卷八十二 志第五十八 食货六
卷八十二 志第五十八 食货六
上供采造 采造柴炭 采木 珠池 织造 烧造 俸饷 会计
上供采造 采造柴炭 采木 珠池 织造 烧造 俸饷 会计
采造之事，累朝侈俭不同。大约靡于英宗，继以宪、武，至世宗、神宗而极。其事目繁琐，征索纷纭。最巨且难者，曰采木。岁造最大者，曰织造、曰烧造。酒醴膳羞则掌之光禄寺，采办成就则工部四司、内监司局或专差职之，柴炭则掌之惜薪司。而最为民害者，率由中官。
采办制造的事务，各朝奢侈节俭情况不同。大致上从英宗开始奢侈，接着是宪宗、武宗，到世宗、神宗时达到极点。这些事务名目繁琐，征收索取纷繁复杂。最重大且困难的，是采木。每年制造规模最大的，是织造和烧造。酒醴膳食由光禄寺掌管，采办制造则由工部四司、内监司局或专门派遣的官员负责，柴炭由惜薪司掌管。而最危害百姓的，大多来自宦官。
明初，上供简省。郡县贡香米、人参、葡萄酒，太祖以为劳民，却之。仁宗初，光禄卿井泉奏，岁例遣正官往南京采玉面狸，帝叱之曰：「小人不达政体。朕方下诏，尽罢不急之务以息民，岂以口腹细故，失大信耶！」宣宗时，罢永乐中河州官买乳牛造上供酥油者，以其牛给屯军。命御史二人察视光禄寺，凡内外官多支及需索者，执奏。英宗初政，三杨当轴，减南畿孳牧黄牛四万，糖蜜、果品、腒脯、酥油、茶芽、稉糯、粟米、药材皆减省有差，撤诸处捕鱼官。即位数月，多所撙节。凡上用膳食器皿三十万七千有奇，南工部造，金龙凤白瓷诸器，饶州造，鹈朱红膳盒诸器，营膳所造，以进宫中食物，尚膳监率干没之。帝令备帖具书，如数还给。景帝时，从于谦言，罢真定、河间采野味、直沽海口造干鱼内使。
明朝初期，上供的物品比较简省。郡县进贡香米、人参、葡萄酒，太祖认为这会劳民伤财，便拒绝了。仁宗初年，光禄卿井泉上奏，说按惯例要派遣正官前往南京采办玉面狸，仁宗斥责他说：“小人不通晓政体。我刚下诏，全部停止不急的事务来让百姓休养生息，怎能因为口腹小事，失去大的信用呢！”宣宗时，停止了永乐年间河州官府购买乳牛制作上供酥油的做法，把那些牛拨给屯田的军队。命令两位御史监察光禄寺，凡是内外官员多支取或索要的，都要上奏。英宗初年执政，三杨当权，减少了南畿繁殖的黄牛四万头，糖蜜、果品、干肉、酥油、茶芽、粳糯、粟米、药材等都按不同情况减省，撤除了各地的捕鱼官员。即位几个月，做了很多节省的事。凡是皇上用的膳食器皿三十万七千多件，由南工部制造；金龙凤白瓷等器物，由饶州制造；鹈朱红膳盒等器物，由营膳所制造。这些器物进奉宫中食物时，尚膳监往往侵吞。英宗命令准备贴子详细写明，如数归还。景帝时，听从于谦的建议，停止了真定、河间采办野味、直沽海口制作干鱼的内使。
天顺八年，光禄果品物料凡百二十六万八千余斤，增旧额四之一。成化初，诏光禄寺牲口不得过十万。明年，寺臣李春请增。礼部尚书姚夔言：「正统间，鸡鹅羊豕岁费三四万。天顺以来增四倍，暴殄过多。请从前诏。」后二年，给事中陈钺言：「光禄市物，概以势取。负贩遇之，如被劫掠。夫光禄所供，昔皆足用，今不然者，宣索过额，侵渔妄费也。」大学士彭时亦言：「光禄寺委用小人买办，假公营私，民利尽为所夺。请照宣德、正统间例，斟酌供用，禁止买办。」于是减鱼果岁额十之一。弘治元年命光禄减增加供应。初，光禄俱预支官钱市物，行头吏役因而侵蚀。乃令各行先报纳而后偿价，遂有游手号为报头，假以供应为名，抑价倍取，以充私橐。御史李鸾以为言，帝命禁止。十五年，光禄卿王珩，列上内外官役酒饭及所畜禽兽料食之数，凡百二十事。乃降旨，有仍旧者，有减半者，有停止者。于是放去干明门虎、南海子猫、西华门鹰犬、御马监山猴、西安门大鸽等，减省有差，存者减其食料。自成化时，添坐家长随八十余员，传添汤饭中官百五十余员。天下常贡不足于用，乃责买于京师铺户。价直不时给，市井负累。兵部尚书刘大夏因天变言之，乃裁减中官，岁省银八十余万。
天顺八年，光禄寺的果品物料总共一百二十六万八千多斤，比旧额增加了四分之一。成化初年，下诏光禄寺的牲口不得超过十万。第二年，光禄寺官员李春请求增加。礼部尚书姚夔说：“正统年间，鸡鹅羊猪每年花费三四万。天顺以来增加了四倍，浪费过多。请按之前的诏令执行。”过了两年，给事中陈钺说：“光禄寺购买物品，一概仗势强取。小贩遇到他们，就像被抢劫一样。光禄寺所供应的，以前都够用，现在却不够，是因为宣索超过定额，侵吞浪费。”大学士彭时也说：“光禄寺任用小人采办，假公济私，百姓的利益全被他们夺走。请依照宣德、正统年间的例子，斟酌供应，禁止采办。”于是减少了鱼果每年定额的十分之一。弘治元年，命令光禄寺减少增加的供应。起初，光禄寺都预支官钱购买物品，行头吏役因此侵吞。于是命令各行先申报缴纳然后偿还价钱，于是有游手好闲的人号称报头，假借供应的名义，压低价格加倍索取，来充实自己的私囊。御史李鸾为此进言，皇帝命令禁止。十五年，光禄卿王珩，列上内外官员差役的酒饭以及所养禽兽的饲料数量，总共一百二十件事。于是下旨，有照旧的，有减半的，有停止的。于是放走了干明门的老虎、南海子的猫、西华门的鹰犬、御马监的山猴、西安门的大鸽等，按不同情况减省，留下的减少它们的食料。从成化年间开始，增加了坐家长随八十多人，传添汤饭的宦官一百五十多人。天下常贡不够用，于是责令在京师铺户购买。价钱不按时给，市井百姓负担沉重。兵部尚书刘大夏借天象变化进言，于是裁减宦官，每年节省银两八十多万。
武宗之世，各宫日进、月进，数倍天顺时。厨役之额，当仁宗时仅六千三百余名，及宪宗增四之一。世宗初，减至四千一百名，岁额银撙节至十三万两。中年复增至四十万。额派不足，借支太仓。太仓又不足，乃令原供司府依数增派。于是帝疑其干没，下礼部问状，责光禄寺具数以奏。帝复降旨诘责，乃命御史稽核月进揭帖，两月间省银二万余两，自是岁以为常。
武宗时期，各宫每天、每月的进献，比天顺年间多出数倍。厨役的定额，在仁宗时只有六千三百多名，到宪宗时增加了四分之一。世宗初年，减少到四千一百名，每年定额银两节省到十三万两。中年又增加到四十万。定额派发不够，就向太仓借支。太仓也不够，就命令原来供应的司府按数增派。于是皇帝怀疑他们侵吞，交给礼部查问情况，责令光禄寺列出数目上奏。皇帝又下旨诘问责备，于是命令御史稽核每月的进献揭帖，两个月间节省银两二万多两，从此每年成为常例。
先是上供之物，任土作贡，曰岁办。不给，则官出钱以市，曰采办。其后本折兼收，采办愈繁。于是召商置买，物价多亏，商贾匿迹。二十七年，户部言：「京师召商纳货取直，富商规避，应役者皆贫弱下户，请核实编审。」给事中罗崇奎言：「诸商所以重困者，物价贱则减，而贵则不敢增。且收纳不时，一遭风雨，遂不可用，多致赔累。既收之后，所司更代不常，不即给直，或竟沈阁。幸给直矣，官司折阅于上，番役𬺈龁于下，名虽平估，所得不能半。诸弊若除，商自乐赴，奚用编审。」帝虽纳其言，而仍编审如户部议。
在此之前，上供的物品，根据各地土产进贡，称为岁办。不够的话，官府出钱购买，称为采办。后来本物和折色兼收，采办更加频繁。于是召募商人置办购买，物价多被压低，商人躲藏起来。二十七年，户部说：“京师召募商人交纳货物换取价钱，富商逃避，应役的都是贫弱下户，请求核实编审。”给事中罗崇奎说：“各商之所以严重困顿，是因为物价低时就减价，物价高时却不敢加价。而且收纳不及时，一旦遭遇风雨，货物就不能用，大多导致赔累。收完之后，主管官员更换无常，不立即给钱，有时竟搁置不理。侥幸给了钱，上级官府折价亏损，下级差役又从中刁难，名义上是公平估价，实际所得不到一半。如果这些弊端都除掉，商人自然乐意前来，哪里用得着编审。”皇帝虽然采纳了他的话，但仍然按户部的意见进行编审。
穆宗朝，光禄少卿李键奏十事，帝乃可之，颇有所减省：停止承天香米、外域珍禽奇兽，罢宝坻鱼鲜。凡荐新之物，领于光禄寺，勿遣中官。又从太监李芳请，停征加增细稉米、白青盐，命一依成、弘间例。御史王宗载请停加派。部议悉准原额，果品百七万八千余斤，牲口银五万八千余两，免加派银二万余。未行，而神宗立，诏免之。世宗末年，岁用止十七万两，穆宗裁二万，止十五万余，经费省约矣。万历初年，益减至十三四万，中年渐增，几三十万，而铺户之累滋甚。时中官进纳索赂，名铺垫钱，费不訾，所支不足相抵，民不堪命，相率避匿。乃佥京师富户为商。令下，被佥者如赴死，重贿营免。官司蜜钩，若缉奸盗。宛平知县刘曰淑言：「京民一遇佥商，取之不遗毫发，赀本悉罄。请厚估先发，以苏民困。」御史王孟震斥其越职，曰淑自劾解官去。至熹宗时，商累益重，有输物于官终不得一钱者。
穆宗时期，光禄少卿李键上奏十件事，皇帝批准了，颇有所减省：停止承天的香米、外域的珍禽奇兽，罢除宝坻的鱼鲜。凡是进献新物，由光禄寺负责，不派遣宦官。又听从太监李芳的请求，停止征收加增的细粳米、白青盐，命令一律依照成化、弘治年间的例子。御史王宗载请求停止加派。部议全部批准原额，果品一百零七万八千多斤，牲口银五万八千多两，免除加派银二万多两。还没实行，神宗即位，下诏免除。世宗末年，每年用度只有十七万两，穆宗裁减二万两，只有十五万多两，经费节省了。万历初年，更加减少到十三四万两，中年逐渐增加，将近三十万两，而铺户的负担更加沉重。当时宦官进纳索要贿赂，称为铺垫钱，费用不计其数，所支付的不足以相抵，百姓无法生存，相继逃避躲藏。于是佥派京师富户充当商人。命令一下，被佥派的人如同赴死，用重金贿赂以求免除。官府严密搜捕，如同缉拿奸盗。宛平知县刘曰淑说：“京城百姓一遇到佥商，被搜刮得不留毫发，资本全部耗尽。请求提高估价预先发放，以缓解百姓困苦。”御史王孟震斥责他越职，刘曰淑自行弹劾解官离去。到熹宗时，商人的负担更加沉重，有向官府输送货物最终得不到一文钱的。
洪武时，宫禁中市物，视时估率加十钱，其损上益下如此。永乐初，斥言采五色石者，且以温州输矾困民，罢染色布。然内使之出，始于是时。工役繁兴，征取稍急，非土所有，民破产购之。军器之需尤无算。仁宗时，山场、园林、湖池、坑冶、果树、蜂蜜，官设守禁者，悉予民。宣宗罢闸办金银，其他纸靛、糸宁丝、纱罗、ＢＦ缎、香货、银鹈朱、金箔、红花、茜草、麂皮、香蜡、药物、果品、海味、鹈朱红戗金龙凤器物，多所罢减。副都御史弋谦言：「有司给买办物料价，十不偿一，无异空取。」帝嘉纳之，谕工部察惩。又因泰安州税课局大使郝智言，悉召还所遣官，敕自今更不许辄遣，自军器、军需外，凡买办者尽停止。然宽免之诏屡下，内使屡敕撤还，而奉行不实，宦者辄名采办，虐取于民。诛袁琦、阮巨队等十余人，患乃稍息。英宗立，罢诸处采买及造下西洋船木，诸冗费多敕省。正统八年，以买办扰民，始令于存留钱粮内折纳，就近解两京。
洪武年间，宫禁中购买物品，比市场估价通常多加十钱，如此损上益下。永乐初年，斥责进言采五色石的人，并且因为温州输送矾石使百姓困苦，停止了染色布。然而内使的派出，从这时开始。工役繁多兴起，征收索取稍显急迫，不是本地土产的，百姓破产购买。军器的需求尤其无数。仁宗时，山场、园林、湖池、坑冶、果树、蜂蜜，官府设置看守禁令的，全部给予百姓。宣宗罢除了闸办金银，其他如纸靛、宁丝、纱罗、缎、香货、银朱、金箔、红花、茜草、麂皮、香蜡、药物、果品、海味、朱红戗金龙凤器物，大多罢减。副都御史弋谦说：“官府给采办物料的价格，十不偿一，无异于空取。”皇帝嘉许采纳，告谕工部察办惩处。又因泰安州税课局大使郝智的建议，全部召还所派遣的官员，敕令从今以后更不许擅自派遣，除军器、军需外，凡是采办全部停止。然而宽免的诏令多次下达，内使多次敕令撤回，但奉行不实，宦官总是以采办为名，暴虐地索取百姓。诛杀袁琦、阮巨队等十多人，祸患才稍微平息。英宗即位，罢除各处采买及制造下西洋的船木，各种冗费多被敕令节省。正统八年，因为采办扰民，开始命令在存留的钱粮内折纳，就近解送两京。
先是仁宗时，令中官镇守边塞，英宗复设各省镇守，又有守备、分守，中官布列天下。及宪宗时益甚，购书采药之使，搜取珍玩，靡有孑遗。抑卖盐引，私采禽鸟，糜官帑，纳私赂，动以巨万计。太岳、太和山降真诸香，通三岁用七千斤，至是倍之。内府物料，有至五六倍者。孝宗立，颇有减省。甘肃巡抚罗明言：「镇守、分守内外官竞尚贡献，各遣使属边卫搜方物，名曰采办，实扣军士月粮马价，或巧取番人犬马奇珍。且设膳乳诸房，佥厨役造酥油诸物。比及起运，沿途骚扰，乞悉罢之。」报可，然其后靡费渐多。至武宗任刘瑾，渔利无厌。镇守中官率贡银万计，皇店诸名不一，岁办多非土产。诸布政使来朝，各陈进贡之害，皆不省。
在此之前，仁宗时，命令宦官镇守边塞，英宗又设置各省镇守，还有守备、分守，宦官遍布天下。到宪宗时更加严重，购书采药的使者，搜取珍玩，没有遗漏。压低价格卖盐引，私自采捕禽鸟，浪费官库钱财，收纳私人贿赂，动辄以巨万计。太岳、太和山的降真等香，三年用七千斤，到这时加倍。内府物料，有增加到五六倍的。孝宗即位，颇有减省。甘肃巡抚罗明说：“镇守、分守的内外官竞相进贡，各自派遣使者到边卫搜求土产，名义上叫采办，实际上克扣军士的月粮马价，或者巧取番人的犬马奇珍。并且设置膳乳等房，佥派厨役制作酥油等物。等到起运时，沿途骚扰，请求全部罢除。”批复同意，但此后靡费逐渐增多。到武宗任用刘瑾，渔利无厌。镇守宦官通常进贡银两数以万计，皇店等名目不一，岁办大多不是土产。各布政使来朝，各自陈述进贡的危害，都不醒悟。
世宗初，内府供应减正德什九。中年以后，营建斋醮，采木采香，采珠玉宝石，吏民奔命不暇，用黄白蜡至三十余万斤。又有召买，有折色，视正数三倍。沈香、降香、海漆诸香至十余万斤。又分道购龙涎香，十余年未获，使者因请海舶入澳，久乃得之。方泽、朝日坛，爵用红黄玉，求不得，购之陕西边境，遣使觅于阿丹，去土鲁番西南二千里。太仓之银，颇取入承运库，办金宝珍珠。于是猫儿睛、祖母碌、石绿、撤孛尼石、红剌石、北河洗石、金刚钻、朱蓝石、紫英石、甘黄玉，无所不购。穆宗承之，购珠宝益急。给事中李己、陈吾德疏谏。己下狱，吾德削籍。自是供亿浸多矣。
世宗初年，内府供应比正德年间减少十分之九。中年以后，营建斋醮，采木采香，采珠玉宝石，官吏百姓疲于奔命，用黄白蜡达到三十多万斤。又有召买，有折色，是正数的三倍。沉香、降香、海漆等香达到十多万斤。又分道购买龙涎香，十多年未获，使者于是请求海船进入澳门，很久才得到。方泽、朝日坛，爵用红黄玉，寻求不得，到陕西边境购买，派遣使者到阿丹寻找，离土鲁番西南二千里。太仓的银两，颇多取入承运库，办理金宝珍珠。于是猫儿睛、祖母绿、石绿、撒孛尼石、红剌石、北河洗石、金刚钻、朱蓝石、紫英石、甘黄玉，无所不购。穆宗继承，购买珠宝更加急迫。给事中李己、陈吾德上疏劝谏。李己被下狱，陈吾德被削籍。从此供应逐渐增多。
神宗初，内承运库太监崔敏请买金珠。张居正封还敏疏，事遂寝。久之，帝日黩货，开采之议大兴，费以钜万计，珠宝价增旧二十倍。户部尚书陈蕖言库藏已竭，宜加撙节。中旨切责。而顺天府尹以大珠鸦青购买不如旨，镌级。至于末年，内使杂出，采造益繁。内府告匮，至移济边银以供之。熹宗一听中官，采造尤伙。庄烈帝立，始务厘剔节省，而库藏已耗竭矣。
神宗初年，内承运库太监崔敏请求购买金珠。张居正封还崔敏的奏疏，事情于是搁置。时间久了，皇帝日益贪财，开采的议论大兴，费用以巨万计，珠宝价格比旧时增加二十倍。户部尚书陈蕖说库藏已经枯竭，应该加以节省。宫中旨意严厉责备。而顺天府尹因为购买大珠鸦青不符合旨意，被降级。到了末年，内使杂出，采造更加繁多。内府报告匮乏，甚至挪用济边银来供应。熹宗一味听从宦官，采造尤其多。庄烈帝即位，才开始致力于整顿节省，但库藏已经耗竭了。
永乐中，后军都督府供柴炭，役宣府十七卫所军士采之边关。宣宗初，以边木以扼敌骑，且边军不宜他役，诏免其采伐，令岁纳银二万余两，后府召商买纳。四年置易州山厂，命工部侍郎督之，佥北直、山东、山西民夫转运，而后府输银召商如故。
永乐年间，后军都督府供应柴炭，役使宣府十七卫所的军士在边关采伐。宣宗初年，因为边地的树木可以阻挡敌骑，而且边军不宜从事其他劳役，下诏免除他们的采伐，命令每年缴纳银两二万多两，后军都督府召募商人购买缴纳。四年设置易州山厂，命令工部侍郎监督，佥派北直隶、山东、山西的民夫转运，而后军都督府输送银两召募商人如旧。
初，岁用薪止二千万余斤。弘治中，增至四千万余斤。转运既艰，北直、山东、山西乃悉输银以召商。正德中，用薪益多，增直三万余两。凡收受柴炭，加耗十之三，中官辄私加数倍。逋负日积，至以三年正供补一年之耗。尚书李𬭼议，令正耗相准，而主收者复私加，乃以四万斤为万斤，又有输纳浮费，民弗能堪。世宗登极，乃酌减之。隆庆六年，后府采纳艰苦，改属兵部武库司。万历中，岁计柴价银三十万两，中官得自征比诸商，酷刑悉索，而人以惜薪司为陷阱云。
起初，每年使用的木柴只有两千多万斤。弘治年间，增加到四千多万斤。运输已经很困难，北直隶、山东、山西于是全部改交银两来招募商人承办。正德年间，用柴更多，增加了三万多两银子的开支。凡是收受柴炭，都要加收十分之三的损耗，宦官往往私自加收数倍。拖欠的数目日益积累，以至于要用三年的正额供应来弥补一年的损耗。尚书李𬭼建议，让正额和损耗相抵，但主管收受的人又私自加收，竟把四万斤当作一万斤，还有缴纳时的额外费用，百姓无法承受。世宗即位后，才酌情减少。隆庆六年，后府采办柴炭十分艰难，改由兵部武库司负责。万历年间，每年估算柴价银三十万两，宦官得以自行向各商人征收，用酷刑搜刮殆尽，人们把惜薪司视为陷阱。
采木之役，自成祖缮治北京宫殿始。永乐四年遣尚书宋礼如四川，侍郎古朴如江西，师逵、金纯如湖广，副都御史刘观如浙江，佥都御史史仲成如山西。礼言有数大木，一夕自浮大谷达于江。天子以为神，名其山曰神木山，遣官祠祭。十年复命礼采木四川。仁宗立，已其役。宣德元年修南京天地山川坛殿宇，复命侍郎黄宗载、吴廷用采木湖广。未几，因旱灾已之。寻复采大木湖广，而谕工部酌省，未几复罢。其他处亦时采时罢。弘治时，发内帑修清宁宫，停四川采木。
采伐木材的劳役，从明成祖修缮北京宫殿开始。永乐四年，派遣尚书宋礼前往四川，侍郎古朴前往江西，师逵、金纯前往湖广，副都御史刘观前往浙江，佥都御史史仲成前往山西。宋礼报告说有几根大木，一夜之间自行从大谷中浮出到达江边。天子认为这是神异之事，命名那座山为神木山，派遣官员祭祀。十年后，又命宋礼在四川采木。仁宗即位后，停止了这项劳役。宣德元年，修建南京天地山川坛的殿宇，又命侍郎黄宗载、吴廷用在湖广采木。不久，因旱灾停止了。随后又到湖广采伐大木，并指示工部酌情节省，不久又停止。其他地方也是时采时停。弘治年间，动用内库钱财修缮清宁宫，停止了四川的采木。
正德时，采木湖广、川、贵，命侍郎刘丙督运。太监刘养劾其不中梁栋，责丙陈状，工部尚书李𬭼夺俸。嘉靖元年革神木千户所及卫卒。二十年，宗庙灾，遣工部侍郎潘鉴、副都御史戴金于湖广、四川采办大木。二十六年复遣工部侍郎刘伯跃采于川、湖、贵州，湖广一省费至三百三十九万余两。又遣官核诸处遣留大木。郡县有司，以迟误大工逮治褫黜非一，并河州县尤苦之。万历中，三殿工兴，采楠杉诸木于湖广、四川、贵州，费银九百三十余万两，征诸民间，较嘉靖年费更倍。而采鹰平条桥诸木于南直、浙江者，商人逋直至二十五万。科臣劾督运官迟延侵冒，不报。虚糜干没，公私交困焉。
正德年间，在湖广、四川、贵州采木，命侍郎刘丙督运。太监刘养弹劾他采办的木材不合梁栋标准，责令刘丙陈述情况，工部尚书李𬭼被扣发俸禄。嘉靖元年，撤销神木千户所及其卫卒。二十年，宗庙发生火灾，派遣工部侍郎潘鉴、副都御史戴金到湖广、四川采办大木。二十六年，又派工部侍郎刘伯跃到四川、湖广、贵州采木，仅湖广一省就耗费了三百三十九万多两银子。又派官员核查各地遗留的大木。郡县官员因延误重大工程而被逮捕治罪、革职降级的不少，沿河州县尤其深受其苦。万历年间，三大殿工程动工，在湖广、四川、贵州采伐楠木、杉木等木材，耗费银两九百三十多万两，从民间征收，比嘉靖年间的费用多出一倍。而在南直隶、浙江采伐鹰平、条桥等木材，商人拖欠的货款高达二十五万两。科道官弹劾督运官员拖延时间、侵吞冒领，但未得到批复。白白浪费和侵吞公款，公私都陷入困境。
广东珠池，率数十年一采。宣宗时，有请令中官采东莞珠池者，系之狱。英宗始使中官监守，天顺间尝一采之。至弘治十二年，岁久珠老，得最多，费银万余，获珠二万八千两，遂罢监守中官。正德九年又采，嘉靖五年又采，珠小而嫩，亦甚少。八年复诏采，两广巡抚林富言：「五年采珠之役，死者五十余人，而得珠仅八十两，天下谓以人易珠。恐今日虽以人易珠，亦不可得。」给事中王希文言：「雷、廉珠池，祖宗设官监守，不过防民争夺。正德间，逆竖用事，传奉采取，流毒海滨。陛下御极，革珠池少监，未久旋复。驱无辜之民，蹈不测之险，以求不可必得之物，而责以难足之数，非圣政所宜有。」皆不听。隆庆六年诏云南进宝石二万块，广东采珠八千两。神宗立，停罢。既而乙太后进奉，诸王、皇子、公主册立、分封、婚礼，令岁办金珠宝石。复遣中官李敬、李凤广东采珠五千一百余两。给事中包见捷力谏，不纳。至三十二年始停采。四十一年，以指挥倪英言，复开。
广东的珠池，通常几十年才采一次。宣宗时，有人请求派宦官去采东莞珠池的珍珠，被关进监狱。英宗开始派宦官监守，天顺年间曾采过一次。到弘治十二年，因时间久远珍珠成熟，收获最多，花费银两一万多，获得珍珠二万八千两，于是撤除了监守的宦官。正德九年又采，嘉靖五年又采，珍珠又小又嫩，而且数量很少。八年再次下诏采珠，两广巡抚林富说：“五年那次采珠的劳役，死了五十多人，而得到的珍珠只有八十两，天下人都说这是用人换珍珠。恐怕现在即使用人换珍珠，也得不到。”给事中王希文说：“雷州、廉州的珠池，祖宗设立官员监守，不过是为了防止百姓争夺。正德年间，奸宦当权，传旨采取，在海滨流毒。陛下即位后，革除了珠池少监，不久又恢复。驱使无辜的百姓，去冒不可预测的危险，来求取不一定能得到的东西，并且要求满足难以完成的数额，这不是圣明之政所应有的。”这些意见都不被采纳。隆庆六年，下诏云南进贡宝石二万块，广东采珠八千两。神宗即位后，停止了。不久，因乙太后的进奉，以及诸王、皇子、公主的册立、分封、婚礼，命令每年办理金珠宝石。又派宦官李敬、李凤到广东采珠五千一百多两。给事中包见捷极力劝谏，不被采纳。到三十二年才停止采珠。四十一年，因指挥倪英的建议，又重新开采。
明制，两京织染，内外皆置局。内局以应上供，外局以备公用。南京有神帛堂、供应机房，苏、杭等府亦各有织染局，岁造有定数。
明朝的制度，两京的织染，宫内和宫外都设有机构。宫内机构负责供应皇室，宫外机构负责公用。南京有神帛堂、供应机房，苏州、杭州等府也各有织染局，每年织造有固定的数量。
洪武时，置四川、山西诸行省，浙江绍兴织染局。又置蓝靛所于仪直、六合，种青蓝以供染事。未几悉罢。又罢天下有司岁织缎匹。有赏赉，给以绢帛，于后湖置局织造。永乐中，复设歙县织染局。令陕西织造驼毼。正统时，置泉州织造局。天顺四年遣中官往苏、松、杭、嘉、湖五府，于常额外，增造彩缎七千匹。工部侍郎翁世资请减之，下锦衣狱，谪衡州知府。增造坐派于此始。孝宗初立，停免苏、杭、嘉、湖、应天织造。其后复设，乃给中官盐引，鬻于淮以供费。
洪武年间，在四川、山西等行省，以及浙江绍兴设置织染局。又在仪真、六合设置蓝靛所，种植青蓝以供染色之用。不久全部撤销。又撤销了各地官府每年织造缎匹的任务。有赏赐时，给予绢帛，并在后湖设置机构织造。永乐年间，重新设立歙县织染局。命令陕西织造驼毛织品。正统年间，设置泉州织造局。天顺四年，派宦官前往苏州、松江、杭州、嘉兴、湖州五府，在常规数额之外，增造彩缎七千匹。工部侍郎翁世资请求减少，被关进锦衣卫监狱，贬为衡州知府。增造摊派的制度从此开始。孝宗刚即位时，停止了苏州、杭州、嘉兴、湖州、应天的织造。后来重新设立，便给予宦官盐引，在淮地出售以供应费用。
正德元年，尚衣监言：「内库所贮诸色纻丝、纱罗、织金、闪色，蟒龙、斗牛、飞鱼、麒麟、狮子通袖、膝襕，并胸背斗牛、飞仙、天鹿，俱天顺间所织，钦赏已尽。乞令应天、苏、杭诸府依式织造。」帝可之。乃造万七千余匹。盖成、弘时，颁赐甚谨。自刘瑾用事，幸珰陈乞渐广，有未束发而僭冒章服者，滥赏日增。中官乞盐引、关钞无已，监督织造，威劫官吏。至世宗时，其祸未讫。即位未几，即令中官监织于南京、苏、杭、陕西。穆宗登极，诏撤中官，已而复遣。
正德元年，尚衣监上奏说：“内库所储存的各种纻丝、纱罗、织金、闪色，以及蟒龙、斗牛、飞鱼、麒麟、狮子通袖、膝襕，还有胸背斗牛、飞仙、天鹿等图案的织物，都是天顺年间织造的，皇帝赏赐已经用尽。请求命令应天、苏州、杭州等府按照样式织造。”皇帝同意了。于是织造了一万七千多匹。在成化、弘治年间，赏赐很谨慎。自从刘瑾掌权，受宠的宦官请求赏赐的范围逐渐扩大，有尚未成年就僭越冒用官服的人，滥赏日益增多。宦官请求盐引、关钞没完没了，监督织造时，威逼胁迫官吏。到世宗时，这种祸害仍未结束。世宗即位不久，就派宦官在南京、苏州、杭州、陕西监督织造。穆宗即位后，下诏撤除宦官，但不久又派了出去。
万历七年，苏、松水灾，给事中顾九思等请取回织造内臣，帝不听。大学士张居正力陈年饥民疲，不堪催督，乃许之。未几复遣中官。居正卒，添织渐多。苏、杭、松、嘉、湖五府岁造之外，又令浙江、福建，常、镇、徽、宁、扬、广德诸府州分造，增万余匹。陕西织造羊绒七万四千有奇，南直、浙江纻丝、纱罗、绫槹、绢帛，山西潞槹，皆视旧制加丈尺。二三年间，费至百万，取给户、工二部，搜括库藏，扣留军国之需。部臣科臣屡争，皆不听。末年，复令税监兼司，奸弊日滋矣。
万历七年，苏州、松江发生水灾，给事中顾九思等人请求撤回织造的内臣，皇帝不听。大学士张居正极力陈述年成饥荒、百姓疲惫，无法承受催逼督责，皇帝才同意。但不久又派了宦官。张居正去世后，添织的数目逐渐增多。苏州、杭州、松江、嘉兴、湖州五府每年定额织造之外，又命令浙江、福建，以及常州、镇江、徽州、宁国、扬州、广德等府州分别织造，增加了一万多匹。陕西织造羊绒七万四千多匹，南直隶、浙江的纻丝、纱罗、绫槹、绢帛，山西的潞槹，都比旧制增加了尺寸。两三年间，费用达到百万，从户部、工部支取，搜刮库藏，扣留军国所需。部臣和科臣多次争论，都不被听从。末年，又命令税监兼管，奸弊日益滋生。
明朝初年设立南北织染局、南京供应机房，各省直每年定额织造供用，苏州、杭州的织造，时行时停。从万历中期开始，频繁摊派织造，每年达到十五万匹，沿袭日久，便成为常例。陕西织造绒袍，弘治、正德年间偶尔进行，嘉靖、隆庆时又派，也沿袭成为常例。
烧造之事，在外临清砖厂，京师琉璃、黑窑沧厂，皆造砖瓦，以供营缮。宣宗始遣中官张善之饶州，造奉先殿几筵龙凤文白瓷祭器，磁州造赵府祭器。逾年，善以罪诛，罢其役。正统元年，浮梁民进瓷器五万余，偿以钞。禁私造黄、紫、红、绿、青、蓝、白地青花诸瓷器，违者罪死。宫殿告成，命造九龙九凤膳案诸器，既又造青龙白地花缸。王振以为有璺，遣锦衣指挥杖提督官，敕中官往督更造。成化间，遣中官之浮梁景德镇，烧造御用瓷器，最多且久，费不赀。孝宗初，撤回中官，寻复遣，弘治十五年复撤。正德末复遣。
烧造的事务，在外地有临清砖厂，京师有琉璃厂、黑窑厂，都制造砖瓦，以供营建修缮。宣宗开始派宦官张善前往饶州，制造奉先殿几筵用的龙凤纹白瓷祭器，磁州制造赵王府的祭器。过了一年，张善因罪被处死，停止了这项劳役。正统元年，浮梁百姓进献瓷器五万多件，用钞币作为补偿。禁止私自制造黄、紫、红、绿、青、蓝、白地青花等各种瓷器，违者处死。宫殿建成后，命令制造九龙九凤膳案等器具，随后又制造青龙白地花缸。王振认为有裂纹，派锦衣卫指挥杖打提督官，并命令宦官前往监督重新制造。成化年间，派宦官前往浮梁景德镇，烧造御用瓷器，数量最多且时间最长，费用不计其数。孝宗初年，撤回宦官，不久又派，弘治十五年再次撤回。正德末年又派。
自弘治以来，烧造未完者三十余万器。嘉靖初，遣中官督之。给事中陈皋谟言其大为民害，请罢之。帝不听。十六年新作七陵祭器。三十七年遣官之江西，造内殿醮坛瓷器三万，后添设饶州通判，专管御器厂烧造。，是时营建最繁，近京及苏州皆有砖厂。隆庆时，诏江西烧造瓷器十余万。万历十九年命造十五万九千，既而复增八万，至三十八年未毕工。自后役亦渐寝。
自弘治以来，烧造未完成的瓷器有三十多万件。嘉靖初年，派宦官监督。给事中陈皋谟说这给百姓带来很大危害，请求停止。皇帝不听。十六年，新造七陵的祭器。三十七年，派官员前往江西，制造内殿醮坛用的瓷器三万件，后来增设饶州通判，专门管理御器厂的烧造。这时营建最为频繁，近京和苏州都有砖厂。隆庆年间，下诏江西烧造瓷器十多万件。万历十九年，命令烧造十五万九千件，随后又增加八万件，到三十八年仍未完工。此后这项劳役也逐渐停息。
国家经费，莫大于禄饷。洪武九年定诸王公主岁供之数：亲王，米五万石，钞二万五千贯，锦四十匹，纻丝三百匹，纱、罗各百匹，绢五百匹，冬夏布各千匹，绵二千两，盐二百引，花千斤，皆岁支。马料草，月支五十匹。其缎匹，岁给匠料，付王府自造。靖江王，米二万石，钞万贯，余物半亲王，马料草二十匹。公主未受封者，纻丝、纱、罗各十匹，绢、冬夏布各三十匹，绵二百两；已受封，赐庄田一所，岁收粮千五百石，钞二千贯。亲王子未受封，视公主；女未受封者半之。子已受封郡王，米六千石，钞二千八百贯，锦十匹，纻丝五十匹，纱、罗减纻丝之半，绢、冬夏布各百匹，绵五百两，盐五十引，茶三百斤，马料草十匹。女已受封及已嫁，米千石，钞千四百贯，其缎匹于所在亲王国造给。皇太子之次嫡子并庶子，既封郡王，必俟出阁然后岁赐，与亲王子已封郡王者同。女俟及嫁，与亲王女已嫁者同。凡亲王世子，与已封郡王同，郡王嫡长子袭封郡王者，半始封郡王。女已封县主及已嫁者，米五百石，钞五百贯，余物半亲王女已受封者。郡王诸子年十五，各赐田六十顷，除租税为永业，其所生子世守之，后乃令止给禄米。
国家的经费，没有比俸禄和军饷更大的了。洪武九年确定了诸王公主每年的供应数额：亲王，米五万石，钞二万五千贯，锦四十匹，纻丝三百匹，纱、罗各一百匹，绢五百匹，冬夏布各一千匹，绵二千两，盐二百引，花千斤，都是每年支给。马料草，每月支给五十匹。那些缎匹，每年给予工匠和材料，交付王府自行制造。靖江王，米二万石，钞一万贯，其余物品是亲王的一半，马料草二十匹。公主未受封的，纻丝、纱、罗各十匹，绢、冬夏布各三十匹，绵二百两；已受封的，赐给庄田一所，每年收粮一千五百石，钞二千贯。亲王的儿子未受封的，待遇同公主；女儿未受封的，减半。儿子已受封为郡王的，米六千石，钞二千八百贯，锦十匹，纻丝五十匹，纱、罗比纻丝减半，绢、冬夏布各一百匹，绵五百两，盐五十引，茶三百斤，马料草十匹。女儿已受封及已出嫁的，米一千石，钞一千四百贯，其缎匹在所在的亲王国制造供给。皇太子的次嫡子和庶子，在受封为郡王后，必须等到出阁才能每年赐予，与亲王的儿子已封郡王的相同。女儿等到出嫁，与亲王的女儿已出嫁的相同。凡是亲王的世子，与已封郡王相同；郡王的嫡长子袭封郡王的，待遇是始封郡王的一半。女儿已封为县主及已出嫁的，米五百石，钞五百贯，其余物品是亲王已受封女儿的一半。郡王的各个儿子年满十五岁，各赐田六十顷，免除租税作为永业田，他们所生的儿子世代保有，后来改为只给禄米。
二十八年诏以官吏军士俸给弥广，量减诸王岁给，以资军国之用。乃更定亲王万石，郡王二千石，镇国将军千石，辅国将军、奉国将军、镇国中尉以二百石递减，辅国中尉、奉国中尉以百石递减，公主及驸马二千石，郡王及仪宾八百石，县主、郡君及仪宾以二百石递减，县君、乡君及仪宾以百石递减。自后为永制。仁宗即位，增减诸王岁禄，非常典也。时郑、越、襄、荆、淮、滕、梁七王未之籓，令暂给米岁三千石，遂为例。正统十二年定王府禄米，将军自赐名受封日为始，县主、仪宾自出合成婚日为始，于附近州县秋粮内拨给。景泰七年定郡王将军以下禄米，出合在前，受封在后，以受封日为始；受封在前，出合在后，以出合日为始。
洪武二十八年下诏，因为官吏和军士的俸禄开支越来越庞大，酌情减少各王的年俸，以资助军国开支。于是重新规定：亲王一万石，郡王二千石，镇国将军一千石，辅国将军、奉国将军、镇国中尉每级递减二百石，辅国中尉、奉国中尉每级递减一百石，公主及驸马二千石，郡王及仪宾八百石，县主、郡君及仪宾每级递减二百石，县君、乡君及仪宾每级递减一百石。此后成为永久制度。仁宗即位后，增减各王的年禄，这不是常规制度。当时郑、越、襄、荆、淮、滕、梁七王尚未前往封地，下令暂时每年供给米三千石，于是成为惯例。正统十二年规定王府的禄米，将军从赐名受封之日开始，县主、仪宾从出合成婚之日开始，在附近州县的秋粮中拨给。景泰七年规定郡王、将军以下的禄米，如果出合在前、受封在后，以受封之日为起始；如果受封在前、出合在后，以出合之日为起始。
初，太祖大封宗籓，令世世皆食岁禄，不授职任事，亲亲之谊甚厚。然天潢日繁，而民赋有限。其始禄米尽支本色，既而本钞兼支。有中半者，有本多于折者，其则不同。厥后势不能给，而冒滥转益多。奸弊百出，不可究诘。自弘治间，礼部尚书倪岳即条请节减，以宽民力。嘉靖四十一年，御史林润言：「天下之事，极弊而大可虑者，莫甚于宗籓禄廪。天下岁供京师粮四百万石，而诸府禄米凡八百五十三万石。以山西言，存留百五十二万石，而宗禄三百十二万；以河南言，存留八十四万三千石，而宗禄百九十二万。是二省之粮，借令全输，不足供禄米之半，况吏禄、军饷皆出其中乎？故自郡王以上，犹得厚享，将军以下，多不能自存，饥寒困辱，势所必至，常号呼道路，聚诟有司。守土之臣，每惧生变。夫赋不可增，而宗室日益蕃衍，可不为寒心。宜令大臣科道集议于朝，且谕诸王以势穷弊极，不得不通变之意。令户部会计赋额，以十年为率，通计兵荒蠲免、存留及王府增封之数。共陈善后良策，断自宸衷，以垂万世不易之规。」下部覆议，从之。至四十四年乃定宗籓条例。郡王、将军七分折钞，中尉六分折钞，郡县主、郡县乡君及仪宾八分折钞，他冒滥者多所裁减。于是诸王亦奏辞岁禄，少者五百石，多者至二千石，岁出为稍纾，而将军以下益不能自存矣。
起初，太祖大封宗室藩王，命令他们世世代代都享受年禄，不授予官职、不承担事务，亲亲的情谊非常深厚。然而皇族日益繁衍，而百姓的赋税有限。开始时禄米全部支给实物，后来实物和宝钞兼支。有对半分的，有实物多于折钞的，标准各不相同。此后形势无法供给，而冒名滥领的情况越来越多。奸诈弊端层出不穷，无法追究查清。从弘治年间起，礼部尚书倪岳就逐条上奏请求节省裁减，以宽缓民力。嘉靖四十一年，御史林润说：“天下的事情中，弊端极深而值得忧虑的，没有比宗室藩王的禄米更严重的了。天下每年供应京师粮食四百万石，而各王府的禄米总共八百五十三万石。以山西来说，留存粮食一百五十二万石，而宗室禄米三百一十二万石；以河南来说，留存粮食八十四万三千石，而宗室禄米一百九十二万石。这两个省的粮食，即使全部上缴，也不够禄米的一半，何况官吏俸禄、军饷都出自其中呢？所以从郡王以上，还能享受优厚待遇，将军以下，大多不能自给自足，饥寒困辱，是必然的结果，常常在路上哭喊，聚集起来辱骂官府。地方官员，常常担心发生变乱。赋税不能增加，而宗室日益繁衍，怎能不令人寒心。应该让大臣和科道官在朝廷上集议，并告知各王形势困窘、弊端极深，不得不变通的意思。命令户部核算赋税数额，以十年为期限，全面统计兵灾荒年减免、留存以及王府增封的数量。共同提出善后良策，由皇帝决断，以流传万世不变的规则。”皇帝将奏疏下发给部院复议，并采纳了建议。到嘉靖四十四年才制定了宗藩条例。郡王、将军七分折成宝钞，中尉六分折成宝钞，郡县主、郡县乡君及仪宾八分折成宝钞，其他冒名滥领的情况大多被裁减。于是各王也上奏辞去部分年禄，少的五百石，多的达到二千石，每年的支出稍微缓解，但将军以下更加无法自给自足了。
明初，勋戚皆赐官田以代常禄。其后令还田给禄米。公五千石至二千五百石，侯千五百石至千石，伯千石至七百石。百官之俸，自洪武初，定丞相、御史大夫以下岁禄数，刻石官署，取给于江南官田。，十三年重定内外文武官岁给禄米、俸钞之制，而杂流吏典附焉。正从一二三四品官，自千石至三百石，每阶递减百石，皆给俸钞三百贯。正五品二百二十石，从减五十石，钞皆百五十贯。正六品百二十石，从减十石，钞皆九十贯。正从七品视从六品递减十石，钞皆六十贯。正八品七十五石，从减五石，钞皆四十五贯。正从九品视从八品递减五石，钞皆三十贯。勒之石。吏员月俸，一二品官司提控、都吏二石五斗，掾史、令史二石二斗，知印、承差、吏、典一石二斗；三四品官司令史、书吏、司吏二石，承差、吏、典半之；五品官司司吏一石二斗，吏、典八斗；六品以下司吏一石；光禄寺等吏、典六斗。教官之禄，州学正月米二石五斗，县教谕、府州县训导月米二石。首领官之禄，凡内外官司提控、案牍、州吏目、县典史皆月米三石。杂职之禄，凡仓、库、关、场、司、局、铁冶、递运、批验所大使月三石，副使月二石五斗，河泊所官月米二石，闸坝官月米一石五斗。天下学校师生廪膳米人日一升，鱼肉盐醯之属官给之。宦官俸，月米一石。
明朝初期，有功勋的皇亲国戚都赐予官田来代替常规俸禄。后来命令他们归还官田，改给禄米。公爵五千石到二千五百石，侯爵一千五百石到一千石，伯爵一千石到七百石。百官的俸禄，从洪武初年开始，确定了丞相、御史大夫以下每年的禄米数额，刻在石碑上立在官署，从江南的官田中支取。洪武十三年重新规定了内外文武官员每年供给禄米、俸钞的制度，并附带了杂流吏典的俸禄。正一品到从四品官员，从一千石到三百石，每阶递减一百石，都给予俸钞三百贯。正五品二百二十石，从五品减少五十石，俸钞都是一百五十贯。正六品一百二十石，从六品减少十石，俸钞都是九十贯。正七品和从七品比从六品各递减十石，俸钞都是六十贯。正八品七十五石，从八品减少五石，俸钞都是四十五贯。正九品和从九品比从八品各递减五石，俸钞都是三十贯。这些都刻在石碑上。吏员的月俸：一二品官府的提控、都吏二石五斗，掾史、令史二石二斗，知印、承差、吏、典一石二斗；三四品官府的令史、书吏、司吏二石，承差、吏、典减半；五品官府的司吏一石二斗，吏、典八斗；六品以下官府的司吏一石；光禄寺等部门的吏、典六斗。教官的俸禄：州学正每月米二石五斗，县教谕、府州县训导每月米二石。首领官的俸禄：所有内外官府的提控、案牍、州吏目、县典史都是每月米三石。杂职的俸禄：所有仓、库、关、场、司、局、铁冶、递运、批验所的大使每月三石，副使每月二石五斗，河泊所官每月米二石，闸坝官每月米一石五斗。全国学校师生的廪膳米每人每天一升，鱼肉盐酱之类由官府供给。宦官的俸禄，每月米一石。
二十五年更定百官禄。正一品月俸米八十七石，从一品至正三品，递减十三石至三十五石，从三品二十六石，正四品二十四石，从四品二十一石，正五品十六石，从五品十四石，正六品十石，从六品八石，正七品至从九品递减五斗，至五石而止。自后为永制。
洪武二十五年重新规定了百官的俸禄。正一品每月俸米八十七石，从一品到正三品，每级递减十三石，到三十五石，从三品二十六石，正四品二十四石，从四品二十一石，正五品十六石，从五品十四石，正六品十石，从六品八石，正七品到从九品每级递减五斗，到五石为止。此后成为永久制度。
洪武时，官俸全给米，间以钱钞兼给，钱一千，钞一贯，抵米一石。成祖即位，令公、侯、伯皆全支米；文武官俸则米钞兼支，官高者支米十之四、五，官卑者支米十之六、八；惟九品、杂职、吏、典、知印、总小旗、军，并全支米。其折钞者，每米一石给钞十贯。永乐二年乃命公、侯、伯视文武官吏，米钞兼支。仁宗立，官俸折钞，每石至二十五贯。宣德八年，礼部尚书胡濙掌户部，议每石减十贯，而以十分为准，七分折绢，绢一匹抵钞二百贯。少师蹇义等以为仁宗在春宫久，深悯官员折俸之薄，故即位特增数倍，此仁政也，讵可违？濙不听，竟请于帝而行之，而卑官日用不赡矣。正统中，五品以上米二钞八，六品以下米三钞七。时钞价日贱，每石十五贯者已渐增至二十五贯，而户部尚书王佐复奏减为十五贯。成化二年从户部尚书马昂请，又省五贯。旧例，两京文武官折色俸，上半年给钞，下半年给苏木、胡椒。七年从户部尚书杨鼎请，以甲字形档所积之布估给，布一匹当钞二百贯。是时钞法不行，一贯仅直钱二三文，米一石折钞十贯，仅直二三十钱，而布直仅二三百钱，布一匹折米二十石，则米一石仅直十四五钱。自古官俸之薄，未有若此者。
洪武年间，官员俸禄全部给米，偶尔钱钞兼给，钱一千文或钞一贯，折合米一石。成祖即位后，命令公、侯、伯都全数支给米；文武官员的俸禄则米和钞兼支，官位高的支米十分之四或五，官位低的支米十分之六或八；只有九品、杂职、吏、典、知印、总小旗、军士，都全数支米。那些折成宝钞的，每米一石给钞十贯。永乐二年于是命令公、侯、伯比照文武官吏，米和钞兼支。仁宗即位后，官员俸禄折成宝钞，每石达到二十五贯。宣德八年，礼部尚书胡濙掌管户部，提议每石减少十贯，并以十分为准，七分折成绢，一匹绢抵钞二百贯。少师蹇义等人认为仁宗在东宫时间久，深切怜悯官员折俸微薄，所以即位后特意增加数倍，这是仁政，怎能违背？胡濙不听，最终向皇帝请求并实行了，而低级官员的日常用度就不够了。正统年间，五品以上官员米二成、钞八成，六品以下官员米三成、钞七成。当时宝钞价格日益下跌，每石十五贯已逐渐涨到二十五贯，而户部尚书王佐又上奏减为十五贯。成化二年，听从户部尚书马昂的请求，又省去五贯。旧例，两京文武官的折色俸禄，上半年给宝钞，下半年给苏木、胡椒。成化七年，听从户部尚书杨鼎的请求，用甲字形档案中积存的布匹估价发给，一匹布抵钞二百贯。这时宝钞法无法推行，一贯仅值二三文钱，米一石折钞十贯，仅值二三十文钱，而布匹仅值二三百文钱，一匹布折米二十石，那么米一石仅值十四五文钱。自古以来官员俸禄的微薄，没有像这样的。
十六年又令以三梭布折米，每匹抵三十石。其后粗阔棉布亦抵三十石，梭布极细者犹直银二两，粗布仅直三四钱而已。久之，定布一匹折银三钱。于是官员俸给凡二：曰本色，曰折色。其本色有三：曰月米，曰折绢米，曰折银米。月米，不问官大小，皆一石。折绢，绢一匹当银六钱。折银，六钱五分当米一石。其折色有二：曰本色钞，曰绢布折钞。本色钞十贯折米一石，后增至二十贯。绢布折钞，绢每匹折米二十石，布一匹折米十石。公侯之禄，或本折中半，或折多于本有差。文武官俸，正一品者，本色仅十之三，递增至从九品，本色乃十之七。武职府卫官，惟本色米折银例，每石二钱五分，与文臣异，余并同。其三大营副将、参、游、佐员，每月米五石，巡捕营提督、参将亦如之。巡捕中军、把总官，月支口粮九斗，旗牌官半之。
成化十六年又下令用三梭布折合米，每匹抵三十石。此后粗阔棉布也抵三十石，极细的梭布仍值银二两，粗布仅值三四钱而已。时间久了，规定一匹布折银三钱。于是官员的俸给共有两种：称为本色和折色。本色有三种：月米、折绢米、折银米。月米，不论官大小，都是一石。折绢，一匹绢当银六钱。折银，六钱五分当米一石。折色有两种：本色钞和绢布折钞。本色钞十贯折米一石，后来增至二十贯。绢布折钞，绢每匹折米二十石，布一匹折米十石。公侯的俸禄，有的本色和折色对半，有的折色多于本色，各有差别。文武官员的俸禄，正一品官员，本色仅占十分之三，逐级递增到从九品，本色才占十分之七。武职府卫官，只有本色米折银的例规，每石二钱五分，与文臣不同，其余都相同。三大营的副将、参将、游击、佐员，每月米五石，巡捕营的提督、参将也是如此。巡捕中军、把总官，每月支给口粮九斗，旗牌官减半。
天下卫所军士月粮，洪武中，令京外卫马军月支米二石，步军总旗一石五斗，小旗一石二斗，军一石。城守者如数给，屯田者半之。民匠充军者八斗，牧马千户所一石，民丁编军操练者一石，江阴横海水军稍班、碇手一石五斗。阵亡病故军给丧费一石，在营病故者半之。籍没免死充军者谓之恩军。家四口以上一石，三口以下六斗，无家口者四斗。又给军士月盐，有家口者二斤，无者一斤，在外卫所军士以钞准。永乐中，始令粮多之地，旗军月粮，八分支米，二分支钞。后山西、陕西皆然，而福建、两广、四川则米七钞三，江西则米钞中半，惟京军及中都留守司，河南、浙江、湖广军，仍全支米。已而定制，卫军有家属者，月米六斗，无者四斗五升，余皆折钞。
全国卫所军士的月粮，洪武年间，命令京城内外卫所的马军每月支米二石，步军总旗一石五斗，小旗一石二斗，军士一石。守城的按数发给，屯田的减半。民匠充军的给八斗，牧马千户所给一石，民丁编入军队操练的给一石，江阴横海水军的梢班、碇手给一石五斗。阵亡或病故的军士给丧葬费一石，在营中病故的减半。因籍没免死而充军的称为恩军。家口四口以上的给一石，三口以下的给六斗，无家口的给四斗。又给军士每月食盐，有家口的二斤，无家口的一斤，在外地卫所的军士用宝钞折算。永乐年间，开始命令粮食多的地方，旗军的月粮，八分给米，二分给钞。后来山西、陕西都这样，而福建、两广、四川则是米七分、钞三分，江西则是米和钞对半，只有京军和中都留守司、河南、浙江、湖广的军队，仍然全数支米。不久制定制度，卫军有家属的，每月米六斗，无家属的四斗五升，其余都折成宝钞。
凡各卫调至京操备军兼工作者，米五斗。其后增损不一，而本折则例，各镇多寡不同，不能具举。凡各镇兵饷，有屯粮，有民运，有盐引，有京运，有主兵年例，有客兵年例。屯粮者，明初，各镇皆有屯田，一军之田，足赡一军之用，卫所官吏俸粮皆取给焉。民运者，屯粮不足，加以民粮。麦、米、豆、草、布、钞、花绒运给戍卒，故谓之民运，后多议折银。盐引者，召商入粟开中，商屯出粮，与军屯相表里。其后纳银运司，名存而实亡。京运，始自正统中。后屯粮、盐粮多废，而京运日益矣。主兵有常数，客兵无常数。初，各镇主兵足守其地，后渐不足，增以募兵，募兵不足，增以客兵。兵愈多，坐食愈众，而年例亦日增云。
凡是各卫所调往京城操练备战的军士兼做其他工作的，给米五斗。此后增减不一，而本色和折色的则例，各镇多少不同，不能一一列举。各镇的兵饷，有屯粮、民运、盐引、京运、主兵年例、客兵年例。屯粮，是指明初各镇都有屯田，一个军士的田地，足够供养一个军士的开支，卫所官吏的俸粮都从中支取。民运，是指屯粮不足时，加上民粮。麦、米、豆、草、布、钞、花绒运送给戍守的士兵，所以称为民运，后来多议定折成银两。盐引，是指招募商人运粮到边境换取盐引，商人屯田出粮，与军屯相互配合。此后商人向运司交纳银两，名存实亡。京运，始于正统年间。后来屯粮、盐粮大多废弃，而京运日益增加。主兵有固定数额，客兵没有固定数额。起初，各镇的主兵足以守卫本地，后来逐渐不足，增加募兵，募兵不足，增加客兵。兵越多，坐吃粮饷的人越多，而年例也日益增加。
明田税及经费出入之数，见于掌故进，皆略可考见。洪武二十六年，官民田总八百五十万七千余顷。夏税，米麦四百七十一万七千余石，钱钞三万九千余锭，绢二十八万八千余匹；秋粮，米二千四百七十二万九千余石，钱钞五千余锭。弘治时，官民田总六百二十二万八千余顷。夏税，米麦四百六十二万五千余石，钞五万六千三百余锭，绢二十万二千余匹；秋粮，米二千二百十六万六千余石，钞二万一千九百余锭。万历时，官民田总七百一万三千余顷。夏税，米麦总四百六十万五千余石，起运百九十万三千余石，余悉存留，钞五万七千九百余锭，绢二十万六千余匹；秋粮，米总二千二百三万三千余石，起运千三百三十六万二千余石，余悉存留，钞二万三千六百余锭。屯田六十三万五千余顷，花园仓基千九百余所，征粮四百五十八万四千余石。粮草折银八万五千余两，布五万匹，钞五万余贯，各运司提举大小引盐二百二十二万八千余引。
明朝田税和财政收支的数额，在历史档案中都有记载，大致可以查考。洪武二十六年，官田和民田总计八百五十万七千多顷。夏税征收米麦四百七十一万七千多石，钱钞三万九千多锭，绢二十八万八千多匹；秋粮征收米二千四百七十二万九千多石，钱钞五千多锭。弘治年间，官田和民田总计六百二十二万八千多顷。夏税征收米麦四百六十二万五千多石，钞五万六千三百多锭，绢二十万二千多匹；秋粮征收米二千二百一十六万六千多石，钞二万一千九百多锭。万历年间，官田和民田总计七百零一万三千多顷。夏税征收米麦总计四百六十万五千多石，其中起运（运往京城）一百九十万三千多石，其余全部留存地方，钞五万七千九百多锭，绢二十万六千多匹；秋粮征收米总计二千二百零三万三千多石，起运一千三百三十六万二千多石，其余全部留存地方，钞二万三千六百多锭。屯田六十三万五千多顷，花园和仓基一千九百多处，征收粮食四百五十八万四千多石。粮草折合银两八万五千多两，布五万匹，钞五万多贯，各运司提举的大小引盐二百二十二万八千多引。
岁入之数，内承运库，慈宁、慈庆、干清三宫子粒银四万九千余两，金花银一百一万二千余两，金二千两。广惠库、河西务等七钞关，钞二千九百二十八万余贯，钱五千九百七十七万余文。京卫屯钞五万六千余贯。天财库、京城九门钞六十六万五千余贯，钱二百四十三万余文。京、通二仓，并蓟、密诸镇漕粮四百万石。京卫屯豆二万三千余石。太仓银库，南北直隶、浙江、江西、山东、河南派剩麦米折银二十五万七千余两。丝绵、税丝、农桑绢折银九万余两，绵布、苧布折银三万八千余两。百官禄米折银二万六千余两。马草折银三十五万三千余两。京五草场折银六万三千余两。各马房仓麦豆草折银二十余万两。户口盐钞折银四万六千余两。蓟、密、永、昌、易、辽东六镇，民运改解银八十五万三千余两。各盐运提举余盐、盐课、盐税银一百万三千余两。黄白蜡折银六万八千余两。霸、大等马房子粒银二万三千余两。备边并新增地亩银四万五千余两。京卫屯牧地增银万八千余两。崇文门商税、牙税一万九千余两，钱一万八千余贯。张家湾商税二千余两，钱二千八百余贯。诸钞关折银二十二万三千余两。泰山香税二万余两。赃罚银十七万余两。商税、鱼课、富户、历日、民壮、弓兵并屯折、改折月粮银十四万四千余两。北直隶、山东、河南解各边镇麦、米、豆、草、盐钞折银八十四万二千余两。诸杂物条目繁琐者不具载。所载岁入，但计起运京边者，而存留不与焉。
每年的财政收入包括：内承运库，慈宁、慈庆、干清三宫的子粒银四万九千多两，金花银一百零一万二千多两，金二千两。广惠库、河西务等七个钞关，钞二千九百二十八万多贯，钱五千九百七十七万多文。京卫屯田钞五万六千多贯。天财库、京城九门钞六十六万五千多贯，钱二百四十三万多文。京仓和通仓，以及蓟州、密云等镇的漕粮四百万石。京卫屯田的豆子二万三千多石。太仓银库，南北直隶、浙江、江西、山东、河南派剩的麦米折银二十五万七千多两。丝绵、税丝、农桑绢折银九万多两，绵布、苎布折银三万八千多两。百官禄米折银二万六千多两。马草折银三十五万三千多两。京城的五个草场折银六万三千多两。各马房仓库的麦、豆、草折银二十多万两。户口盐钞折银四万六千多两。蓟州、密云、永平、昌平、易州、辽东六镇，民运改解银八十五万三千多两。各盐运提举的余盐、盐课、盐税银一百万三千多两。黄蜡和白蜡折银六万八千多两。霸州、大同等马房的子粒银二万三千多两。备边和新增的地亩银四万五千多两。京卫屯田牧地增收银一万八千多两。崇文门的商税和牙税一万九千多两，钱一万八千多贯。张家湾的商税二千多两，钱二千八百多贯。各钞关折银二十二万三千多两。泰山的香税二万多两。赃罚银十七万多两。商税、鱼课、富户、历日、民壮、弓兵以及屯田折银、改折月粮银十四万四千多两。北直隶、山东、河南解送到各边镇的麦、米、豆、草、盐钞折银八十四万二千多两。其他各种杂项条目繁琐的不再一一记载。这里所记载的每年收入，只计算起运到京城和边镇的，而留存地方的不包括在内。
岁出之数，公、侯、驸马、伯禄米折银一万六千余两。官吏、监生俸米四万余石。官吏折俸绢布银四万四千余两，钱三千三百余贯。仓库、草场、官攒、甲斗，光禄、太常诸司及内府监局匠役本色米八万六千余石，折色银一万三千余两。锦衣等七十八卫所官吏、旗校、军士、匠役本色米二百一万八千余石，折色银二十万六千余两。官员折俸绢布银二十六万八千余两。军士冬衣折布银八万二千余两。五军、神枢、神机三大营将卒本色米十二万余石，冬衣折布银二千余两，官军防秋三月口粮四万三千余石，营操马匹本色料二万四千余石，草八十万余束。巡捕营军粮七千余石。京营、巡捕营，锦衣、腾骧诸卫马料草折银五万余两。中都留守司，山东、河南二都司班军行粮及工役盐粮折银五万余两。京五草场商价一万六千余两。御马三仓象马等房，商价十四万八千余两。
每年的财政支出包括：公、侯、驸马、伯的禄米折银一万六千多两。官吏和监生的俸米四万多石。官吏折俸的绢布银四万四千多两，钱三千三百多贯。仓库、草场、官攒、甲斗，光禄寺、太常寺等部门以及内府监局的工匠役夫的本色米八万六千多石，折色银一万三千多两。锦衣卫等七十八个卫所的官吏、旗校、军士、工匠役夫的本色米二百零一万八千多石，折色银二十万六千多两。官员折俸的绢布银二十六万八千多两。军士的冬衣折布银八万二千多两。五军、神枢、神机三大营的将士兵卒本色米十二万多石，冬衣折布银二千多两，官军防秋三个月的口粮四万三千多石，营操马匹的本色饲料二万四千多石，草八十万多束。巡捕营的军粮七千多石。京营、巡捕营，锦衣卫、腾骧等卫的马匹饲料草折银五万多两。中都留守司，山东、河南两个都司的班军行粮以及工役盐粮折银五万多两。京城五个草场的商价一万六千多两。御马三仓象马等房的商价十四万八千多两。
诸边及近京镇兵饷。
各边镇和靠近京城的镇兵军饷。
宣府：主兵，屯粮十三万二千余石，折色银二万二千余两，民运折色银七十八万七千余两，两淮、长芦、河东盐引银十三万五千余两，京运年例银十二万五千两；客兵，淮、芦盐引银二万六千余两，京运年例银十七万一千两。
宣府镇：主兵方面，屯田粮食十三万二千多石，折色银二万二千多两，民运折色银七十八万七千多两，两淮、长芦、河东的盐引银十三万五千多两，京运年例银十二万五千两；客兵方面，淮、芦盐引银二万六千多两，京运年例银十七万一千两。
大同：主兵，屯粮本色七万余石，折色银一万六千余两，牛具银八千余两，盐钞银一千余两，民运本色米七千余石，折色银四十五万六千余两，屯田及民运本色草二百六十八万余束，折草银二万八千余两，淮、芦盐四万三千余引，京运年例银二十六万九千余两；客兵，京运银十八万一千两，淮、芦盐七万引。
大同镇：主兵方面，屯田粮食本色七万多石，折色银一万六千多两，牛具银八千多两，盐钞银一千多两，民运本色米七千多石，折色银四十五万六千多两，屯田和民运的本色草二百六十八万多束，折草银二万八千多两，淮、芦盐四万三千多引，京运年例银二十六万九千多两；客兵方面，京运银十八万一千两，淮、芦盐七万引。
山西：主兵，屯粮二万八千余石，折色银一千余两，草九万五千余束，民运本色米豆二万一千余石，折色银三十二万二千余两，淮、浙、山东盐引银五万七千余两，河东盐课银六万四千余两，京运银十三万三千余两；客兵，京运银七万三千两。
山西镇：主兵方面，屯田粮食二万八千多石，折色银一千多两，草九万五千多束，民运本色米豆二万一千多石，折色银三十二万二千多两，淮、浙、山东的盐引银五万七千多两，河东盐课银六万四千多两，京运银十三万三千多两；客兵方面，京运银七万三千两。
延绥：主兵，屯粮五万六千余石，地亩银一千余两，民运粮料九万七千余石，折色银十九万七千余两，屯田及民运草六万九千余束，淮、浙盐引银六万七千余两，京运年例银三十五万七千余两；客兵，淮、浙盐引银二万九千余两，京运年例银二万余两。
延绥镇：主兵方面，屯田粮食五万六千多石，地亩银一千多两，民运粮料九万七千多石，折色银十九万七千多两，屯田和民运的草六万九千多束，淮、浙盐引银六万七千多两，京运年例银三十五万七千多两；客兵方面，淮、浙盐引银二万九千多两，京运年例银二万多两。
宁夏：主兵，屯粮料十四万八千余石，折色银一千余两，地亩银一千余两，民运本色粮千余石，折色银十万八千余两，屯田及民运草一百八十三万余束，淮、浙盐引银八万一千余两，京运年例银二万五千两；客兵，京运年例银万两。
宁夏镇：主兵方面，屯田粮料十四万八千多石，折色银一千多两，地亩银一千多两，民运本色粮一千多石，折色银十万八千多两，屯田和民运的草一百八十三万多束，淮、浙盐引银八万一千多两，京运年例银二万五千两；客兵方面，京运年例银一万两。
甘肃：屯粮料二十三万二千余石，草四百三十余万束，折草银二千余两，民运粮布折银二十九万四千余两，京运银五万一千余两，淮、浙盐引银十万二千余两。
甘肃镇：屯田粮料二十三万二千多石，草四百三十多万束，折草银二千多两，民运粮布折银二十九万四千多两，京运银五万一千多两，淮、浙盐引银十万二千多两。
固原：屯粮料三十一万九千余石，折色粮料草银四万一千余两，地亩牛具银七千一百余两，民运本色粮料四万五千余石，折色粮料草布花银二十七万九千余两，屯田及民运草二十万八千余束，淮、浙盐引银二万五千余两，京运银六万三千余两，犒赏银一百九十余两。
固原镇：屯田粮料三十一万九千多石，折色粮料草银四万一千多两，地亩牛具银七千一百多两，民运本色粮料四万五千多石，折色粮料草布花银二十七万九千多两，屯田和民运的草二十万八千多束，淮、浙盐引银二万五千多两，京运银六万三千多两，犒赏银一百九十多两。
辽东：主兵，屯粮二十七万九千余石，荒田粮四百余两，民运银十五万九千余两，两淮、山东盐引银三万九千余两，京运年例银三十万七千余两；客兵，京运年例银十万二千余两。
辽东镇：主兵方面，屯田粮食二十七万九千多石，荒田粮四百多两，民运银十五万九千多两，两淮、山东盐引银三万九千多两，京运年例银三十万七千多两；客兵方面，京运年例银十万二千多两。
蓟州：主兵，民运银九千余两，漕粮五万石，京运年例银二十万六千余两；客兵，屯粮料五万三千余石，地亩马草折色银万六千余两，民运银万八千余两，山东民兵工食银五万六千两，遵化营民壮工食银四千余两，盐引银万三千余两，京运年例银二十万八千余两，抚赏银一万五千两，犒军银一万三千余两。
蓟州镇：主兵方面，民运银九千多两，漕粮五万石，京运年例银二十万六千多两；客兵方面，屯田粮料五万三千多石，地亩马草折色银一万六千多两，民运银一万八千多两，山东民兵工食银五万六千两，遵化营民壮工食银四千多两，盐引银一万三千多两，京运年例银二十万八千多两，抚赏银一万五千两，犒军银一万三千多两。
永平：主兵，屯粮料三万三千余石，民运粮料二万七千余石，折色银二万八千余两，民壮工食银万二千余两，京运年例银十二万二千余两；客兵，屯草折银三千余两，民运草三十一万一千余束，京运银十一万九千余两。
永平镇：主兵方面，屯田粮料三万三千多石，民运粮料二万七千多石，折色银二万八千多两，民壮工食银一万二千多两，京运年例银十二万二千多两；客兵方面，屯草折银三千多两，民运草三十一万一千多束，京运银十一万九千多两。
密云：主兵，屯粮六千余石，地亩银二百九十两，民运银万两有奇，漕粮十万四千余石，京运银十六万两有奇；客兵，民运银万六千余两，民壮工食银九百余两，漕粮五万石，京运银二十三万三千余两。
密云镇：主兵方面，屯田粮食六千多石，地亩银二百九十两，民运银一万多两，漕粮十万四千多石，京运银十六万多两；客兵方面，民运银一万六千多两，民壮工食银九百多两，漕粮五万石，京运银二十三万三千多两。
昌平：主兵，屯粮折色银二千四百余两，地亩银五百余两，折草银一百余两，民运银二万两有奇，漕粮十八万九千余石，京运年例银九万六千余两；客兵，京运年例银四万七千余两。
昌平镇：主兵方面，屯粮折色银二千四百多两，地亩银五百多两，折草银一百多两，民运银二万多两，漕粮十八万九千多石，京运年例银九万六千多两；客兵方面，京运年例银四万七千多两。
易州：主兵，屯粮二万三千余石，地亩银六百余两，民运银三十万六千余两；客兵，京运银五万九千两。
易州镇：主兵方面，屯田粮食二万三千多石，地亩银六百多两，民运银三十万六千多两；客兵方面，京运银五万九千两。
井陉：主兵，屯粮万四千余石，地亩银八千余两，民运本色米麦一万七千余石，折色银四万八千余两；客兵，京运年例银三千余两。
井陉镇：主兵方面，屯田粮食一万四千多石，地亩银八千多两，民运本色米麦一万七千多石，折色银四万八千多两；客兵方面，京运年例银三千多两。
他杂费不具载。
其他杂项费用不再详细记载。
卷八十一
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卷八十三
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