儒林传 第五十八 ◄
汉书
卷八十九 循吏传 第五十九
汉兴之初，反秦之敝，与民休息，凡事简易，禁罔疏阔，而相国萧、曹以宽厚清静为天下帅，民之歌。孝惠垂拱，高后女主，不出房闼，而天下晏然，民务稼穑，衣食滋殖。至于文、景，遂移风易俗。是时循吏如河南守吴公、蜀守文翁之属，皆谨身帅先，居以廉平，不至于严，而民从化。
汉朝建立初期，一反秦朝的弊政，让百姓休养生息，一切政事从简，法网宽松。相国萧何、曹参以宽厚清静为天下表率，百姓歌颂他们。汉惠帝垂衣拱手，高后以女主身份治理天下，不出宫门，而天下安定，百姓致力于农耕，衣食逐渐富足。到了文帝、景帝时期，更是移风易俗。这时循吏如河南太守吴公、蜀郡太守文翁等人，都谨慎自身、率先垂范，以廉洁公平治理地方，不流于严苛，而百姓自然顺从教化。
汉武帝时期，对外抵御四方少数民族，对内改革法令制度，百姓因此困顿，奸邪之事无法禁止。当时很少有能以教化治理著称的人，只有江都相董仲舒、内史公孙弘、兒宽，为官政绩值得记载。这三个人都是儒者，通晓世务，熟悉法令条文，用经术来润饰吏治，天子很器重他们。董仲舒多次称病辞职，公孙弘、兒宽则官至三公。
孝昭幼冲，霍光秉政，承奢侈师旅之后，海内虚耗，光因循守职，无所改作。至于始元、元凤之间，匈奴乡化，百姓益富，举贤良文学，问民所疾苦，于是罢酒榷而议盐铁矣。
汉昭帝年幼，霍光执政，承接奢侈和战事之后，天下空虚耗竭。霍光沿袭旧制、谨守职责，没有做什么改变。到了始元、元凤年间，匈奴归顺，百姓更加富裕，朝廷推举贤良文学，询问百姓疾苦，于是废除了酒类专卖，并开始讨论盐铁专卖的问题。
及至孝宣，繇仄陋而登至尊，兴于闾阎，知民事之谡难。自霍光薨后始躬万机，厉精为治，五日一听事，自丞相已下各奉职而进。及拜刺史守相，辄亲见问，观其所繇，退而考察所行以质其言，有名实不相应，必知其所以然。常称曰：「庶民所以安其田里而亡叹息愁恨之心者，政平讼理也。与我共此者，其唯良二千石乎！」以为太守，吏民之本也，数变易则下不安，民知其将久，不可欺罔，乃服从其教化。故二千石有治理效，辄以玺书勉厉，增秩赐金，或爵至关内侯，公卿缺则选诸所表以次用之。是故汉世良吏，于是为盛，称中兴焉。若赵广汉、韩延寿、尹翁归、严延年、张敞之属，皆称其位，然任刑罚，或抵罪诛。王成、黄霸、朱邑、龚遂、郑弘、召信臣等，所居民富，所去见思，生有荣号，死见奉祀，此廪廪庶几德让君子之遗风矣。
到了汉宣帝，他从卑微的地位登上至尊之位，兴起于民间，深知百姓事务的艰难。自从霍光去世后，他才开始亲自处理万机，励精图治，每五天听一次政事，从丞相以下各官员都奉职进言。任命刺史、郡守、诸侯相时，他总是亲自接见询问，观察他们的来历，事后考察他们的行为来验证其言论，如果有名实不符的，一定知道其中的原因。他常说：“百姓之所以能安居田里而没有叹息愁恨之心，是因为政事公平、诉讼合理。与我共同做到这一点的，大概只有那些优秀的二千石官员吧！”他认为太守是官吏百姓的根本，频繁更换就会使下面不安，百姓知道长官会长期任职，就不敢欺骗，从而服从其教化。所以二千石官员有治理成效的，他就用玺书勉励，增加俸禄、赏赐黄金，有的封爵至关内侯，公卿职位空缺时就选拔那些受表彰的人依次任用。因此汉代的优秀官吏，在这个时候最为兴盛，被称为中兴。像赵广汉、韩延寿、尹翁归、严延年、张敞等人，都称职于其位，但任用刑罚，有的因此获罪被诛。王成、黄霸、朱邑、龚遂、郑弘、召信臣等人，所治理的地方百姓富足，离任后百姓思念，生前有荣耀的称号，死后受到祭祀，这大概接近于有德让君子遗风的人了。
文翁
文翁，庐江舒人也。少好学，通春秋，以郡县吏察举。景帝末，为蜀郡守，仁爱好教化。见蜀地辟陋有蛮夷风，文翁欲诱进之，乃选郡县小吏开敏有材者张叔等十余人亲自饬厉，遣诣京师，受业博士，或学律令。减省少府用度，买刀布蜀物，赍计吏以遗博士。数岁，蜀生皆成就还归，文翁以为右职，用次察举，官有至郡守刺史者。
文翁，是庐江郡舒县人。年少时好学，通晓《春秋》，以郡县吏的身份被察举。汉景帝末年，担任蜀郡太守，仁爱并喜好教化。他看到蜀地偏僻简陋，有蛮夷的风俗，就想诱导他们进步。于是选拔郡县中开明敏捷、有才能的小吏张叔等十多人，亲自训诫勉励，派他们到京城，跟随博士学习，有的学习法令条文。他节省少府的开支，购买刀、布等蜀地特产，交给上计吏带去送给博士。几年后，蜀地学生都学成归来，文翁任命他们担任重要职务，按次序察举，其中有人官至郡守、刺史。
又修起学官于成都市中，招下县子弟以为学官弟子，为除更繇，高者以补郡县吏，次为孝弟力田。常选学官僮子，使在便坐受事。每出行县，益从学官诸生明经饬行者与俱，使传教令，出入闺合。县邑吏民见而荣之，数年，争欲为学官弟子，富人至出钱以求之。繇是大化，蜀地学于京师者比齐鲁焉。至武帝时，乃令天下郡国皆立学校官，自文翁为之始云。
他又在成都市中修建学官，招收下属各县的子弟作为学官弟子，免除他们的徭役，成绩好的补充为郡县吏员，次等的担任孝弟力田。他经常选拔学官中的童子，让他们在便座处理事务。每次出行巡视各县，他更多地带着学官中通晓经书、品行端正的学生一起，让他们传达教令，出入官府。县邑的官吏百姓看到后觉得很荣耀，几年后，争着要做学官弟子，富人甚至出钱来求取名额。从此蜀地大为教化，在京城学习的蜀地人可与齐鲁相比。到汉武帝时，才下令天下郡国都设立学校官，这是从文翁开始的。
文翁终于蜀，吏民为立祠堂，岁时祭祀不绝。至今巴蜀好文雅，文翁之化也。
文翁在蜀郡去世，官吏百姓为他建立祠堂，每年按时祭祀不断。直到现在巴蜀地区喜好文雅，这是文翁教化的结果。
王成
王成，不知何郡人也。为胶东相，治甚有声。宣帝最先褒之，地节三年下诏曰：「盖闻有功不赏，有罪不诛，虽唐虞不能以化天下。今胶东相成，劳来不怠，流民自占八万余口，治有异等之效。其赐成爵关内侯，秩中二千石。」未及征用，会病卒官。后诏使丞相御史问郡国上计长吏守丞以政令得失，或对言前胶东相成伪自增加，以蒙显赏，是后俗吏多为虚名云。
王成，不知道是哪个郡的人。担任胶东相，治理很有声誉。汉宣帝最先褒奖他，地节三年下诏说：“听说有功不赏，有罪不诛，即使唐尧虞舜也不能教化天下。如今胶东相王成，慰劳百姓不懈怠，流民自行申报户籍的有八万多人，治理有非同寻常的成效。赐给王成关内侯的爵位，俸禄为中二千石。”还没来得及征召任用，他就病死在任上。后来皇帝下诏让丞相、御史询问郡国上计的长吏、守丞关于政令的得失，有人回答说前胶东相王成是虚假增加流民数量，以蒙受显赫的赏赐，此后俗吏大多追求虚名。
黄霸
黄霸字次公，淮阳阳夏人也，以豪桀役使徙云陵。霸少学律令，喜为吏，武帝末以待诏入钱赏官，补侍郎谒者，坐同产有罪劾免。后复入谷沈黎郡，补左冯翊二百石卒史。冯翊以霸入财为官，不署右职，使领郡钱谷计。簿书正，以廉称，察补河东均输长，复察廉为河南太守丞。霸为人明察内敏，又习文法，然温良有让，足知，善御众。为丞，处议当于法，合人心，太守甚任之，吏民爱敬焉。
黄霸，字次公，是淮阳郡阳夏县人，因豪杰的身份被强制迁徙到云陵。黄霸年少时学习法令条文，喜欢做官吏，汉武帝末年以待诏身份捐钱买官，补任侍郎谒者，因兄弟有罪被弹劾免官。后来他又向沈黎郡捐粮，补任左冯翊二百石的卒史。左冯翊因为黄霸是捐财得官，不安排他担任重要职务，让他管理郡中的钱粮账目。他账目清楚，以廉洁著称，被察举补任河东均输长，又因廉洁被察举担任河南太守丞。黄霸为人明察内敏，又熟悉法令，但温良谦让，足智多谋，善于驾驭众人。担任丞时，处理议论都合乎法令，顺应人心，太守很信任他，官吏百姓都爱戴尊敬他。
自武帝末，用法深。昭帝立，幼，大将军霍光秉政，大臣争权，上官桀等与燕王谋作乱，光既诛之，遂遵武帝法度，以刑罚痛绳群下，繇是俗吏上严酷以为能，而霸独用宽和为名。
从汉武帝末年开始，用法严苛。汉昭帝即位，年幼，大将军霍光执政，大臣争权，上官桀等人与燕王谋划作乱，霍光诛杀他们之后，就遵循汉武帝的法度，用刑罚严厉约束下属，因此俗吏崇尚严酷并以此为能，而唯独黄霸以宽和闻名。
会宣帝即位，在民间时知百姓苦吏急也，闻霸持法平，召以为廷尉正，数决疑狱，庭中称平。守丞相长史，坐公卿大议廷中知长信少府夏侯胜非议诏书大不敬，霸阿从不举劾，皆下廷尉，系狱当死。霸因从胜受尚书狱中，再隃冬，积三岁乃出，语在胜传。胜出，复为谏大夫，令左冯翊宋畸举霸贤良。胜又口荐霸于上，上擢霸为扬州刺史。三岁，宣帝下诏曰：「制诏御史：其以贤良高第扬州刺史霸为颍川太守，秩比二千石，居官赐车盖，特高一丈，别驾主簿车，缇油屏泥于轼前，以章有德。」
恰逢汉宣帝即位，他在民间时知道百姓苦于官吏严苛，听说黄霸执法公平，召他担任廷尉正，多次判决疑难案件，廷尉府中称赞他公平。他代理丞相长史，因在公卿大议中知道长信少府夏侯胜非议诏书犯了大不敬罪，黄霸阿附顺从而不举报弹劾，两人都被交给廷尉，关进监狱当判死罪。黄霸于是在狱中跟从夏侯胜学习《尚书》，又过了一个冬天，累计三年才出狱，此事记载在夏侯胜的传记中。夏侯胜出狱后，又担任谏大夫，让左冯翊宋畸举荐黄霸为贤良。夏侯胜又口头向皇帝推荐黄霸，皇帝提拔黄霸为扬州刺史。三年后，汉宣帝下诏说：“制诏御史：任命贤良高第扬州刺史黄霸为颍川太守，俸禄比照二千石，任职时赐给车盖，特意高一丈，别驾和主簿的车，在车轼前用缇油屏泥，以表彰他的德行。”
时上垂意于治，数下恩泽诏书，吏不奉宣。太守霸为选择良吏，分部宣布诏令，令民咸知上意。使邮亭乡官皆畜鸡豚，以赡鳏寡贫穷者，然后为条教，置父老师帅伍长，班行之于民间，劝以为善防奸之意，及务耕桑，节用殖财，种树畜养，去食谷马。米盐靡密，初若烦碎，然霸精力能推行之。吏民见者，语次寻绎，问它阴伏，以相参考。尝欲有所司察，择长年廉吏遣行，属令周密。吏出，不敢舍邮亭，食于道旁，乌攫其肉。民有欲诣府口言事者适见之，霸与语道此。后日吏还谒霸，霸见迎劳之，曰：「甚苦！食于道旁乃为乌所盗肉。」吏大惊，以霸具知其起居，所问豪牦不敢有所隐。鳏寡孤独有死无以葬者，乡部书言，霸具为区处，某所大木可以为棺，某亭猪子可以祭，吏往皆如言。其识事聪明如此，吏民不知所出，咸称神明。奸人去入它郡，盗贼日少。
当时皇帝用心于治理，多次下达恩泽诏书，但官吏不奉命宣布。太守黄霸为此选择优秀官吏，分头宣布诏令，让百姓都知道皇帝的旨意。他让邮亭、乡官都养鸡养猪，用来赡养鳏寡贫穷的人，然后制定条规教令，设置父老、师帅、伍长，在民间推行，劝勉百姓行善防奸，以及从事农耕桑蚕、节约用度、增殖财富、种树畜牧，减少用谷物喂马。这些事细碎如米盐，起初看似烦琐，但黄霸精力充沛，能够推行。他接见官吏百姓时，在谈话中寻根问底，询问其他隐情，以相互参考。他曾想有所察访，选择年长廉洁的官吏派去，嘱咐他们周密行事。官吏外出，不敢在邮亭住宿，在路边吃饭，乌鸦抢走了他的肉。有个百姓想到府上口头报告事情，正好看到这一幕，黄霸和他谈话时提到了这件事。后来官吏回来拜见黄霸，黄霸迎接慰劳他说：“辛苦了！在路边吃饭竟被乌鸦偷了肉。”官吏大惊，以为黄霸完全知道他的起居，所问之事丝毫不敢隐瞒。鳏寡孤独有死了无法安葬的，乡部写信报告，黄霸都为他们安排处理，说某处的大树可以做棺材，某亭的猪仔可以用来祭祀，官吏前去果然如他所说。他记事情如此聪明，官吏百姓不知他如何得知，都称他神明。奸邪之人逃到其他郡，盗贼日益减少。
霸力行教化而后诛罚，务在成就全安长吏。许丞老，病聋，督邮白欲逐之，霸曰：「许丞廉吏，虽老，尚能拜起送迎，正颇重听，何伤？且善助之，毋失贤者意。」或问其故，霸曰：「数易长吏，送故迎新之费及奸吏缘绝簿书盗财物，公私费耗甚多，皆当出于民，所易新吏又未必贤，或不如其故，徒相益为乱。凡治道，去其泰甚者耳。」
黄霸大力推行教化，然后才施行诛罚，致力于成就和保全长吏。许县丞年老，病重耳聋，督邮报告想赶走他，黄霸说：“许县丞是廉洁的官吏，虽然年老，还能拜起送迎，只是听力差些，有什么妨碍？还是好好帮助他，不要失去贤者的心意。”有人问他原因，黄霸说：“频繁更换长吏，送故迎新的费用以及奸吏趁机销毁簿书盗窃财物，公私耗费很多，这些都出自百姓，所换的新吏又未必贤能，或许不如原来的，只是白白增加混乱。治理之道，不过是去掉那些太过分的罢了。”
霸以外宽内明得吏民心，户口岁增，治为天下第一。征守京兆尹，秩二千石。坐发民治驰道不先以闻，又发骑士诣北军马不适士，劾乏军兴，连贬秩。有诏归颍川太守官，以八百石居治如其前。前后八年，郡中愈治。是时凤皇神爵数集郡国，颍川尤多。天子以霸治行终长者，下诏称扬曰：「颖川太守霸，宣布诏令，百姓乡化，孝子弟弟贞妇顺孙日以众多，田者让畔，道不拾遗，养视鳏寡，赡助贫穷，狱或八年亡重罪囚，吏民乡于教化，兴于行谊，可谓贤人君子矣。书不云乎？『股肱良哉！』其赐爵关内侯，黄金百斤，秩中二千石。」而颍川孝弟有行义民、三老、力田，皆以差赐爵及帛。后数月，征霸为太子太傅，迁御史大夫。
黄霸外表宽厚、内心明察，深得官吏百姓之心，户口逐年增加，治理成绩为天下第一。他被征召代理京兆尹，俸禄二千石。因征发百姓修治驰道没有事先上报，又征发骑士到北军时马匹数量不足，被弹劾为缺乏军需，连续降职。皇帝下诏让他回到颍川太守的职位，以八百石的俸禄像以前一样治理。前后共八年，郡中治理得越来越好。这时凤凰、神爵多次聚集在郡国，颍川尤其多。天子认为黄霸的治理行为始终如长者，下诏称赞说：“颍川太守黄霸，宣布诏令，百姓向往教化，孝子、悌弟、贞妇、顺孙日益增多，耕田者让田界，路上不拾遗，赡养鳏寡，帮助贫穷，监狱中有的八年没有重罪囚犯，官吏百姓向往教化，兴起于德行道义，可以说是贤人君子了。《尚书》不是说过吗？‘股肱良哉！’赐给他关内侯的爵位，黄金百斤，俸禄中二千石。”而颍川的孝悌有行义之民、三老、力田，都按等级赐给爵位和帛。几个月后，征召黄霸为太子太傅，升任御史大夫。
五凤三年，代丙吉为丞相，封建成侯，食邑六百户。霸材长于治民，及为丞相，总纲纪号令，风采不及丙、魏、于定国，功名损于治郡。时京兆尹张敞舍鹖雀飞集丞相府，霸以为神雀，议欲以闻。敞奏霸曰：「窃见丞相请与中二千石博士杂问郡国上计长吏守丞，为民兴利除害成大化条其对，有耕者让畔，男女异路，道不拾遗，及举孝子弟弟贞妇者为一辈，先上殿，举而不知其人数者次之，不为条教者在后叩头谢。丞相虽口不言，而心欲其为之也。长吏守丞对时，臣敞舍有鹖雀飞止丞相府屋上，丞相以下见者数百人。边吏多知鹖雀者，问之，皆阳不知。丞相图议上奏曰：『臣问上计长吏守丞以兴化条，皇天报下神雀。』后知从臣敞舍来，乃止。郡国吏窃笑丞相仁厚有知略，微信奇怪也。昔汲黯为淮阳守，辞去之官，谓大行李息曰：『御史大夫张汤怀诈阿意，以倾朝廷，公不早白，与俱受戮矣。』息畏汤，终不敢言。后汤诛败，上闻黯与息语，乃抵息罪而秩黯诸侯相，取其思竭忠也。臣敞非敢毁丞相也，诚恐群臣莫白，而长吏守丞畏丞相指，归舍法令，各为私教，务相增加，浇淳散朴，并行伪貌，有名亡实，倾摇解怠，甚者为妖。假令京师先行让畔异路，道不拾遗，其实亡益廉贪贞淫之行，而以伪先天下，固未可也；即诸侯先行之，伪声轶于京师，非细事也。汉家承敝通变，造起律令，所以劝善禁奸，条贯详备，不可复加。宜令贵臣明饬长吏守丞，归告二千石，举三老孝弟力田孝廉廉吏务得其人，郡事皆以义法令捡式，毋得擅为条教；敢挟诈伪以奸名誉者，必先受戮，以正明好恶。」天子嘉纳敞言，召上计吏，使侍中临饬如敞指意。霸甚惭。
五凤三年，黄霸接替丙吉担任丞相，被封为建成侯，食邑六百户。黄霸的才能擅长治理百姓，等到做了丞相，总揽纲纪号令，风采比不上丙吉、魏相、于定国，功绩名声也比治理郡县时有所减损。当时京兆尹张敞家的鹖雀飞到丞相府聚集，黄霸以为是神雀，商议想上报。张敞上奏黄霸说：“我私下看到丞相请中二千石博士一起询问郡国上计的长吏守丞，让他们回答为百姓兴利除害、成就大教化的条令，有耕者让田界、男女不同路、路不拾遗，以及举荐孝子、顺弟、贞妇的列为一等，先上殿；举荐了却不知道人数的次一等；不制定条教的在后面叩头谢罪。丞相虽然嘴上不说，但心里希望他们这样做。长吏守丞回答时，我家的鹖雀飞到丞相府屋顶上，丞相以下看见的有几百人。边地官吏大多认识鹖雀，问他们，都假装不知道。丞相图谋商议上奏说：‘我问上计长吏守丞关于兴教化的事，皇天回报降下神雀。’后来知道是从我张敞家飞来的，才停止。郡国官吏私下嘲笑丞相仁厚有智谋，但相信奇怪的事。从前汲黯任淮阳太守，辞官赴任时，对大行李息说：‘御史大夫张汤心怀欺诈、阿谀奉承，想倾覆朝廷，您不早说，会和他一起受戮。’李息害怕张汤，始终不敢说。后来张汤被诛杀，皇上听说汲黯对李息说的话，就治李息的罪并升汲黯为诸侯相，取他竭尽忠诚的意思。我不敢诋毁丞相，实在担心群臣没人说明，而长吏守丞畏惧丞相的意旨，回去舍弃法令，各自推行私教，务求互相增加，浇薄淳朴、散失质朴，一起做表面功夫，有名无实，动摇懈怠，严重的变成妖异。假使京师先推行让田界、不同路、路不拾遗，实际上对廉洁贪婪、贞洁淫乱的行为没有益处，却用虚伪领先天下，本来就不可以；即使诸侯先推行，虚伪的名声超过京师，也不是小事。汉朝承接弊端、通权达变，制定律令，用来劝善禁奸，条理详细完备，不能再增加。应该让贵臣明确告诫长吏守丞，回去告诉二千石，举荐三老、孝弟、力田、孝廉、廉吏务必得到合适的人，郡中事务都用义理法令检点规范，不得擅自制定条教；敢挟持欺诈虚伪来求取名誉的，一定先受刑戮，以明确好恶。”天子赞许采纳了张敞的话，召见上计吏，让侍中按张敞的意思监督告诫。黄霸非常惭愧。
又乐陵侯史高以外属旧恩侍中贵重，霸荐高可太尉。天子使尚书召问霸：「太尉官罢久矣，丞相兼之，所以偃武兴文也。如国家不虞，边境有事，左右之臣皆将率也。夫宣明教化，通达幽隐，使狱无冤刑，邑无盗贼，君之职也。将相之官，朕之任焉。侍中乐陵侯高帷幄近臣，朕之所自亲，君何越职而举之？」尚书令受丞相对，霸免冠谢罪，数日乃决。自是后不敢复有所请。然自汉兴，言治民吏，以霸为首。
另外，乐陵侯史高因为是外戚旧恩担任侍中，地位显贵，黄霸推荐史高可以任太尉。天子派尚书召见黄霸责问：“太尉官职废除很久了，由丞相兼任，这是为了偃武兴文。如果国家有意外，边境有事，左右大臣都是将帅。宣扬教化、通达隐情、使监狱没有冤刑、城乡没有盗贼，是你的职责。将相的官职，由我来任命。侍中乐陵侯史高是帷幄近臣，是我亲自亲近的人，你为什么越职举荐他？”尚书令接受丞相的回答，黄霸脱帽谢罪，几天后才定案。从此以后不敢再有所请求。但从汉朝兴起以来，谈到治理百姓的官吏，以黄霸为首。
担任丞相五年，甘露三年去世，谥号定侯。黄霸死后，乐陵侯史高最终担任大司马。黄霸的儿子思侯黄赏继承爵位，任关都尉。去世后，儿子忠侯黄辅继承爵位，官至卫尉九卿。去世后，儿子黄忠继承侯爵，到王莽时才断绝。子孙担任二千石官吏的有五六人。
始霸少为阳夏游徼，与善相人者共载出，见一妇人，相者言「此妇人当富贵，不然，相书不可用也。」霸推问之，乃其乡里巫家女也。霸即取为妻，与之终身。为丞相后徙杜陵。
当初黄霸年轻时担任阳夏游徼，和善于相面的人同车外出，看见一个妇人，相面的人说：“这个妇人应当富贵，否则，相书就不能用了。”黄霸追问她，原来是同乡巫家的女儿。黄霸就娶她为妻，和她过了一辈子。担任丞相后迁居杜陵。
朱邑
朱邑字仲卿，庐江舒人也。少时为舒桐乡啬夫，廉平不苛，以爱利为行，未尝笞辱人，存问耆老孤寡，遇之有恩，所部吏民爱敬焉。迁补太守卒史，举贤良为大司农丞，迁北海太守，以治行第一入为大司农。为人淳厚，笃于故旧，然性公正，不可交以私。天子器之，朝廷敬焉。
朱邑
朱邑字仲卿，是庐江郡舒县人。年轻时担任舒县桐乡的啬夫，廉洁公平不苛刻，以仁爱利人为行事原则，不曾鞭打侮辱人，慰问老人孤寡，对待他们有恩惠，所管辖的官吏百姓都爱戴尊敬他。升补为太守卒史，被举荐为贤良，担任大司农丞，升任北海太守，因治理政绩第一入朝担任大司农。为人淳朴厚道，对故交旧友情深，但性格公正，不能用私事结交。天子器重他，朝廷敬重他。
是时张敞为胶东相，与邑书曰：「明主游心太古，广延茂士，此诚忠臣谒思之时也。直敞远守剧郡，驭于绳墨，匈臆约结，固亡奇也。虽有，亦安所施？足下以清明之德，掌周稷之业，犹饥者甘糟糠，穰岁余粱肉。何则？有亡之势异也。昔陈平虽贤，须魏倩而后进；韩信虽奇，赖萧公而后信。故事各达其时之英俊，若必伊尹、吕望而后荐之，则此人不因足下而进矣。」邑感敞言，贡荐贤士大夫，多得其助者。身为列卿，居处俭节，禄赐以共九族乡党，家亡余财。
这时张敞担任胶东相，写信给朱邑说：“明君向往远古，广泛招纳贤士，这确实是忠臣竭尽思虑的时候。只是我张敞远守难治的郡县，被法度约束，胸怀郁结，本来就没有奇才。即使有，又往哪里施展？您以清明的德行，掌管农政，就像饥饿的人觉得糟糠甜美，丰收年有余粮肉食。为什么呢？有和无的形势不同。从前陈平虽然贤能，须要魏倩推荐才进用；韩信虽然奇特，依赖萧何才被信任。所以事情各要显达当时的英才，如果一定要伊尹、吕望那样的人才推荐，那么这些人就不会因您而进用了。”朱邑被张敞的话感动，举荐贤士大夫，很多人得到他的帮助。身为列卿，生活节俭，俸禄赏赐用来供给九族乡党，家中没有多余财物。
神爵元年卒。天子闵惜，下诏称扬曰：「大司农邑，廉洁守节，退食自公，亡彊外之交，束修之餽，可谓淑人君子。遭离凶灾，朕甚闵之。其赐邑子黄金百斤，以奉其祭祀。」
神爵元年去世。天子怜惜，下诏称赞说：“大司农朱邑，廉洁守节，退朝后吃公家饭，没有强横的外交，不接受礼物馈赠，可说是善人君子。遭遇凶灾，我非常哀怜。赐给朱邑的儿子黄金百斤，用来供奉他的祭祀。”
初邑病且死，属其子曰：「我故为桐乡吏，其民爱我，必葬我桐乡。后世子孙奉尝我，不如桐乡民。」及死，其子葬之桐乡西郭外，民果然共为邑起冢立祠，岁时祠祭，至今不绝。
当初朱邑病重将死，嘱咐儿子说：“我原是桐乡的官吏，那里的百姓爱我，一定要把我葬在桐乡。后世子孙祭祀我，不如桐乡的百姓。”等到死后，他的儿子把他葬在桐乡西城外，百姓果然共同为朱邑筑坟立祠，每年按时祭祀，至今不断。
龚遂
龚遂字少卿，山阳南平阳人也。以明经为官，至昌邑郎中令，事王贺。贺动作多不正，遂为人忠厚，刚毅有大节，内谏争于王，外责傅相，引经义，陈祸福，至于涕泣，蹇蹇亡已。面刺王过，王至掩耳起走，曰「郎中令善媿人。」及国中皆畏惮焉。王尝久与驺奴宰人游戏饮食，赏赐亡度，遂入见王，涕泣膝行，左右侍御皆出涕。王曰：「郎中令何为哭？」遂曰：「臣痛社稷危也！愿赐清闲竭愚。」王辟左右，遂曰：「大王知胶西王所以为无道亡乎？」王曰：「不知也。」曰：「臣闻胶西王有谀臣侯得，王所为儗于桀纣也，得以为尧舜也。王说其谄谀，尝与寑处，唯得所言，以至于是。今大王亲近群小，渐渍邪恶所习，存亡之机，不可不慎也。臣请选郎通经术有行义者与王起居，坐则诵诗书，立则习礼容，宜有益。」王许之。遂乃选郎中张安等十人侍王。居数日，王皆去逐安等。久之，宫中数有妖怪，王以问遂，遂以为有大忧，宫室将空，语在昌邑王传。会昭帝崩，亡子，昌邑王贺嗣立，官属皆征入。王相安乐迁长乐卫尉，遂见安乐，流涕谓曰：「王立为天子，日益骄溢，谏之不复听，今哀痛未尽，日与近臣饮食作乐，斗虎豹，召皮轩，车九流，驱驰东西，所为誖道。古制宽，大臣有隐退，今去不得，阳狂恐知，身死为世戮，奈何？君，陛下故相，宜极谏争。」王即位二十七日，卒以淫乱废。昌邑群臣坐陷王于恶不道，皆诛，死者二百余人，唯遂与中尉王阳以数谏争得减死，髡为城旦。
龚遂
龚遂字少卿，是山阳郡南平阳县人。因通晓经术做官，官至昌邑国郎中令，侍奉昌邑王刘贺。刘贺行为多不正派，龚遂为人忠厚，刚毅有大节，在内向王直言劝谏，在外责备太傅相国，引经据义，陈述祸福，以至于流泪哭泣，忠直不止。当面指责王的过错，王甚至掩耳起身逃走，说“郎中令善于羞辱人”。到国中人都畏惧他。王曾长时间与驾车奴仆、厨子游戏吃喝，赏赐无度，龚遂入见王，流泪跪着前行，左右侍从都流泪。王说：“郎中令为什么哭？”龚遂说：“我痛心社稷危险啊！希望赐给清闲时间让我竭尽愚见。”王屏退左右，龚遂说：“大王知道胶西王为什么因无道而灭亡吗？”王说：“不知道。”说：“我听说胶西王有谀臣侯得，王的行为比于桀纣，侯得却说是尧舜。王喜欢他的谄谀，曾与他同寝共处，只听侯得的话，以至于这样。现在大王亲近一群小人，逐渐沾染邪恶习气，存亡的关键，不可不谨慎。我请求选拔通晓经术有品行道义的郎官与大王起居，坐时诵读诗书，站时学习礼仪，应该有益。”王答应了。龚遂就选郎中张安等十人侍奉王。过了几天，王都赶走了张安等人。过了很久，宫中多次出现妖怪，王问龚遂，龚遂认为有大忧，宫室将空，话记载在《昌邑王传》。恰逢昭帝驾崩，没有儿子，昌邑王刘贺继位，官属都征召入朝。王的相国安乐升任长乐卫尉，龚遂见安乐，流泪对他说：“王立为天子，日益骄纵，劝谏不再听，现在哀痛未尽，每天与近臣吃喝作乐，斗虎豹，召皮轩车，车有九流，奔驰东西，行为背理。古代制度宽松，大臣可以隐退，现在不能离去，假装疯癫又怕被察觉，身死被世人羞辱，怎么办？您，是陛下的旧相，应该极力劝谏。”王即位二十七天，最终因淫乱被废。昌邑群臣因陷王于恶行不道之罪，都被诛杀，死了二百多人，只有龚遂与中尉王阳因多次劝谏得以减死，被剃发罚为城旦。
宣帝即位，久之，渤海左右郡岁饥，盗贼并起，二千石不能禽制。上选能治者，丞相御史举遂可用，上以为渤海太守。时遂年七十余，召见，形貌短小，宣帝望见，不副所闻，心内轻焉，谓遂曰：「渤海废乱，朕甚忧之。君欲何以息其盗贼，以称朕意？」遂对曰：「海濒遐远，不沾圣化，其民困于饥寒而吏不恤，故使陛下赤子盗弄陛下之兵于潢池中耳。今欲使臣胜之邪，将安之也？」上闻遂对，甚说，答曰：「选用贤良，固欲安之也。」遂曰：「臣闻治乱民犹治乱绳，不可急也；唯缓之，然后可治。臣愿丞相御史且无拘臣以文法，得一切便宜从事。」上许焉，加赐黄金，赠遣乘传。至渤海界，郡闻新太守至，发兵以迎，遂皆遣还，移书敕属县悉罢逐捕盗贼吏。诸持鉏钩田器者皆为良民，吏无得问，持兵者乃为盗贼。遂单车独行至府，郡中翕然，盗贼亦皆罢。渤海又多劫略相随，闻遂教令，即时解散，弃其兵弩而持钩鉏。盗贼于是悉平，民安土乐业。遂乃开仓廪假贫民，选用良吏，尉安牧养焉。
宣帝即位后，过了很久，渤海郡及附近郡县连年饥荒，盗贼并起，二千石官员不能擒获制服。皇上选拔能治理的人，丞相御史举荐龚遂可用，皇上任命他为渤海太守。当时龚遂七十多岁，被召见，身材矮小，宣帝看见后，与传闻不符，心里轻视他，对龚遂说：“渤海郡废弛混乱，我非常担忧。你想用什么办法平息盗贼，来符合我的心意？”龚遂回答说：“海边遥远，没沾圣上教化，那里的百姓被饥寒所困而官吏不体恤，所以使陛下的百姓在池塘中盗弄陛下的兵器罢了。现在想让我战胜他们呢，还是安抚他们呢？”皇上听了龚遂的回答，非常高兴，回答说：“选用贤良，本来就是要安抚他们。”龚遂说：“我听说治理乱民就像整理乱绳，不能急躁；只有缓和，然后才能治理。我希望丞相御史暂时不要用文法约束我，让我能一切便宜行事。”皇上答应了，加赐黄金，赠给驿车送行。到了渤海郡界，郡中听说新太守到，发兵迎接，龚遂都遣回，发文书告诫属县全部撤除追捕盗贼的官吏。所有拿着锄头钩镰等农具的都是良民，官吏不得过问，拿着兵器的才是盗贼。龚遂单车独行到府，郡中安定，盗贼也都平息。渤海郡又有很多结伙抢劫的，听说龚遂的教令，立即解散，扔掉兵器弩箭而拿起钩镰锄头。盗贼于是全部平定，百姓安居乐业。龚遂就打开粮仓借给贫民，选用良吏，安抚教养他们。
遂见齐俗奢侈，好末技，不田作，乃躬率以俭约，劝民务农桑，令口种一树榆、百本筹、五十本葱、一畦韭，家二母彘、五鸡。民有带持刀剑者，使卖剑买牛，卖刀买犊，曰：「何为带牛佩犊！」春夏不得不趋田亩，秋冬课收敛，益蓄困实蔆芡。劳来循行，郡中皆有畜积，吏民皆富实。狱讼止息。
龚遂看到齐地风俗奢侈，喜好末技，不从事农耕，就亲自带头节俭，鼓励百姓务农种桑，下令每人种一棵榆树、一百本薤、五十本葱、一畦韭菜，每家养两头母猪、五只鸡。百姓有带刀剑的，让他们卖剑买牛，卖刀买犊，说：“为什么带牛佩犊！”春夏不得不去田间劳作，秋冬考核收成，增加蓄积菱角芡实。慰劳巡视，郡中都有积蓄，官吏百姓都富裕充实。诉讼停止。
数年，上遣使者征遂，议曹王生愿从。功曹以为王生素耆酒，亡节度，不可使。遂不忍逆，从至京师。王生日饮酒，不视太守。会遂引入宫，王生醉，从后呼，曰：「明府且止，愿有所白。」遂还问其故，王生曰：「天子即问君何以治渤海，君不可有所陈对，宜曰『皆圣主之德，非小臣之力也』。」遂受其言。既至前，上果问以治状，遂对如王生言。天子说其有让，笑曰：「君安得长者之言而称之？」遂因前曰：「臣非知此，乃臣议曹教戒臣也。」上以遂年老不任公卿，拜为水衡都尉，议曹王生为水衡丞，以褒显遂云。水衡典上林禁苑，共张宫馆，为宗庙取牲，官职亲近，上甚重之，以官寿卒。
几年后，皇上派使者征召龚遂，议曹王生希望跟从。功曹认为王生向来嗜酒，没有节制，不可派用。龚遂不忍拒绝，让他跟从到京师。王生每天喝酒，不看太守。恰逢龚遂被引入宫，王生喝醉了，从后面喊：“明府暂且停下，希望有所禀告。”龚遂回头问原因，王生说：“天子如果问您怎么治理渤海，您不可陈述回答，应该说‘都是圣主的恩德，不是小臣的力量’。”龚遂接受了他的话。到了皇上面前，皇上果然问治理情况，龚遂按王生的话回答。天子喜欢他有谦让，笑着说：“您从哪里得到长者的话而引用它？”龚遂趁机上前说：“我不知道这些，是我的议曹教导告诫我的。”皇上因龚遂年老不能担任公卿，任命他为水衡都尉，议曹王生为水衡丞，来褒扬显扬龚遂。水衡掌管上林禁苑，供应宫馆陈设，为宗庙选取祭牲，官职亲近，皇上很器重他，在任上去世。
召信臣
召信臣字翁卿，是九江郡寿春县人。因明经甲科被任命为郎官，外放补任谷阳县长。考绩优等，升任上蔡县长。他治理百姓视如子女，所到之处受到称赞。越级升为零陵太守，因病辞官。又被征召为谏大夫，升任南阳太守，他的治理如同在上蔡时一样。
信臣为人勤力有方略，好为民兴利，务在富之。躬劝耕农，出入阡陌，止舍离乡亭，稀有安居时。行视郡中水泉，开通沟渎，起水门提阏凡数十处，以广溉灌，岁岁增加，多至三万顷。民得其利，畜积有余。信臣为民作均水约束，刻石立于田畔，以防分争。禁止嫁娶送终奢靡，务出于俭约。府县吏家子弟好游敖，不以田作为事，辄斥罢之，甚者案其不法，以视好恶。其化大行，郡中莫不耕稼力田，百姓归之，户口增倍，盗贼狱讼衰止。吏民亲爱信臣，号之曰召父。荆州刺史奏信臣为百姓兴利，郡以殷富，赐黄金四十斤。迁河南太守，治行常为第一，复数增秩赐金。
召信臣为人勤劳肯干，很有谋略，喜欢为百姓兴办有利的事，一心要让百姓富裕起来。他亲自鼓励农耕，出入田间小路，住宿休息都远离乡亭，很少有安闲居住的时候。他巡视郡中的水源，开通沟渠，修建水闸堤坝共几十处，用来扩大灌溉面积，年年增加，多达三万顷。百姓得到了好处，积蓄有余。召信臣为百姓制定了公平用水的约束，刻在石碑上立在田边，以防发生争抢。他禁止婚丧嫁娶的奢侈浪费，力求节俭。府县官吏的子弟喜欢游荡，不从事耕作，他就斥责罢免他们，情节严重的就查办他们的不法行为，以此表明好恶。他的教化广泛推行，郡中没有不努力耕种的，百姓纷纷归附，户口增加了一倍，盗贼和诉讼案件都减少了。官吏和百姓都爱戴召信臣，称他为“召父”。荆州刺史上奏说召信臣为百姓兴利，郡中因此富裕，皇帝赐给他黄金四十斤。他升任河南太守，政绩常常是天下第一，又多次增加俸禄并赏赐黄金。
竟宁中，征为少府，列于九卿，奏请上林诸离远宫馆稀幸御者，勿复缮治共张，又奏省乐府黄门倡优诸戏，及宫馆兵弩什器减过泰半。太官园种冬生葱韭菜茹，覆以屋庑，昼夜然蕴火，待温气乃生，信臣以为此皆不时之物，有伤于人，不宜以奉供养，及它非法食物，悉奏罢，省费岁数千万。信臣年老以官卒。
竟宁年间，召信臣被征召为少府，位列九卿。他上奏请求对上林苑中那些偏远、皇帝很少临幸的宫馆，不要再修缮和供应陈设；又上奏请求裁减乐府、黄门中的倡优和各种戏乐，以及宫馆中的兵器、弩机、各种器物，减少超过一半。太官园中种植冬天生长的葱、韭菜等蔬菜，用屋棚覆盖，昼夜点着暗火，等到有暖气才生长。召信臣认为这些都是不合时令的东西，对人有害，不适宜用来供奉，还有其他不合法的食物，全部上奏停止，每年节省费用数千万。召信臣年老时在任上去世。
元始四年，诏书祀百辟卿士有益于民者，蜀郡以文翁，九江以召父应诏书。岁时郡二千石率官属行礼，奉祠信臣冢，而南阳亦为立祠。
元始四年，皇帝下诏祭祀那些对百姓有贡献的百官卿士，蜀郡推举文翁，九江郡推举召父（召信臣）响应诏书。每年按时，郡守率领官属举行礼仪，祭祀召信臣的坟墓，而南阳郡也为他建立了祠庙。
儒林传 第五十八
儒林传 第五十八
酷吏传 第六十
酷吏传 第六十