饬令 ◄
韩非子
心度
圣人之治民，度于本，不从其欲，期于利民而已。故其与之刑，非所以恶民，爱之本也。刑胜而民静，赏繁而奸生。故治民者，刑胜，治之首也；赏繁，乱之本也。夫民之性，喜其乱而不亲其法。故明主之治国也，明赏则民劝功，严刑则民亲法；劝功则公事不犯，亲法则奸无所萌。故治民者禁奸于未萌，而用兵者服战于民心。禁先其本者治，兵战其心者胜。圣人之治民也，先治者强，先战者胜。夫国事务先而一民心，专举公而私不从，赏告而奸不生，明法而治不烦。能用四者强，不能用四者弱。夫国之所以强者，政也；主之所以尊者，权也。故明君有权有政，乱君亦有权有政，积而不同，其所以立异也。故明君操权而上重，一政而国治。故法者，王之本也；刑者，爱之自也。
圣人治理民众，是从根本上来考虑，不顺从他们的欲望，只期望对他们有利罢了。所以君主对民众施用刑罚，并不是因为憎恶民众，而是爱护他们的根本。刑罚严厉，民众就安定；赏赐过多，奸邪就会产生。所以治理民众的人，刑罚严厉是治理的首要；赏赐过多是混乱的根源。民众的本性，喜欢混乱而不亲近法令。所以英明的君主治理国家，明确赏赐，民众就会努力立功；刑罚严厉，民众就会亲近法令。努力立功，公事就不会被触犯；亲近法令，奸邪就无从发生。所以治理民众的人要在奸邪尚未萌发时就加以禁止，用兵的人要使民众从内心服从战争。在事情的根本上预先禁止，就能治理好；在民众心中预先树立战争观念，就能取胜。圣人治理民众，先治理好就能强大，先树立战争观念就能取胜。国家事务要优先考虑统一民心，专门推行公义，私欲就不会顺从；奖赏告奸，奸邪就不会产生；明确法令，治理就不会烦乱。能够运用这四种方法的就强大，不能运用的就衰弱。国家之所以强大，靠的是政令；君主之所以尊贵，靠的是权势。所以英明的君主有权势有政令，昏乱的君主也有权势有政令，但积累的结果不同，这是因为他们立身处世的原则不同。所以英明的君主掌握权势而地位尊贵，统一政令而国家安定。因此，法令是称王的根本；刑罚是爱护的起源。
夫民之性，恶劳而乐佚。佚则荒，荒则不治，不治则乱，而赏刑不行于天下者必塞。故欲举大功而难致其力者，大功不可几而举也；欲治其法而难变其故者，民乱不可几而治也。故治民无常，唯治为治。法与时转则治，治与世宜则有功。故民朴而禁之以名则治，世知维之以刑则从。时移而治不易者乱，能众而禁不变者削。故圣人之治民也，法与时移而禁与能变。
民众的本性，厌恶劳苦而贪图安逸。安逸就会荒废，荒废就不能治理，不能治理就会混乱，而赏罚不能在天下施行，国家必定会陷入困境。所以想要成就大功业却难以调动民众力量的人，大功业是不可能实现的；想要治理好法令却难以改变旧俗的人，民众的混乱是不可能治理好的。所以治理民众没有固定不变的方法，只要能使国家安定就是好的治理。法令随着时代变化就能治理好，治理措施与世情相适应就能有功效。所以民众淳朴时用名誉来约束他们就能治理好，世情奸诈时用刑罚来维系他们就会服从。时代变了而治理措施不改变，就会混乱；才能众多而禁令不改变，国家就会削弱。所以圣人治理民众，法令随着时代变化，禁令随着才能变化。
能越力于地者富，能起力于敌者强，强不塞者王。故王道在所开，在所塞，塞其奸者必王。故王术不恃外之不乱也，恃其不可乱也。恃外不乱而治立者削，恃其不可乱而行法者兴。故贤君之治国也，适于不乱之术。贵爵则上重，故赏功爵任而邪无所关。好力者其爵贵，爵贵则上尊，上尊则必王。国不事力而恃私学者其爵贱，爵贱则上卑，上卑者必削。故立国用民之道也，能闭外塞私而上自恃者，王可致也。
能够把力量用在耕地上的人就会富裕，能够把力量用在敌人身上的人就会强大，强大而不受阻碍就能称王。所以称王之道在于开启什么，在于堵塞什么，堵塞奸邪的人必定能称王。所以称王的策略不依靠外部不发生动乱，而依靠自己不可被扰乱。依靠外部不发生动乱来建立治理的国家会削弱，依靠自己不可被扰乱来施行法令的国家会兴盛。所以贤明的君主治理国家，采用不可被扰乱的方法。重视爵位，君主就会受到尊重，所以奖赏有功、任用有德的人，奸邪就没有门路。崇尚实力的人，他的爵位就尊贵；爵位尊贵，君主就受尊崇；君主受尊崇，就一定能称王。国家不致力于实力而依靠私学，它的爵位就低贱；爵位低贱，君主就卑微；君主卑微，国家一定会削弱。所以立国治民的原则是：能够关闭外患、堵塞私欲而依靠自己的君主，就可以实现称王。