卓茂字子康，是南阳郡宛县人。父亲和祖父都官至郡守。卓茂在汉元帝时在长安求学，师从博士江生，学习《诗经》、《礼记》和历法算术。他彻底掌握了老师的学说，被称为通儒。他性情宽厚仁爱、恭敬谦和。乡里的故旧，即使品行才能与卓茂不同，也都对他爱慕敬仰、心情愉快。
初辟丞相府史，事孔光，光称为长者。时尝出行，有人认其马。茂问曰：『子亡马几何时？』对曰：『月余日矣。』茂有马数年，心知其谬，嘿解与之，挽车而去，顾曰：『若非公马，幸至丞相府归我。』他日，马主别得亡者，乃诣府送马，叩头谢之。茂性不好争如此。
起初他被征召为丞相府史，侍奉孔光，孔光称他为长者。有一次他外出，有人认领他的马。卓茂问道：“你丢失马多久了？”那人回答：“一个多月了。”卓茂这匹马已养了几年，心里知道那人弄错了，却默默解下马交给他，自己拉着车离开，回头说：“如果不是您的马，希望您到丞相府还给我。”后来，马主另找到了丢失的马，就到丞相府送还马匹，叩头道歉。卓茂生性不喜争执就像这样。
后以儒术举为侍郎，给事黄门，迁密令。劳心谆谆，视人如子，举善而教，口无恶言，吏人亲爱而不忍欺之。人尝有言部亭长受其米肉遗者，茂辟左右问之曰：『亭长为从汝求乎？为汝有事嘱之而受乎？将平居自以恩意遗之乎？』人曰：『往遗之耳。』茂曰：『遗之而受，何故言邪？』人曰：『窃闻贤明之君，使人不畏吏，吏不取人。今我畏吏，是以遗之，吏既卒受，故来言耳。』茂曰：『汝为敝人矣。凡人所以贵于禽兽者，以有仁爱，知相敬事也。今邻里长老尚致馈遗，此乃人道所以相亲，况吏与民乎？吏顾不当乘威力强请求耳。凡人之生，群居杂处，故有经纪礼义以相交接。汝浊不欲修之，宁能高飞远走，不在人间邪？亭长素善吏，岁时遗之，礼也。』人曰：『茍如此，律何故禁之？』茂笑曰：『律设大法，礼顺人情。今我以礼教汝，汝必无怨恶；以律治汝，何所措其手足乎？一门之内，小者可论，大者可杀也。且归念之！』于是人纳其训，吏怀其恩。初，茂到县，有所废置，吏人笑之，邻城闻者皆蚩其不能。河南郡为置守令，茂不能嫌，理事自若。数年，教化大行，道不拾遗。平帝时，天下大蝗，河南二十余县皆被其灾，独不入密县界。督邮言之，太守不信，自出案行，见乃服焉。
后来他凭借儒术被举荐为侍郎，在黄门任职，升任密县县令。他尽心尽力、谆谆教诲，把百姓看作自己的孩子，推举善行并加以教导，口中没有恶言，官吏和百姓都亲近爱戴他，不忍心欺骗他。有人曾告发部下的亭长收受了他的米肉馈赠，卓茂屏退左右问那人：“是亭长向你索要的？还是你有事托付他而收受的？或者是你平时出于情意赠送的？”那人说：“是我去赠送的。”卓茂说：“赠送了而接受，为什么还要告发呢？”那人说：“我私下听说贤明的君主，使百姓不畏惧官吏，官吏不索取百姓。现在我畏惧官吏，因此赠送，官吏最终接受了，所以来告发。”卓茂说：“你是个鄙陋的人啊。人之所以比禽兽高贵，是因为有仁爱之心，懂得互相敬重。现在邻里长老尚且互相馈赠，这是人道相亲的表现，何况官吏和百姓呢？官吏只是不应该凭借威势强行索取罢了。人生在世，群居杂处，所以有纲常礼义来交往。你糊涂不想修养这些，难道能高飞远走，不在人间吗？亭长一向是好官，逢年过节赠送东西，是礼啊。”那人说：“如果这样，法律为什么禁止呢？”卓茂笑着说：“法律设立大法，礼顺应人情。现在我用礼来教导你，你必定没有怨恨；用法律来惩治你，你手脚往哪里放呢？一家之内，小的可以论罪，大的可以处死。你且回去想想！”于是那人接受了教诲，官吏也感念他的恩德。起初，卓茂到县里，有所废置，官吏百姓嘲笑他，邻城听说的人都嗤笑他无能。河南郡为他设置了代理县令，卓茂不嫌恶，处理政事如常。几年后，教化大行，路不拾遗。汉平帝时，天下大蝗灾，河南二十多个县都受灾，唯独蝗虫不进入密县地界。督邮报告了这事，太守不信，亲自出巡察看，见到后才信服。
这时，王莽执政，设置大司农六部丞，鼓励督促农桑。升任卓茂为京部丞，密县百姓无论老少都流泪跟随送行。等到王莽居摄时，卓茂因病免官回到郡里，常担任门下掾祭酒，不肯做有职权的官吏。
时，光武初即位，先访求茂，茂诣河阳谒见。乃下诏曰『前密令卓茂，束身自修，执节淳固，诚能为人所不能为。夫名冠天下，当受天下重赏，故武王诛纣，封比干之墓，表商容之闾。今以茂为太傅，封褒德侯，食邑二千户，赐几杖、车马，衣一袭，絮五百斤。』复以茂长子戎为太中大夫，次子崇为中郎，给事黄门。建武四年，薨，赐棺椁冢地，车驾素服亲临送葬。
当时，光武帝刚即位，先访求卓茂，卓茂到河阳谒见。于是下诏说：“前任密县令卓茂，约束自身、修养品德，持守节操淳朴坚定，确实能做到别人做不到的事。名冠天下的人，应当受天下重赏，所以周武王诛杀纣王后，为比干修墓，表彰商容的里门。现在任命卓茂为太傅，封为褒德侯，食邑二千户，赐给几杖、车马，衣服一套，棉絮五百斤。”又任命卓茂的长子卓戎为太中大夫，次子卓崇为中郎，在黄门任职。建武四年，卓茂去世，赐给棺椁和墓地，皇帝身穿素服亲自临丧送葬。
子崇嗣，徙封泛乡侯，官至大司农。崇卒，子棽嗣。棽卒，子䜣嗣。䜣卒，子隆嗣。永元十五年，隆卒，无子，国除。
儿子卓崇继承爵位，改封为泛乡侯，官至大司农。卓崇去世，儿子卓棽继承。卓棽去世，儿子卓䜣继承。卓䜣去世，儿子卓隆继承。永元十五年，卓隆去世，没有儿子，封国被废除。
初，茂与同县孔休、陈留蔡勋、安众刘宣、楚国龚胜、上党鲍宣六人同志，不仕王莽时，并名重当时。休字子泉，哀帝初，守新都令。后王莽秉权，休去官归家。及莽篡位，遣使赍玄𫄸、束帛，请为国师，遂欧血托病，杜门自绝。光武即位，求休、勋子孙，赐谷以旌显之。刘宣字子高，安众侯崇之从弟，知王莽当篡，乃变名姓，抱经书隐避林薮。建武初乃出，光武以宣袭封安众侯。擢龚胜子赐为上谷太守。胜、鲍宣事在《前书》。勋事在玄孙邕传。
起初，卓茂与同县的孔休、陈留的蔡勋、安众的刘宣、楚国的龚胜、上党的鲍宣六人志同道合，不在王莽时期做官，都名重当时。孔休字子泉，哀帝初年，代理新都县令。后来王莽掌权，孔休辞官回家。等到王莽篡位，派使者带着玄𫄸、束帛，请他担任国师，孔休就吐血装病，闭门自绝。光武帝即位，访求孔休、蔡勋的子孙，赐给谷物来表彰他们。刘宣字子高，是安众侯刘崇的堂弟，知道王莽将要篡位，就改名换姓，抱着经书隐居山林。建武初年才出来，光武帝让刘宣继承安众侯的爵位。提拔龚胜的儿子龚赐为上谷太守。龚胜、鲍宣的事迹记载在《前书》。蔡勋的事迹记载在他的玄孙蔡邕的传记中。
论曰：建武之初，雄豪方扰，虓呼者连响，婴城者相望，斯固倥偬不暇给之日。卓茂断断小宰，无它庸能，时已七十余矣，而首加聘命，优辞重礼，其与周、燕之君表闾立馆何异哉？于是蕴愤归道之宾，越关阻，捐宗族，以排金门者众矣。夫厚性宽中近于仁，犯而不校邻于恕，率斯道也，怨悔曷其至乎！
史论说：建武初年，豪杰正纷扰，呼啸者接连响应，据城自守者随处可见，这确实是匆忙不暇给的日子。卓茂只是一个诚恳的小吏，没有其他才能，当时已七十多岁，却首先受到征召任命，优厚的言辞和重礼，这与周、燕的君主表彰里门、建立馆舍有什么不同呢？于是满怀愤懑、归向正道的人士，越过关隘险阻，舍弃宗族，来挤入朝廷门庭的很多啊。厚道宽容的性情接近于仁，受到冒犯而不计较接近于恕，遵循这种道理，怨恨后悔怎么会到来呢！
鲁恭
鲁恭
鲁恭字仲康，扶风平陵人也。其先出于鲁顷公，为楚所灭，迁于下邑，因氏焉。世吏二千石，哀、平间，自鲁而徙。祖父匡，王莽时，为羲和，有权数，号曰『智囊』。父某。建武初，为武陵太守，卒官。时恭年十二，弟丕七岁，昼夜号踊不绝声，郡中赙赠无所受，乃归服丧，礼过成人，乡里奇之。十五，与母及丕俱居太学，习《鲁诗》，闭户讲诵，绝人间事，兄弟俱为诸儒所称，学士争归之。
鲁恭字仲康，是扶风平陵人。他的祖先出自鲁顷公，被楚国灭亡后，迁居到下邑，就以鲁为姓氏。世代俸禄二千石，在哀帝、平帝年间，从鲁地迁徙。祖父鲁匡，在王莽时担任羲和，有权术谋略，号称“智囊”。父亲某人。建武初年，任武陵太守，在任上去世。当时鲁恭十二岁，弟弟鲁丕七岁，日夜号哭跳跃不停，郡中送来的丧礼都不接受，于是回乡服丧，礼节超过成人，乡里人感到惊奇。十五岁时，与母亲和鲁丕一起住在太学，学习《鲁诗》，闭门讲诵，断绝人间事务，兄弟都被儒生们称赞，学士们争相归附他们。
太尉赵憙慕其志，每岁时遣子问以酒粮，皆辞不受。恭怜丕小，欲先就其名，托疾不仕。郡数以礼请，谢不肯应，母强遣之，恭不得已而西，因留新丰教授。建初初，丕举方正，恭始为郡吏。太傅赵憙闻而辟之。肃宗集诸儒于白虎观，恭特以经明得召，与其议。
太尉赵憙仰慕他的志向，每年按时派儿子送酒粮问候，鲁恭都推辞不接受。鲁恭怜惜鲁丕年幼，想先成就他的名声，就托病不做官。郡里多次以礼相请，他推辞不肯应允，母亲强迫他前往，鲁恭不得已西行，于是留在新丰教授学生。建初初年，鲁丕被举荐为方正，鲁恭才开始担任郡吏。太傅赵憙听说后征召他。肃宗在白虎观召集众儒生，鲁恭特因经学明通被召，参与讨论。
憙复举恭直言，特诏公车，拜中牟令。恭专以德化为理，不任刑罚，讼人许伯等争田，累守令不能决，恭为平理曲直，皆退而自责，辍耕相让。亭长从人借牛而不肯还之，牛主讼于恭。恭召亭长，敕令归牛者再三，犹不从。恭叹曰：『是教化不行也。』欲解印绶去。掾史涕泣共留之，亭长乃惭悔，还牛，诣狱受罪，薛贳不问。于是吏人信服。建初七年，郡国螟伤稼，犬牙缘界，不入中牟。河南尹袁安闻之，疑其不实，使仁恕掾肥亲往廉之。恭随行阡陌，俱坐桑下，有雉过，止其傍。傍有童儿，亲曰：『儿何不捕之？』儿言：『雉方将雏。』亲瞿然而起，与恭诀曰：『所以来者，欲察君之政迹耳。今虫不犯境，此一异也；化及鸟兽，此二异也；竖子有仁心，此三异也。久留，徒扰贤者耳。』还府，具以状白安。是岁，嘉禾生恭便坐廷中，安因上书言状，帝异之。会诏百官举贤良方正，恭荐中牟名士王方，帝即征方诣公车，礼之与公卿所举同，方致位侍中。恭在事三年，州举尤异，会遭母丧去官，吏人思之。
赵憙又举荐鲁恭为直言，特诏公车，任命他为中牟县令。鲁恭专以德化治理，不任用刑罚，诉讼人许伯等人争田，历任守令不能判决，鲁恭为他们公平判断曲直，双方都退下自责，停止耕种互相谦让。亭长向人借牛而不肯归还，牛主向鲁恭诉讼。鲁恭召来亭长，多次命令他归还牛，仍不听从。鲁恭叹息说：“这是教化不行啊。”想解下印绶离去。掾史哭着一起挽留他，亭长于是惭愧后悔，归还牛，到狱中认罪，鲁恭赦免不问。于是官吏百姓信服。建初七年，郡国螟虫伤害庄稼，犬牙交错沿着边界，却不进入中牟县。河南尹袁安听说后，怀疑不实，派仁恕掾肥亲前往查访。鲁恭随行田间，一起坐在桑树下，有野鸡飞过，停在旁边。旁边有个小孩，肥亲说：“孩子为什么不捉它？”小孩说：“野鸡正要孵雏。”肥亲惊讶地起身，与鲁恭告别说：“我来的原因，是想考察您的政绩罢了。现在虫不犯境，这是第一件异事；教化影响到鸟兽，这是第二件异事；小孩有仁心，这是第三件异事。久留，只是打扰贤者罢了。”回府后，详细把情况报告袁安。这一年，嘉禾在鲁恭的便坐庭中生长，袁安于是上书说明情况，皇帝感到奇异。恰逢下诏百官举荐贤良方正，鲁恭推荐中牟名士王方，皇帝立即征召王方到公车，礼遇与公卿所举荐的人相同，王方官至侍中。鲁恭在职三年，州里举荐他政绩优异，恰逢母亲去世辞官，官吏百姓思念他。
陛下亲劳圣思，日昊不食，忧在军役，诚欲以安定北垂，为人除患，定万世之计也。臣伏独思之，未见其便。社稷之计，万人之命，在于一举。数年以来，秋稼不熟，人食不足，仓库空虚，国无畜积。会新遭大忧，人怀恐惧。陛下躬大圣之德，履至孝之行，尽谅阴三年，听于冢宰。百姓阙然，三时不闻警跸之音，莫不怀思皇皇，若有求而不得。今乃以盛春之月，兴发军役，扰动天下，以事戎夷，诚非所以垂恩中国，改元正时，由内及外也。
陛下亲自劳心圣思，太阳偏西还不进食，忧虑军役，确实想以此安定北方边境，为民除患，制定万世之计。我私下独自思考，未见其便利。国家大计，万民性命，在于这一举动。多年以来，秋收不熟，百姓食物不足，仓库空虚，国家没有积蓄。又刚遭大丧，人心怀恐惧。陛下躬行大圣之德，履行至孝之行，尽三年居丧之礼，听政于冢宰。百姓空缺，三时听不到警跸之声，无不怀思惶惶，像有所求而不得。现在却在盛春之月，兴发军役，扰动天下，以事戎狄，实在不是施恩中国、改元正时、由内及外的做法。
万民者，天之所生。天爱其所生，犹父母爱其子。一物有不得其所者，则天气为之桀错，况于人乎？故爱人者必有天报。昔太王重人命而去邠，故获上天之祐。夫戎狄者，四方之异气也。蹲夷踞肆，与鸟兽无别。若杂居中国，则错乱天气，污辱善人，是以圣王之制，羁縻不绝而已。
万民，是天所生的。天爱其所生，就像父母爱其子。一物有不得其所，天气就为之错乱，何况于人呢？所以爱人者必有天报。从前太王重视人命而离开邠地，所以获得上天的保佑。戎狄，是四方的异气。他们蹲坐放肆，与鸟兽没有区别。如果杂居中国，就会错乱天气，污辱善人，所以圣王的制度，只是笼络不断绝而已。
今边境无事，宜当修仁行义，尚于无为，令家给人足，安业乐产。夫人道乂于下，则阴阳和于上，祥风时雨，覆被远方，夷狄重译而至矣。《易》曰：『有孕盈缶，终来有它吉。』言甘雨满我之缶，诚来有我而吉已。夫以德胜人者昌，以力胜人者亡。今匈奴为鲜卑所杀，远臧于史侯河西，去塞数千里，而欲乘其虚耗，利其微弱，是非义之所出也。前太仆祭肜远出塞外，卒不见一胡而兵已困矣。自山之难，不绝如𫄧，都护陷没，士卒死者如积，迄今被其辜毒。孤寡哀思之心未弭，仁者念之，以为累息，奈何复欲袭其迹，不顾患难乎？今始征发，而大司农调度不足，使者在道，分部督趣，上下相迫，民间之急亦已甚矣。三辅、并、凉少雨，麦根枯焦，牛死日甚，此其不合天心之效也。群僚百姓，咸曰不可，陛下独奈何以一人之计，弃万人之命，不恤其言乎？上观天心，下察人志，足以知事之得失。臣恐中国不为中国，岂徒匈奴而已哉！惟陛下留圣恩，休罢士卒，以顺天心。
现在边境无事，应当修仁行义，崇尚无为，使家家丰足，安居乐业。人道治理于下，则阴阳和顺于上，祥风时雨，覆盖远方，夷狄通过翻译而来。《易经》说：“有孕盈缶，终来有它吉。”意思是甘雨装满我的瓦罐，确实来归我而吉祥。以德胜人者昌盛，以力胜人者灭亡。现在匈奴被鲜卑所杀，远藏于史侯河西，离边塞数千里，却想乘其虚弱，利其微弱，这不是义所出。前太仆祭肜远出塞外，最终不见一个胡人而兵已困。自山之难，不绝如缕，都护陷没，士卒死者堆积，至今受其祸害。孤寡哀思之心未消，仁者念及，为之叹息，为何还要重蹈覆辙，不顾患难呢？现在刚征发，而大司农调度不足，使者在路上，分部督促，上下相迫，民间之急已很严重。三辅、并州、凉州少雨，麦根枯焦，牛死日益严重，这是不合天心的效验。群僚百姓，都说不可，陛下为何独以一人之计，弃万人之命，不恤其言呢？上观天心，下察人志，足以知事之得失。我恐怕中国不成其为中国，岂止匈奴而已！希望陛下留圣恩，休罢士卒，以顺天心。
书奏，不从。每政事有益于人，恭辄言其便，无所隐讳。
奏书呈上，不被听从。每当政事有益于人，鲁恭就陈说其便利，无所隐讳。
其后拜为《鲁诗》博士，由是家法学者日盛。迁侍中，数召宴见，问以得失，赏赐恩礼宠异焉。迁乐安相。是时，东州多盗贼，群辈攻劫，诸郡患之。恭到，重购赏，开恩信，其渠帅张汉等率支党降，恭上以汉补博昌尉，其余遂自相捕击，尽破平之，州郡以安。
此后他被任命为《鲁诗》博士，从此家法学者日益兴盛。升任侍中，多次被召见宴请，询问得失，赏赐恩礼宠异。升任乐安相。这时，东州多盗贼，成群攻劫，各郡以此为患。鲁恭到任，重赏购求，开恩信，其首领张汉等率部党投降，鲁恭上奏让张汉补任博昌尉，其余就自相捕击，全部破平，州郡得以安定。
永元九年，征拜议郎。八月，饮酎，斋会章台，诏使小黄门特引恭前。其夜拜侍中，敕使陪乘，劳问甚渥。冬，迁光禄勋，选举清平，京师贵戚莫能枉其正。十三年，代吕盖为司徒。十五年，从巡狩南阳，除子抚为郎中，赐驸马从驾。时弟丕亦为侍中。兄弟父子并列朝廷。后坐事策免。殇帝即位，以恭为长乐卫尉。永初元年，复代梁鲔为司徒。
永元九年，鲁恭被征召任命为议郎。八月，在祭祀时饮酒，在章台斋戒集会，皇帝下诏让小黄门特意引导鲁恭上前。当天晚上任命他为侍中，下令让他陪乘，慰问非常优厚。冬天，升任光禄勋，选拔举荐人才清廉公平，京城的贵戚没有人能歪曲他的公正。十三年，接替吕盖担任司徒。十五年，跟随皇帝巡视南阳，任命他的儿子鲁抚为郎中，赐予驸马随从车驾。当时他的弟弟鲁丕也担任侍中。兄弟父子一起在朝廷任职。后来因事被策令免职。殇帝即位，任命鲁恭为长乐卫尉。永初元年，又接替梁鲔担任司徒。
初，和帝末，下令麦秋得案验薄刑，而州郡好以苛察为政，因此遂盛夏断狱。恭上疏谏曰：
当初，和帝末年，下令在麦秋时节可以审理轻刑案件，但州郡喜欢以苛刻查察来处理政事，因此就在盛夏判决案件。鲁恭上奏疏劝谏说：
臣伏见诏书，敬若天时，忧念万民，为崇和气，罪非殊死，且勿案验。进柔良，退贪残，奉时令。所以助仁德，顺昊天，致和气，利黎民者也。
我恭敬地看到诏书，敬重顺应天时，忧虑顾念万民，为了崇尚和气，罪行不是死刑的，暂且不要审理。进用温和善良的人，斥退贪婪残暴的人，遵奉时令。这是用来帮助仁德，顺应上天，招致和气，有利于百姓的做法。
旧制至立秋乃行薄刑，自永元十五年以来，改用孟夏，而刺史、太守不深惟忧民息事之原，进良退残之化，因以盛夏征召农人，拘对考验，连滞无已。司隶典司京师，四方是则，而近于春月分行诸部，托言劳来贫人，而无隐恻之实，烦扰郡县，廉考非急，逮捕一人，罪延十数，上逆时气，下伤农业。案《易》气月《后》用事。经曰：『后以施令诰四方。』言君以夏至之日，施命令止四方行者，所以助微阴也。行者尚止之，况于逮召考掠，夺其时哉！
旧制度到立秋才施行轻刑，自从永元十五年以来，改用孟夏（四月），但刺史、太守不深入思考忧虑百姓、平息事务的根本，进用贤良、斥退残暴的教化，因此在盛夏征召农民，拘禁审讯，拖延不断。司隶校尉主管京城，是四方效法的榜样，却近来在春月分头巡视各郡，假托慰问贫民，却没有怜悯的实际行动，烦扰郡县，查办并非紧急之事，逮捕一人，牵连十多人，对上违背时令节气，对下伤害农业。按照《易经》，气月《后》卦主事。经书上说：“后以施令诰四方。”说的是君主在夏至之日，发布命令阻止四方行人，用来帮助微弱的阴气。行人尚且要阻止，何况逮捕拷打，夺走他们的农时呢！
比年水旱伤稼，人饥流冗。今始夏，百谷权舆，阳气胎养之时。自三月以来，阴寒不暖，物当化变而不被和气。《月令》：『孟夏断薄刑，出轻系。行秋令则苦雨数来，五谷不熟。』又曰：『仲夏挺重囚，益其食。行秋令则草木零落，人伤于疫。』夫断薄刑者，谓其轻罪已正，不欲令久系，故时断之也。臣愚以为今孟夏之制，可从此令，其决狱案考，皆以立秋为断，以顺时节，育成万物，则天地以和，刑罚以清矣。
连年水旱灾害伤害庄稼，百姓饥饿流亡。现在刚入夏，百谷开始生长，是阳气孕育滋养的时节。自从三月以来，阴寒不暖，万物应当变化生长却没有得到和气。《月令》说：“孟夏判决轻刑，释放轻罪囚犯。如果施行秋令，就会苦雨频繁到来，五谷不成熟。”又说：“仲夏宽待重囚，增加他们的食物。如果施行秋令，就会草木凋零，人们遭受瘟疫。”所谓判决轻刑，是说那些轻罪已经定案，不想让他们长久关押，所以及时判决。我愚昧地认为，现在的孟夏制度，可以遵循这个时令，判决案件和审理查考，都以立秋为界限，以顺应时节，养育万物，那么天地就会和谐，刑罚就会清明。
初，肃宗时，断狱皆以冬至之前，自后论者互多驳异。邓太后诏公卿以下会议，恭议奏曰：
当初，肃宗（汉章帝）时，判决案件都在冬至之前，此后议论的人互相多有反驳异议。邓太后下诏让公卿以下官员共同商议，鲁恭上奏议论说：
夫阴阳之气，相扶而行，发动用事，各有时节。若不当其时，则物随而伤。王者虽质文不同，而兹道无变，四时之政，行之若一。《月令》，周世所造，而所据皆夏之时也，其变者为正朔、服色、牺牲、徽号、器械而已。故曰：『殷因于夏礼，周因于殷礼，所损益可知也。』《易》曰：『潜龙勿用。』言十一月、十二月阳气潜臧，未得用事。虽煦嘘万物，养其根荄，而犹盛阴在上，地冻水冰，阳气否隔，闭而成冬。故曰：『履霜坚冰，阴始凝也。驯致其道，至坚冰也。』言五月微阴始起，至十一月坚冰至也。
阴阳之气，相互辅助运行，发动主事，各有时节。如果不在适当的时候，万物就会随之受到伤害。帝王虽然质朴或文饰不同，但这个道理没有变化，四时的政令，施行起来如同一辙。《月令》是周代制作的，但所依据的都是夏代的时令，其变化只是正朔、服色、牺牲、徽号、器械而已。所以说：“殷代沿袭夏代的礼制，周代沿袭殷代的礼制，所增减的可以知道。”《易经》说：“潜龙勿用。”说的是十一月、十二月阳气潜藏，不能发挥作用。虽然温暖万物，滋养它们的根茎，但仍有盛阴在上，土地冻结，水结冰，阳气闭塞，封闭而成冬天。所以说：“履霜坚冰，阴始凝也。驯致其道，至坚冰也。”说的是五月微弱的阴气开始兴起，到十一月坚冰形成。
夫王者之作，因时为法。孝章皇帝深惟古人之道，助三正之微，定律著令，冀承天心，顺物性命，以致时雍。然从变改以来，年岁不熟，谷价常贵，人不宁安。小吏不与国同心者，率入十一月得死罪贼，不问曲直，便即格杀，虽有疑罪，不复谳正。一夫吁嗟，王道为亏，况于众乎？《易》十一月『君子以议狱缓死』。可令疑罪使详其法，大辟之科，尽冬月乃断。其立春在十二月中者，勿以报囚如故事。
帝王的作为，顺应时令制定法令。孝章皇帝深刻思考古人的道理，帮助三正（夏、商、周历法）的细微之处，制定法律颁布命令，希望承顺天心，顺应万物的性命，以达到时世太平。然而自从改变以来，年岁不丰收，谷价常常昂贵，百姓不安宁。小吏中不与国家同心的人，往往在十一月得到死刑罪犯，不问是非曲直，就立即处死，即使有疑罪，也不再复审纠正。一个人叹息，王道就有亏损，何况众人呢？《易经》十一月说“君子以议狱缓死”。可以命令对疑罪详细审查法律，死刑的条款，到冬月才判决。如果立春在十二月中旬的，不要像旧例那样报告处决囚犯。
后卒施行。
后来终于施行了。
恭再在公位，选辟高第，至列卿郡守者数十人。而其耆旧大姓，或不蒙荐举，至有怨望者。恭闻之，曰：『学之不讲，是否忧也。诸生不有乡举者乎？』终无所言。恭性谦退，奏议依经，潜有补益，然终不自显，故不以刚直为称。三年，以老病策罢。六年，年八十一，卒于家。
鲁恭两次担任公职，选拔征辟的高才生，做到列卿郡守的有几十人。而那些年高望重的大族，有的没有得到推荐举用，以至于有怨恨的人。鲁恭听说后，说：“学问不讲求，这是我的忧虑。诸生难道没有乡里举荐的吗？”始终没有说什么。鲁恭性格谦虚退让，奏议依据经书，暗中有所补益，但始终不自我显扬，所以不以刚直著称。永初三年，因年老有病被策令免职。六年，八十一岁，在家中去世。
他的两个儿子担任郎官。长子鲁谦，担任陇西太守，有名声政绩。鲁谦的儿子鲁旭，官至太仆，跟随汉献帝西入关中，与司徒王允共同谋划诛杀董卓。等到李傕进入长安，鲁旭与王允一起遇害。
弟丕
弟弟鲁丕
丕字叔陵，性沈深好学，孳孳不倦，遂杜绝交游，不答候问之礼。士友常以此短之，而丕欣然自得。遂兼通《五经》，以《鲁诗》、《尚书》教授，为当世名儒。后归郡，为督邮功曹，所事之将，无不师友待之。
鲁丕字叔陵，性格深沉好学，孜孜不倦，于是断绝交游，不回应问候的礼节。士人朋友常常因此批评他，但鲁丕欣然自得。于是兼通《五经》，用《鲁诗》、《尚书》教授学生，成为当世名儒。后来回到郡中，担任督邮功曹，所侍奉的长官，没有不以师友之礼对待他的。
建初元年，肃宗下诏举荐贤良方正，大司农刘宽举荐鲁丕。当时对策的有一百多人，只有鲁丕名列高等，被任命为议郎，升任新野县令。任职一年，州里考核第一，被提拔为青州刺史。致力于表彰贤明，谨慎刑罚。七年，因事被下狱，由司寇论处。
元和元年征，再迁，拜赵相。门生就学者常百科人，关东号之曰『《五经》复兴鲁叔陵』。赵王商尝欲避疾，便时移住学官，丕止不听。王乃上疏自信，诏书下丕。丕奏曰：『臣闻《礼》，诸侯薨于路寝，大夫卒于嫡室，死生有命，未有逃避之典也。学官传五帝之道。修先王礼乐教化之处，王欲废塞以广游宴，事不可听。』诏丛丕言，王以此惮之。其后帝巡狩之赵，特被引见，难问经传，厚加赏赐。在职六年，嘉瑞屡降，吏人重之。
元和元年被征召，再次升迁，被任命为赵相。门生来学习的常有一百多人，关东人称他为“《五经》复兴鲁叔陵”。赵王刘商曾经想躲避疾病，趁方便时移住到学官，鲁丕阻止不听。赵王于是上疏为自己辩解，诏书下给鲁丕。鲁丕上奏说：“我听说《礼》规定，诸侯死在路寝，大夫死在嫡室，死生有命，没有逃避的典制。学官是传授五帝之道、修习先王礼乐教化的地方，赵王想废弃堵塞来扩大游宴，这事不可听从。”诏书同意鲁丕的话，赵王因此畏惧他。后来皇帝巡视到赵国，特意被引见，诘问经传，厚加赏赐。在职六年，祥瑞多次降临，官吏百姓敬重他。
永元二年，升任东郡太守。鲁丕在两个郡，为百姓修通灌溉设施，百姓富裕。多次推荐显达隐居的名士。第二年，被任命为陈留太守。任职三年，后来因上报贫民不实获罪，被征召由司寇论处。
十一年复征，再迁中散大夫。时，侍中贾逵荐丕道艺深明，宜见任用。和帝因朝会，召见诸儒，丕与侍中贾逵、尚书令黄香等相难数事，帝善丕说，罢朝，特赐冠帻履袜衣一袭。丕因上疏曰：『臣以愚顽，显备大位，犬马气衰，猥得进见，论难于前，无所甄明，衣服之赐，诚为优过。臣闻说经者，传先师之言，非从己出，不得相让；相让则道不明，若规矩权衡之不可枉也。难者必明其据，说者务立其义，浮华无用之言不陈于前，故精思不劳而道术愈章。法异者，各令自说师法，博观其义。览诗人之旨意，察《雅》、《颂》之终始，明舜、禹、臯陶之相戒，显周公、箕子之所陈，观乎人文，化成天下。陛下既广纳謇謇以开四聪，无令刍荛以言得罪；既显岩穴以求仁贤，无使幽远独有遗失。』
十一年再次被征召，两次升迁为中散大夫。当时，侍中贾逵推荐鲁丕道艺深明，应当被任用。和帝借朝会之机，召见各位儒生，鲁丕与侍中贾逵、尚书令黄香等人互相诘难几件事，皇帝认为鲁丕的说法好，退朝后，特意赐给他冠帻履袜衣一套。鲁丕于是上疏说：“我以愚钝顽劣，显赫地充任高位，犬马之气衰微，猥琐地得以进见，在面前论难，没有什么甄别阐明，衣服的赏赐，确实过于优厚。我听说解说经书的人，传授先师的话，不是出于自己，不能互相谦让；互相谦让则道义不明，就像规矩权衡不可歪曲一样。诘难的人必须明确他的依据，解说的人务必确立他的义理，浮华无用的话不陈述在面前，所以精思不劳而道术更加彰显。法度不同的，各自让他们解说师法，广泛观察其义理。阅览诗人的旨意，考察《雅》、《颂》的始终，明确舜、禹、皋陶的互相告诫，显扬周公、箕子所陈述的，观察人文，教化天下。陛下既广泛接纳忠言以开启四聪，不要让割草打柴的人因言论获罪；既显扬隐居以求仁贤，不要让幽远之地独有遗漏。”
十三年，迁为侍中，免。
十三年，升任侍中，后被免职。
永初二年，下诏让公卿举荐儒术笃学的人，大将军邓骘举荐鲁丕，两次升迁，又担任侍中、左中郎将，再次担任三老。五年，七十五岁，在任上去世。
魏霸
魏霸
魏霸字乔卿，济阴句阳人也。世有礼义。霸少丧亲，兄弟同居，州里慕其雍和。
魏霸字乔卿，是济阴句阳人。世代有礼义。魏霸年少时失去父母，兄弟住在一起，州里仰慕他的雍容和睦。
建初年间，被举荐为孝廉，八次升迁，和帝时担任巨鹿太守。以简朴宽恕处理政事。属官有过错，魏霸先教诲他们的过失，不改的才罢免他们。官吏有时互相诋毁诉讼，魏霸就称赞其他官吏的长处，始终不提及别人的短处，说话的人心怀惭愧，诬告诉讼于是平息。
永元十六年，征拜将作大匠。明年，和帝崩，典作顺陵。时盛冬地冻，中使督促，数罚县吏以厉霸。霸抚循而已，初不切责，而反劳之曰：『令诸卿被辱，大匠过也。』吏皆怀恩，力作倍功。
永元十六年，被征召任命为将作大匠。第二年，和帝去世，主持建造顺陵。当时隆冬地冻，宫中使者督促，多次惩罚县吏来激励魏霸。魏霸只是安抚而已，起初不严厉责备，反而慰劳他们说：“让各位受辱，是我的过错。”官吏都心怀感恩，加倍努力劳作。
延平元年，接替尹勤担任太常。第二年，因病退休，担任光禄大夫。永初五年，被任命为长乐卫尉，因病请求退职，又担任光禄大夫，在任上去世。
刘宽
刘宽
刘宽字文饶，弘农华阴人也。父崎，顺帝时为司徒。宽尝行，有人失牛者，乃就宽车中认之。宽无所言，下驾步归。有顷，认者得牛而送还，叩头谢曰：『惭负长者，随所刑罪。』宽曰：『物有相类，事容脱误，幸劳见归，何为谢之？』州里服其不校。
刘宽字文饶，是弘农华阴人。父亲刘崎，顺帝时担任司徒。刘宽曾经出行，有人丢了牛，就到刘宽的车中辨认。刘宽没说什么，下车步行回家。过了一会儿，认牛的人找到了牛并送还，叩头道歉说：“惭愧辜负了长者，任凭处罚。”刘宽说：“东西有相似的，事情可能有差错，幸好劳烦你归还，为什么要道歉呢？”州里佩服他不计较。
桓帝时，大将军辟，五迁司徒长史。时、京师地震，特见询问。再迁，出为东海相。延熹八年，征拜尚书令，迁南阳太守。典历三郡，温仁多恕，虽在仓卒，未尝疾言遽色。常以为『齐之以刑，民免而无耻。』吏人有过，但用蒲鞭罚之，示辱而已，终不加苦。事有功善，推之自下。灾异或见，引躬克责。每行县止息亭传，辄引学官祭酒及处士诸生执经对讲。见父老慰以农里之言，少年勉以孝悌之训。人感德兴行，日有所化。
桓帝时，被大将军征辟，五次升迁为司徒长史。当时，京城地震，特意被询问。两次升迁，出京担任东海相。延熹八年，被征召任命为尚书令，升任南阳太守。历任三郡，温和仁厚多宽恕，即使在匆忙时，也未曾有严厉的言语和脸色。常认为“用刑罚来整治，百姓只求免罪而没有羞耻心”。官吏百姓有过错，只用蒲草鞭子惩罚，表示羞辱而已，始终不加痛苦。事情有功劳善行，推让给下属。灾异有时出现，就引咎自责。每次巡视县邑在亭传休息，就带领学官祭酒及处士诸生拿着经书对讲。见到父老用农事乡里的话慰问，用孝悌的训诫勉励少年。人们感念德行而兴起善行，每天都有教化。
灵帝初，征拜太中大夫，传讲华光殿。迁侍中，赐衣一袭。转屯骑校尉，迁宗正，转光禄勋。熹平五年，代许训为太尉。灵帝颇好学艺，每引见宽，常令讲经。宽尝于坐被酒睡伏。帝问：『太尉醉邪？』宽仰对曰：『臣不敢醉，但任重责大，忧心如醉。』帝重其言。
灵帝初年，被征召任命为太中大夫，在华光殿传讲。升任侍中，赐给衣服一套。转任屯骑校尉，升任宗正，转任光禄勋。熹平五年，接替许训担任太尉。灵帝很喜好学问技艺，每次引见刘宽，常让他讲经。刘宽曾在座位上因酒醉而伏睡。皇帝问：“太尉醉了吗？”刘宽抬头回答说：“我不敢醉，只是责任重大，忧心如醉。”皇帝重视他的话。
宽简略嗜酒，不好盥浴，京师以为谚。尝坐客，遣苍头市酒，迂久，大醉而还。客不堪之，骂曰：『畜产。』宽须臾遣人视奴，疑必自杀。顾左右曰：『此人也，骂言畜产，辱熟甚焉！故吾惧其死也。』夫人欲试宽令恚，伺当朝会，装严已讫，使侍婢奉肉羹，翻污朝衣。婢遽收之，宽神色不异，乃徐言曰：『羹烂汝手？』其性度如此。海内称为长者。
刘宽简略嗜酒，不喜欢洗澡，京城以此为谚语。曾经有客人，派仆人去买酒，过了很久，仆人大醉而回。客人不能忍受，骂道：“畜生。”刘宽过了一会儿派人去看仆人，怀疑他一定会自杀。回头对左右说：“他是人，骂他畜生，侮辱太甚了！所以我怕他自杀。”夫人想试探刘宽让他发怒，趁他准备朝会，装束已完毕，让侍婢捧上肉羹，翻倒弄脏了朝服。侍婢急忙收拾，刘宽神色不变，慢慢地说：“羹汤烫伤你的手了吗？”他的性情气度如此。天下人称他为长者。
后以日食策免。拜卫尉。光和二年，复代段颎为太尉。在职三年，以日变免。又拜永乐少府，迁光禄勋。以先策黄巾逆谋，以事上闻，封逯乡侯六百户。中平二年卒，时年六十六。赠车骑将军印绶，位特进，谥曰昭烈侯。子松嗣，官至宗正。
后来因日食被策令免职。又被任命为卫尉。光和二年，再次接替段颎担任太尉。任职三年，因天象异常被免职。又担任永乐少府，升任光禄勋。因预先识破黄巾军的叛逆阴谋，将此事上报朝廷，被封为逯乡侯，食邑六百户。中平二年去世，享年六十六岁。朝廷追赠车骑将军印绶，赐位特进，谥号为昭烈侯。他的儿子刘松继承爵位，官至宗正。
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赞曰：卓、鲁款款，情悫德满。仁感昆虫，爱及胎卵。宽、霸临政，亦称优缓。
赞语说：卓茂、鲁恭二人诚恳忠厚，情意真挚，德行圆满。他们的仁爱感动昆虫，恩惠遍及鸟兽的幼卵。刘宽、刘霸治理政事，也以宽厚缓和著称。