卷二十七 志第八 河渠
卷二十七 志第八 河渠
黄河 漕渠卢沟河 滹沱河 漳河
黄河 漕渠 卢沟河 滹沱河 漳河
黄河
金始克宋，两河悉畀刘豫。豫亡，河遂尽入金境。数十年间，或决或塞，迁徙无定。金人设官置属，以主其事。沿河上下凡二十五埽，六在河南，十九在河北，埽设散巡河官一员。雄武、荥泽、原武、阳武、延津五埽则兼汴河事，设黄汴都巡河官一员于河阴以莅之。怀州、孟津、孟州及城北之四埽则兼沁水事，设黄沁都巡河官一员于怀州以临之。崇福上下、卫南、淇上四埽属卫南都巡河官，则居新乡。武城、白马、书城、教城四埽属浚滑都巡河官，则处教城。曹甸都巡河官则总东明、西佳、孟华、凌城四埽。曹济都巡河官则司定陶、济北、寒山、金山四埽者也。故都巡河官凡六员。后又特设崇福上下埽都巡河官兼石桥使。凡巡河官，皆从都水监廉举，总统埽兵万二千人，岁用薪百一十一万三千余束，草百八十三万七百余束，桩杙之木不与，此备河之恒制也。
金朝刚攻克宋朝时，黄河两岸地区都交给了刘豫。刘豫灭亡后，黄河就全部纳入金朝境内。几十年间，黄河时而决口，时而堵塞，河道迁徙不定。金朝设置官员机构来主管此事。沿河上下共有二十五处埽，六处在黄河南岸，十九处在黄河北岸，每处埽设一名散巡河官。雄武、荥泽、原武、阳武、延津五处埽还兼管汴河事务，在河阴设置一名黄汴都巡河官来统领。怀州、孟津、孟州及城北的四处埽兼管沁水事务，在怀州设置一名黄沁都巡河官来监督。崇福上下、卫南、淇上四处埽归属卫南都巡河官，驻在新乡。武城、白马、书城、教城四处埽归属浚滑都巡河官，驻在教城。曹甸都巡河官总管东明、西佳、孟华、凌城四处埽。曹济都巡河官掌管定陶、济北、寒山、金山四处埽。所以都巡河官共有六员。后来又特别设置崇福上下埽都巡河官兼石桥使。所有巡河官，都由都水监廉洁推举，总管埽兵一万二千人，每年用柴薪一百一十一万三千多捆，草料一百八十三万七百多捆，桩木不算在内，这是防备黄河的常规制度。
大定八年六月，河决李固渡，水溃曹州城，分流于单州之境。九年正月，朝廷遣都水监梁肃往视之。河南统军使宗室宗叙言：「大河所以决溢者，以河道积淤，不能受水故也。今曹、单虽被其患，而两州本以水利为生，所害农田无几。今欲河复故道，不惟大费工役，又卒难成功。纵能塞之，他日霖潦，亦将溃决，则山东河患又非曹、单比也。又沿河数州之地，骤兴大役，人心动摇，恐宋人乘间构为边患。」而肃亦言：「新河水六分，旧河水四分，今若塞新河，则二水复合为一。如遇涨溢，南决则害于南京，北决则山东、河北皆被其害。不若李固南筑堤以防决溢为便。」尚书省以闻，上从之。十年三月，拜宗叙为参知政事，上谕之曰：「卿昨为河南统军时，尝言黄河堤埽利害，甚合朕意。朕每念百姓凡有差调，吏互为奸，若不早计而迫期征敛，则民增十倍之费。然其所征之物，或委积经年，至腐朽不可复用，使吾民数十万之财，皆为弃物，此害非细。卿既参朝政，凡类此者皆当革其弊，择所利而行之。」十一年，河决王村，南京孟、卫州界多被其害。十二年正月，尚书省奏：「检视官言，水东南行，其势甚大。可自河阴广武山循河而东，至原武、阳武、东明等县孟、卫等州增筑堤岸，日役夫万一千，期以六十日毕。」诏遣太府少监张九思、同知南京留守事纥石烈邈小字阿补孙监护工作。十三年三月，以尚书省请修孟津、荥泽、崇福埽堤以备水患，上乃命雄武以下八埽并以类从事。十七年秋七月，大雨，河决白沟。十二月，尚书省奏：「修筑河堤，日役夫一万一千五百，以六十日毕工。」诏以十八年二月一日发六百里内军夫，并取职官人力之半，余听发民夫，以尚书工部郎中张大节、同知南京留守事高苏董役。先是，祥符县陈桥镇之东至陈留潘岗，黄河堤道四十余里以县官摄其事，南京有司言，乞专设埽官，十九年九月，乃设京埽巡河官一员。二十年，河决卫州及廷津京东埽，弥漫至于归德府。检视官南京副留守石抹辉者言：「河水因今秋霖潦暴涨，遂失故道，势益南行。」宰臣以闻。乃自卫州埽下接归德府南北两岸增筑堤以捍湍怒，计工一百七十九万六千余，日役夫二万四千余，期以七十日毕工。遂于归德府创设巡河官一员，埽兵二百人，且诏频役夫之地与免今年税赋。二十一年十月，以河移故道，命筑堤以备。
大定八年六月，黄河在李固渡决口，洪水冲毁了曹州城，分流到单州境内。九年正月，朝廷派都水监梁肃前往视察。河南统军使宗室宗叙说：“黄河之所以决口泛滥，是因为河道淤积，不能容纳水量的缘故。现在曹州、单州虽然遭受水患，但这两州本来靠水利为生，受灾的农田不多。如今想让黄河恢复故道，不仅耗费大量工役，而且很难成功。即使能堵塞决口，日后遇到连绵大雨，还是会溃决，那样山东的河患就不是曹州、单州能比的了。而且沿河几个州的地方，突然兴起大工程，人心动摇，恐怕宋人会趁机制造边境祸患。”梁肃也说：“新河水流占六分，旧河水流占四分，现在如果堵塞新河，那么两股水就会合为一体。如果遇到涨水泛滥，向南决口会危害南京，向北决口则山东、河北都会受害。不如在李固南边筑堤来防止决口泛滥更为便利。”尚书省将此事上报，皇帝听从了。十年三月，任命宗叙为参知政事，皇帝告诉他说：“你以前担任河南统军时，曾谈论黄河堤埽的利弊，很合我意。我常常想到百姓凡有差役征调，官吏互相勾结作奸，如果不早做打算而临近期限征收，那么百姓就要增加十倍的费用。然而所征收的物品，有时堆积多年，甚至腐烂不能再用，使我百姓数十万的财物，都成了废物，这种危害不小。你既然参与朝政，凡是这类事情都应当革除弊端，选择有利的来施行。”十一年，黄河在王村决口，南京的孟州、卫州一带大多受害。十二年正月，尚书省上奏：“检视官说，水向东南流，水势很大。可以从河阴的广武山沿河向东，到原武、阳武、东明等县以及孟州、卫州等地增筑堤岸，每天用夫役一万一千人，预计六十天完成。”皇帝下诏派太府少监张九思、同知南京留守事纥石烈邈（小字阿补孙）监督工程。十三年三月，因尚书省请求修缮孟津、荥泽、崇福埽的堤坝以防备水患，皇帝于是命令雄武以下八处埽都按同类情况处理。十七年秋七月，下大雨，黄河在白沟决口。十二月，尚书省上奏：“修筑河堤，每天用夫役一万一千五百人，六十天完工。”皇帝下诏在十八年二月一日征发六百里内的军夫，并抽取在职官员一半的人力，其余允许征发民夫，由尚书工部郎中张大节、同知南京留守事高苏监督工程。在此之前，祥符县陈桥镇以东到陈留潘岗，黄河堤道四十多里由县官代理管理，南京有关部门上奏，请求专门设置埽官，十九年九月，于是设置京埽巡河官一员。二十年，黄河在卫州和廷津京东埽决口，洪水泛滥到归德府。检视官南京副留守石抹辉说：“河水因今年秋雨连绵而暴涨，于是失去了故道，水势更加向南流。”宰相将此事上报。于是从卫州埽以下到归德府南北两岸增筑堤坝来抵挡湍急的水势，计算工程一百七十九万六千多，每天用夫役二万四千多，预计七十天完工。于是在归德府新设巡河官一员，埽兵二百人，并且下诏频繁征用夫役的地方免除今年的税赋。二十一年十月，因黄河改道，命令筑堤防备。
二十六年八月，河决卫州堤，坏其城。上命户部侍郎王寂、都水少监王汝嘉驰传措画备御。而寂视被灾之民不为拯救，乃专集众以网鱼取官物为事，民甚怨嫉。上闻而恶之。既而，河势泛滥及大名。上于是遣户部尚书刘玮往行工部事，从宜规画，黜寂为蔡州防御使。冬十月，上谓宰臣曰：「朕闻亡宋河防一步置一人，可添设河防军数。」它日，又曰：「比闻河水泛溢，民罹其害者，赀产皆空。今复遣官于被灾路分推排，何耶？」右丞张汝霖曰：「今推排者皆非被灾之处。」上曰：「虽然，必其邻道也。既邻水而居，岂无惊扰迁避者乎？计其赀产，岂有余哉！尚何推排为。」十一月，又谓宰臣曰：「河未决卫州时尝有言者，既决之后，有司何故不令朕知。」命询其故。
二十六年八月，黄河在卫州堤坝决口，冲毁了卫州城。皇帝命令户部侍郎王寂、都水少监王汝嘉乘驿马快速前往筹划防御。但王寂看到受灾百姓却不进行救援，反而专门聚集众人用网捕鱼、取用官物，百姓非常怨恨。皇帝听说后很厌恶他。不久，黄河水势泛滥到大名府。皇帝于是派户部尚书刘玮前去代理工部事务，根据情况规划，将王寂贬为蔡州防御使。冬十月，皇帝对宰相说：“我听说亡宋的河防每步设置一人，可以增加河防军的数量。”另一天，又说：“近来听说河水泛滥，百姓遭受灾害的，财产都空了。现在又派官员到受灾的路分进行推排（评定财产），这是为什么？”右丞张汝霖说：“现在推排的都不是受灾的地方。”皇帝说：“即使这样，也一定是相邻的路分。既然靠近水边居住，难道没有受惊扰而搬迁躲避的人吗？计算他们的财产，难道还有剩余吗？还推排什么。”十一月，又对宰相说：“黄河在卫州决口之前曾有人进言，决口之后，有关部门为什么不让我知道。”命令询问原因。
二十七年春正月，尚书省言：「郑州河阴县圣后庙，前代河水为患，屡祷有应，尝加封号庙额。今因祷祈，河遂安流，乞加褒赠。」上从其请，特加号曰昭应顺济圣后，庙曰灵德善利之庙。
二十七年春正月，尚书省上奏：“郑州河阴县的圣后庙，前代黄河水患时，多次祈祷都有应验，曾加封号庙额。如今因祈祷，黄河就安然流淌，请求加以褒赠。”皇帝听从了他们的请求，特别加号称为昭应顺济圣后，庙称为灵德善利之庙。
二月，以卫州新乡县令张虡、丞唐括唐古出、主簿温敦偎喝，以河水入城闭塞救护有功，皆迁赏有差。御史台言：「自来沿河京、府、州、县官坐视管内河防缺壤，特不介意。若令沿河京、府、州、县长贰官皆于名衔管勾河防事，如任内规措有方能御大患，或守护不谨以致疏虞，临时闻奏，以议赏罚。」上从之，仍命每岁将泛之时，令工部官一员沿河检视。于是以南京府及所属延津、封丘、祥符、开封、陈留、胙城、杞县、长垣、归德府及所属宋城、宁陵、虞城，河南府及孟津，河中府及河东，怀州河内、武陟，同州朝邑，卫州汲、新乡、获嘉、徐州彭城、萧、丰，孟州河阳、温，郑州河阴、荥泽、原武、汜水，浚州卫，陕州阌乡、湖城、灵宝，曹州济阴，滑州白马，睢州襄邑，滕州沛，单州单父，解州平陆，开州濮阳，济州嘉祥、金乡、郓城，四府、十六州之长贰皆提举河防事，四十四县之令佐皆管勾河防事。初，卫州为河水所坏，乃命增筑苏门，迁其州治。至二十八年，水息，居民稍还，皆不乐迁。于是遣大理少卿康元弼按视之。元弼还奏：「旧州民复业者甚众，且南使驿道馆舍所在，向以不为水备，以故被害。若但修其堤之薄缺者，可以无虞，比之迁治，所省数倍，不若从其民情，修治旧城为便。」乃不迁州，仍敕自今河防官司怠慢失备者，皆重抵以罪。
二月，因卫州新乡县令张虡、县丞唐括唐古出、主簿温敦偎喝，在河水入城时堵塞救护有功，都得到不同程度的升迁赏赐。御史台上奏：“历来沿河的京、府、州、县官坐视管辖内的河防缺损，特别不放在心上。如果命令沿河的京、府、州、县的正副长官都在官衔中加上‘管勾河防事’，如果任内规划措施有方能抵御大患，或者守护不谨慎导致疏失，临时上报，来议定赏罚。”皇帝听从了，并命令每年在河水将要泛滥的时候，派一名工部官员沿河检查巡视。于是以南京府及其所属的延津、封丘、祥符、开封、陈留、胙城、杞县、长垣，归德府及其所属的宋城、宁陵、虞城，河南府及孟津，河中府及河东，怀州河内、武陟，同州朝邑，卫州汲、新乡、获嘉，徐州彭城、萧、丰，孟州河阳、温，郑州河阴、荥泽、原武、汜水，浚州卫，陕州阌乡、湖城、灵宝，曹州济阴，滑州白马，睢州襄邑，滕州沛，单州单父，解州平陆，开州濮阳，济州嘉祥、金乡、郓城，这四个府、十六个州的正副长官都提举河防事，四十四个县的县令和县佐都管勾河防事。当初，卫州被河水冲坏，于是命令增筑苏门，迁移州治。到二十八年，水患平息，居民逐渐返回，都不愿意搬迁。于是派大理少卿康元弼去视察。康元弼回奏：“旧州的百姓恢复产业的很多，而且南边使者的驿道馆舍所在，以前因为没有做好水灾防备，所以受害。如果只修缮那些堤坝薄弱缺损的地方，就可以无忧，比起迁移州治，节省数倍，不如顺从民意，修治旧城更为便利。”于是不迁移州治，并下令从今以后河防官员怠慢失职的，都从重治罪。
二十九年五月，河溢于曹州小堤之北。六月，上谕旨有司曰：「比闻五月二十八日河溢，而所报文字如此稽滞。水事最急，功不可缓，稍缓时顷，则难固护矣。」十二月，工部言：「营筑河堤，用工六百八万余，就用埽兵军夫外，有四百三十余万工当用民夫。」遂诏命去役所五百里州、府差顾，于不差夫之地均征顾钱，验物力科之。每工钱百五十交外，日支官钱五十文，米升半。仍命彰化军节度使内族裔、都水少监大龄寿提控五百人往来弹压。先是，河南路提刑司言：「沿河居民多困乏逃移，盖以河防差役烦重故也。窃惟御水患者，不过堤埽，若土功从实计料，薪槁桩杙以时征敛，亦复何难。今春筑堤，都水监初料取土甚近，及其兴工乃远数倍，人夫惧不及程，贵价买土，一队之间多至千贯。又许州初科薪槁十八万余束，既而又配四万四千，是皆常岁必用之物，农隙均科则易输纳。自今堤埽兴工，乞令本监以实计度，量一岁所用物料，验数折税，或令和买，于冬月分为三限输纳为便。」诏尚书省详议以闻。
二十九年五月，黄河在曹州小堤的北边泛滥。六月，皇帝下旨给有关部门说：“近来听说五月二十八日黄河泛滥，而所上报的文书如此迟缓。水事最紧急，工程不可延缓，稍微延缓片刻，就难以坚固防护了。”十二月，工部上奏：“修筑河堤，用工六百零八万多，除了使用埽兵和军夫之外，还有四百三十多万工需要征用民夫。”于是下诏命令距离工程地点五百里内的州、府出钱雇佣，在不征夫役的地方平均征收雇佣钱，根据物力来摊派。每工钱一百五十文之外，每天再支给官钱五十文，米一升半。并命令彰化军节度使内族裔、都水少监大龄寿带领五百人往来弹压。在此之前，河南路提刑司上奏：“沿河居民大多困乏逃亡迁移，大概是因为河防差役烦重的缘故。我私下认为，防御水患的，不过是堤埽，如果土方工程按实际计算，柴草桩木按时征收，又有什么难处。今年春天筑堤，都水监起初计划取土很近，等到开工时却远了几倍，民夫害怕不能按时完工，高价买土，一队之间多至千贯。又许州起初征收柴草十八万多捆，后来又摊派四万四千捆，这些都是常年必用的物品，农闲时平均摊派就容易缴纳。从今以后堤埽开工，请求命令本监按实际计算，估量一年所用的物料，按数折合税收，或者命令官府购买，在冬季分三次缴纳较为便利。”皇帝下诏让尚书省详细讨论后上报。
明昌元年春正月，尚书省奏：「臣等以为，自今凡兴工役，先量负土远近，增筑高卑，定功立限，榜谕使人先知，无令增加力役。并河防所用物色，委都水监每岁于八月以前，先拘籍旧贮物外实阙之数，及次年春工多寡，移报转运司计置，于冬三月分限输纳。如水势不常，夏秋暴涨危急，则用相邻埽分防备之物，不足，则复于所近州县和买。然复虑人户道涂泥淖，艰于运纳，止依税内科折他物，更为增价，当官支付，违者并论如律，仍令所属提刑司正官一员驰驿监视体究，如此则役作有程，而河不失备。」制可之。四年十一月，尚书省奏：「河平军节度使王汝嘉等言：'大河南岸旧有分流河口，如可疏导，足泄其势，及长堤以北恐亦有可以归纳排瀹之处，乞委官视之。济北埽以北宜创起月堤。'臣等以为宜从所言。其本监官皆以谙练河防故注以是职，当使从汝嘉等同往相视，庶免异议。如大河南北必不能开挑归纳，其月堤宜依所料兴修。」上从之。
明昌元年春正月，尚书省上奏：“臣等认为，从今以后凡兴办工程，先要测量取土距离的远近，增筑堤坝的高低，确定工量并设立期限，张榜告知使人预先知道，不要让他们增加劳力。并且河防所用的物资，委托都水监每年在八月以前，先登记除旧有储存外实际缺少的数量，以及次年春季工程量的多少，移文报告转运司筹划，在冬季三个月分期限缴纳。如果水势无常，夏秋暴涨危急，就使用相邻埽分的防备物资，不够的话，再就近向州县官府购买。然而又担心民户道路泥泞，难以运输缴纳，只依照税内折算其他物品，再增加价格，当官支付，违者一律依法论处，并命令所属提刑司的一名正官乘驿马监视检查，这样工程就有规程，而河防也不失防备。”皇帝批准了。四年十一月，尚书省上奏：“河平军节度使王汝嘉等人说：‘黄河南岸原有分流的河口，如果可以疏导，足以宣泄水势，以及长堤以北恐怕也有可以收纳排泄的地方，请求派官视察。济北埽以北应该新建月堤。’臣等认为应该听从他们的建议。本监的官员都因为熟悉河防事务才被任命此职，应当让他们跟随王汝嘉等人一同前往视察，以免有不同意见。如果黄河南北确实不能开挖疏导收纳，那么月堤就按计划兴修。”皇帝听从了。
十二月，敕都水监官提控修筑黄河堤，及令大名府差正千户一员，部甲军二百人弹压勾当。
十二月，皇帝下令都水监官员负责监督修筑黄河堤坝，并命令大名府派遣一名正千户，率领二百名甲兵维持秩序、办理事务。
五年春正月，尚书省奏：「都水监丞田栎同本监官讲议黄河利害，尝以状上言，前代每遇古堤南决，多经南、北清河分流，南清河北下有枯河数道，河水流其中者长至七八分，北清河乃济水故道，可容三二分而已。令河水趋北，啮长堤而流者十余处，而堤外率多积水，恐难依元料增修长堤与创筑月堤也。可于北岸墙村决河入梁山泺故道，依旧作南、北两清河分流。然北清河旧堤岁久不完，当立年限增筑大堤，而梁山故道多有屯田军户，亦宜迁徙。今拟先于南岸王村、宜村两处决堤导水，使长堤可以固护，姑宜仍旧，如不能疏导，即依上开决，分为四道，俟见水势随宜料理。」尚书省以栎等所言与明昌二年刘玮等所案视利害不同，及令陈言人冯德舆与栎面对，亦有不合者，送工部议。复言：「若遽于墙村疏决，缘濒北清河州县二十余处，两岸连亘千有余里，其堤防素不修备，恐所屯军户亦卒难徙。今岁先于南岸延津县堤决堤泄水，其北岸长堤自白马以下，定陶以上，并宜加功筑护，庶可以遏将来之患。若定陶以东三埽弃堤则不必修，止决旧压河口，引导积水东南行，流堤北张彪、白塔两河间，碍水军户可使迁徙，及梁山泺故道分屯者，亦当预为安置。」宰臣奏曰：「若遽从栎等所拟，恐既更张，利害非细。比召河平军节度使王汝嘉同计议，先差干济官两员行户工部事覆视之，同则就令计实用工物、量州县远近以调丁夫，其督趣春工官即充今岁守涨，及与本监官同议经久之利。」诏以知大名府事内族裔、尚书户部郎中李敬义充行户工部事，以参知政事胥持国都提控。又奏差德州防御使李献可、尚书户部郎中焦旭于山东当水所经州县筑护城堤，及北清河两岸旧有堤处别率丁夫修筑，亦就令讲究河防之计。
五年春正月，尚书省上奏说：“都水监丞田栎与本监官员讨论黄河的利害，曾上书说，前代每当古堤南岸决口，大多经由南、北清河分流。南清河下游有数条枯河，河水流入其中的能占到七八分；北清河是济水故道，只能容纳两三分的河水。如今河水向北流，冲刷长堤而流的有十多处，堤外大多积水，恐怕难以按照原计划增修长堤和新建月堤。可以在北岸墙村决开河道，使水流入梁山泺故道，依旧按南、北两清河分流。但北清河旧堤年久失修，应当规定年限增筑大堤，而梁山故道有很多屯田军户，也应当迁移。现在打算先在南岸王村、宜村两处决堤导水，使长堤能够加固，暂且维持原状；如果不能疏导，就按上述方案开决，分为四道，等看到水势后再酌情处理。”尚书省认为田栎等人的说法与明昌二年刘玮等人视察的利害不同，又让进言人冯德舆与田栎当面对质，也有不合之处，于是将此事送交工部讨论。工部又说：“如果仓促在墙村疏决，因为沿北清河的州县有二十多处，两岸连绵一千多里，堤防一向不修备，恐怕所屯的军户也一时难以迁移。今年先在南岸延津县决堤泄水，北岸长堤从白马以下到定陶以上，都应当加力修筑防护，或许可以遏制将来的祸患。至于定陶以东的三埽弃堤则不必修，只决开旧压河口，引导积水向东南流，流经堤北张彪、白塔两河之间，阻碍水流的军户可以迁移，而梁山泺故道分屯的军户也应当预先安置。”宰臣上奏说：“如果仓促听从田栎等人的建议，恐怕一旦变更，利害不小。不如召河平军节度使王汝嘉一同商议，先派两名干练的官员代理户工部事务去复查，如果意见一致，就让他们计算实际用工和物料，根据州县远近调派民夫，督促春工的官员就充任今年守汛的职务，并与本监官员共同商议长远的利益。”皇帝下诏，任命知大名府事内族裔、尚书户部郎中李敬义代理户工部事务，由参知政事胥持国总负责。又上奏派遣德州防御使李献可、尚书户部郎中焦旭到山东水灾经过的州县修筑护城堤，并在北清河两岸原有堤防的地方另率民夫修筑，同时让他们研究河防的策略。
他日，上以宋阎士良所述《黄河利害》一帙，付参知政事马琪曰：「此书所言亦有可用者，今以赐卿。」二月，上谕平章政事守贞曰：「王汝嘉、田栎专管河防，此国家之重事也。朕比问其曾于南岸行视否？」乃称：'未也。'又问水决能行南岸乎？又云：'不可知。'且水趋北久矣，自去岁便当经画，今不称职如是耶！可谕旨令往尽心固护，无致失备，及讲究所以经久之计。稍涉违慢，当并治罪。」三月，行省并行户工部及都水监官各言河防利害事。都水监元拟于南岸王村、宜村两处开导河势，缘北来水势去宜村堤稍缓，唯王村岸向上数里卧卷，可以开决作一河，且无所犯之城市村落。又拟于北岸墙村疏决，依旧分作两清河入梁山故道，北清河两岸素有小堤不完，复当筑大堤。尚书省谓：「以黄河之水势，若于墙村决注，则山东州县膏腴之地及诸盐场必被沦溺。设使修筑坏堤，而又吞纳不尽，功役至重，虚困山东之民，非徙无益，而又害之也。况长堤已加护，复于南岸疏决水势，已寝决河入梁山泺之议，水所经城邑已劝率作护城堤矣，先所修清河旧堤宜遣罢之。监丞田栎言定陶以东三埽弃堤不当修，止言：'决旧压河口以导渐水入堤北张彪、白塔两河之间，凡当水冲屯田户须令迁徙。'臣等所见，止当堤前作木岸以备之，其间居人未当迁徙，至夏秋水势泛溢，权令避之，水落则当各复业，此亦户工部之所言也。」上曰：「地之相去如此其远，彼中利害，安得悉知？惟委行省尽心措画可也。」四月，以田栎言河防事，上谕旨参知政事持国曰：「此事不惟责卿，要卿等同心规画，不劳朕心尔。如栎所言，筑堤用二十万工，岁役五十日，五年可毕，此役之大，古所未有。况其成否未可知，就使可成，恐难行也。迁徒军户四千则不为难，然其水特决，尚不知所归，傥有溃走，若何枝梧。如令南岸两处疏决，使其水趋南，或可分杀其势。然水之形势，朕不亲见，难为条画，虽卿亦然。丞相、左丞皆不熟此，可集百官详议以行。」百官咸谓：「栎所言弃长堤，无起新堤，放河入梁山故道，使南北两清河分流，为省费息民长久之计。臣等以为黄河水势非常，变易无定，非人力可以斟酌，可以指使也。况梁山泺淤填已高，而北清河窄狭不能吞伏，兼所经州县农民庐井非一，使大河北入清河，山东必被其害。栎又言乞许都水监符下州府运司，专其用度，委其任责，一切同于军期，仍委执政提控。缘今监官已经添设，又于外监署司多以沿河州府长官兼领之，及令佐管勾河防，其或怠慢已有同军期断罪的决之法，凡栎所言无可用。」遂寝其议。
另一天，皇帝将宋朝阎士良所著的《黄河利害》一册，交给参知政事马琪说：“这本书里说的也有可用的地方，现在赐给你。”二月，皇帝对平章政事守贞说：“王汝嘉、田栎专门负责河防，这是国家的大事。我最近问他们是否曾到南岸巡视过？他们却说‘没有’。又问河水决口能否流到南岸？他们又说‘不知道’。况且河水向北流已经很久了，从去年就应当筹划，现在他们如此不称职！可传旨让他们去尽心加固防护，不要有疏漏，并研究长远的对策。如果稍有违抗怠慢，就一并治罪。”三月，行省以及代理户工部和都水监的官员各自上奏河防的利害。都水监原计划在南岸王村、宜村两处疏导河势，因为北来的水势在宜村堤处稍缓，只有王村岸向上数里处有弯曲，可以开决成一条河，而且不涉及城市村落。又计划在北岸墙村疏决，依旧分作两清河流入梁山故道，北清河两岸原有小堤不完整，应当再筑大堤。尚书省说：“以黄河的水势，如果在墙村决口，那么山东州县的肥沃土地和各个盐场必然被淹没。即使修筑坏堤，但水势吞纳不尽，工程浩大，白白困扰山东百姓，不仅无益，反而有害。况且长堤已经加固，又在南岸疏导水势，已经搁置了决河入梁山泺的提议，水经过的城邑已经劝率民众修筑护城堤，先前所修的清河旧堤应当停止。监丞田栎说定陶以东的三埽弃堤不应当修，只说‘决开旧压河口以引导积水流入堤北张彪、白塔两河之间，所有在水流冲击处的屯田户必须迁移。’我们的意见是，只应当在堤前修建木岸来防备，那里的居民不应当迁移，到夏秋水势泛滥时，暂时让他们躲避，水退后就各自恢复生计，这也是户工部的意见。”皇帝说：“两地相距如此遥远，那里的利害，怎能全部知道？只有委托行省尽心筹划才行。”四月，因为田栎谈论河防事务，皇帝对参知政事持国说：“这件事不只是责备你，而是要你们同心谋划，不让我操心。像田栎所说，筑堤用二十万工，每年服役五十天，五年可以完成，这样大的工程，自古以来没有过。况且能否成功还不知道，即使能成功，恐怕也难以实行。迁移四千军户并不难，但河水一旦决口，还不知道流向哪里，如果有溃散，如何应对？如果让南岸两处疏导，使水向南流，或许可以分减水势。但水势的形势，我没有亲眼看到，难以具体规划，即使你也是这样。丞相、左丞都不熟悉此事，可以召集百官详细讨论后再执行。”百官都说：“田栎所说的放弃长堤，不建新堤，放河水入梁山故道，使南北两清河分流，是节省费用、安抚百姓的长久之计。但我们认为黄河水势异常，变化不定，不是人力可以斟酌或指挥的。况且梁山泺淤积已高，北清河狭窄不能容纳，加上所经州县的农民房屋田地不止一处，如果大河向北流入清河，山东必然受害。田栎又请求允许都水监下文给州府运司，专管费用，委以责任，一切如同军期，并委派执政官员监督。如今监官已经增设，又在外部监署中多由沿河州府长官兼任，并让佐官管理河防，如有怠慢已有按军期断罪处决的法规，田栎所说的都没有可用之处。”于是搁置了他的建议。
八月，以河决阳武故堤，灌封丘而东，尚书省奏：「都水监、行部官有失固护。」诏命同知都转运使高旭、武卫军副都指挥使女奚列奕小字韩家奴同往规措。尚书省奏：「都水监官前来有犯，已经戒谕，使之常切固护。今王汝嘉等殊不加意，既见水势趋南，不预经画，承留守司累报，辄为迁延，以至害民。即是故违制旨，私罪当的决。」诏汝嘉等各削官两阶，杖七十罢职。
八月，因为黄河在阳武旧堤决口，淹灌封丘并向东流，尚书省上奏说：“都水监和行部官员有失于防护。”皇帝下诏命令同知都转运使高旭、武卫军副都指挥使女奚列奕（小字韩家奴）一同前往规划处理。尚书省上奏说：“都水监官员先前有过失，已经告诫他们，让他们经常切实防护。如今王汝嘉等人毫不留意，既已看到水势向南，不预先筹划，接到留守司多次报告，却总是拖延，以致害民。这是故意违抗圣旨，属于私罪，应当处决。”皇帝下诏，王汝嘉等人各削官两阶，杖打七十，罢免职务。
上谓宰臣曰：「李愈论河决事，谓宜遣大臣往，以慰人心，其言良是。向虑河北决，措画堤防，犹尝置行省，况今方横溃为害，而止差小官，恐失众望，自国家观之，虽山东之地重于河南，然民皆赤子，何彼此之间。」乃命参知政事马琪往，仍许便宜从事。上曰：「李愈不得为无罪，虽都水监官非提刑司统摄，若与留守司以便宜率民固护，或申闻省部，亦何不可使朕闻之。徒能张惶水势而无经画，及其已决，乃与王汝嘉一往视之而还，亦未尝有所施行。问王村河口开导之月，则对以四月终，其实六月也，月日尚不知，提刑司官当如是乎？」寻命户部员外郎何格赈济被浸之民。时行省参知政事胥持国、马琪言：「已至光禄村周视堤口。以其河水浸漫，堤岸陷溃，至十余里外乃能取土。而堤面窄狭，仅可数步，人力不可施，虽穷力可以暂成，终当复毁。而中道淤淀，地有高低，流不得泄，且水退，新滩亦难开凿。其孟华等四埽与孟阳堤道，沿汴河东岸，但可施功者，即悉力修护，将于农隙兴役，及冻毕工，则京城不至为害。」参知政事马琪言：「都水外监员数冗多，每事相倚，或复邀功，议论纷纭不一，隳废官事。拟罢都水监掾，设勾当官二员。又自昔选用都、散巡河官，止由监官辟举，皆诸司人，或有老疾，避仓库之繁，行贿请托，以致多不称职。拟升都巡河作从七品，于应入县令兼举人内选注外，散巡河依旧，亦于诸司及丞簿廉举人内选注，并取年六十以下有精力能干者。到任一年，委提刑司体察，若不称职，即日罢之。如守御有方，致河水安流，任满，从本监及提刑司保申，量与升除。凡河桥司使副亦拟同此选注。」继而胥持国亦以为言，乃从其请。闰十月，平章政事守贞曰：「马琪措画河防事，未见功役之数，加之积岁兴功，民力将困，今持国复病，请别遣有材干者往议之。」上曰：「堤防救护若能成功，则财力固不敢惜。第恐财殚力屈，成而复毁，如重困何？」宰臣对曰：「如尽力固护，纵为害亦轻，若恬然不顾，则为害滋甚。」上曰：「无乃因是致盗贼乎？」守贞曰：」宋以河决兴役，亦尝致盗贼，然多生于凶歉。今时平岁丰，少有差役，未必至此。且河防之役，理所当然，今之当役者犹为可耳。至于科征薪刍，不问有无，督输迫切则破产业以易之，恐民益困耳。」上曰：「役夫须近地差取，若远调之，民益艰苦，但使津济可也。然当俟马琪至而后议之。」庚辰，琪自行省还，入见，言：「孟阳河堤及汴堤已填筑补修，水不能犯汴城。自今河势趋北，来岁春首拟于中道疏决，以解南北两岸之危。凡计工八百七十余万
皇帝对宰臣说：“李愈议论黄河决口的事，认为应当派大臣前往，以安抚人心，他的话很对。以前担心黄河向北决口，筹划堤防，还曾设置行省，何况现在正横流为害，却只派小官，恐怕会失去众望。从国家角度看，虽然山东之地比河南重要，但百姓都是子民，何必分彼此。”于是命令参知政事马琪前往，并允许他根据情况自行处理。皇帝说：“李愈不能说没有罪过，虽然都水监官不归提刑司管辖，但如果他与留守司根据情况率民加固防护，或者上报省部，又怎能不让我知道。他只会夸大水势而没有筹划，等到决口后，才与王汝嘉去巡视一趟就回来，也没有任何措施。问他王村河口开导的月份，他回答说是四月末，实际上是六月，连月日都不知道，提刑司官应当这样吗？”不久命令户部员外郎何格赈济被淹的百姓。当时行省参知政事胥持国、马琪说：“已经到光禄村全面视察了堤口。因为河水漫溢，堤岸崩塌，到十多里外才能取土。而堤面狭窄，只有几步宽，人力无法施展，即使尽力可以暂时修成，最终还会毁坏。而且中途淤积，地势高低不平，水流无法排泄，水退后新滩也难以开凿。孟华等四埽和孟阳堤道，沿汴河东岸，只要可以施工的地方，就全力修护，将在农闲时动工，到结冰时完工，这样京城就不会受害。”参知政事马琪说：“都水外监的官员人数冗多，每件事都互相依赖，有的还争功，议论纷纷不一致，荒废了官事。建议撤销都水监掾，设置勾当官二员。另外，从以前选用都巡河官和散巡河官，只由监官推荐，都是各司人员，有的年老有病，为逃避仓库的繁重工作，行贿请托，以致大多不称职。建议将都巡河升为从七品，在应入县令和兼举人内选注，散巡河依旧，也在各司及丞簿的廉洁举人内选注，并选取六十岁以下有精力能干的人。到任一年后，委托提刑司考察，如果不称职，立即罢免。如果防守有方，使河水安流，任满后，由本监和提刑司保举，酌情升迁。所有河桥司使副也拟按此选注。”接着胥持国也这样说，于是听从了他们的请求。闰十月，平章政事守贞说：“马琪筹划河防事务，还没有看到工程的数量，加上连年兴工，民力将困乏，现在持国又生病，请另派有才干的人去商议。”皇帝说：“堤防救护如果能成功，那么财力当然不敢吝惜。只怕财力耗尽，修成后又毁坏，如何应对这种困境？”宰臣回答说：“如果尽力加固防护，即使有灾害也轻；如果漠不关心，那么灾害就更严重。”皇帝说：“会不会因此导致盗贼呢？”守贞说：“宋朝因黄河决口兴役，也曾导致盗贼，但多发生在灾荒年。现在时局太平、年景丰收，少有差役，未必到那地步。而且河防的劳役，理所当然，现在服役的人还可以承受。至于征收柴草，不问有无，催逼紧迫，百姓就变卖产业来换取，恐怕百姓会更加困苦。”皇帝说：“役夫应当就近征调，如果远调，百姓更加艰苦，只要让他们能渡河就行。但应当等马琪来了之后再商议。”庚辰日，马琪从行省回来，入宫觐见，说：“孟阳河堤和汴堤已经填筑修补，水不能侵犯汴城。如今河势向北，明年春初打算在中游疏决，以解除南北两岸的危险。总共计算用工八百七十多万。”
，可于正月终兴工。臣乞前期再往河上监视。」上以所言付尚书省，而治检覆河堤并守涨官等罪有差。他日，尚书省奏事，上语及河防事，马琪奏言：「臣非敢不尽心，然恐智力有所不及。若别差官相度，傥有奇画，亦未可知。如适与臣策同，方来兴功，亦庶几稍宽朝延忧顾。」上然之，命翰林待制奥屯忠孝权尚书户部侍郎、太府少监温昉权尚书工部侍郎，行户、工部事，修治河防，且谕之曰：「汝二人皆朕所素识，以故委任，冀副朕意。如有错失，亦不汝容。」
可以在正月末开工。我请求提前再去河上监督。”皇上将他的话交给尚书省处理，并分别治罪了检查河堤和防守涨水的官员。另一天，尚书省奏事，皇上谈到河防事务，马琪上奏说：“我不敢不尽心，但恐怕智力和能力有所不及。如果另派官员勘察，或许有奇妙的计策，也未可知。如果恰好与我的策略相同，将来动工，也或许能稍微缓解朝廷的忧虑。”皇上认为他说得对，命令翰林待制奥屯忠孝暂代尚书户部侍郎、太府少监温昉暂代尚书工部侍郎，代理户部、工部事务，修治河防，并告诫他们说：“你们二人都是朕平素了解的，因此委任你们，希望符合朕的心意。如果有错失，也不会宽容你们。”
承安元年七月，敕自今沿河傍侧州、府、县官虽部除者皆勿令员阙。泰和二年九月，敕御史台官：「河防利害初不与卿等事，然台官无所不问，应体究者亦体究之。」五年二月，以崔守真言：「黄河危急，刍槁物料虽云折税，每年不下五六次，或名为和买，而未尝还其直。」敕委右三部司正郭澥、御史中丞孟铸讲究以闻。澥等言：「大名府、郑州等处自承安二年以来，所科刍槁未给价者，计钱二十一万九千余贯。」遂命以各处见钱差能干官同各州县清强官一一酬之，续令按察司体究。
承安元年七月，下令从今以后沿河附近的州、府、县官员，即使是由部里任命的，也不得让职位空缺。泰和二年九月，下令御史台官员：“河防的利害本来不关你们的事，但台官无所不过问，应该调查的也要调查。”五年二月，根据崔守真的建议：“黄河危急，草料物料虽说折抵赋税，但每年不下五六次，有时名为和买，却从未偿还其价值。”下令委派右三部司正郭澥、御史中丞孟铸研究上报。郭澥等人说：“大名府、郑州等地自承安二年以来，所征收的草料未给价钱的，总计钱二十一万九千余贯。”于是命令用各处的现钱，派能干官员会同各州县的清廉强干官员一一偿还，接着命令按察司调查。
宣宗贞祐二年十一月壬申，上遣参知政事侯挚祭河神于宜村。三年四月，单州刺史颜盏天泽言：「守御之道，当决大河使北流德、博、观、沧之境。今其故堤宛然犹在，工役不劳，水就下必无漂没之患。而难者若不以犯沧盐场损国利为说，必以浸没河北良田为解。臣尝闻河侧故老言，水势散漫，则浅不可以马涉，深不可以舟济，此守御之大计也。若日浸民田，则河徙之后，淤为沃壤，正宜耕垦，收倍于常，利孰大焉。若失此计，则河南一路兵食不足，而河北、山东之民皆瓦解矣！」诏命议之。四年三月，延州刺史温撒可喜言：「近世河离故道，自卫东南而流，由徐、邳入海，以此，河南之地为狭。臣窃见新乡县西河水可决使东北，其南有旧堤，水不能溢，行五十余里与清河合，则由浚州、大名、观州、清州、柳口入海，此河之故道也，皆有旧堤，补其缺罅足矣！如此则山东、大名等路，皆在河南，而河北诸郡亦得其半，退足以为御备之计，进足以壮恢复之基。」又言：「南岸居民，既已籍其河夫修筑河堰，营作戍屋，又使转输刍粮，赋役繁殷，倍于他所，夏秋租税，犹所未论，乞减其稍缓者，以宽民力。」事下尚书省，宰臣谓：「河流东南旧矣。一旦决之，恐故道不容，衍溢而出，分为数河，不复可收。水分则浅狭易渡，天寒辄冻，御备愈难，此甚不可！」诏但令量宜减南岸郡县居民之赋役。五年夏四月，敕枢密院，沿河要害之地，可垒石岸，仍置撒星桩、陷马堑以备敌。
宣宗贞祐二年十一月壬申日，皇上派参知政事侯挚在宜村祭祀河神。三年四月，单州刺史颜盏天泽说：“防守的办法，应当决开黄河使其向北流到德、博、观、沧境内。现在旧堤依然存在，工程不费力，水向下流必定没有漂没的祸患。而反对的人如果不以侵犯沧州盐场损害国家利益为借口，必定以淹没河北良田为理由。我曾听河边老人说，水势散漫，浅的地方马不能涉水，深的地方船不能渡，这是防守的大计。如果说淹没民田，那么黄河改道之后，淤泥成为肥沃土壤，正适合耕种，收成比平常加倍，利益哪有比这更大的。如果失去这个计策，那么河南一路的军粮不足，而河北、山东的百姓都会瓦解了！”下诏命令讨论此事。四年三月，延州刺史温撒可喜说：“近代黄河离开故道，从卫州向东南流，经徐州、邳州入海，因此河南的土地变得狭小。我私下看到新乡县西边的河水可以决开使其向东北流，其南边有旧堤，水不能溢出，流五十多里与清河汇合，然后经浚州、大名、观州、清州、柳口入海，这是黄河的故道，都有旧堤，修补其缺口就足够了！这样山东、大名等路，都在河南，而河北各郡也能得到一半，退足以作为防御的准备，进足以壮大恢复的基础。”又说：“南岸居民，已经登记他们为河夫修筑河堰，建造戍守房屋，又让他们转运草料粮食，赋税徭役繁重，是其他地方的两倍，夏秋的租税，尚且不说，请求减少其中稍缓的，以宽缓民力。”事情交给尚书省，宰臣说：“河流向东南已经很久了。一旦决开，恐怕故道容纳不下，泛滥溢出，分成几条河，不能再收拢。水分则浅狭容易渡河，天冷就结冰，防御更加困难，这非常不可行！”下诏只命令酌情减少南岸郡县居民的赋税徭役。五年夏四月，命令枢密院，沿河要害的地方，可以垒砌石岸，并设置撒星桩、陷马堑来防备敌人。
漕渠
漕渠
金都于燕，东去潞水五十里，故为闸以节高良河、白莲潭诸水，以通山东、河北之粟。凡诸路濒河之城，则置仓以贮傍郡之税，若恩州之临清、历亭，景州之将陵、东光，清州之兴济、会川，献州及深州之武强，是六州诸县皆置仓之地也。其通漕之水，旧黄河行滑州、大名、恩州、景州、沧州、会州之境，漳水东北为御河，则通苏门、获嘉、新乡、卫州、浚州、黎阳、卫县、彰德、磁州、洺州之馈，衡水则经深州会于滹沱，以来献州、清州之饷，皆合于信安海壖。溯流而至通州，由通州入闸，十余日而后至于京师。其他若霸州之巨马河，雄州之沙河，山东之北清河，皆其灌输之路也。然自通州而上，地峻而水不留，其势易浅，舟胶不行，故常徙事陆挽，人颇艰之。世宗之世，言者请开卢沟金口以通漕运，役众数年，竟无成功，事见《卢沟河》。其后亦以闸河或通或塞，而但以车挽矣。其制，春运以冰消行，暑雨毕。秋运以八月行，冰凝毕。其纲将发也。乃合众，以所载之粟苴而封之，先以付所卸之地，视与所封样同则受。凡纲船以前期三日修治，日装一纲，装毕以三日启行。计道里分溯流、沿流为限，至所受之仓，以三日卸，又三日给收付。凡挽漕脚直，水运盐每石百里四十八文，米五十文一分二厘七毫，粟四十文一分三毫，钱则每贯一文七分二厘八毫。陆运佣直，米每石百里百一十二文一分五毫，粟五十七文六分八厘四毫，钱每贯三文九厘六毫。余物每百斤行百里，平路则春冬百三十一文五分，夏秋百五十七文八分，山路则春冬百四十九文，夏秋二百一文。凡使司院务纳课佣直，春冬九十文三分，夏秋百一十四文。诸民户射赁官船漕运者，其脚直以十分为率，初年克二分，二年克一分八厘，三年克一分七厘，四年克一分五厘，五年以上克一分。
金朝定都于燕京，向东距离潞水五十里，因此修建水闸来调节高良河、白莲潭等水，以运输山东、河北的粮食。凡是各路靠近河流的城市，就设置仓库来储存附近郡县的赋税，比如恩州的临清、历亭，景州的将陵、东光，清州的兴济、会川，献州以及深州的武强，这六个州的各县都是设置仓库的地方。那些通漕运的水道，旧黄河流经滑州、大名、恩州、景州、沧州、会州境内，漳水向东北流成为御河，则运输苏门、获嘉、新乡、卫州、浚州、黎阳、卫县、彰德、磁州、洺州的粮食，衡水则经深州汇入滹沱河，用来运送献州、清州的粮饷，都汇合于信安的海边。逆流而上到达通州，从通州进入水闸，十多天后才到达京师。其他如霸州的巨马河，雄州的沙河，山东的北清河，都是运输的通道。但从通州往上，地势高峻而水不滞留，水势容易变浅，船只搁浅无法航行，所以常常改为陆路拉纤，人们对此感到艰难。世宗时期，有人建议开凿卢沟金口以通漕运，役使民众数年，最终没有成功，此事见于《卢沟河》。此后也因为闸河有时通有时塞，而只用车辆拉运了。其制度是，春季运输在冰消融时开始，暑雨结束时停止。秋季运输在八月开始，结冰时停止。船队将要出发时，就集合众人，将所载的粮食用草包裹并封好，先交给卸货地点，检查与所封的样品相同就接收。凡是船队，在出发前三天修治，每天装一个船队，装完后三天启程。计算路程分为逆流、顺流为期限，到达接收的仓库，用三天卸货，又三天给予收据。凡是漕运的运费，水运盐每石每百里四十八文，米五十文一分二厘七毫，粟四十文一分三毫，钱则每贯一文七分二厘八毫。陆运的雇工费，米每石每百里一百一十二文一分五毫，粟五十七文六分八厘四毫，钱每贯三文九厘六毫。其他物品每百斤行百里，平路则春冬一百三十一文五分，夏秋一百五十七文八分，山路则春冬一百四十九文，夏秋二百零一文。凡是使司院务缴纳课税的雇工费，春冬九十文三分，夏秋一百一十四文。各民户租赁官船漕运的，其运费以十分为率，第一年扣二分，第二年扣一分八厘，第三年扣一分七厘，第四年扣一分五厘，五年以上扣一分。
初，世宗大定四年八月，以山东大熟，诏移其粟以实京师。十月，上出近郊，见运河湮塞，召问其故。主者云户部不为经画所致。上召户部侍郎曹望之，责曰：「有河不加浚，使百姓陆运劳甚，罪在汝等。朕不欲即加罪，宜悉力使漕渠通也。」五年正月，尚书省奏，可调夫数万，上曰：「方春不可劳民，令宫籍监户、东宫亲王人从、及五百内里军夫浚治。」二十一年，以八月京城储积不广，诏沿河恩献等六州粟百万余石运至通州，辇入京师。明昌三年四月，尚书省奏：「辽东、北京路米粟素饶，宜航海以达山东。昨以按视东京近海之地，自大务清口并咸平铜善馆皆可置仓贮粟以通漕运，若山东、河北荒歉，即可运以相济。」制可。承安五年，边河仓州县，可令折纳菽二十万石，漕以入京，验品级养马于俸内带支，仍漕麦十万石，各支本色。乃命都水监丞田栎相视运粮河道。
起初，世宗大定四年八月，因为山东大丰收，下诏调运那里的粮食来充实京师。十月，皇上出巡近郊，看到运河淤塞，召来询问原因。主管官员说是户部没有规划所致。皇上召来户部侍郎曹望之，责备说：“有河不加疏浚，让百姓陆路运输非常劳苦，罪在你们。朕不想立即治罪，应该尽力使漕渠畅通。”五年正月，尚书省上奏，可以调集数万民夫，皇上说：“正值春天不可劳民，命令宫籍监户、东宫亲王随从、以及五百名内里军夫疏浚治理。”二十一年，因为八月京城储备不广，下诏沿河的恩、献等六州粮食一百多万石运到通州，用车运入京师。明昌三年四月，尚书省上奏：“辽东、北京路米粟一向富饶，应该航海运到山东。前些天视察东京近海之地，从大务清口到咸平铜善馆都可以设置仓库储存粮食以通漕运，如果山东、河北歉收，就可以运来相互接济。”下诏批准。承安五年，沿河仓库的州县，可命令折纳豆子二十万石，漕运入京，按品级养马在俸禄内附带支付，仍漕运麦子十万石，各支付本色。于是命令都水监丞田栎视察运粮河道。
泰和元年，尚书省以景州漕运司所管六河仓，岁税不下六万余石，其科州县近者不下二百里，官吏取贿延阻，人不胜苦，虽近官监之亦然。遂命监察御史一员往来纠察之。五年，上至霸州，以故漕河浅涩，敕尚书省发山东、河北、河东、中都、北京军夫六千，改凿之。犯屯田户地者，官对给之。民田则多酬其价。六年，尚书省以凡漕河所经之地，州县官以为无与于己，多致浅滞，使纲户以盘浅剥载为名，奸弊百出。于是遂定制，凡漕河所经之地，州府官衔内皆带「提控漕河事」，县官则带「管勾漕河事」，俾催检纲运，营护堤岸。为府三：大兴、大名、彰德。州十二：恩、景、沧、清、献、深、卫、浚、滑、磁、洺、通。县三十三：大名、元城、馆陶、夏津、武城、历亭、监清、吴桥、将陵、东光、南皮、清池、靖海、兴济、会川、交河、乐寿、武强、安阳、汤阴、监漳、成安、滏阳、内黄、黎阳、卫、苏门、获嘉、新乡、汲、潞、武清、香河、漷阴。
泰和元年，尚书省因为景州漕运司所管的六河仓，每年税收不下六万多石，其征收的州县近的不下二百里，官吏索取贿赂拖延阻挠，人们不堪其苦，即使派近官监督也是如此。于是命令一名监察御史往来纠察。五年，皇上到霸州，因为旧漕河浅涩，命令尚书省调发山东、河北、河东、中都、北京的军夫六千人，改凿河道。侵犯屯田户土地的，官府对等给予补偿。民田则多给报酬。六年，尚书省因为凡是漕河所经之地，州县官认为与自己无关，多导致浅涩停滞，使纲户以盘浅剥载为名，奸弊百出。于是制定制度，凡是漕河所经之地，州府官的官衔内都带“提控漕河事”，县官则带“管勾漕河事”，让他们催检纲运，营护堤岸。设府三个：大兴、大名、彰德。州十二个：恩、景、沧、清、献、深、卫、浚、滑、磁、洺、通。县三十三个：大名、元城、馆陶、夏津、武城、历亭、监清、吴桥、将陵、东光、南皮、清池、靖海、兴济、会川、交河、乐寿、武强、安阳、汤阴、监漳、成安、滏阳、内黄、黎阳、卫、苏门、获嘉、新乡、汲、潞、武清、香河、漷阴。
十二月，通济河新设巡河官一员，与天津河同为一司，统一管理漕河闸岸，只称天津河巡河官，隶属都水监。八年六月，通州刺史张行信说：“船从通州入闸，共十多天才到京师，而官府只支付五天的转运费用。”于是增加支付。
贞祐三年，既迁于汴，以陈、颍二州濒水，欲借民船以漕，不便。遂依观州漕运司设提举官，募船户而籍之，命户部勾当官往来巡督。四年，从右丞侯挚言，开沁水以便馈运。上又念京师转输之劳，命出尚厩牛及官车，以助其力。兴定四年十月，谕皇太子曰：「中京运粮护送官，当择其人，万有一失，枢密官亦有罪矣！其船当用毛花辇所造两首尾者，仍张帜如渡军之状，勿令敌知为粮也。」陕西行省把胡鲁言：」陕西岁运粮以助关东，民力浸困，若以舟自渭入河，顺流而下，可以纾民力。」遂命严其侦候，如有警，则皆维于南岸。时朝延以邳、徐、宿、泗军储，京东县挽运者岁十余万石，民甚苦之。元光元年，遂于归德府置通济仓，设都监一员，以受东郡之粟。定国军节度使李复亨言：「河南驻跸，兵不可阙，粮不厌多，比年，少有匮乏即仰给陕西，陕西地腴岁丰，十万石之助不难。但以车运之费先去其半，民何以堪？宜造大船二十，由大庆关渡入河，东抵湖城，往还不过数日，篙工不过百人，使舟皆容三百五十斛，则是百人以数日运七千斛矣！自夏抵秋可漕三千余万斛，且无稽滞之患。」上从之。时又于灵璧县潼郡镇设仓都监及监支纳，以方开长直沟，将由万安湖舟运入汴至泗，以贮粟也。
贞祐三年，朝廷迁都到汴京后，因为陈州、颍州两州靠近水边，想借用民船来漕运，但不方便。于是依照观州漕运司的体制设置提举官，招募船户并登记造册，命令户部的勾当官往来巡视督察。四年，采纳右丞侯挚的建议，开凿沁水以便利粮饷运输。皇上又考虑到京师转运的劳苦，命令拿出尚厩的牛和官车，来帮助运输。兴定四年十月，皇上告谕皇太子说：“中京运粮的护送官，应当选择合适的人选，万一有闪失，枢密官也有罪！那些船只应当使用毛花辇所造的双头双尾船，还要张挂旗帜如同渡军的模样，不要让敌人知道是运粮船。”陕西行省把胡鲁进言：“陕西每年运粮来援助关东，民力逐渐困乏，如果用船从渭水进入黄河，顺流而下，可以缓解民力。”于是命令加强侦察警戒，如果有警报，就把船都系在南岸。当时朝廷因为邳州、徐州、宿州、泗州的军粮储备，京东各县每年挽运的粮食有十多万石，百姓非常劳苦。元光元年，于是在归德府设置通济仓，设立都监一员，来接收东郡的粮食。定国军节度使李复亨进言：“皇上驻跸河南，军队不可缺粮，粮食不嫌多，近年来，稍有匮乏就依赖陕西，陕西土地肥沃、年成丰收，十万石的援助并不难。但是因为车运的费用先耗去一半，百姓如何承受？应当建造大船二十艘，从大庆关渡口进入黄河，东行抵达湖城，往返不过几天，篙工不过百人，让每艘船都能装载三百五十斛，那么百人用几天时间就能运七千斛了！从夏天到秋天可以漕运三千多万斛，而且没有滞留的忧患。”皇上听从了他的建议。当时又在灵璧县潼郡镇设置仓都监和监支纳，因为正在开凿长直沟，准备从万安湖用船运粮进入汴水再到泗水，来储存粮食。
卢沟河
卢沟河
大定十年，议决卢沟以通京师漕运，上忻然曰：「如此，则诸路之物可径达京师，利孰大焉！」命计之，当役千里内民夫，上命免被灾之地，以百官从人助役。已而，敕宰臣曰：「山东岁饥。工役兴则妨农作，能无怨乎？开河本欲利民，而反取怨，不可！其姑罢之。」十一年十二月，省臣奏复开之，自金口疏导至京城北入壕，而东至通州之北，入潞水，计工可八十日。十二年三月，上令人复按，还奏：「止可五十日。」上召宰臣责曰：「所余三十日徒妨农费工，卿等何为虑不及此。」及渠成，以地势高峻，水性浑浊。峻则奔流漩洄，啮岸善崩，浊则泥淖淤塞，积滓成浅，不能胜舟。其后，上谓宰臣曰：「分卢沟为漕渠，竟未见功，若果能行，南路诸货皆至京师，而价贱矣。」平章政事驸马元忠曰：「请求识河道者，按视其地。」竟不能行而罢。二十五年五月，卢沟决于上阳村。先是，决显通寨，诏发中都三百里内民夫塞之，至是复决，朝延恐枉费工物，遂令且勿治。二十七年三月，宰臣以「孟家山金口闸下视都城，高一百四十余尺，止以射粮军守之，恐不足恃。傥遇暴涨，人或为奸，其害非细。若固塞之，则所灌稻田俱为陆地，种植禾麦亦非旷土。不然则更立重闸，仍于岸上置埽官廨署，及埽兵之室，庶几可以无虞也」。上是其言，遣使塞之。夏四月丙子，诏封卢沟水神为安平侯。二十八年五月，诏卢沟河使旅往来之津要，令建石桥。未行而世宗崩。章宗大定二十九年六月，复以涉者病河流湍急，诏命造舟，既而更命建石桥。明昌三年三月成，敕命名曰广利。有司谓车驾之所经行，使客商旅之要路，请官建东西廊，令人居之。上曰：「何必然，民间自应为耳。」左丞守贞言：「但恐为豪右所占，况罔利之人多止东岸，若官筑则东西两岸俱称，亦便于观望也。」遂从之。
大定十年，朝廷商议开决卢沟河以通京师漕运，皇上高兴地说：“这样，各路物资就可以直接到达京师，利益有多大啊！”命令计算工程，应当征用千里内的民夫，皇上命令免除受灾地区的徭役，用百官随从人员帮助服役。不久，敕令宰臣说：“山东连年饥荒。兴办工役就会妨碍农作，能不招致怨恨吗？开河本来是想利民，反而招怨，不行！暂且停止吧。”十一年十二月，省臣上奏请求重新开河，从金口疏导到京城北面进入壕沟，再向东到通州北面，进入潞水，计算工期大约八十天。十二年三月，皇上派人重新勘察，回奏说：“只需五十天。”皇上召见宰臣责备说：“多出的三十天白白妨碍农事、浪费工力，你们为什么考虑不到这一点？”等到水渠建成，因为地势高峻，水性浑浊。地势高峻就导致水流湍急回旋，冲刷河岸容易崩塌；水质浑浊就导致泥沙淤塞，积存渣滓变成浅滩，不能承载船只。后来，皇上对宰臣说：“分引卢沟水作为漕渠，终究没有见到功效，如果真能行得通，南路的各种货物都能运到京师，价格就会便宜了。”平章政事驸马元忠说：“请求寻找熟悉河道的人，去实地勘察。”最终未能施行而作罢。二十五年五月，卢沟河在上阳村决口。在此之前，曾在显通寨决口，诏令征发中都三百里内的民夫堵塞，到这时再次决口，朝廷担心白白浪费工料，于是命令暂且不治理。二十七年三月，宰臣认为：“孟家山金口闸俯视都城，高一百四十多尺，只靠射粮军守卫，恐怕不足以依靠。倘若遇到洪水暴涨，有人趁机作乱，危害不小。如果坚固地堵塞它，那么所灌溉的稻田都变成陆地，种植禾麦也不是荒地。不然就另外设立重闸，并在岸上设置埽官官署和埽兵的住所，或许可以没有忧患。”皇上认为他的话正确，派遣使者去堵塞。夏季四月丙子日，诏令封卢沟水神为安平侯。二十八年五月，诏令在卢沟河使旅往来的要津，命令建造石桥。尚未施行而世宗驾崩。章宗大定二十九年六月，又因为渡河的人苦于河流湍急，诏令建造船只，随后又改命建造石桥。明昌三年三月建成，敕令命名为广利。有关部门认为这是车驾经过、使客商旅往来的要路，请求官府建造东西廊房，让人居住。皇上说：“何必这样，民间自然会去做。”左丞守贞说：“只怕被豪强所占，况且谋利的人多停留在东岸，如果官府建造，则东西两岸都相称，也便于观望。”于是听从了他的建议。
六月，卢沟堤决，诏速遏塞之，无令泛溢为害。右拾遗路铎上疏言：「当从水势分流以行，不必补修玄同口以下、丁村以上旧堤。」上命宰臣议之，遂命工部尚书胥持国及路铎同检视其堤道。
六月，卢沟河堤决口，诏令迅速堵住，不让它泛滥成灾。右拾遗路铎上疏说：“应当顺应水势分流而行，不必修补玄同口以下、丁村以上的旧堤。”皇上命令宰臣商议此事，于是命令工部尚书胥持国和路铎一同视察堤道。
滹沱河
滹沱河
大定八年六月，滹沱犯真定，命发河北西路及河间、太原、冀州民夫二万八千，缮完其堤岸。十年二月，滹沱河创设巡河官二员。十七年，滹沱决白马岗，有司以闻，诏遣使固塞，发真定五百里内民夫，以十八年二月一日兴役，命同知真定尹鹘沙虎、同知河北西路转运使徐伟监护。
大定八年六月，滹沱河泛滥侵犯真定，命令征发河北西路以及河间、太原、冀州的民夫二万八千人，修缮加固堤岸。十年二月，滹沱河新设巡河官二员。十七年，滹沱河在白马岗决口，有关部门上报，诏令派遣使者牢固堵塞，征发真定五百里内的民夫，在十八年二月一日开工，命令同知真定尹鹘沙虎、同知河北西路转运使徐伟监督。
漳河
漳河
大定二十年春正月，诏有司修护漳河闸，所须工物一切并从官给，毋令扰民。明昌二年六月，漳河及卢沟堤皆决，诏命速塞之。四年春正月癸未，有司言修漳河堤埽计三十八万余工，诏依卢沟河例，招被水阙食人充夫，官支钱米，不足则调碍水人户，依上支给。
大定二十年春正月，诏令有关部门修缮保护漳河闸，所需工料全部由官府供给，不得扰民。明昌二年六月，漳河和卢沟河堤都决口，诏令迅速堵塞。四年春正月癸未日，有关部门说修漳河堤埽共计三十八万余工，诏令依照卢沟河的先例，招募受灾缺粮的人充当民夫，官府支付钱粮，不足则调派受水患影响的人户，按照上述标准支给。