卷六百二十七.治道部八
卷六百二十七.治国之道部八
赋敛
赋税征收
《周礼·天官下·掌皮》曰:掌秋敛皮,冬敛革。
《周礼·天官下·掌皮》说:掌管秋天收取兽皮,冬天收取皮革。
又《地官下旅师》曰:凡用粟,春颁而秋敛之。〈因时而施之,饶时而敛之。〉委人掌敛野之赋,敛薪刍。凡疏材木材,凡畜聚之物,〈聚,敛。野赋,物之园囿,山泽之赋。凡疏材,草木有实者。凡蓄聚之物,瓜瓠葵芋御冬之具也。〉以稍聚待宾客,以甸聚待羁旅。
又《地官下·旅师》说:凡是使用粮食,春天发放而秋天征收。(根据时节施予,在丰年时征收。)委人掌管征收郊野的赋税,征收柴草。凡是粗菜木材,凡是蓄积的物品,(聚,就是征收。野赋,是园囿、山泽的赋税。凡是粗菜,是草木有果实的。凡是蓄积的物品,是瓜、瓠、葵、芋等过冬的储备。)用稍聚来招待宾客,用甸聚来招待旅客。
又《地官下》曰:掌染草,掌以春秋敛染草之物,以权量受之,待时而颁之。
又《地官下》说:掌染草,掌管在春秋两季征收染色的草料,用秤和量器来收取,等待时节再发放。
《礼记·王制》曰:古者公田藉而不税,〈藉之言借也。借民力而治田,美恶取于此。不税,民之所自治也。孟子曰:「夏后氏五十而贡,殷人七十而助,周人百亩而彻。」则云古者。古者谓殷时也。〉市廛而不税,〈廛,市物邸舍也。〉关讥而不征。〈讥异服识异言也。征亦税。〉
《礼记·王制》说:古代公田采用借民力耕种的方式而不征税,(藉的意思就是借。借用民力来耕种公田,好坏都取自这里。不征税,是百姓自己耕种的部分。孟子说:“夏朝每家五十亩实行贡法,殷朝每家七十亩实行助法,周朝每家一百亩实行彻法。”这里说的“古者”,指的是殷商时期。)市场上只提供货栈而不征税,(廛,是市场上存放货物的房舍。)关卡只稽查而不征税。(稽查奇装异服和识别异言。征也是征税的意思。)
又《太学》曰:百乘之家不畜聚敛之臣。与其有聚敛之臣,宁有盗臣。
又《大学》说:拥有百乘兵车的卿大夫之家,不蓄养搜刮民财的家臣。与其有搜刮民财的家臣,宁可有盗窃主人财物的家臣。
《左传·宣上》曰:晋灵公不君,厚敛以雕墙。从台上弹人,观其辟丸者。
《左传·宣公上》说:晋灵公不行君道,加重赋税来雕饰宫墙。从高台上用弹弓射人,观看人们躲避弹丸的样子。
又《文下》曰:缙云氏有不才子,〈晋云,黄帝时官名。〉贪于饮食,冒于货赂;秋覃崇侈,不可盈厌;聚敛积实,不知纪极;不分孤寡,不恤穷匮。〈冒亦贪也。盈,满也。实,财也。〉天下之民,以比三凶,〈非帝子孙,故别以比三凶。〉谓之饕餮。〈贪财为饕,贪食为餮。〉
又《文公下》说:缙云氏有一个不成器的儿子,(晋云说,是黄帝时的官名。)贪图饮食,贪求财物;追求奢侈,不知满足;聚敛财富,没有限度;不救济孤寡,不体恤贫穷。(冒也是贪的意思。盈,是满足。实,是财物。)天下的百姓,把他比作三凶,(不是帝王的子孙,所以另外比作三凶。)称之为饕餮。(贪财叫饕,贪食叫餮。)
《豰梁传·文公》曰:天王使毛伯来求金。求车犹可,求金甚也。
《穀梁传·文公》说:周天子派毛伯来求取黄金。求取车辆还可以,求取黄金就太过分了。
《毛诗·葛屦》曰:《硕鼠》,刺重敛也。国人刺其君重敛,蚕食于民,不修其政,贪而畏人,若大鼠也。「硕鼠硕鼠,无食我黍。三岁贯女,莫我肯顾。逝将去女,适彼乐土。乐土乐土,爰得我所。」
《毛诗·葛屦》说:《硕鼠》,是讽刺沉重的赋税。国人讽刺他们的君主横征暴敛,像蚕吃桑叶一样剥削百姓,不修明政治,贪婪而又畏惧他人,如同大老鼠。“大老鼠啊大老鼠,不要吃我的黍子。多年供养你,你却不肯顾念我。我发誓要离开你,去往那乐土。乐土啊乐土,那里才是我安身之处。”
《论语·先进》曰:季氏富于周公,〈孔曰:周公,天子之宰卿士。〉而求也为之聚敛而附益之。〈孔曰:冉求为季氏宰,为之急赋税。〉子曰:「非吾徒也。小子鸣鼓而攻之可也。」〈郑曰:小子,门人也。鸣鼓,声其罪以责之也。〉
《论语·先进》说:季氏比周公还富有,(孔安国说:周公,是天子的宰辅卿士。)而冉求还为他搜刮民财来增加他的财富。(孔安国说:冉求做季氏的家臣,为他加紧征收赋税。)孔子说:“他不是我的学生了。你们这些弟子可以敲着鼓去攻击他。”(郑玄说:小子,是门人。鸣鼓,是宣扬他的罪过来责备他。)
《春秋繁露》曰:木有变,春雕冬荣,秋水春多雨,此徭役众,赋敛重,百姓贫穷,道多饥人。救者,省徭役,薄赋敛,出仓谷,振困穷。
《春秋繁露》说:树木出现异常,春天凋零冬天繁茂,秋天发水春天多雨,这是因为徭役繁多,赋税沉重,百姓贫穷,路上有很多饥饿的人。补救的办法是,减少徭役,减轻赋税,拿出粮仓的谷物,赈济贫困的人。
《韩诗外传》曰:晋平公藏宝之台烧,士大夫闻者皆趋车驰马救火,三日三夜乃胜之。公子晏独奉束帛而贺曰:「臣闻王者藏于天下,诸侯藏于百姓,农夫藏于囷庾,商贾藏于箧匮。今百姓困乏于外而赋敛无已。昔桀、纣残贼,为天下戮。今皇天降灾于藏台,是君之大福也。」
《韩诗外传》说:晋平公收藏珍宝的高台失火,士大夫们听说后都驾车骑马赶去救火,三天三夜才扑灭。只有公子晏捧着束帛来祝贺说:“我听说君王把财富藏在天下,诸侯把财富藏在百姓中,农夫把财富藏在粮仓里,商人把财富藏在箱柜中。现在百姓在外困乏,而赋税征收不止。从前夏桀、商纣残暴,被天下人诛杀。如今上天降灾于藏宝台,这是君王的大福啊。”
《汉书》曰:秦为乱政虐刑,残灭天下,北为长城之役,南有五岭之戍,外内骚动,百姓罢敝,头会箕敛,〈家家箕头数出谷,以箕敛之也。〉以供军费,财匮力尽。
《汉书》说:秦朝实行暴政酷刑,残害天下,北方有修筑长城的劳役,南方有五岭的戍守,内外骚动,百姓疲惫不堪,按人头用簸箕收税,(家家按人头计算收谷,用簸箕来征收。)来供应军费,财物匮乏,民力耗尽。
又曰:入物者补官,出货者除罪。选举陵夷,廉耻相冒,武力进用,法严令具,兴利之臣,自此而始。
又说:进献财物的人可以补任官职,出钱的人可以免除罪罚。选拔制度衰败,廉耻之心被冒犯,崇尚武力的人被任用,法令严苛完备,追求利益的大臣,从此开始出现。
又曰:卫青北击胡,赋税既竭,不足以奉战士。有司请令民得买爵及赎禁锢减罪,置赏官,名曰武功爵。
又说:卫青向北攻打匈奴,赋税已经枯竭,不足以供养战士。有关部门请求下令让百姓可以买爵位以及赎免禁锢和减罪,设置赏官,名叫武功爵。
又曰:孝武时,山东被水灾,民多饥乏。于是天子遣使,虚郡国仓廪以振贫。犹不足,又募豪富人相假贷,而富商贾或滞财役贫,转毂百姓,不佐公家之急,黎民重困。是时禁苑有白鹿而少府多银锡。有司言曰:「古者皮币,诸侯以聘享,金有三等:黄金为上,白金为中,赤金为下。乃以白鹿皮方尺,缘以缋为皮币,直四十万,王侯宗室朝觐聘享,必以皮币荐璧,然后得行。」
又说:汉武帝时,崤山以东遭受水灾,百姓大多饥饿困乏。于是天子派遣使者,清空郡国粮仓来赈济贫民。仍然不够,又招募富豪人家互相借贷,但富商大贾有的囤积财物役使穷人,转运货物牟利,不帮助国家的急难,百姓更加困苦。这时皇家园林有白鹿,而少府有很多银锡。有关部门说:“古代用皮币,诸侯用来聘问和进献,金有三种等级:黄金为上等,白银为中等,赤铜为下等。于是用一尺见方的白鹿皮,边缘绣上彩绘作为皮币,价值四十万钱,王侯宗室朝见聘问进献时,必须用皮币垫着玉璧,然后才能进行。”
又曰:东郭咸阳、孔仅为大农丞,〈师古曰:姓东郭,名咸阳;姓孔,名仅,二人也。〉领盐铁事,而桑弘羊贵幸。咸阳,齐之大煮盐;孔仅,南阳大冶,皆致产累千金。弘羊,洛阳贾人之子,以心计,故三人言利,析秋毫矣。其明年,大将军骠骑大出击胡,赏赐五十万金。是时财匮,战士颇不得禄矣。大农上盐铁丞孔仅、咸阳言:「山海,天地之藏,宜属少府,陛下弗私,以属大农佐赋,愿募自给费。因官器作鬻盐,官与牢盆。〈苏林曰:牢价直,今世人言顾手牢。〉浮食奇民欲擅斡山海之货,以致富羡,役利细民。」除故盐铁家富者为吏,吏益多贾人矣。商贾以币之变,多积货逐利。于是公卿言:「郡国颇被灾害,贫民无产业者,募徙广饶之地。陛下损膳省用,出禁钱以振元元,宽贷,而民不齐出南亩,商贾滋众。贫者蓄积无有,皆仰县官。异时算轺车贾人之缗钱皆有差,请算如故。率缗钱二千而算一。〈师古曰:率计有二千钱者,则出一算。〉诸作有租及铸,〈以手力所作而卖之者。〉率缗钱四千算一。非吏比者、三老、北边骑士,轺车一算;〈师古曰:比,例也。身非为吏之例,非为三老,非为北边骑士而有轺车者,皆令出一算。比音必寐反。〉商贾人车二算;〈商贾人有轺车,又使多出一算。重其职。〉船五丈以上一算。匿不自占,占不悉,戍边一岁,没入缗钱。〈悉犹尽也。〉有能告者,以其半畀之。〈畀,与也。时必寐反。〉贾人有市籍,及家属皆无得名田,〈一人有市籍,身及家内皆不得有田也。〉以便农。敢犯令,没入田货。」
又说:东郭咸阳、孔仅担任大农丞,(颜师古说:姓东郭,名咸阳;姓孔,名仅,是两个人。)主管盐铁事务,而桑弘羊受到宠幸。东郭咸阳是齐国的大盐商;孔仅是南阳的大冶铁商,都积累了价值千金的产业。桑弘羊是洛阳商人的儿子,靠心计,所以这三个人谈论利益,能分析到秋毫之末。第二年,大将军和骠骑将军大举出击匈奴,赏赐了五十万金。这时财物匮乏,战士大多得不到俸禄了。大农令上奏盐铁丞孔仅、东郭咸阳的建议说:“山海是天地宝藏,应属少府管辖,陛下不据为私有,交给大农来辅助赋税,希望招募百姓自备费用。利用官府的器具煮盐,官府提供牢盆。(苏林说:牢是工价,现在的人说雇工钱叫牢。)不劳而获的商人和投机分子想独占山海资源,来致富牟利,役使剥削小民。”于是罢免原来的盐铁富商,任命他们为官吏,官吏中商人越来越多。商人因为货币变动,大量囤积货物追逐利润。于是公卿说:“郡国多遭灾害,贫民没有产业的,招募他们迁徙到广阔富饶的地方。陛下减少膳食节省开支,拿出内库的钱来赈济百姓,放宽借贷,但百姓不都去务农,商人越来越多。贫者没有积蓄,都依赖官府。以前对轺车和商人的缗钱征税都有差别,请求按旧例征税。大致缗钱二千征一算。(颜师古说:总计有二千钱的,就出一算。)各种手工制作和铸造,(用手工制作并出售的。)大致缗钱四千征一算。不是吏员、三老、北边骑士的人,轺车征一算;(颜师古说:比,是例。自身不属于吏员之列,不是三老,不是北边骑士而有轺车的,都令出一算。比音必寐反。)商人车征二算;(商人有轺车,又让他们多出一算。加重他们的赋税。)船五丈以上征一算。隐瞒不自己申报,申报不全面的,罚戍边一年,没收缗钱。(悉就是尽的意思。)有能告发的人,把一半赏给他。(畀,是给予。时音必寐反。)商人在市籍有登记,以及家属都不能拥有田地,(一人有市籍,自身和家内都不能有田。)以便利农业。敢违犯法令的,没收田地和货物。”
又曰:董仲舒奏:「古者税民不过什一,其求易供;使民不过三日,其力易足。至秦则不然,用商鞅之法,改帝王之制,除井田,民得买卖。富者田连阡陌,贫者亡立锥之地。又颛川泽之利,管山林之余,荒淫越制,逾侈以相高。邑有人君之尊,里有公侯之富。小民安得不困?」
又说:董仲舒上奏说:“古代向百姓征税不超过十分之一,这样百姓的需求容易满足;役使百姓不超过三天,这样他们的劳力容易充足。到了秦朝就不是这样了,采用商鞅的法令,改变帝王的制度,废除井田制,允许百姓买卖土地。富人田地连成一片,穷人连立锥的地方都没有。又独占山川水泽的利益,控制山林物产,荒淫无度超越法度,奢侈攀比。城邑中有君主般的尊贵,乡里有公侯般的富有。小百姓怎么能不困苦呢?”
又曰:自贡禹在位,数言得失,书数十上。禹以为古民亡赋算口钱,起武帝征伐四夷,重赋于民。民产子三岁则出口钱,故民重困,至于生子辄杀之,甚可悲痛。宜令儿七岁去齿,乃出口钱,年二十乃算也。
又说:自从贡禹在位,多次进言政事得失,上书数十次。贡禹认为古代百姓没有赋税和人口税,从汉武帝征伐四方少数民族开始,对百姓加重赋税。百姓生儿子三岁就要交人口税,所以百姓非常困苦,以至于生了孩子就杀掉,实在令人悲痛。应该规定孩子七岁换牙后,才交人口税,二十岁才交算赋。
又曰:何武兄弟五人皆为郡吏,郡县敬惮之。武弟显家有市籍,租常不入,县数负其课。市啬夫求商捕辱显家,显怒,欲以吏事中商。武曰:「以吾家租赋徭役不为众先,奉公吏,不亦宜乎?」
又说:何武兄弟五人都担任郡吏,郡县的人敬畏他们。何武的弟弟何显家有市籍,租税经常不交,县里多次欠收他的税款。市啬夫求商逮捕并羞辱何显家,何显发怒,想借公事陷害求商。何武说:“因为我们家的租赋徭役没有在众人中带头,奉公守法的官吏这样做,不也是应该的吗?”
《东观汉记》曰:马防多牧马畜,赋敛羌胡。帝不喜之,数加谴敕,所以禁遏甚备。由是权势稍损,宾客亦衰。
《东观汉记》说:马防大量放牧马匹牲畜,向羌胡人征收赋税。皇帝不喜欢他这样,多次加以谴责告诫,禁令非常完备。从此他的权势逐渐削弱,门客也减少了。
范晔《后汉书》曰:灵帝南宫灾,张让、赵忠等说帝,令敛天下田亩税十钱以修宫室,发太原、河东、狄道诸郡材木及文石,每州郡部送至京师。黄门常侍辄令谴呵不中者,因强折贱买,十分雇一,因复货之于宦官,复不为,即受材木,遂至腐积。宫室连年不成,刺史、太守复增私调,百姓呼嗟。
范晔《后汉书》说:汉灵帝时南宫发生火灾,张让、赵忠等人劝说皇帝,下令征收天下田亩税十钱来修建宫室,征发太原、河东、狄道等郡的木材和纹理石,每州郡都送到京城。黄门常侍总是呵斥不合格的,趁机强行压价贱买,只给十分之一的价钱,然后又转卖给宦官,如果还不接受,就收下木材,导致木材腐烂堆积。宫室多年建不成,刺史、太守又增加私自征调,百姓叹息哀怨。
《江表传》曰:魏文帝遣使求雀头香、大明珠、象牙、犀角、玳瑁、孔雀、翡翠、斗鸭、长鸣鶏,群臣奏曰:「荆、杨二州,贡有常典。魏所求珍玩物,非礼也。不宜与。」权曰:「彼所求者,于我瓦石耳,孤何惜焉?彼在谅暗中,而求若是,宁可与言礼哉?」皆具与之。
《江表传》说:魏文帝派使者来求取雀头香、大明珠、象牙、犀角、玳瑁、孔雀、翡翠、斗鸭、长鸣鸡,群臣上奏说:“荆州、扬州两州,进贡有常规。魏国所求的珍玩之物,不合礼制。不应该给。”孙权说:“他们要求的这些东西,对我们来说就像瓦片石头一样,我有什么可惜的呢?他们正在服丧期间,却这样索求,难道还能和他们谈礼制吗?”于是全部给了他们。
《晋中兴书》曰:孔严补大中正。时东海王弈信用群下,上疏求海盐、钱塘,以水牛牵埭税取钱直,严启宜寝表。帝诏曰:「奕谓此适,民无损害,岂夺惠恤恤之旨耶?省所启,敬纳忠规。」
《晋中兴书》说:孔严补任大中正。当时东海王司马奕信任下属,上疏请求在海盐、钱塘,用水牛拉水坝征税来收取钱财,孔严上奏说应该搁置这个表章。皇帝下诏说:“司马奕认为这样做合适,对百姓没有损害,难道会违背体恤百姓的宗旨吗?看了你的奏章,恭敬地接受你的忠言规劝。”
又曰:谢安弟石尚书令薨,时年六十二。石无它才望,直以宰相弟兼有大勋,遂居清显,而聚敛无厌,取讥当世。
又说:谢安的弟弟谢石任尚书令去世,当时六十二岁。谢石没有其他才能声望,只因为是宰相的弟弟并兼有重大功勋,于是身居清贵显要的职位,但聚敛财物没有满足,受到当世人的讥讽。
《管子》曰:鲍叔曰:「必用夷吾之言。」公不听,乃令四封之内修兵,关市之征侈之。〈侈谓过常也。谓重其赋税。〉
《管子》说:鲍叔说:“一定要采用管仲的建议。”齐桓公不听,于是命令在国境之内整顿军备,关卡市场的征税加重了。(侈:意思是超过常规。指加重赋税。)
又曰:桓公践位十九年,施关市之征,〈征,赋。〉五十而取一,〈取其货贿五十之一。〉上年什取三,中年什取二,下年什取一,岁饥不税。〈岁饥谓时岁总饥,故不税。〉岁饥施而税。〈此岁饥谓有饥者,有不饥者,施故饥而税不饥。〉
又说:齐桓公即位十九年,施行关卡市场的征税,(征:赋税。)五十分取一分,(收取货物的五十分之一。)丰年十分取三分,中年十分取二分,歉年十分取一分,饥荒年份不征税。(岁饥:指全年普遍饥荒,所以不征税。)饥荒年份酌情征税。(这里的岁饥:指有的地方饥荒,有的地方不饥荒,所以酌情对饥荒地区免税而对不饥荒地区征税。)
又曰:地辟而国贫者,舟舆饰、台榭广也;赏罚信而兵弱者,轻用众、使民劳也。舟车饰、台榭广,则赋敛厚矣;轻用众、使民劳,则民力竭矣。赋敛厚则下怨上,民力竭则令不行。下怨上,令不行,而求敌之勿谋已,不可得也。
又说:土地开垦而国家贫穷的,是因为舟车装饰华丽、台榭建造过多;赏罚有信而兵力薄弱的,是因为轻易动用民众、使百姓劳苦。舟车装饰华丽、台榭建造过多,那么赋税就沉重了;轻易动用民众、使百姓劳苦,那么民力就耗尽了。赋税沉重则百姓怨恨君主,民力耗尽则政令无法推行。百姓怨恨君主、政令无法推行,却希望敌人不图谋自己,是不可能的。
又曰:桓公问曰:「梁聚谓寡人曰:『古者轻赋税而肥籍敛,取下无顺于此者矣。』梁聚之言何如?」管子对曰:「梁聚之言非也。彼轻赋税则仓廪虚,肥籍敛则器械不奉,而诸侯之皮币不至。仓廪虚则倳贱无禄,皮币不衣于天下则国倳贱。梁聚之言非也。」
又说:齐桓公问道:“梁聚对我说:‘古代减轻赋税而加重籍敛,征收财物没有比这更合理的了。’梁聚的话怎么样?”管仲回答说:“梁聚的话不对。如果减轻赋税,那么粮仓就会空虚;加重籍敛,那么器械就无法供应,诸侯的皮币也不会送来。粮仓空虚,那么士人就会地位低贱没有俸禄;皮币不能通行天下,那么国家就会地位低贱。梁聚的话不对。”
又曰:桓公见黄鹄,谓管仲曰:「鸿鹄,东西南北,倏忽千里,所恃者六翼也。今仲父,寡人之翼也。」管子对曰:「民劳而亡,使之不时,民饥而重敛焉,虽黄鹄之有羽翼,其若君何?」
又说:齐桓公看见黄鹄,对管仲说:“鸿鹄飞向东西南北,转眼千里,所依靠的是六只翅膀。如今仲父,就是我的翅膀。”管仲回答说:“百姓劳苦而流亡,是因为役使不合时宜;百姓饥饿而加重赋敛,即使有黄鹄那样的翅膀,对您又有什么帮助呢?”
《晏子春秋》曰:为君籍厚敛而托之为民,进谗谀而托之用贤,远公正而托之不顺,君行此三者则危。
《晏子春秋》说:作为君主,加重赋敛却假托是为了百姓,进用谗佞阿谀之人却假托是任用贤才,疏远公正之人却假托是他们不顺从,君主如果做了这三件事,就会危险。
《墨子》曰:圣王作舟车,完固轻利,可以任重致远,是以民乐而利之。今则厚敛百姓,饰车以文采,饰舟以刻镂,是以其民饥寒幷至,而国乱矣。
《墨子》说:圣王制造舟车,坚固轻便,可以载重行远,因此百姓乐于使用并得到便利。如今却加重对百姓的赋敛,用文采装饰车子,用雕刻装饰船只,因此百姓饥寒交迫,国家就混乱了。
又曰:古之民未知饮食,故圣人耕稼,其为食也,以增气充虚。今则厚敛百姓以为美,蒸庖鱼鳖前则方丈,孤寡冻馁,虽欲无乱,不可得也。
又说:古代百姓不知道饮食之道,所以圣人教人耕种,他们制作食物,是为了增加气力、填充饥饿。如今却加重对百姓的赋敛来追求美味,蒸煮的鱼鳖摆满一丈见方,而孤寡之人受冻挨饿,即使想不发生动乱,也是不可能的。
《孟子》曰:求也为季氏宰,无能改于其德,而赋粟倍于他日。孔子曰:「求也非我徒也,小子鸣鼓而攻之可也。」
《孟子》说:冉求担任季氏的家臣,不能改变季氏的德行,而征收的粮食比往日增加了一倍。孔子说:“冉求不是我的学生,你们可以敲着鼓去声讨他。”
又曰:耕者助而不税,则天下之农皆悦,而欲耕于其野也。
又说:耕种的人只要助耕公田而不征税,那么天下的农民都会高兴,愿意在他的田野里耕种。
《孙卿子》曰:成侯嗣君聚敛,计数之君也,未及取民者也。郑子产,取民者也,未及为政者也。管仲,为政者也,未及修礼者也。故修礼者王,为政者强,取民者安,聚敛者亡。
《孙卿子》说:成侯和嗣君聚敛财富,是精于算计的君主,但还没有达到争取民心的程度。郑国的子产,是争取民心的君主,但还没有达到治理政事的程度。管仲,是治理政事的君主,但还没有达到修明礼制的程度。所以修明礼制的能称王,治理政事的能强大,争取民心的能安定,聚敛财富的会灭亡。
《庄子》曰:北宫奢为卫灵公赋敛以钟,为坛于郭门之外,三日而成,上下之悬。王子庆忌见而问焉,曰:「子何术设之?」奢曰:「无敢设也。奢闻之,既琢,复归于朴。〈还其用本性也。〉伺乎其无识,〈任其纯朴而已。〉傥兮其怠疑。〈无所取也。〉华兮其送往而迎来。〈无所欣悦。〉来者勿禁,往者无止;〈任彼尔也。〉从其强梁,〈从于众也。〉随其曲傅,〈无所系也。〉因其自穷,〈用其不得不尔。〉故朝夕赋敛而毫毛不挫,〈故无损也。〉而况有大涂者乎?」
《庄子》说:北宫奢为卫灵公征收赋税来铸造编钟,在城门外筑坛,三天就完成了,上下悬挂齐全。王子庆忌见到后问他:“你用什么方法做到的?”北宫奢说:“不敢用什么方法。我听说,经过雕琢后,又回归到质朴。(恢复其本来的用途。)像无知一样地顺应,(任其保持纯朴。)恍惚间好像懈怠迟疑。(无所索取。)华丽地送往迎来。(无所欣喜。)来的不禁止,去的不挽留;(任凭他们。)顺从强横的,(随从众人。)跟随曲折的,(无所牵系。)依靠他们自己的尽力,(利用他们不得不如此。)所以早晚征收赋税而丝毫不受损伤,(所以没有损失。)何况还有大道的人呢?”
韩子曰:赵简主出,税吏请轻重。简主曰:「勿轻勿重,重则利入于上,轻则利归于民。吏无有私利而正矣。」
韩非子说:赵简主外出,税吏请示税率轻重。赵简主说:“不要轻也不要重,重了利益就归君主,轻了利益就归百姓。官吏没有私利,就公正了。”
《孔丛子》曰:子思言苟变于卫君曰:「其才可将五百乘。」卫君曰:「吾知其才可。然变尝为吏,赋于民而食人二鶏子,故弗用也。」子思曰:「夫圣人之官人,如大匠之用木也,取其所长,弃其所短。今君以二卵弃扞城之将,不可使闻于邻国也。」公曰:「谨受命。」
《孔丛子》说:子思向卫君推荐苟变说:“他的才能可以率领五百辆兵车。”卫君说:“我知道他的才能可以。但苟变曾经担任官吏,向百姓征税时吃了人家两个鸡蛋,所以不用他。”子思说:“圣人任用官员,就像大工匠使用木材,取其所长,弃其所短。如今您因为两个鸡蛋就放弃能捍卫城池的将领,这事不能让邻国知道。”卫君说:“恭敬地接受你的教诲。”
《淮南子》曰:或有罪,而可赏;或有功,而可罪者。始,西门豹治邺〈西门豹,魏文候之官。〉食无积粟,府无储钱,库无兵甲,官无计会。人数言其过于文侯,文侯身往行其县,果若人言。文侯曰:「翟璜任子治邺,邺大乱。子能变道则可,不能,将加诛于子。」西门豹曰:「王主富民,霸主富武,亡国富府库。今君欲为霸者也,臣故蓄积于民。君以为不然,臣请先登鼓之,甲兵粟米可立直也。」乃登城而鼓之,致钾笴〈钾,铠。笴,操箭矢也。〉兵弩而出。再鼓,服揵载粟而至。〈服,驾出也。揵,担。〉文侯曰:「罢之。」西门豹曰:「与民信非一日积也,一举而欺之,其后不可复用也。燕尝侵魏八城,请北击之,以复侵地。」遂举兵击燕,复地而后反。此有罪而可赏者也。解篇为东封,〈解篇,魏臣,治东封也。〉上计而入三倍。有司请赏之。文侯曰:「吾土地非益广也,人民非益众也,何以三倍?」对以冬伐木而积之,以春浮之河而鬻之。文侯曰:「民寒以力耕,暑以强耘,秋以收敛,冬间无事,又伐林而积之,负轭而浮之于河,是用民不得休息也。民以敝矣,虽有三倍之入,将焉用之?」此有功而可罪者也。
《淮南子》说:有的人有罪,却可以奖赏;有的人有功,却可以惩罚。当初,西门豹治理邺县(西门豹是魏文侯的官员),那里粮食没有积存,府库没有储备的钱财,仓库没有兵器铠甲,官府没有会计账目。人们多次向魏文侯报告他的过失,魏文侯亲自去巡视那个县,果然像人们说的那样。魏文侯说:“翟璜任用你治理邺县,邺县却大乱。你能改变做法还可以,不能的话,就要处死你。”西门豹说:“称王的君主让百姓富裕,称霸的君主让军队强大,亡国的君主让国库充实。现在您是想成为霸主,所以我故意把财富积蓄在百姓那里。您如果不信,请让我先登城击鼓,兵器铠甲和粮食马上就能备齐。”于是登城击鼓,百姓带着铠甲、箭袋、兵器、弓弩出来。第二次击鼓,百姓驾着车、挑着担子运来粮食。魏文侯说:“停止吧。”西门豹说:“与百姓建立信用不是一天积累的,一旦欺骗他们,以后就不能再用了。燕国曾经侵占魏国八座城池,请允许我向北攻打燕国,收复被侵占的土地。”于是发兵攻打燕国,收复土地后才返回。这就是有罪却可以奖赏的例子。解篇担任东封的官员(解篇是魏国大臣,治理东封),上报的赋税收入增加了三倍。有关部门请求奖赏他。魏文侯说:“我的土地没有扩大,人民没有增多,为什么收入增加了三倍?”解篇回答说,冬天砍伐木材堆积起来,到春天顺着河水漂流贩卖。魏文侯说:“百姓冬天寒冷时努力耕种,夏天酷热时尽力除草,秋天收获,冬天没有事做,又砍伐林木堆积起来,驾着车运到河边漂流贩卖,这是让百姓得不到休息。百姓已经疲惫了,即使有三倍的收入,又有什么用呢?”这就是有功却可以惩罚的例子。
《太公兵法》曰:武王问太公胜负何。如太公对曰:「夫纣之行不由理,精兵酒池,赋敛甚数,百姓苦之。」
《太公兵法》说:周武王问太公胜负如何。太公回答说:“纣王的所作所为不合道理,他让精兵在酒池中享乐,征收赋税非常频繁,百姓为此痛苦不堪。”
《国语》曰:斗且廷见令尹子常。〈子常,令尹子囊之孙囊互。〉子常与之语,问畜货聚马。归以语其弟曰:「楚其亡乎?不然,令尹其不免乎?吾见令尹,问畜聚积实,实若饿豺虎焉。殆必亡者。」
《国语》说:斗且在朝廷上见到令尹子常(子常是令尹子囊的孙子囊互)。子常和他谈话,询问积蓄财物、聚集马匹的事。斗且回去后对他弟弟说:“楚国大概要灭亡了吧?不然的话,令尹恐怕难免灾祸吧?我见到令尹,他问的都是积蓄聚敛财物的事,他就像饥饿的豺狼老虎一样。这大概是要灭亡的征兆。”
晁错上书曰:阴阳不和,水旱为灾,一亡也;县官重责,更赋租税,二亡也;贪吏幷出,受取不已,三亡也。
晁错上书说:阴阳不调和,水旱灾害发生,这是第一种灭亡的征兆;官府加重责罚,频繁征收赋税,这是第二种灭亡的征兆;贪官污吏纷纷出现,不断索取财物,这是第三种灭亡的征兆。
《说苑》曰:晋平公好乐,多赋敛,不治城郭。曰:「敢谏者死。」国人忧之。有咎犯者谏,公曰:「善。」乃屏钟鼓,除竽瑟,遂与咎犯参治国焉。
《说苑》说:晋平公喜好音乐,大量征收赋税,不修整城墙。他说:“敢进谏的人处死。”国人都很忧虑。有个叫咎犯的人进谏,晋平公说:“好。”于是撤去钟鼓,废除竽瑟,就和咎犯一起参与治理国家了。
又曰:晏子饮景公酒,令器必新。家老曰:「财不足,敛于民。」晏子曰:「止。夫乐者,上下同之。今上乐其乐,下伤其费,是独乐者也,不可。」
又说:晏子请齐景公饮酒,命令器具一定要新的。家臣说:“钱财不够,向百姓征收吧。”晏子说:“停止。快乐这种事,是上下共同享受的。现在上面享受自己的快乐,下面却因花费而受损,这是独自享乐,不可以这样做。”
《新序》曰:魏文侯出游,见路人反裘而负刍。文侯曰:「胡为反裘而负刍?」对曰:「臣爱其毛。」文侯曰:「若不知其里尽而毛无所植?」明年,东阳上计钱十倍,大夫毕贺。文侯曰:「此所以贺我者,譬无异夫彼路人反裘而负刍也。将爱其毛,不知其里尽,毛无所植也。今吾田地不加广,士民不加众,而钱十倍,必取士大夫也。吾闻之,下不安者,其上不可居也。此非所以贺我。」
《新序》说:魏文侯外出巡游,看见一个路人反穿着皮衣背着柴草。魏文侯说:“为什么反穿着皮衣背柴草?”那人回答说:“我爱惜皮衣的毛。”魏文侯说:“你不知道如果皮里子磨坏了,毛就没有地方附着了吗?”第二年,东阳上报的赋税钱增加了十倍,大夫们都来祝贺。魏文侯说:“你们这样来祝贺我,和那个反穿皮衣背柴草的路人没有什么不同。他爱惜毛,却不知道皮里子坏了,毛就没有地方附着。现在我的田地没有扩大,士人百姓没有增多,而钱却增加了十倍,这一定是从士大夫那里搜刮来的。我听说,下面的人不安定,上面的人就无法安居。这不是用来祝贺我的事。”
又曰:中行寅将亡,乃召其太祝而欲加罪焉。祝简对曰:「昔吾先君中行密子,皮车十乘,不忧其薄也,忧德义之不足也。今主君有车百乘,不忧德义之薄也,惟患车之不足也。夫船车饰则敛厚,敛厚则民怨谤诅矣。且君苟以祝为有益于国乎,则诅亦将为亡矣。国亡,不亦宜乎?」
又说:中行寅将要灭亡时,就召来他的太祝想要加罪于他。祝简回答说:“从前我们的先君中行密子,只有十辆皮车,不忧虑车少,而忧虑德行道义不足。现在您有百辆车,不忧虑德行道义浅薄,只担心车不够。船车装饰华丽就要加重赋税,赋税重百姓就会怨恨咒骂。而且您如果认为祝祷对国家有益,那么诅咒也会导致灭亡。国家灭亡,不也是应该的吗?”
桓谭《新论》曰:汉定以来,百姓赋敛一岁为四十余万万。吏俸用其半,余二十万万,藏于都内为禁钱。少府所领园地作务之八十三万万,以给宫室供养诸赏赐。
桓谭《新论》说:汉朝平定天下以来,百姓一年缴纳的赋税有四十多万万。官吏的俸禄用去一半,剩下的二十万万,藏在都城内作为禁钱。少府所管理的园地、手工作坊的收入有八十三万万,用来供给宫室供养和各种赏赐。
郭子曰:王夷甫妇,郭太宁女,才拙而性刚,聚敛无厌,夷甫患之而不能禁。时其乡人幽州刺史李阳京都大使,犹汉之楼护,〈护字君卿。〉郭氏甚惮之。夷甫骤谏之,乃云︰「非但我言卿不可,李阳亦谓不可。」郭氏乃为少损。
《郭子》说:王夷甫的妻子,是郭太宁的女儿,才能拙劣而性格刚强,聚敛财物没有满足,王夷甫对此很忧虑却不能禁止。当时他的同乡幽州刺史李阳是京都的大使,就像汉代的楼护(楼护字君卿),郭氏很怕他。王夷甫多次劝谏她,就说:“不只是我说你不行,李阳也说不行。”郭氏这才稍微收敛了一些。
京氏《别对灾异》曰:火起灾何?人君贪财,赋敛尽民货,即火为起。不救,必有日蚀之灾矣。其救之也,举廉贞士为首之。
京氏《别对灾异》说:火灾为什么发生?君主贪图财物,征收赋税搜刮尽百姓的财产,就会发生火灾。如果不加以补救,一定会有日食的灾祸。补救的办法是,推举廉洁正直的人为首领。

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