中匡第十九
中匡第十九
小匡第二十
小匡第二十
管仲
管仲
王言第二十一
王言第二十一
桓公自莒反于齐，使鲍叔牙为宰。鲍叔辞曰：「臣，君之庸臣也。君有加惠于其臣，使臣不冻饥，则是君之赐也。若必治国家，则非臣之所能也，其唯管夷吾乎！臣之所不如管夷吾者五：宽惠爱民，臣不如也。治国不失秉，臣不如也。忠信可结于诸侯，臣不如也。制礼义可法于四方，臣不如也。介胄执枹，立于军门，使百姓皆加勇，臣不如也。夫管仲，民之父母也。将欲治其子，不可弃其父母。」公曰：「管夷吾亲射寡人，中钩，殆于死，今乃用之，可乎？」鲍叔曰：「彼为其君动也，君若宥而反之，其为君亦犹是也。」公曰：「然则为之奈何？」鲍叔曰：「君使人请之鲁。」公曰：「施伯，鲁之谋臣也。彼知吾将用之，必不吾予也。」鲍叔曰：「君诏使者曰：『寡君有不令之臣在君之国，愿请之以戮群臣。』鲁君必诺。且施伯之知夷吾之才，必将致鲁之政。夷吾受之，则鲁能弱齐矣。夷吾不受，彼知其将反于齐，必杀之。」公曰：「然则夷吾受乎？」鲍叔曰：「不受也。夷吾事君无二心。」公曰：「其于寡人犹如是乎？」对曰：「非为君也，为先君与社稷之故。君若欲定宗庙，则亟请之。不然，无及也。」公乃使鲍叔行成，曰：「公子𫄙，亲也，请君讨之。」鲁人为杀公子𫄙。又曰：「管仲，雠也，请受而甘心焉。」鲁君许诺。施伯谓鲁侯曰：「勿予。非戮之也，将用其政也。管仲者，天下之贤人也，大器也。在楚，则楚得意于天下；在晋，则晋得意于天下；在狄，则狄得意于天下。今齐求而得之，则必长为鲁国忧。君何不杀而受之其尸？」鲁君曰：「诺。」将杀管仲。鲍叔进曰：「杀之齐，是戮齐也；杀之鲁，是戮鲁也。弊邑寡君愿生得之，以徇于国，为群臣僇。若不生得，是君与寡君贼比也。非弊邑之君所谓也，使臣不能受命。」于是鲁君乃不杀，遂生束缚而柙以予齐。鲍叔受而哭之，三举，施伯从而笑之，谓大夫曰：「管仲必不死。夫鲍叔之忍不僇贤人，其智称贤以自成也。鲍叔相公子小白，先入得国。管仲、召忽奉公子𫄙，后入，与鲁以战，能使鲁败。功足以得天与失天，其人事一也。今鲁惧，杀公子𫄙、召忽，囚管仲以予齐，鲍叔知无后事，必将勤管仲以劳其君，愿以显其功。众必予之有得。力死之功，犹尚可加也。显生之功，将何如？是昭德以贰君也。鲍叔之知不是失也。」至于堂阜之上，鲍叔祓而浴之三，桓公亲迎之郊。管仲诎缨捷衽，使人操斧而立其后。公辞斧三，然后退之。公曰：「垂缨下衽，寡人将见。」管仲再拜稽首，曰：「应公之赐，杀之黄泉，死且不朽。」公遂与归，礼之于庙，三酌而问为政焉。
齐桓公从莒国返回齐国后，任命鲍叔牙为宰相。鲍叔牙推辞说：“我是您的一个平庸的臣子。您对我施加恩惠，使我不受冻挨饿，这就是您的赏赐了。如果一定要治理国家，那就不是我能胜任的了，恐怕只有管仲才行！我比不上管仲的地方有五点：宽厚仁惠爱护百姓，我不如他；治理国家不失法度，我不如他；忠诚守信可以结交诸侯，我不如他；制定礼义可以作为四方的准则，我不如他；披甲戴盔手持鼓槌，站在军门前，使百姓都增添勇气，我不如他。管仲，就像是百姓的父母。想要治理好子女，就不能抛弃他们的父母。”桓公说：“管仲亲自射我，射中了我的衣带钩，我差点死了，现在却要任用他，可以吗？”鲍叔牙说：“他是为自己的君主而行动，您如果宽恕他并让他回来，他为您也会像这样。”桓公说：“那么该怎么办呢？”鲍叔牙说：“您派人到鲁国去请求他。”桓公说：“施伯是鲁国的谋臣。他知道我将要任用管仲，一定不会把他给我。”鲍叔牙说：“您告诉使者说：‘我们国君有个不守法令的臣子在您的国家，希望请求把他带回来在群臣面前处死。’鲁国国君一定会答应。而且施伯知道管仲的才能，一定会把鲁国的政事交给他。管仲如果接受，那么鲁国就能削弱齐国了；管仲如果不接受，施伯知道他将会返回齐国，一定会杀了他。”桓公说：“那么管仲会接受吗？”鲍叔牙说：“不会接受。管仲侍奉君主没有二心。”桓公说：“他对我也是这样吗？”鲍叔牙回答说：“不是为了您，是为了先君和国家的缘故。您如果想要安定宗庙，就赶快去请求他。否则，就来不及了。”桓公于是派鲍叔牙去鲁国议和，说：“公子纠是我的亲人，请鲁君讨伐他。”鲁国人为此杀了公子纠。又说：“管仲是我的仇人，请让我把他带回去处置才甘心。”鲁国国君答应了。施伯对鲁侯说：“不要给他。不是要杀他，是要任用他执政。管仲是天下的贤人，是大才。他在楚国，楚国就能得志于天下；在晋国，晋国就能得志于天下；在狄国，狄国就能得志于天下。现在齐国请求并得到了他，那么他一定会成为鲁国长期的忧患。您为什么不杀了他而只接受他的尸体呢？”鲁君说：“好。”将要杀管仲。鲍叔牙进言说：“在齐国杀他，是杀害齐国人；在鲁国杀他，是杀害鲁国人。我们国君希望得到活的他，以便在国内示众，作为群臣的惩戒。如果得不到活的，那就是您和我们国君的仇敌站在一起了。这不是我们国君所要求的，我无法接受这个命令。”于是鲁君就没有杀管仲，而是把他活着捆绑起来关进囚车交给齐国。鲍叔牙接受后哭他，三次举哀，施伯跟着嘲笑他，对大夫们说：“管仲一定不会死。鲍叔牙的忍心不杀贤人，他的智慧是称颂贤人来成就自己。鲍叔牙辅佐公子小白，先进入齐国得到君位。管仲、召忽侍奉公子纠，后进入，与鲁国交战，能使鲁国战败。功劳足以得到上天和失去上天，他们的人事是一样的。现在鲁国害怕，杀了公子纠和召忽，囚禁管仲交给齐国，鲍叔牙知道没有后患，一定会勤勉地推荐管仲来为他的君主效力，希望以此显扬他的功劳。众人一定会给予他成功。拼死效力的功劳，尚且还可以增加；显扬活人的功劳，将会怎样？这是昭示德行来辅助君主。鲍叔牙的智慧不会失去这一点。”到了堂阜这个地方，鲍叔牙为管仲举行祓除仪式并三次沐浴，桓公亲自到郊外迎接。管仲垂下帽缨、放下衣襟，让人拿着斧头站在他身后。桓公三次辞让斧钺，然后让人退下。桓公说：“垂下帽缨、放下衣襟，我将要接见。”管仲两次跪拜叩头，说：“承受您的恩赐，即使死在黄泉，也永垂不朽。”桓公于是和他一起回去，在庙堂上以礼相待，三次敬酒之后询问治国之道。
曰：「昔先君襄公，高台广池，湛乐饮酒，田猎罼弋，不听国政，卑圣侮士，唯女是崇。九妃六嫔，陈妾数千，食必粱肉，衣必文绣，而戎士冻饥。戎马待游车之弊，戎士待陈妾之余，倡优侏儒在前，而贤大夫在后。是以国家不日益，不月长，吾恐宗庙之不扫除，社稷之不血食。敢问为之奈何？」管子对曰：「昔吾先王周昭王、穆王，世法文、武之远迹，以成其名。合群国，比校民之有道者，设象以为民纪，式美以相应，比缀以书，原本穷末，劝之以庆赏，𫄙之以刑罚，粪除其颠旄，赐予以镇抚之，以为民终始。」
桓公说：“从前先君襄公，建造高台广池，沉溺于饮酒作乐，打猎射鸟，不处理国家政事，轻视圣人、侮辱士人，只推崇女色。有九妃六嫔，陈列的妾侍数千人，吃饭一定要精细的米肉，穿衣一定要华丽的锦绣，而战士却受冻挨饿。战马要等待游猎车用旧了才用，战士要等待侍妾吃剩的才吃，倡优侏儒在前，而贤能的大夫在后。因此国家不能日益发展，不能月月增长，我担心宗庙无人打扫，社稷无人祭祀。请问对此该怎么办？”管仲回答说：“从前我们的先王周昭王、穆王，世代效法文王、武王的远大道迹，从而成就了他们的名声。聚合各国，比较选拔百姓中有道的人，设立象魏作为百姓的纲纪，用美好的事物来相应，编纂成书，推究本原穷尽末节，用庆赏来鼓励，用刑罚来纠察，清除那些颓废的人，用赏赐来安抚他们，以此作为治理百姓的始终。”
公曰：「为之柰何？」管子对曰：「昔者圣王之治其民也，参其国而伍其鄙，定民之居，成民之事，以为民纪，谨用其六秉，如是而民情可得，而百姓可御。」桓公曰：「六秉者何也？」管子曰：「杀、生、贵、贱、贫、富，此六秉也。」桓公曰：「参国柰何？」管子对曰：「制国以为二十一乡，商工之乡六，士农之乡十五。公帅十一乡，高子帅五乡，国子帅五乡，参国故为三军。公立三官之臣，市立三乡，工立三族，泽立三虞，山立三衡。制五家为䡄，䡄有长。十䡄为里，里有司。四里为连，连有长。十连为乡，乡有良人。三乡一帅。」桓公曰：「五鄙柰何？」管子对曰：「制五家为䡄，䡄有长。六䡄为邑，邑有司。十邑为率，率有长。十率为乡，乡有良人。三乡为属，属有帅。五属一大夫，武政听属，文政听乡，各保而听，毋有淫佚者。」桓公曰：「定民之居、成民之事柰何？」管子对曰：「士农工商，四民者，国之石民也，不可使杂处。杂处则其言哤，其事乱。是故圣王之处士必于闲燕，处农必就田壄，处工必就官府，处商必就市井。今夫士，群萃而州处，闲燕，则父与父言义，子与子言孝，其事君者言敬，长者言爱，幼者言弟，旦昔从事于此，以教其子弟。少而习焉，其心安焉，不见异物而迁焉。是故其父兄之教，不肃而成。其子弟之学，不劳而能。夫是，故士之子常为士。今夫农，群萃而州处，审其四时权节，具备其械器，用比耒耜�芨。及寒，击稾除田，以待时乃耕。深耕均种疾耰，先雨芸耨，以待时雨。时雨既至，挟其枪刈耨镈，以旦暮从事于田壄，税衣就功，别苗莠，列疏遬，首戴苎蒲，身服袯襫，沾体涂足，暴其发肤，尽其四支之力，以疾从事于田野。少而习焉，其心安焉，不见异物而迁焉。是故其父兄之教，不肃而成。其子弟之学，不劳而能。是故农之子常为农，朴野而不慝；其秀才之能为士者，则足赖也。故以耕则多粟，以仕则多贤，是以圣王敬畏戚农。有司见之而不以告，其罪五，有司已于事而竣。今夫工，群萃而州处，相良材，审其四时，辨其功苦，权节其用，论比计制，断器尚完利。相语以事，相示以功，相陈以巧，相高以知事。旦昔从事于此，以教其子弟。少而习焉，其心安焉，不见异物而迁焉。是故其父兄之教，不肃而成。其子弟之学，不劳而能。夫是，故工之子常为工。今夫商，群萃而州处，观凶饥，审国变，察其四时，而监其乡之货，以知其市之贾。负任担荷，服牛辂马，以周四方，料多少，计贵贱，以其所有，易其所无，买贱鬻贵。是以羽旄不求而至，竹箭有余于国，奇怪时来，珍异物聚，旦昔从事于此，以教其子弟。相语以利，相示以时，相陈以知贾。少而习焉，其心安焉，不见异物而迁焉。是故其父兄之教，不肃而成。其子弟之学，不劳而能。夫是，故商之子常为商。相地而衰其政，则民不移矣。正旅旧，则民不惰。山泽各以其时至，则民不苟。陵陆丘井田畴均，则民不惑。无夺民时，则百姓富；牺牲不劳，则牛马育。」
桓公说：“对此该怎么办？”管仲回答说：“从前圣王治理百姓，把国都分为三部分，把郊野分为五部分，确定百姓的居处，成就百姓的事业，以此作为百姓的纲纪，谨慎地运用六种权柄，这样就能了解民情，从而驾驭百姓。”桓公说：“六种权柄是什么？”管仲说：“杀、生、贵、贱、贫、富，这就是六种权柄。”桓公说：“三分国都怎么办？”管仲回答说：“把国都划分为二十一个乡，商工之乡六个，士农之乡十五个。您率领十一个乡，高子率领五个乡，国子率领五个乡，三分国都所以成为三军。您设立三官之臣，市场设立三乡，工匠设立三族，湖泽设立三虞，山林设立三衡。规定五家为一轨，轨有轨长。十轨为一里，里有里司。四里为一连，连有连长。十连为一乡，乡有良人。三乡设一帅。”桓公说：“五分郊野怎么办？”管仲回答说：“规定五家为一轨，轨有轨长。六轨为一邑，邑有邑司。十邑为一率，率有率长。十率为一乡，乡有良人。三乡为一属，属有属帅。五属设一大夫，军事政事听命于属，文教政事听命于乡，各自保守而听从，没有放纵越轨的。”桓公说：“确定百姓的居处、成就百姓的事业怎么办？”管仲回答说：“士、农、工、商，这四种百姓，是国家的基石，不能让他们混杂居住。混杂居住就会言语杂乱，事务混乱。因此圣王安置士人一定在清静的地方，安置农民一定靠近田野，安置工匠一定靠近官府，安置商人一定靠近市场。现在士人，聚集在一起居住，在清静的地方，那么父亲与父亲谈论义理，儿子与儿子谈论孝道，那些侍奉君主的人谈论恭敬，年长者谈论仁爱，年幼者谈论悌道，早晚从事于此，来教导他们的子弟。从小学习，心安理得，不会见到别的事物而改变。因此他们父兄的教导，不严厉也能成功。他们子弟的学习，不费力也能掌握。因此，士人的儿子常为士人。现在农民，聚集在一起居住，审察四时节气的变化，备齐各种器械，使用耒耜等农具。到了寒冷时，击打秸秆清除田地，等待时节到来耕种。深耕、均匀播种、快速覆土，在雨前除草，等待时雨。时雨到来后，拿着镰刀、锄头等农具，从早到晚在田野劳作，脱去衣服干活，辨别禾苗和杂草，排列疏密，头戴草帽，身穿蓑衣，沾湿身体涂满泥土，暴露头发皮肤，竭尽四肢的力量，快速在田野劳作。从小学习，心安理得，不会见到别的事物而改变。因此他们父兄的教导，不严厉也能成功。他们子弟的学习，不费力也能掌握。因此农民的儿子常为农民，朴实而不邪恶；其中才能出众能成为士人的，就足以依靠。所以耕种就能多产粮食，做官就能多出贤才，因此圣王敬畏亲近农民。官吏见到这种情况而不报告，其罪过有五等，官吏办完事后就结束。现在工匠，聚集在一起居住，观察优良材料，审察四时节气，辨别做工的精细和粗劣，权衡节用，讨论比较计划制作，制造器物崇尚完好便利。互相谈论工作，互相展示成果，互相陈列技巧，互相以知识事理争高下。早晚从事于此，来教导他们的子弟。从小学习，心安理得，不会见到别的事物而改变。因此他们父兄的教导，不严厉也能成功。他们子弟的学习，不费力也能掌握。因此，工匠的儿子常为工匠。现在商人，聚集在一起居住，观察年成丰歉，审察国家变化，察知四时节气，并监视本乡的货物，以了解市场的价格。肩挑背负，赶牛驾车，周游四方，估量多少，计算贵贱，用他们所有的，交换他们所无的，买贱卖贵。因此羽毛旗帜不求自来，竹箭在国内有余，奇异的货物时常到来，珍奇的物品聚集，早晚从事于此，来教导他们的子弟。互相谈论利益，互相展示时机，互相陈列价格知识。从小学习，心安理得，不会见到别的事物而改变。因此他们父兄的教导，不严厉也能成功。他们子弟的学习，不费力也能掌握。因此，商人的儿子常为商人。根据土地情况而分别施政，那么百姓就不会迁移了。整顿军队和旧制，那么百姓就不会懒惰了。山林湖泽各按时节开放，那么百姓就不会苟且了。丘陵、陆地、水井、田地均匀，那么百姓就不会迷惑了。不侵占百姓的农时，那么百姓就富足了；祭祀的牺牲不劳累，那么牛马就能繁殖了。”
桓公又问曰：「寡人欲修政以干时于天下，其可乎？」管子对曰：「可。」公曰：「安始而可？」管子对曰：「始于爱民。」公曰：「爱民之道奈何？」管子对曰：「公修公族，家修家族，使相连以事，相及以禄，则民相亲矣。放旧罪，修旧宗，立无后，则民殖矣。省刑罚，薄赋敛，则民富矣。乡建贤士，使教于国，则民有礼矣。出令不改，则民正矣。此爱民之道也。」公曰：「民富而以亲，则可以使之乎？」管子对曰：「举财长工，以止民用。陈力尚贤，以劝民知。加刑无苛，以济百姓。行之无私，则足以容众矣。出言必信，则令不穷矣。此使民之道也。」
桓公又问说：“我想修明政事以在天下求取时机，可以吗？”管仲回答说：“可以。”桓公说：“从何处开始才行？”管仲回答说：“从爱护百姓开始。”桓公说：“爱护百姓的方法是什么？”管仲回答说：“公族修明公族，家族修明家族，使他们以事务相连，以俸禄相及，那么百姓就会亲近了。赦免旧罪，修明旧宗，为无后者立嗣，那么百姓就会繁衍了。减轻刑罚，减少赋税，那么百姓就会富足了。在乡里选拔贤士，让他们在国内施教，那么百姓就会有礼了。发布命令不更改，那么百姓就会端正了。这就是爱护百姓的方法。”桓公说：“百姓富足并且亲近，就可以役使他们吗？”管仲回答说：“发展财货、增长工匠，以节制百姓的用度。发挥力量、崇尚贤能，以鼓励百姓的智慧。施加刑罚不苛刻，以救助百姓。行事无私心，就足以容纳众人了。说话一定守信，那么命令就不会行不通了。这就是役使百姓的方法。”
桓公曰：「民居定矣，事已成矣，吾欲从事于天下诸侯，其可乎？」管子对曰：「未可。民心未吾安。」公曰：「安之柰何？」管子对曰：「修旧法，择其善者，举而严用之。慈于民，予无财，宽政役，敬百姓，则国富而民安矣。」公曰：「民安矣，其可乎？」管仲对曰：「未可。君若欲正卒伍，修甲兵，则大国亦将正卒伍，修甲兵。君有征战之事，则小国诸侯之臣有守圉之备矣。然则难以速得意于天下。公欲速得意于天下诸侯，则事有所隐，而政有所寓。」公曰：「为之奈何？」管子对曰：「作内政而寓军令焉。为高子之里，为国子之里，为公里。三分齐国，以为三军。择其贤民，使为里君。乡有行伍卒长，则其制令。且以田猎，因以赏罚，则百姓通于军事矣。」桓公曰：「善。」于是乎管子乃制五家以为䡄，䡄为之长。十䡄为里，里有司。四里为连，连为之长。十连为乡，乡有良人。以为军令。是故五家为䡄，五人为伍，䡄长率之。十䡄为里，故五十人为小戎，里有司率之。四里为连，故二百人为卒，连长率之。十连为乡，故二千人为旅，乡良人率之。五乡一师，故万人一军，五乡之师率之。三军：故有中军之鼓，有高子之鼓，有国子之鼓。春以田曰搜，振旅。秋以田曰狝，治兵。是故卒伍政定于里，军旅政定于郊。内教既成，令不得迁徙。故卒伍之人，人与人相保，家与家相爱，少相居，长相游，祭祀相福，死丧相恤，祸福相忧，居处相乐，行作相和，哭泣相哀。是故夜战其声相闻，足以无乱。昼战其目相见，足以相识。驩欣足以相死。是故以守则固，以战则胜。君有此教士三万人，以横行于天下。诛无道，以定周室。天下大国之君，莫之能圉也。」
桓公说：“百姓的居所已经安定，各项事务已经完成，我想在天下诸侯中有所作为，可以吗？”管子回答说：“不行。民心还没有归附我们。”桓公说：“怎样使他们安定呢？”管子回答说：“修订旧的法令，选择其中好的，加以推行并严格使用。对百姓仁慈，救济没有财产的人，放宽政令和徭役，敬重百姓，这样国家就会富裕，百姓就会安定。”桓公说：“百姓安定了，可以了吗？”管仲回答说：“不行。您如果想整顿军队，修治武器装备，那么大国也会整顿军队，修治武器装备。您如果有征战之事，那么小国诸侯的臣子也会有防守的准备。这样，就难以迅速在天下实现愿望。您如果想迅速在天下诸侯中实现愿望，那么有些事情要隐蔽，有些政令要有所寄托。”桓公说：“那该怎么办呢？”管子回答说：“在治理内政中寄托军令。设立高子的里，设立国子的里，设立公的里。把齐国分成三部分，建立三军。选择贤能的百姓，让他们担任里君。乡里有行伍卒长，这样就有了制度法令。并且通过田猎，借此进行赏罚，那么百姓就通晓军事了。”桓公说：“好。”于是管子就制定五家为一䡄，䡄有䡄长。十䡄为一里，里有里司。四里为一连，连有连长。十连为一乡，乡有良人。以此作为军令。因此五家为一䡄，五人为一伍，由䡄长率领。十䡄为一里，所以五十人为一小戎，由里有司率领。四里为一连，所以二百人为一卒，由连长率领。十连为一乡，所以二千人为一旅，由乡良人率领。五乡为一师，所以一万人为一军，由五乡之师率领。三军：所以有中军的鼓，有高子的鼓，有国子的鼓。春天田猎叫做“搜”，整顿军队。秋天田猎叫做“狝”，训练军队。因此卒伍的政令在里中确定，军旅的政令在郊外确定。内部教化完成之后，命令不得随意迁徙。所以卒伍中的人，人与人互相担保，家与家互相爱护，年少时一起居住，年长时一起交游，祭祀时互相祝福，死丧时互相抚恤，祸福时互相担忧，居住时互相快乐，劳作时互相协调，哭泣时互相哀悼。因此夜间作战，声音互相听得见，足以不乱；白天作战，眼睛互相看得见，足以认识。欢欣鼓舞，足以互相效死。因此用来防守就坚固，用来作战就胜利。您有这样训练过的士兵三万人，可以横行天下。诛伐无道，以安定周王室。天下大国的君主，没有谁能抵御他们。”
正月之朝，乡长复事，公亲问焉，曰：「于子之乡，有居处为义好学，聪明质仁，慈孝于父母，长弟闻于乡里者，有则以告。有而不以告，谓之蔽贤，其罪五。」有司已于事而竣。公又问焉，曰：「于子之乡，有拳勇股肱之力，筋骨秀出于众者，有则以告。有而不以告，谓之蔽才，其罪五。」有司已于事而竣。公又问焉，曰：「于子之乡，有不慈孝于父母，不长弟于乡里，骄躁淫暴，不用上令者，有则以告。有而不以告，谓之下比，其罪五。」有司已于事而竣。于是乎乡长退而修德进贤明。公亲见之，遂使役之官。公令官长期而书伐以告，且令选官之贤者而复之，曰：「有人居我官，有功，休德维顺，端悫以待时使，使民恭敬以劝。其称秉言，则足以补官之不善政。」公宣问其乡里，而有考验，乃召而与之坐，省相其质，以参其成功成事。可立而时，设问国家之患而不肉，退而察问其乡里，以观其所能，而无大过，登以为上卿之佐。名之曰三选。高子、国子退而修乡，乡退而修连，连退而修里，里退而修䡄，䡄退而修家。是故匹夫有善，故可得而举也。匹夫有不善，可得而诛也。政既成，乡不越长，朝不越爵。罢士无伍，罢女无家。士三出妻，逐于境外。女三嫁，入于舂谷。是故民皆勉为善。士与其为善于乡，不如为善于里；与其为善于里，不如为善于家。是故士莫敢言一朝之便，皆有终岁之计；莫敢以终岁为议，皆有终身之功。正月之朝，五属大夫复事于公，择其寡功者而谯之，曰：「列地分民者若一，何故独寡功？何以不及人？教训不善，政事其不治。一再则宥，三则不赦。」公又问焉，曰：「于子之属，有居处为义好学，聪明质仁，慈孝于父母，长弟闻于乡里者，有则以告。有而不以告，谓之蔽贤，其罪五。」有司已事而竣。公又问焉，曰：「于子之属，有拳勇股肱之力，秀出于众者，有则以告。有而不以告，谓之蔽才，其罪五。」有司已事而竣。公又问焉，曰：「于子之属，有不慈孝于父母，不长弟于乡里，骄躁淫暴，不用上令者，有则以告。有而不以告者，谓之下比，其罪五。」有司已事而竣。于是乎五属大夫退而修属，属退而修连，连退而修乡，乡退而修卒，卒退而修邑，邑退而修家。是故匹夫有善，可得而举；匹夫有不善，可得而诛。政成国安，以守则固，以战则彊。封内治，百姓亲，可以出征四方，立一霸王矣。
正月初一，乡长汇报政事，桓公亲自询问他们说：“在你的乡里，有平时行义好学、聪明仁厚、对父母慈孝、在乡里以敬爱兄长闻名的人，有就报告。有而不报告，叫做埋没贤才，要判五等罪。”有关官员办完事后退下。桓公又问他们说：“在你的乡里，有勇猛有力、筋骨出众的人，有就报告。有而不报告，叫做埋没人才，要判五等罪。”有关官员办完事后退下。桓公又问他们说：“在你的乡里，有对父母不慈孝、在乡里不敬爱兄长、骄横暴躁、淫乱凶暴、不服从上级命令的人，有就报告。有而不报告，叫做包庇下属，要判五等罪。”有关官员办完事后退下。于是乡长回去后修养德行，举荐贤明的人。桓公亲自接见他们，然后让他们担任官职。桓公命令官长期满后书面记录功绩上报，并且命令选拔官员中的贤能者再推荐，说：“有人担任我的官职，有功劳，美德和顺，正直诚实以等待时机任用，使百姓恭敬而勤勉。他们发表言论，足以弥补政事中的不足。”桓公公开询问他们的乡里，进行考核，然后召见他们并与之座谈，观察他们的资质，以检验他们的成功和成就。可以任用并适时安排，询问国家的忧患而不回避，退下后察问他们的乡里，以观察他们的能力，如果没有大的过失，就提拔为上卿的辅佐。这叫做三选。高子、国子回去后整顿乡，乡整顿连，连整顿里，里整顿䡄，䡄整顿家。因此普通人有善行，就能被举荐；普通人有不善，就能被惩罚。政事已经成功，乡里不超越长辈，朝廷不超越爵位。无德的士人没有同伴，无德的女子没有家庭。士人三次休妻，被驱逐出境；女子三次改嫁，被罚入舂米服役。因此百姓都努力行善。士人与其在乡里行善，不如在里中行善；与其在里中行善，不如在家中行善。所以士人不敢贪图一时的便利，都有全年的计划；不敢只考虑全年，都有终身的功业。正月初一，五属大夫向桓公汇报政事，选择其中功绩少的加以责备，说：“分封土地、分配百姓是一样的，为什么唯独你功绩少？为什么不如别人？教训不善，政事没有治理好。一次两次可以宽恕，三次就不赦免。”桓公又问他们说：“在你的属内，有平时行义好学、聪明仁厚、对父母慈孝、在乡里以敬爱兄长闻名的人，有就报告。有而不报告，叫做埋没贤才，要判五等罪。”有关官员办完事后退下。桓公又问他们说：“在你的属内，有勇猛有力、出众的人，有就报告。有而不报告，叫做埋没人才，要判五等罪。”有关官员办完事后退下。桓公又问他们说：“在你的属内，有对父母不慈孝、在乡里不敬爱兄长、骄横暴躁、淫乱凶暴、不服从上级命令的人，有就报告。有而不报告，叫做包庇下属，要判五等罪。”有关官员办完事后退下。于是五属大夫回去后整顿属，属整顿连，连整顿乡，乡整顿卒，卒整顿邑，邑整顿家。因此普通人有善行，就能被举荐；普通人有不善，就能被惩罚。政事成功，国家安定，用来防守就坚固，用来作战就强大。境内治理好，百姓亲附，可以出征四方，建立霸王之业了。
桓公曰：「卒伍定矣，事已成矣，吾欲从事于诸侯，其可乎？」管子对曰：「未可。若军令则吾既寄诸内政矣。夫齐国寡甲兵，吾欲轻重罪而移之于甲兵。」公曰：「为之柰何？」管子对曰：「制：重罪入以兵甲犀胁二戟，轻罪入兰盾鞈革二戟，小罪入以金钧，分宥薄罪入以半钧，无坐抑而讼狱者，正三禁之而不直，则入一束矢以罚之。美金以铸戈劒矛戟，试诸狗马。恶金以铸斤斧鉏夷锯𣚚，试诸木土。」桓公曰：「甲兵大足矣，吾欲从事于诸侯，可乎？」管仲对曰：「未可。治内者未具也，为外者未备也。」故使鲍叔牙为大谏，王子城父为将，弦子旗为理，宁戚为田，隰朋为行，曹孙宿处楚，商容处宋，季劳处鲁，徐开封处卫，�尚处燕，审友处晋。又游士八千人，奉之以车马衣裘，多其资粮，财币足之，使出周游于四方，以号召收求天下之贤士。饰玩好，使出周游于四方，鬻之诸侯，以观其上下之所贵好。择其沈乱者而先政之。公曰：「外内定矣，可乎？」管子对曰：「未可，邻国未吾亲也。」公曰：「亲之奈何？」管子对曰：「审吾疆埸，反其侵地，正其封界，毋受其货财，而美为皮币，以极聘覜于诸侯，以安四邻，则邻国亲我矣。」桓公曰：「甲兵大足矣，吾欲南伐，何主？」管子对曰：「以鲁为主。反其侵地常、潜，使海于有弊，渠弥于有陼，纲山于有牢。」桓公曰：「吾欲西伐，何主？」管子对曰：「以卫为主。反其侵地吉台、原姑与柒里，使海于有弊，渠弥于有陼，纲山于有牢。」桓公曰：「吾欲北伐，何主？」管子对曰：「以燕为主。反其侵地柴夫、吠狗，使海于有弊，渠弥于有陼，纲山于有牢。」四邻大亲。既反其侵地，正其封疆，地南至于岱阴，西至于济，北至于海，东至于纪随，地方三百六十里。三岁治定，四岁教成，五岁兵出，有教士三万人，革车八百乘。诸侯多沈乱，不服于天子，于是乎桓公东救徐州，分吴半，存鲁蔡陵，割越地。南据宋、郑，征伐楚，济汝水，逾方地，望文山，使贡丝于周室，成周反胙于隆岳，荆州诸侯，莫不来服。中救晋公，禽狄王，败胡貉，破屠何，而骑寇始服。北伐山戎，制泠支，斩孤竹，而九夷始听。海滨诸侯，莫不来服。西征，攘白狄之地，遂至于西河。方舟投柎，乘桴济河。至于石沈，县车束马，逾太行。与卑耳之貉，拘秦夏。西服流沙西虞，而秦戎始从。故兵一出而大功十二。故东夷、西戎、南蛮、北狄、中国诸侯，莫不宾服。与诸侯饰牲为载书，以誓要于上下，荐神，然后率天下定周室，大朝诸侯于阳谷。故兵车之会六，乘车之会三，九合诸侯，一匡天下。甲不解垒，兵不解翳，弢无弓，服无矢，寝武事，行文道，以朝天子。葵丘之会，天子使大夫宰孔致胙于桓公，曰：「余一人之命，有事于文、武，使宰孔致胙。」且有后命，曰：「以尔自卑劳，实谓尔伯舅，毋下拜。」桓公召管仲而谋。管仲对曰：「为君不君，为臣不臣，乱之本也。」桓公曰：「余乘车之会三，兵车之会六，九合诸侯，一匡天下。北至于孤竹、山戎、秽貉，拘秦夏，西至流沙、西虞，南至吴、越、巴、䍧柯、𪼴、不庾、雕题、黑齿，荆夷之国，莫违寡人之命，而中国卑我。昔三代之受命者，其异于此乎？」管子对曰：「夫凤皇鸾鸟不降，而鹰隼鸱枭丰。庶神不格，守龟不兆，握粟而筮者屡中。时雨甘露不降，飘风暴雨数臻。五谷不蕃，六畜不育，而蓬蒿藜𧆀竝兴。夫凤皇之文，前德义，后日昌。昔人之受命者，龙龟假，河出图，雒出书，地出乘黄。今三祥未见有者，虽曰受命，无乃失诸乎？」桓公惧，出见客曰：「天威不违颜咫尺，小白承天子之命，而毋下拜，恐颠蹶于下，以为天子羞。」遂下拜，登受赏。服大路，龙旗九游，渠门赤旗。天子致胙于桓公而不受，天下诸侯称顺焉。
桓公说：“军队的编制已经确定，内政事务已经完成，我想对诸侯采取行动，可以吗？”管仲回答说：“还不行。至于军事命令，我已经把它寄托在内政之中了。但齐国缺乏铠甲和兵器，我想通过调整刑罚的轻重，把罚金转化为铠甲兵器。”桓公说：“具体怎么做？”管仲回答说：“规定：重罪缴纳铠甲、兵器、犀牛皮护胸和两支戟；轻罪缴纳兰盾、鞈革和两支戟；小罪缴纳金属货币一钧；宽宥的轻罪缴纳半钧；至于那些没有正当理由而诉讼的人，官府三次制止他们仍不正直，就罚他们缴纳一束箭。好的金属用来铸造戈、剑、矛、戟，在狗马身上试验；差的金属用来铸造斧、锄、夷、锯、𣚚等工具，在木土上试验。”桓公说：“铠甲兵器已经足够多了，我想对诸侯采取行动，可以吗？”管仲回答说：“还不行。治理内部的条件还不完备，对外的事务也还没准备好。”于是派鲍叔牙担任大谏官，王子城父担任将军，弦子旗担任法官，宁戚管理农业，隰朋负责外交，曹孙宿驻守楚国，商容驻守宋国，季劳驻守鲁国，徐开封驻守卫国，�尚驻守燕国，审友驻守晋国。又派出游士八千人，给他们配备车马衣裘，提供充足的资粮和财物，让他们周游四方，号召并搜求天下的贤能之士。同时装饰各种珍玩宝物，派人周游四方，向诸侯出售，以观察各国上下所珍视和喜好的东西。选择那些昏乱的国家，先对其采取行动。桓公说：“内外都安定了，可以了吗？”管仲回答说：“还不行，邻国还没有亲近我们。”桓公说：“怎样才能让他们亲近？”管仲回答说：“认真整顿我们的边境，归还侵占的土地，端正边界，不接受他们的财物，而多准备皮毛和布帛，频繁地派使者去诸侯国访问，以安定四邻，这样邻国就会亲近我们了。”桓公说：“铠甲兵器已经足够多了，我想向南征伐，以哪个国家为主？”管仲回答说：“以鲁国为主。归还侵占的常和潜两地，使沿海地区有屏障，使渠弥有险要，使纲山有牢固的防御。”桓公说：“我想向西征伐，以哪个国家为主？”管仲回答说：“以卫国为主。归还侵占的吉台、原姑和柒里，使沿海地区有屏障，使渠弥有险要，使纲山有牢固的防御。”桓公说：“我想向北征伐，以哪个国家为主？”管仲回答说：“以燕国为主。归还侵占的柴夫和吠狗，使沿海地区有屏障，使渠弥有险要，使纲山有牢固的防御。”四邻都大为亲近。归还了侵占的土地，端正了边界，国土南到泰山北面，西到济水，北到大海，东到纪随，土地面积方圆三百六十里。三年治理安定，四年教化成功，五年出兵，有训练有素的士兵三万人，战车八百辆。诸侯大多昏乱，不服从周天子，于是桓公向东救援徐州，分取吴国一半土地，保全了鲁国的蔡陵，割取了越国的土地。向南占据宋国和郑国，征伐楚国，渡过汝水，越过方城，眺望文山，让楚国向周王室进贡蚕丝，周成王在隆岳回赠祭肉，荆州的诸侯没有不来归服的。在中原救援晋公，擒获狄王，打败胡貉，攻破屠何，于是骑寇开始臣服。向北征伐山戎，制服泠支，斩杀孤竹，于是九夷开始听命。沿海的诸侯没有不来归服的。向西征伐，驱逐白狄的土地，一直到达西河。用方舟和木筏渡过黄河。到达石沈，悬挂车辆，捆束马匹，翻越太行山。与卑耳的貉族一起，拘捕了秦夏。向西征服了流沙和西虞，于是秦戎开始服从。所以一次出兵就建立了十二项大功。因此东夷、西戎、南蛮、北狄以及中原的诸侯，没有不归服的。与诸侯一起准备牺牲，书写盟约，向上天和大地发誓，祭祀神灵，然后率领天下安定周王室，在阳谷举行盛大的诸侯朝会。所以兵车之会有六次，乘车之会有三次，九次会合诸侯，一举匡正天下。铠甲不解开，兵器不收起，弓袋里没有弓，箭袋里没有箭，停止军事行动，推行文治之道，以朝见周天子。在葵丘的盟会上，周天子派大夫宰孔向桓公赠送祭肉，说：“我本人有祭祀文王、武王的事情，派宰孔来赠送祭肉。”并且还有后续命令，说：“因为你自身谦卑勤劳，所以告诉你伯舅，不必下拜。”桓公召见管仲商议。管仲回答说：“做君主的不像君主，做臣子的不像臣子，这是祸乱的根源。”桓公说：“我举行乘车之会三次，兵车之会六次，九次会合诸侯，一举匡正天下。北到孤竹、山戎、秽貉，拘捕了秦夏，西到流沙、西虞，南到吴、越、巴、䍧柯、𪼴、不庾、雕题、黑齿，以及荆夷各国，没有违抗我命令的，但中原诸侯却轻视我。从前夏、商、周三代接受天命的人，难道和这有什么不同吗？”管仲回答说：“凤凰和鸾鸟不降临，而鹰隼、鸱枭却很多。各种神灵不来享祭，守龟不显示征兆，握粟占卜的人却屡次猜中。应时的雨水和甘露不降下，狂风暴雨却多次来临。五谷不繁茂，六畜不兴旺，而蓬蒿、藜藿却一起生长。凤凰的纹彩，前面是德义，后面是日昌。从前接受天命的人，龙和龟出现，黄河出图，洛水出书，大地出现乘黄。现在这三种祥瑞都没有出现，即使说接受了天命，恐怕是错了吧？”桓公感到恐惧，出来接见客人说：“天子的威严就在眼前，我小白接受天子的命令，不必下拜，但我恐怕在下边跌倒，给天子带来羞辱。”于是下拜，然后登台接受赏赐。乘坐大路车，竖立龙旗九旒，渠门挂着红旗。天子向桓公赠送祭肉而桓公没有接受，天下诸侯都称赞他顺服。
桓公忧天下诸侯。鲁有夫人与庆父之乱，而二君弑死，国绝无后。桓公闻之，使高子存之。男女不淫，马牛选具，执玉以见，请为关内之侯，而桓公不使也。狄人攻邢，桓公筑夷仪以封之。男女不淫，马牛选具，执玉以见。请为关内之侯，而桓公不使也。狄人攻卫，卫人出旅于曹，桓公城楚丘封之，其畜以散亡，故桓公予之系马三百匹，天下诸侯称仁焉。于是天下之诸侯知桓公之为己勤也，是以诸侯之归之也譬若市人。桓公知诸侯之归己也，故使轻其币而重其礼，故使天下诸侯以疲马犬羊为币，齐以良马报。诸侯以缕帛布鹿皮四分以为币，齐以文锦虎豹皮报。诸侯之使，垂櫜而入，𭭀载而归。故钧之以爱，致之以利，结之以信，示之以武。是故天下小国诸侯既服桓公，莫之敢倍而归之，喜其爱而贪其利，信其仁而畏其武。桓公知天下小国诸侯之多与己也，于是又大施忠焉。可为忧者为之忧，可为谋者为之谋，可为动者为之动，伐谭、莱而不有也，诸侯称仁焉。通齐国之鱼盐东莱，使关市几而不正，㙻而不税，以为诸侯之利，诸侯称宽焉。筑蔡、鄢陵、培夏、灵父丘，以卫戎狄之地，所以禁暴于诸侯也。筑五鹿、中牟、邺盖与社丘，以卫诸夏之地，所以示劝于中国也。教大成。是故天下之于桓公，远国之民望如父母，近国之民从如流水。故行地兹远，得人弥众，是何也？怀其文而畏其武。故杀无道，定周室，天下莫之能圉，武事立也。定三革，偃五兵，朝服以济河，而无怵惕焉，文事胜也。是故大国之君慙媿，小国诸侯附比。是故大国之君事如臣仆，小国诸侯驩如父母。夫然，故大国之君不尊，小国诸侯不卑。是故大国之君不骄，小国诸侯不慑。于是列广地以益狭地，损有财以与无财。周其君子，不失成功。周其小人，不失成命。夫如是，居处则顺，出则有成功，不称动甲兵之事，以遂文、武之近于天下。桓公能假其群臣之谋以益其智也，其相曰夷吾，大夫曰宁戚、隰朋、宾胥无、鲍叔牙。用此五子者何功度义，光德继法，绍终以遗后嗣。贻孝昭穆，大霸天下，名声广裕，不可掩也。则唯有明君在上，察相在下也。
桓公为天下诸侯担忧。鲁国有夫人和庆父的祸乱，两位国君被弑杀而死，国家断绝了后嗣。桓公听说后，派高子去保全鲁国。鲁国男女不乱伦，马牛齐备，拿着玉器来进见，请求做关内的诸侯，但桓公没有同意。狄人攻打邢国，桓公修筑夷仪城来封给邢国。邢国男女不乱伦，马牛齐备，拿着玉器来进见，请求做关内的诸侯，但桓公没有同意。狄人攻打卫国，卫国人出逃到曹地寄居，桓公修筑楚丘城来封给卫国，卫国的牲畜已经散失，所以桓公给了他们三百匹系着的马，天下诸侯都称赞桓公的仁德。于是天下的诸侯知道桓公为自己辛勤操劳，因此诸侯归附他就像集市上的人一样多。桓公知道诸侯归附自己，所以让他们减轻进献的礼物而重视礼仪，于是让天下诸侯用疲弱的马、狗、羊作为礼物，齐国用良马来回报。诸侯用缕帛、布、鹿皮的四分之一作为礼物，齐国用文锦、虎豹皮来回报。诸侯的使者，空着口袋进来，满载而归。所以用仁爱来均衡他们，用利益来招引他们，用信用来结交他们，用武力来威慑他们。因此天下的小国诸侯都服从桓公，没有谁敢背叛而归附他，喜欢他的仁爱，贪图他的利益，相信他的仁德，畏惧他的武力。桓公知道天下小国诸侯大多支持自己，于是又大力施行忠诚。可以为之忧虑的就为之忧虑，可以为之谋划的就为之谋划，可以为之行动的就为之行动，征伐谭国和莱国而不占有其土地，诸侯都称赞他的仁德。打通齐国到东莱的鱼盐通道，使关卡和市场只稽查而不征税，只管理而不收税，以此作为诸侯的利益，诸侯都称赞他的宽厚。修筑蔡、鄢陵、培夏、灵父丘等地，以保卫戎狄地区的边境，这是用来禁止诸侯之间暴力的措施。修筑五鹿、中牟、邺盖和社丘等地，以保卫中原地区的边境，这是用来向中原各国表示鼓励的措施。教化大功告成。因此天下对于桓公，远方国家的百姓仰望他如同父母，近处国家的百姓追随他如同流水。所以足迹所到之处越远，得到的人民就越多，这是为什么呢？是因为怀念他的文治而畏惧他的武功。所以诛杀无道，安定周王室，天下没有人能抵御他，这是武功的建立。固定铠甲、头盔、盾牌，停止各种兵器，穿着朝服渡过黄河，而没有恐惧之心，这是文治的胜利。因此大国的君主感到惭愧，小国的诸侯归附亲近。因此大国的君主侍奉他如同臣仆，小国的诸侯欢爱他如同父母。正因为这样，所以大国的君主不显得尊贵，小国的诸侯不显得卑微。因此大国的君主不骄傲，小国的诸侯不畏惧。于是划分广阔的土地来增益狭小的土地，减少富有的财物来给予贫穷的人。周济那些君子，不失去成功的机会；周济那些小人，不失去既定的命运。像这样，平时居处就顺利，外出就有成就，不发动战争，而成就了文治武功遍及天下。桓公能够借助群臣的谋略来增加自己的智慧，他的相是管仲，大夫是宁戚、隰朋、宾胥无、鲍叔牙。任用这五个人，有什么功绩不合道义？他们光大德行，继承法度，延续传统以留给后代。给祖先带来孝道，使宗庙昭穆有序，大大地称霸天下，名声广泛流传，不可掩盖。这只有在上有明君，在下有明察的相国才能做到。
初，桓公郊迎管子而问焉。管仲辞让，然后对以参国伍鄙，立五乡以崇化，建五属以厉武，寄兵于政，因罚备器械，加兵无道诸侯，以事周室。桓公大说，于是斋戒十日，将相管仲。管仲曰：「斧钺之人也，幸以获生，以属其腰领，臣之禄也。若知国政，非臣之任也。」公曰：「子大夫受政，寡人胜任。子大夫不受政，寡人恐崩。」管仲许诺，再拜而受相。三日，公曰：「寡人有大邪三，其犹尚可以为国乎？」对曰：「臣未得闻。」公曰：「寡人不幸而好田，晦夜而至禽侧，田莫不见禽而后反。诸侯使者无致，百官有司无所复。」对曰：「恶则恶矣，然非其急者也。」公曰：「寡人不幸而好酒，日夜相继，诸侯使者无所致，百官有司无所复。」对曰：「恶则恶矣，然非其急者也。」公曰：「寡人有污行，不幸而好色，而姑姉有不嫁者。」对曰：「恶则恶矣，然非其急者也。」公作色曰：「此三者且可，则恶有不可者矣！」对曰：「人君唯僾与不敏为不可。僾则亡众，不敏不及事。」公曰：「善。吾子就舍，异日请与吾子图之。」对曰：「时可将与夷吾，何待异日乎？」公曰：「柰何？」对曰：「公子举，为人博闻而知礼，好学而辞逊，请使游于鲁，以结交焉。公子开方，为人巧转而兑利，请使游于卫，以结交焉。曹孙宿，其为人也，小廉而荷𢗗，足恭而辞结，正荆之则也，请使往游，以结交焉。」遂立行三使者而后退。相三月，请论百官。公曰：「诺。」管仲曰：「升降揖让，进退闲习，辨辞之刚柔，臣不如隰朋，请立为大行。垦草人邑，辟土聚粟，多众，尽地之利，臣不如宁戚，请立为大司田。平原广牧，车不结辙，士不旋踵，鼓之而三军之士视死如归，臣不如王子城父，请立为大司马。决狱折中，不杀不辜，不诬无罪，臣不如宾胥无，请立为大司理。犯君颜色，进谏必忠，不辟死亡，不挠富贵，臣不如东郭牙。请立以为大谏之官。此五子者，夷吾一不如，然而以易夷吾，夷吾不为也。君若欲治国彊兵，则五子者存矣。若欲霸王，夷吾在此。」桓公曰：「善。」
起初，齐桓公到郊外迎接管仲并向他请教。管仲推辞谦让了一番，然后回答了关于“参其国而伍其鄙”的治国方略：建立五乡来推崇教化，设立五属来加强武备，把军事寄托在行政之中，利用刑罚来准备器械，对无道的诸侯用兵，以侍奉周王室。桓公非常高兴，于是斋戒了十天，准备任命管仲为相。管仲说：“我是该受斧钺之刑的人，侥幸得以活命，能保全腰颈，已是我的福分了。如果掌管国家政事，那不是我能胜任的。”桓公说：“您接受政事，我才能胜任国君。您不接受政事，我担心国家会崩溃。”管仲答应了，拜了两拜，接受了相印。三天后，桓公说：“我有三大严重过失，这样还能治理国家吗？”管仲回答说：“我还没有听说过。”桓公说：“我不幸喜好打猎，黑夜也要到禽兽出没的地方，直到傍晚不见禽兽才返回。诸侯的使者无法传达使命，百官也无法汇报工作。”管仲回答说：“这虽然不好，但还不是最急迫的问题。”桓公说：“我不幸喜好饮酒，日夜不停，诸侯的使者无法传达使命，百官也无法汇报工作。”管仲回答说：“这虽然不好，但还不是最急迫的问题。”桓公说：“我有污秽的行为，不幸喜好女色，连姑姑姐姐都有未出嫁的。”管仲回答说：“这虽然不好，但还不是最急迫的问题。”桓公变了脸色说：“这三件事都可以容忍，那还有什么不能容忍的呢！”管仲回答说：“国君只有优柔寡断和不勤勉才是不可取的。优柔寡断就会失去民众，不勤勉就办不成事。”桓公说：“好。您先回住所，改日我再和您商议。”管仲回答说：“时机可以交给夷吾（管仲自称）来把握，为什么要等改日呢？”桓公说：“那该怎么办？”管仲回答说：“公子举，为人博闻多识、知礼好学、言辞谦逊，请派他出使鲁国，以结交鲁国。公子开方，为人机巧灵活、言辞锋利，请派他出使卫国，以结交卫国。曹孙宿，为人廉洁谨慎、恭敬有礼、言辞周密，是楚国的典范，请派他出使楚国，以结交楚国。”于是立即派出三位使者，然后才退下。管仲担任相国三个月后，请求评定百官。桓公说：“好。”管仲说：“升降揖让的礼仪，进退的娴熟，言辞的刚柔，我不如隰朋，请立他为大行（掌管礼仪）。开垦荒地、建立城邑、开辟土地、积聚粮食、增加人口、充分利用土地资源，我不如宁戚，请立他为大司田（掌管农业）。在广阔的平原上，战车不乱辙，士兵不后退，击鼓进军时三军将士视死如归，我不如王子城父，请立他为大司马（掌管军事）。判决案件公正，不杀无辜，不诬陷无罪之人，我不如宾胥无，请立他为大司理（掌管司法）。敢于冒犯国君的脸色，进谏必定忠诚，不避死亡，不屈服于富贵，我不如东郭牙，请立他为大谏之官（掌管谏议）。这五个人，我夷吾一个都比不上，但如果用他们来换我，我是不干的。国君如果想治理国家、强大军队，那么这五个人就足够了。如果想成就霸王之业，那么有夷吾在这里。”桓公说：“好。”