禁藏于胷胁之内，而祸避于万里之外，能以此制彼者，唯能以己知人者也。夫冬日之不滥，非爱冰也；夏日之不炀，非爱火也，为不适于身、便于体也。夫明王不美宫室，非喜小也；不听钟鼓，非恶乐也，为其伤于本事而妨于教也。故先慎于己而后彼，官亦慎内而后外，民亦务本而去末。
把禁令藏在胸腹之内，就能使祸患避开于万里之外。能够用这种内在的约束来控制外部事物的人，只有那些能够凭借自身来了解他人的人。冬天不随意用水，并非吝惜冰；夏天不靠近火，并非讨厌火，而是因为这样做对身体不适宜、不方便。贤明的君主不追求宫室的华美，并非喜欢狭小；不听钟鼓之乐，并非厌恶音乐，而是因为这些会妨害国家根本和政教。所以，君主先谨慎约束自身，然后才要求别人；官吏也先谨慎管好内部，然后才管外部；百姓也致力于根本而舍弃末节。
居民于其所乐，事之于其所利，赏之于其所善，罚之于其所恶，信之于其所余财，功之于其所无诛。于下无诛者，必诛者也。有诛者，不必诛者也。以有刑至无刑者，其法易而民全。以无刑至有刑者，其刑烦而奸多。夫先易者后难，先难而后易，万物尽然。明王知其然，故必诛而不赦，必赏而不迁者，非喜予而乐其杀也，所以为人致利除害也。于以养老长弱，完活万民，莫明焉。
使百姓居住在乐意的地方，让他们做有利的事情，奖赏他们做的好事，惩罚他们做的坏事，确保他们能保有剩余的财富，建立功绩而免受诛罚。在下位的人不受诛罚，是因为该诛罚的一定会诛罚。有诛罚的，不一定都要诛罚。从有刑罚达到无刑罚，法令简易而百姓得以保全。从无刑罚发展到有刑罚，刑罚繁琐而奸邪增多。先易后难，先难后易，万物都是这样。贤明的君主懂得这个道理，所以该诛罚的绝不赦免，该奖赏的绝不改变，并非喜欢赏赐或乐于杀人，而是为了给百姓谋利除害。以此来赡养老人、抚育幼弱、保全万民，没有比这更明智的了。
夫不法法则治。法者，天下之仪也，所以决疑而明是非也，百姓所县命也，故明王慎之。不为亲戚故贵易其法，吏不敢以长官威严危其命，民不以珠玉重宝犯其禁。故主上视法，严于亲戚；吏之举令，敬于师长；民之承教，重于神宝。故法立而不用，刑设而不行也。
不效法法度就能治理好。法度，是天下的准则，用来决断疑惑、明辨是非，是百姓性命所系，所以贤明的君主对此非常慎重。不因为亲戚、故旧、权贵而改变法度，官吏不敢凭借长官的威严危害百姓的性命，百姓不因珠玉珍宝而触犯禁令。所以君主看待法度，比亲戚更严厉；官吏执行法令，比对待师长更恭敬；百姓接受教化，比对待神灵宝物更重视。因此，法度立下却不必动用，刑罚设置却不必施行。
夫施功而不钧，位虽高，为用者少。赦罪而不一，德虽厚，不誉者多。举事而不时，力虽尽，其功不成。刑赏不当，断斩虽多，其暴不禁。夫公之所加，罪虽重，下无怨气。私之所加，赏虽多，上不为欢。行法不道众，民不能顺。举错不当众，民不能成。不攻不备，当今为愚人。
施予功劳而不公平，地位虽高，肯效力的人却少。赦免罪过而不统一，恩德虽厚，不称赞的人却多。兴办事情不合时宜，力量虽用尽，事情却办不成。刑罚奖赏不当，处决虽多，暴乱却无法禁止。出于公心施加的惩罚，罪虽重，下面没有怨气。出于私心施加的奖赏，赏虽多，上面也不高兴。执行法令不遵循众人意愿，百姓不会顺从。举措不合众人心意，百姓不会成功。不攻击无防备的敌人，在当今就是愚人。
故圣人之制事也，能节宫室、适车舆以实藏，则国必富，位必尊。能适衣服，去玩好以奉本，而用必赡，身必安矣。能移无益之事，无补之费，通币行礼，而党必多，交必亲矣。夫众人者，多营于物，而苦其力，劳其心，故困而不赡，大者以失其国，小者以危其身。
所以圣人处理事务，能够节制宫室、适度车马以充实府库，那么国家必定富裕，地位必定尊贵。能够适度衣服、舍弃玩好以奉行根本，那么财用必定充足，自身必定安泰。能够转移无益的事务、无用的花费，流通货币、施行礼仪，那么朋党必定众多，交往必定亲密。至于一般人，大多营求外物，劳苦其力，烦劳其心，所以困窘而不足，大的因此亡国，小的因此危害自身。
凡人之情，得所欲则乐，逢所恶则忧，此贵贱之所同有也。近之不能勿欲，远之不能勿忘，人情皆然，而好恶不同。各行所欲，而安危异焉，然后贤不肖之形见也。夫物有多寡，而情不能等。事有成败，而意不能同。行有进退，而力不能两也。故立身于中，养有节。宫室足以避燥湿，食饮足以和血气，衣服足以适寒温，礼仪足以别贵贱，游虞足以发欢欣，棺椁足以朽骨，衣衾足以朽肉，坟墓足以道记。不作无补之功，不为无益之事，故意定而不营气情。气情不营，则耳目谷，衣食足。耳目谷，衣食足，则侵争不生，怨怒无有，上下相亲，兵刃不用矣。
人之常情，得到想要的便快乐，遇到厌恶的便忧愁，这是贵贱都有的。靠近了不能不想得到，远离了不能不想念，人情都是这样，但好恶各不相同。各人追求自己想要的，而安危结果不同，然后贤与不肖就显现出来了。事物有多有少，而人情不能等同。事情有成功有失败，而人的意愿不能相同。行为有进有退，而人的力量不能兼顾。所以立身要适中，养生要有节制。宫室足以避燥湿，饮食足以调和血气，衣服足以适应寒温，礼仪足以区别贵贱，游乐足以引发欢欣，棺椁足以朽骨，衣衾足以朽肉，坟墓足以作为标记。不做无补的功夫，不为无益的事情，所以意志安定而不扰乱气情。气情不扰乱，则耳目聪明，衣食充足。耳目聪明，衣食充足，则侵夺争斗不会发生，怨怒不会出现，上下相亲，兵刃不用了。
故适身行义，俭约恭敬，其唯无福，祸亦不来矣；骄傲侈泰，离度绝理，其唯无祸，福亦不至矣。是故君子上观绝理者，以自恐也；下观不及者，以自隐也。故曰：誉不虚出，而患不独生，福不择家，祸不索人，此之谓也。能以所闻瞻察，则事必明矣。
所以，自身适度、行为合义、俭约恭敬，即使没有福，祸也不会来；骄傲奢侈、背离法度、灭绝天理，即使没有祸，福也不会到。因此，君子向上观察那些灭绝天理的人，以警戒自己；向下观察那些做不到的人，以反省自己。所以说：名誉不会凭空出现，祸患不会独自产生，福不选择家庭，祸不寻找个人，说的就是这个道理。能够用所听到的来观察省察，那么事情必定明白。
故凡治乱之情，皆道上始。故善者圉之以害，牵之以利，能利害者，财多而过寡矣。夫凡人之情，见利莫能勿就，见害莫能勿避。其商人通贾，倍道兼行，夜以续日，千里而不远者，利在前也。渔人之入海，海深万仞，就彼逆流，乘危百里，宿夜不出者，利在水也。故利之所在，虽千仞之山，无所不上；深源之下，无所不入焉。故善者，势利之在，而民自美安，不推而往，不引而来，不烦不扰，而民自富。如鸟之覆卵，无形无声，而唯见其成。
所以，治乱的情势，都是从上面开始的。因此善于治国的人，用祸害来围堵，用利益来牵引，能运用利害的人，财富多而过错少。人之常情，见到利益没有不追求的，见到祸害没有不躲避的。商人经商，加倍赶路，夜以继日，千里之远也不觉得远，是因为利益在前。渔人入海，海深万仞，迎着逆流，冒着危险航行百里，昼夜不出，是因为利益在水中。所以利益所在的地方，即使千仞的高山，没有不上去的；即使深源之下，没有不进入的。因此，善于治国的人，权势和利益在哪里，百姓自然就向往安定，不推而往，不引而来，不烦扰百姓，百姓自然富足。就像鸟孵卵，无形无声，只看到它的成功。
夫为国之本，得天之时而为经，得人之心而为纪。法令为维纲，吏为网罟，什伍以为行列，赏诛为文武。缮农具当器械，耕农当攻战，推引铫耨以当劒戟，被蓑以当铠鑐，葅笠以当盾橹。故耕器具则战器备，农事习则功战巧矣。
治国的根本，以顺应天时作为常法，以赢得人心作为纲纪。法令是维系国家的纲绳，官吏是捕捉奸邪的网罗，什伍组织是行列，赏罚是文武之道。修治农具相当于兵器，农耕相当于攻战，使用锄头相当于剑戟，披蓑衣相当于铠甲，戴斗笠相当于盾牌。所以农具完备则战具完备，农事熟练则攻战技巧也熟练了。
当春三月，萩室熯造，钻燧易火，杼井易水，所以去兹毒也。举春，祭塞久祷，以鱼为牲，以糵为酒，相召，所以属亲戚也。毋杀畜生，毋拊卵，毋伐木，毋夭英，毋拊竿，所以息百长也。赐鳏寡，振孤独，贷无种，与无赋，所以劝弱民。发五正，赦薄罪，出抅民，解仇雠，所以建时功，施生谷也。
在春季三月，修整炉灶，钻燧改火，淘井换水，以去除毒害。举行春祭，祭祀酬神，用鱼作祭品，用曲酿的酒，互相召集，以联络亲戚。不杀牲畜，不破鸟卵，不砍伐树木，不摧折花木，不折断竹竿，以让万物生长。赏赐鳏寡，救济孤独，借贷给没有种子的人，施与给无力纳税的人，以鼓励弱者。发布五政，赦免轻罪，释放被拘禁的百姓，化解仇怨，以建立农时之功，施予生谷之利。
夏赏五德，满爵禄，迁官位，礼孝弟，复贤力，所以劝功也。秋行五刑，诛大罪，所以禁淫邪，止盗贼。冬收五藏，最万物，所以内作民也。四时事备，而民功百倍矣。故春仁，夏忠，秋急，冬闭，顺天之时，约地之宜，忠人之和。故风雨时，五谷实，草木美多，六畜蕃息，国富兵彊，民材而令行，内无烦扰之政，外无彊敌之患也。
夏季奖赏五种德行，增满爵禄，升迁官位，礼遇孝悌之人，免除贤能者的劳役，以鼓励立功。秋季施行五刑，诛杀大罪，以禁止淫邪，制止盗贼。冬季收藏五谷，汇总万物，以收纳劳作之民。四时之事完备，百姓的功效就百倍了。所以春季行仁，夏季行忠，秋季行急，冬季行闭，顺应天时，节约地宜，忠诚于人和。所以风雨适时，五谷丰实，草木茂盛，六畜繁殖，国家富裕，兵力强大，百姓有才而法令通行，内无烦扰的政事，外无强敌的祸患。
夫动静顺然后和也，不失其时然后富，不失其法然后治。故国不虚富，民不虚治。不治而昌，不乱而亡者，自古至今，未尝有也。
动静顺应才能和谐，不失农时才能富裕，不失法度才能治理。所以国家不会凭空富裕，百姓不会凭空治理。不治理而昌盛，不混乱而灭亡，从古至今，从未有过。
故国多私勇者其兵弱，吏多私智者其法乱，民多私利者其国贫。故德莫若博厚，使民死之。赏罚莫若必成，使民信之。夫善牧民者，非以城郭也，辅之以什，司之以伍。伍无非其人，人无非其里，里无非其家。故奔亡者无所匿，迁徙者无所容。不求而约，不召而来，故民无流亡之意，吏无备追之忧。故主政可往于民，民心可系于主。
所以，国家多私斗之勇的，兵力就弱；官吏多私智的，法度就乱；百姓多谋私利的，国家就贫。所以恩德不如博大深厚，使百姓愿为之效死。赏罚不如坚决兑现，使百姓相信。善于治理百姓的人，不是靠城郭，而是用什伍组织来辅助管理。伍中没有不属于其编制的人，人没有不属于其乡里的，乡里没有不属于其家庭的。所以逃亡的人无处藏匿，迁徙的人无处容身。不用追索而自然约束，不用召唤而自然前来，所以百姓没有流亡的念头，官吏没有追捕的忧虑。因此君主的政令可以下达于百姓，百姓的心可以系于君主。
夫法之制民也，犹陶之于埴，冶之于金也。故审利害之所在，民之去就，如火之于燥湿，水之于高下。夫民之所生，衣与食也。食之所生，水与土也。所以富民有要，食民有率。率三十亩而足于卒岁，岁兼美恶，亩取一石，则人有三十石。果蓏素食当十石，糠粃六畜当十石，则人有五十石。布帛麻丝，旁入奇利，未在其中也。故国有余藏，民有余食。夫叙钧者，所以多寡也。权衡者，所以视重轻也。户籍田结者，所以知贫富之不訾也。故善者必先知其田，乃知其人。田备然后民可足也。
法度治理百姓，就像陶工处理粘土、冶工处理金属一样。所以，审察利害之所在，百姓的去就，就像火趋向干燥、水趋向低处一样自然。百姓赖以生存的，是衣服和食物。食物赖以生长的，是水和土地。所以使百姓富裕有要领，供养百姓有标准。标准是三十亩地足以供给一年之需，年成好坏平均，每亩收一石，那么每人有三十石。瓜果蔬菜相当于十石，糠秕和六畜相当于十石，那么每人有五十石。布帛麻丝等额外收入，还不算在内。所以国家有盈余的储藏，百姓有剩余的粮食。叙钧是用来衡量多少的，权衡是用来观察轻重的，户籍和田册是用来了解贫富不均的。所以善于治国的人，必须先知道田地，然后才知道百姓。田地完备了，百姓才能富足。
凡有天下者，以情伐者帝，以事伐者王，以政伐者霸。而谋有功者五：一曰视其所爱以分其威。一人两心，其内必衰也。臣不用，其国可危。二曰视其阴所憎。厚其货赂，得情可深。身内情外，其国可知。三曰听其淫乐，以广其心。遗以竽瑟美人，以塞其内；遗以谄臣文马，以蔽其外。外内蔽塞，可以成败。四曰必深亲之，如典之同生。阴内辩士使图其计，内勇士使高其气，内人他国使倍其约，绝其使，拂其意。是必士鬭，两国相敌，必承其弊。五曰深察其谋。谨其忠臣，揆其所使，令内不信，使有离意，离气不能令，必内自贼。忠臣已死，故政可夺。此五者，谋功之道也。
凡是拥有天下的人，凭借人情征伐的可成帝业，凭借事功征伐的可成王业，凭借政教征伐的可成霸业。而谋略中有效果的有五种：第一，观察他所亲爱的人，以分散他的威权。一人怀有二心，其内部必定衰败。臣子不被任用，他的国家就危险了。第二，观察他暗中憎恨的人。多送财物贿赂，可以深入了解内情。自身在内而心向外，他的国家就可知道了。第三，让他听淫乐，以放纵他的心志。送给他竽瑟和美人，以堵塞他的内廷；送给他谄臣和文马，以蒙蔽他的外朝。内外都被蒙蔽，就可以决定成败了。第四，一定要深深亲近他，如同同胞兄弟。暗中派辩士去谋划他的计策，派勇士去提升他的气焰，派他国的人去使他背弃盟约，断绝他的使者，违背他的意愿。这样必定导致士人争斗，两国相敌，就可以乘其疲弊。第五，深入了解他的谋略。谨慎对待他的忠臣，揣度他所派遣的人，使内部互不信任，产生离心，离心之气不能号令，必定内部自相残害。忠臣已死，就可以夺取他的政权。这五种，是谋略成功的方法。