱守仁任袁州知州时，安抚伤残的百姓，民众很感激他。到这时又接连担任容州、高唐州知州，都有良好的政绩。洪武十年升任四川布政使，治理崇尚简约严明。因年老退休。后因事被罚服劳役，皇帝特赦免了他。洪武十五年，云南平定，改威楚、开南等路宣抚司为楚雄府，于是任命朱守仁为知府。他招集流亡百姓，平均徭役，兴建学校，境内治理得很好。洪武二十八年，他进京考核政绩，郡中百姓流着泪送他。被任命为太仆卿。他首先请求在江北滁州等地设立牧马草场。所管辖的有十四个监、九十八个群。马匹大量繁殖。马政的整顿，是从朱守仁开始的。过了很久，他退休了。永乐初年，入朝觐见，因病去世。
薛祥，字彦祥，无为人。从俞通海来归。渡江，为水寨管军镇抚。数从征有功。洪武元年转漕河南，夜半抵蔡河。贼骤至，祥不为动，好语谕散之。帝闻大喜。以方用兵，供亿艰，授京畿都漕运使，分司淮安。浚河筑堤，自扬达济数百里，徭役均平，民无怨言。有劳者立奏，授以官。元都下，官民南迁，道经淮安，祥多方存恤。山阳、海州民乱，驸马都尉黄琛捕治，诖误甚众。祥会鞫，无验者悉原之。治淮八年，民相劝为善。及考满还京，皆焚香，祝其再来，或肖像祀之。
薛祥，字彦祥，是无为人。跟随俞通海前来归附。渡过长江后，担任水寨管军镇抚。多次随军出征有功。洪武元年，在河南转运漕粮，半夜抵达蔡河。贼人突然到来，薛祥不为所动，好言好语劝散了他们。皇帝听说后非常高兴。因为正在用兵，军需供应艰难，任命他为京畿都漕运使，在淮安设立分司。他疏浚河道、修筑堤坝，从扬州到济宁长达数百里，徭役分配公平，百姓没有怨言。有功劳的人立即上奏，授予官职。元朝都城被攻下后，官员百姓南迁，途经淮安，薛祥多方安抚体恤。山阳、海州百姓作乱，驸马都尉黄琛逮捕惩治，牵连了很多无辜的人。薛祥会同审讯，没有证据的全部赦免。他治理淮安八年，百姓互相劝勉行善。等到考核期满回京时，百姓都焚香，祝愿他再来，有人还画像祭祀他。
八年授工部尚书。时造凤阳宫殿。帝坐殿中，若有人持兵斗殿脊者。太师李善长奏诸工匠用厌镇法，帝将尽杀之。祥为分别交替不在工者，并铁石匠皆不预，活者千数。营谨身殿，有司列中匠为上匠，帝怒其罔，命弃市。祥在侧，争曰：「奏对不实，竟杀人，恐非法。」得旨用腐刑。祥复徐奏曰：「腐，废人矣，莫若杖而使工。」帝可之。明年改天下行省为承宣布政司。以北平重地，特授祥，三年治行称第一。为胡惟庸所恶，坐营建扰民，谪知嘉兴府。惟庸诛，复召为工部尚书。帝曰：「谗臣害汝，何不言？」对曰：「臣不知也。」明年，坐累杖死，天下哀之。子四人，谪琼州，遂为琼山人。
洪武八年，薛祥被授予工部尚书。当时正在建造凤阳宫殿。皇帝坐在殿中，好像有人拿着兵器在殿脊上打斗。太师李善长上奏说工匠使用了压胜邪术，皇帝要将所有工匠处死。薛祥区分出交替轮班不在工地上的人，以及铁匠、石匠都不参与，救活了一千多人。建造谨身殿时，有关部门将中匠列为上匠，皇帝恼怒他们欺骗，命令处以死刑。薛祥在旁边争辩说：“奏对不实，竟然就杀人，恐怕不合法。”皇帝下旨处以宫刑。薛祥又慢慢上奏说：“宫刑，就让人成为废人了，不如杖责后让他们做工。”皇帝同意了。第二年，改天下行省为承宣布政司。因为北平是重要地方，特授薛祥为北平布政使，三年治理政绩被称为第一。他被胡惟庸憎恨，因营造工程骚扰百姓获罪，被贬为嘉兴知府。胡惟庸被诛杀后，又被召回任工部尚书。皇帝说：“谗臣陷害你，你为什么不说？”薛祥回答说：“我不知道。”第二年，因受牵连被杖打而死，天下人哀悼他。他有四个儿子，被流放琼州，于是成为琼山人。
薛祥的孙子薛远，是正统七年进士。景泰年间，任户部郎中。天顺元年，升任本部右侍郎，改任工部。奉诏堵塞开封的黄河决口。回来后，又改任户部。成化初年，督管两广军饷，官至南京兵部尚书，因触犯汪直被免官。
其继祥为工部尚书有名者，有秦逵等。
继薛祥之后担任工部尚书而有名望的，有秦逵等人。
逵，字文用，宣城人。洪武十八年进士。历事都察院。奉檄清理囚徒，宽严得宜。帝嘉其能，擢工部侍郎。时营缮事繁，部中缺尚书，凡兴作事皆逵领之。初，议籍四方工匠，验其丁力，定三年为班，更番赴京，三月交代，名曰「输班匠」。未及行，至是逵议量地远近为班次，置籍，为勘合付之，至期赍至部，免其家徭役，著为令。帝念逵勤勚，诏有司复其家。二十二年进尚书。明年改兵部。未几，复改工部。帝以学校为国储材，而士子巾服无异胥吏，宜更易之。命逵制式以进。凡三易，其制始定。赐监生蓝衫、绦各一，以为天下先。明代士子衣冠，盖创自逵云。
秦逵，字文用，是宣城人。洪武十八年进士。在都察院任职。奉命清理囚徒，宽严得当。皇帝嘉奖他的才能，升任工部侍郎。当时营建修缮事务繁多，部中缺少尚书，所有兴建工程都由秦逵负责。当初，朝廷商议登记各地工匠，查验其劳动力，规定三年为一班，轮流赴京，三个月交接，名为“输班匠”。尚未实行，到这时秦逵建议按地域远近编排班次，设立簿册，发给勘合凭证，到期携带到部，免除其家徭役，并定为法令。皇帝念及秦逵辛勤劳苦，下诏有关部门免除他家的徭役。洪武二十二年，升任尚书。第二年改任兵部。不久，又改任工部。皇帝认为学校是为国家储备人才的地方，而士人的头巾衣服与胥吏没有区别，应当更换。命令秦逵制定样式进呈。共改了三次，样式才确定。赐给监生蓝衫、绦带各一件，作为天下人的先例。明代士人的衣冠，大概是从秦逵开始创制的。
有赵翥者，永宁人。有志节，以学行闻。由训导举贤良，擢赞善大夫，拜工部尚书。奏定天下岁造军器之数，及议定籓王宫城制度。
有个叫赵翥的人，是永宁人。有志向节操，因学问品行闻名。由训导被举荐为贤良，升任赞善大夫，被任命为工部尚书。上奏确定了天下每年制造军器的数量，并参与议定了藩王宫城的制度。
赵俊，不知道是什么地方人。从工部侍郎升任尚书。皇帝认为国子监所收藏的书板，年久残损剥落，命令儒生们考订补全，工部监督工匠修治。赵俊奉诏监理，古籍才得以完备。洪武十二年，赵翥改任代理刑部。不久退休离去。赵俊在洪武十七年被免职。而秦逵在洪武二十五年九月因事自杀。
唐铎，字振之，虹人。太祖初起兵，即侍左右。守濠州，从定江州，授西安县丞。召为中书省管勾。洪武元年，汤和克延平，以铎知府事，拊辑新附，士民安之。居三年，入为殿中侍御史，复出知绍兴府。六年十二月，召拜刑部尚书。明年改太常卿。丁母忧，特给半俸。十四年，服阕，起兵部尚书。
唐铎，字振之，是虹县人。太祖刚起兵时，他就侍奉在左右。他守卫濠州，跟随平定江州，被任命为西安县丞。后召回朝廷担任中书省管勾。洪武元年，汤和攻克延平，让唐铎掌管府事，他安抚新归附的百姓，士人和民众都安定下来。任职三年后，入朝任殿中侍御史，又外任绍兴知府。六年十二月，被召回朝廷任命为刑部尚书。第二年改任太常卿。因母亲去世守丧，朝廷特准给予一半俸禄。十四年，守丧期满，被起用为兵部尚书。
明年，初置谏院，以为谏议大夫。帝尝与侍臣论历代兴废，曰：「使朕子孙如成、康，辅弼如周、召，则可祈天永命。」铎因进曰：「豫教元良，选左右为辅导，宗社万年福也。」帝又谓铎曰：「人有公私，故言有邪正。正言务规谏，邪言务谤谀。」铎曰：「谤近忠，谀近爱。不为所眩，则谗佞自远。」未几，左迁监察御史。请选贤能京官遍历郡县，访求贤才，体察官吏。选历练老成、望隆名重者，居布政、按察之职。帝从之。既复擢为右副都御史，历刑、兵二部尚书。二十二年，置詹事院，命吏部曰：「辅导太子，必择端重之士。三代保傅，礼甚尊严。兵部尚书铎，谨厚有德量，以为詹事。食尚书俸如故。」以铎尝请豫教故也。其年，致仕。
第二年，朝廷首次设置谏院，任命唐铎为谏议大夫。皇帝曾与侍臣讨论历代兴衰，说：“如果我的子孙像周成王、周康王，辅佐大臣像周公、召公，那么就可以祈求上天赐予长久国运。”唐铎趁机进言说：“预先教育太子，挑选左右贤臣作为辅导，这是宗庙社稷万年的福气。”皇帝又对唐铎说：“人有公私之分，所以言论有邪正之别。正直的言论致力于规劝谏诤，邪恶的言论致力于诽谤谄媚。”唐铎说：“诽谤接近忠诚，谄媚接近宠爱。如果不被这些迷惑，那么谗佞之人自然远离。”不久，唐铎被降职为监察御史。他请求选拔贤能的京官走遍各郡县，访求贤才，体察官吏。选择历练老成、声望高、名声重的人，担任布政使、按察使的职务。皇帝听从了他的建议。不久又提升他为右副都御史，历任刑部、兵部尚书。二十二年，设置詹事院，皇帝命令吏部说：“辅导太子，必须选择端正稳重的人。三代的保傅之职，礼仪非常尊严。兵部尚书唐铎，谨慎厚道有德行度量，任命他为詹事。仍照旧领取尚书的俸禄。”这是因为唐铎曾请求预先教育太子的缘故。同年，唐铎退休。
二十六年，起太子宾客，进太子少保。二十八年，龙州土官赵宗寿以奏郑国公常茂死事不实，被召，又不至。帝怒，命杨文统大军往讨。而命铎招谕。铎至，廉得茂实病死，宗寿亦伏罪来朝。乃诏文移兵征奉议诸州叛蛮，即以铎参议军事。逾月，诸蛮平。铎相度形势，请设奉议卫及向武、河池、怀集、武仙、贺县诸处守御千户所，镇以官军。皆报可。
二十六年，唐铎被起用为太子宾客，晋升为太子少保。二十八年，龙州土官赵宗寿因奏报郑国公常茂的死因不实，被朝廷召见，又不肯来。皇帝发怒，命令杨文统领大军前往征讨。同时命令唐铎前去招抚晓谕。唐铎到达后，查访得知常茂确实是病死的，赵宗寿也认罪前来朝见。于是皇帝下诏让杨文移兵征讨奉议等州的叛蛮，并让唐铎参议军事。过了一个月，各蛮族被平定。唐铎观察地形形势，请求设置奉议卫以及向武、河池、怀集、武仙、贺县等处的守御千户所，用官军镇守。这些请求都得到批准。
铎为人长者，性慎密，不妄取予。帝以故旧遇之，尝曰：「铎自友及臣至今三十余年，其与人交不至变色，绝亦不出恶声。」又曰：「都御史詹徽刚断嫉恶，胥吏不得肆其贪，谤讪满朝。唐铎重厚，又谓懦而无为。人心不古，有若是耶！」后徽卒坐罪诛死，而铎恩遇不替。三十年七月，卒于京师，年六十九。赙赠甚厚，命有司护其丧归葬。
唐铎为人忠厚长者，性格谨慎周密，不随意索取或给予。皇帝以故旧之礼对待他，曾说：“唐铎从朋友到臣子至今三十多年，他与别人交往不至于变脸，绝交也不说恶语。”又说：“都御史詹徽刚毅果断、嫉恶如仇，胥吏不能肆意贪污，因此满朝都是诽谤讥讽。唐铎厚重，又有人说他懦弱无所作为。人心不古，竟然到了这种地步！”后来詹徽最终因罪被处死，而唐铎的恩遇没有改变。三十年七月，唐铎在京师去世，享年六十九岁。朝廷赐予丰厚的丧葬财物，命令有关部门护送他的灵柩回乡安葬。
沈溍，字尚贤，钱塘人。与铎同官兵部，以明敏称。帝尝以勋臣子弟多骫法，撰《大诰》二十二篇，谕天下武臣，皆令诵习，使知儆惕。已，又以谕戒八条，颁示将士。时溍以试兵部侍郎掌部事，一切训饬事宜，皆承旨行之。寻进尚书。广西都司建谯楼、青州卫造军器，皆擅科民财。溍请凡都司卫所营作，必都督府奏准。官给物料，毋擅役民。违者治罪。仍禁武臣预民事。时干戈甫息，武臣暴横，数扞文法，至是始戢，溍力也。帝尝谕致治之要在进贤、退不肖。溍因言：「君子常少，小人常多，在上风厉之耳，贤者举而不仁者远矣。」帝善其言。二十三年，以溍与工部尚书秦逵换官，赐诰奖谕。寻复旧任，后以事免。
沈溍，字尚贤，是钱塘人。他与唐铎同在兵部任职，以精明敏捷著称。皇帝曾因勋臣子弟多违法乱纪，撰写了《大诰》二十二篇，晓谕天下武臣，都让他们诵读学习，使他们知道警惕。之后，又用谕戒八条，颁布给将士。当时沈溍以试兵部侍郎的身份掌管部中事务，所有训诫整顿的事宜，都秉承皇帝旨意执行。不久晋升为尚书。广西都司修建谯楼、青州卫制造军器，都擅自征收百姓财物。沈溍请求凡是都司卫所的营建工程，必须由都督府奏请批准。官府提供物料，不得擅自役使百姓。违者治罪。同时禁止武臣干预民事。当时战事刚刚平息，武臣暴虐横行，多次触犯法令，到这时才开始收敛，这是沈溍的功劳。皇帝曾晓谕说治理国家的关键在于进用贤才、斥退不肖之人。沈溍趁机说：“君子常常少，小人常常多，在于在上位者激励罢了。贤者被举用，不仁的人就远离了。”皇帝认为他说得好。二十三年，皇帝让沈溍与工部尚书秦逵互换官职，赐予诰命奖励。不久恢复原任，后来因事被免职。
明初，卫所世籍及军卒勾补之法，皆溍所定。然名目琐细，簿籍烦多，吏易为奸。终明之世颇为民患，而军卫亦日益耗减。语详《兵志》。潮州生陈质，父在戍籍。父没，质被勾补，请归卒业。帝命除其籍。溍以缺军伍，持不可。帝曰：「国家得一卒易，得一士难。」遂除之。然此皆特恩云。
明朝初年，卫所的世袭军籍以及军卒的勾补之法，都是沈溍制定的。但名目琐碎，簿籍繁多，官吏容易从中作奸。整个明朝时期，这些制度给百姓带来很大祸患，而军卫也日益损耗减少。详情记载在《兵志》中。潮州生员陈质，父亲在戍守军籍中。父亲去世后，陈质被勾补入伍，他请求回去完成学业。皇帝命令除去他的军籍。沈溍以缺军伍为由，坚持认为不可。皇帝说：“国家得到一个士兵容易，得到一个士人难。”于是除去了陈质的军籍。但这都是特殊的恩典。
开济，字来学，是洛阳人。元末担任察罕帖木儿的掌书记。洪武初年，因明经被举荐。被任命为河南府训导，入朝任国子助教。因病免官回乡。十五年七月，御史大夫安然推荐开济有吏治才能，被召回朝廷试任刑部尚书，过了一年正式授职。
济以综核为己任，请天下诸司设文簿，日书所行事，课得失。又各部勘合文移，立程限，定功罪。又言，军民以细故犯罪者，宜即决遣。数月间，滞牍一清。帝大以为能。会都御史赵仁言，曩者以「贤良方正」、「孝弟力田」诸科所取士列置郡县，多不举职。宜核其去留。济条议，以「经明行修」为一科、「工习文词」为一科、「通晓书义」为一科、「人品俊秀」为一科、「练达治理」为一科、「言有条理」为一科。六科备者为「上」；三科以上为「中」；不及三科者为「下」。从之。
开济以综合考核为己任，请求天下各部门设置文簿，每天记录所办事务，考核得失。又对各部门的勘合文书，设立期限，确定功过。又说，军民因小事犯罪的，应当立即判决发落。几个月间，积压的案牍被清理一空。皇帝非常赞赏他的才能。恰逢都御史赵仁进言，以前通过“贤良方正”、“孝弟力田”等科所选取的士人，安置在郡县，大多不称职。应当考核他们的去留。开济分条建议，以“经明行修”为一科、“工习文词”为一科、“通晓书义”为一科、“人品俊秀”为一科、“练达治理”为一科、“言有条理”为一科。六科都具备的为“上”；三科以上的为“中”；不到三科的为“下”。皇帝听从了他的建议。
济敏慧有才辩。凡国家经制、田赋、狱讼、工役、河渠事，众莫能裁定，济一算画，即有条理品式，可为世守。以故帝甚信任，数备顾问，兼预他部事。人以是忌之，谤议滋起。然济亦深刻，好以法中伤人。尝奉命定诈伪律。济议法巧密。帝曰：：「张密网以罗民，可乎？」又设籍曰「寅戌之书」，以程僚属出入。帝切责曰：「古人以卯酉为常。今使趋事者朝寅暮戌。奉父母，会妻子，几何时耶！」又为榜戒其僚属，请揭文华殿。帝曰：「告诫僚属之言，欲张殿廷，岂人臣礼？」济惭谢。
开济机敏聪慧有才辩。凡是国家的制度、田赋、狱讼、工役、河渠等事务，众人不能裁定，开济一规划，就条理分明、有法式可循，可以作为后世遵守的准则。因此皇帝非常信任他，多次让他备顾问，并参与其他部的事务。人们因此忌恨他，诽谤议论纷纷兴起。但开济也苛刻严峻，喜欢用法律中伤人。他曾奉命制定诈伪律。开济议定的法律巧妙细密。皇帝说：“张开密网来网罗百姓，可以吗？”他又设置簿册叫“寅戌之书”，用来考核下属的出入时间。皇帝严厉责备他说：“古人以卯时酉时为常规。现在让办事的人寅时来、戌时走。侍奉父母、会见妻子儿女，还有多少时间！”他又制作榜文告诫下属，请求张贴在文华殿。皇帝说：“告诫下属的话，想要张贴在殿廷，这难道是臣子的礼节吗？”开济惭愧地认错。
赞曰：六部之制仿于《周官》，所以佐王理邦国，熙庶绩，任至重也。明兴，建官分职，立法秩然。又三途用人，求贤弥广。若陈修、滕毅之典铨法，杨思义、范敏之治赋役，周祯之定律令，单安仁之领将作，以至沈溍、开济辈之所经画，皆委曲详备，细大不遗。考其规模，固一代政治之权舆者欤。
赞语说：六部的制度仿效《周官》，用来辅佐君王治理国家、振兴各项事业，责任非常重大。明朝兴起，建立官职、分派职务，立法井然有序。又通过三种途径任用人才，求贤更加广泛。像陈修、滕毅掌管铨选之法，杨思义、范敏治理赋役，周祯制定律令，单安仁领导将作监，以至于沈溍、开济等人所筹划的，都详尽周密，大小不遗漏。考察他们的规模，确实是一代政治的起始啊。