儒效篇第八 ◄
王制篇第九
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王制篇第九
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王制篇第九
请问为政？曰：贤能不待次而举，罢不能不待须而废，元恶不待教而诛，中庸不待政而化。分未定也，则有昭缪。虽王公士大夫之子孙也，不能属于礼义，则归之庶人。虽庶人之子孙也，积文学，正身行，能属于礼义，则归之卿相士大夫。故奸言，奸说，奸事，奸能，遁逃反侧之民，职而教之，须而待之，勉之以庆赏，惩之以刑罚。安职则畜，不安职则弃。五疾，上收而养之，材而事之，官施而衣食之，兼覆无遗。才行反时者死无赦。夫是之谓天德，是王者之政也。
请问如何治理国家？回答说：贤能的人不按等级次序破格提拔，疲弱无能的人不须等待片刻立即罢免，首恶分子不须教育立即处死，普通民众不须用政令而自然教化。名分尚未确定时，就有上下尊卑的次序。即使是王公士大夫的子孙，如果不能遵守礼义，就把他们归入平民。即使是平民的子孙，如果积累学问，端正品行，能够遵守礼义，就把他们归入卿相士大夫。所以对于奸邪的言论、学说、事情、才能，以及逃亡流窜不安分的人，就安排职务教育他们，等待他们转变，用奖赏鼓励他们，用刑罚惩戒他们。安心工作的就留用，不安心工作的就抛弃。对于五种残疾的人，君主收养他们，根据才能安排事情，官府供给他们衣食，全面覆盖没有遗漏。才能和行为违反时势的人处死不赦免。这就叫作天德，是王者的政治。
听政之大分：以善至者待之以礼，以不善至者待之以刑。两者分别，则贤不肖不杂，是非不乱。贤不肖不杂，则英杰至，是非不乱，则国家治。若是，名声日闻，天下愿，令行禁止，王者之事毕矣。
处理政事的重要原则：对怀着善意而来的人以礼相待，对怀着恶意而来的人以刑罚处置。这两者区分清楚，那么贤能和不贤就不会混杂，是非就不会混乱。贤能和不贤不混杂，英雄豪杰就会到来；是非不混乱，国家就能治理好。像这样，名声日益显赫，天下人仰慕，有令必行，有禁必止，王者的功业就完成了。
凡听：威严猛厉，而不好假道人，则下畏恐而不亲，周闭而不竭。若是，则大事殆乎弛，小事殆乎遂。和解调通，好假道人，而无所凝止之，则奸言并至，尝试之说锋起。若是，则听大事烦，是又伤之也。故法而不议，则法之所不至者必废。职而不通，则职之所不及者必队。故法而议，职而通，无隐谋，无遗善，而百事无过，非君子莫能。故公平者，职之衡也；中和者，听之绳也。其有法者以法行，无法者以类举，听之尽也。偏党而不经，听之辟也。故有良法而乱者，有之矣，有君子而乱者，自古及今，未尝闻也。传曰：“治生乎君子，乱生乎小人。”此之谓也。
凡是处理政事：如果威严凶猛，而不喜欢宽容待人，那么臣下就会畏惧而不亲近，隐瞒实情而不尽言。像这样，大事恐怕会废弛，小事恐怕会落空。如果和顺调解，喜欢宽容待人，但没有一定的限度，那么奸邪的言论就会一起出现，试探性的说法就会蜂拥而起。像这样，听到的事情太多，事务烦杂，这又会伤害政事。所以有法律而不讨论，那么法律没有规定到的地方就必然废弃。有职务而不沟通，那么职务涉及不到的地方就必然落空。所以有法律而加以讨论，有职务而加以沟通，没有隐藏的阴谋，没有遗漏的善行，各种事情都没有过错，这非君子不能做到。所以公平是处理职务的准则；中正平和是处理政事的准绳。有法律的就按法律执行，没有法律的就按类推处理，这是处理政事的极致。偏袒结党而不合常理，是处理政事的邪路。所以有良好的法律而国家混乱的情况是有的；有君子而国家混乱的情况，从古到今，还没有听说过。古书上说：“治理产生于君子，混乱产生于小人。”说的就是这个道理。
分均则不偏，埶齐则不壹，众齐则不使。有天有地，而上下有差；明王始立，而处国有制。夫两贵之不能相事，两贱之不能相使，是天数也。埶位齐，而欲恶同，物不能澹则必争；争则必乱，乱则穷矣。先王恶其乱也，故制礼义以分之，使有贫富贵贱之等，足以相兼临者，是养天下之本也。书曰：“维齐非齐。”此之谓也。
名分相等就不能统属，权势相等就不能统一，众人平等就不能役使。有天有地，就有上下的差别；明君开始即位，治理国家就有制度。两个同样尊贵的人不能互相侍奉，两个同样卑贱的人不能互相役使，这是自然的道理。权势地位相等，而好恶相同，财物不能满足就必然争斗；争斗就必然混乱，混乱就导致穷困。先王厌恶这种混乱，所以制定礼义来区分名分，使人们有贫富贵贱的等级，足以互相制约，这是养育天下的根本。《尚书》说：“要整齐就必须不整齐。”说的就是这个道理。
马骇舆，则君子不安舆；庶人骇政，则君子不安位。马骇舆，则莫若静之；庶人骇政，则莫若惠之。选贤良，举笃敬，兴孝弟，收孤寡，补贫穷。如是，则庶人安政矣。庶人安政，然后君子安位。传曰：“君者、舟也，庶人者、水也；水则载舟，水则覆舟。”此之谓也。故君人者，欲安、则莫若平政爱民矣；欲荣、则莫若隆礼敬士矣；欲立功名、则莫若尚贤使能矣。－是人君之大节也。三节者当，则其余莫不当矣。三节者不当，则其余虽曲当，犹将无益也。孔子曰：“大节是也，小节是也，上君也；大节是也，小节一出焉，一入焉，中君也；大节非也，小节虽是也，吾无观其余矣。”
马受惊而拉车，那么君子就不能安稳地坐在车上；百姓受惊而反对政事，那么君子就不能安稳地处在君位上。马受惊而拉车，不如让它安静下来；百姓受惊而反对政事，不如给他们恩惠。选拔贤良的人，推举忠厚恭敬的人，提倡孝顺父母、敬爱兄长，收养孤儿寡妇，补助贫穷的人。像这样，百姓就会安心于政事。百姓安心于政事，然后君子才能安稳地处在君位上。古书上说：“君主是船，百姓是水；水能承载船，水也能翻覆船。”说的就是这个道理。所以统治人民的人，想要安定，不如使政事公平、爱护人民；想要荣耀，不如尊崇礼义、敬重士人；想要建立功名，不如崇尚贤能、使用人才。这是君主的重要原则。这三项原则得当，那么其余就没有不得当的；这三项原则不得当，那么其余即使处处得当，也还是没有益处。孔子说：“大节正确，小节也正确，是上等的君主；大节正确，小节有出入，是中等的君主；大节错误，小节即使正确，我也不用再看其余了。”
成侯、嗣公聚敛计数之君也，未及取民也。子产取民者也，未及为政也。管仲为政者也，未及修礼也。故修礼者王，为政者彊，取民者安，聚敛者亡。故王者富民，霸者富士，仅存之国富大夫，亡国富筐箧，实府库。筐箧已富，府库已实，而百姓贫：夫是之谓上溢而下漏。入不可以守，出不可以战，则倾覆灭亡可立而待也。故我聚之以亡，敌得之以彊。聚敛者，召寇、肥敌、亡国、危身之道也，故明君不蹈也。
卫成侯、卫嗣公是聚敛财物、精于算计的君主，没有达到争取民心的地步。子产是争取民心的君主，没有达到治理政事的地步。管仲是治理政事的君主，没有达到修明礼义的地步。所以修明礼义的人能称王天下，治理政事的人能强大，争取民心的人能安定，聚敛财物的人会灭亡。所以称王天下的君主使百姓富裕，称霸诸侯的君主使士人富裕，勉强保存的国家使大夫富裕，亡国的君主使箱柜富裕、仓库充实。箱柜已经富裕，仓库已经充实，而百姓贫困：这就叫作上面满溢而下面漏空。这样，对内不能防守，对外不能作战，那么倾覆灭亡就可以立刻等到了。所以自己聚敛财物而导致灭亡，敌人得到这些财物而强大。聚敛财物，是招致敌寇、肥了敌人、灭亡国家、危害自身的道路，所以英明的君主不这样做。
王夺之人，霸夺之与，彊夺之地。夺之人者臣诸侯，夺之与者友诸侯，夺之地者敌诸侯。臣诸侯者王，友诸侯者霸，敌诸侯者危。
称王天下的君主争取民心，称霸诸侯的君主争取盟国，强大的君主争夺土地。争取民心的君主使诸侯成为臣子，争取盟国的君主使诸侯成为朋友，争夺土地的君主使诸侯成为敌人。使诸侯成为臣子的能称王天下，使诸侯成为朋友的能称霸诸侯，使诸侯成为敌人的就危险了。
用彊者：人之城守，人之出战，而我以力胜之也，则伤人之民必甚矣；伤人之民甚，则人之民必恶我甚矣；人之民恶我甚，则日欲与我斗。人之城守，人之出战，而我以力胜之，则伤吾民必甚矣；伤吾民甚，则吾民之恶我必甚矣；吾民之恶我甚，则日不欲为我斗。人之民日欲与我斗，吾民日不欲为我斗，是彊者之所以反弱也。地来而民去，累多而功少，虽守者益，所以守者损，是以大者之所以反削也。诸侯莫不怀交接怨，而不忘其敌，伺彊大之间，承彊大之敝，此彊大之殆时也。
使用强力的人：别人据城防守，别人出兵作战，而我用强力战胜他们，那么伤害别国的百姓一定很严重；伤害别国的百姓很严重，那么别国的百姓一定很憎恨我；别国的百姓很憎恨我，那么他们天天想与我争斗。别人据城防守，别人出兵作战，而我用强力战胜他们，那么伤害我国的百姓一定很严重；伤害我国的百姓很严重，那么我国的百姓一定很憎恨我；我国的百姓很憎恨我，那么他们天天不想为我作战。别国的百姓天天想与我争斗，我国的百姓天天不想为我作战，这就是强力者反而变弱的原因。土地得到了而百姓失去了，累赘增多而功劳减少，虽然守卫的地方增加了，但用来守卫的力量却减少了，这就是大国反而被削弱的原因。诸侯没有不心怀怨恨、结交同盟，而不忘记他们的敌人，窥伺强大者的间隙，趁着强大者的衰败，这就是强大者危险的时候。
知彊大者不务彊也，虑以王命，全其力，凝其德。力全则诸侯不能弱也，德凝则诸侯不能削也，天下无王霸主，则常胜矣：是知彊道者也。
懂得强大之道的人不致力于强力，而是考虑用天子的命令，保全自己的力量，凝聚自己的德行。力量保全了，诸侯就不能削弱他；德行凝聚了，诸侯就不能侵削他。天下如果没有王和霸主，那么他就能常胜：这就是懂得强大之道的人。
彼霸者则不然：辟田野，实仓廪，便备用，案谨募选阅材伎之士，然后渐庆赏以先之，严刑罚以纠之。存亡继绝，卫弱禁暴，而无兼并之心，则诸侯亲之矣。修友敌之道，以敬接诸侯，则诸侯说之矣。所以亲之者，以不并也；并之见，则诸侯疏矣。所以说之者，以友敌也；臣之见，则诸侯离矣。故明其不并之行，信其友敌之道，天下无王霸主，则常胜矣。是知霸道者也。
那些称霸诸侯的人则不是这样：开辟田野，充实粮仓，便利备用，谨慎地招募选拔有才能技艺的士人，然后用奖赏引导他们，用严厉的刑罚纠正他们。保存灭亡的国家，延续断绝的世系，保卫弱小，禁止暴虐，而没有兼并别国的心思，那么诸侯就会亲近他。实行与匹敌国家友好交往的原则，用恭敬的态度接待诸侯，那么诸侯就会喜欢他。诸侯亲近他的原因，是因为他不兼并；如果兼并的意图显露出来，那么诸侯就会疏远他。诸侯喜欢他的原因，是因为他与匹敌国家友好；如果臣服别人的意图显露出来，那么诸侯就会背离他。所以表明他不兼并的行为，信守他与匹敌国家友好的原则，天下如果没有王和霸主，那么他就能常胜：这就是懂得霸道的人。
闵王毁于五国，桓公劫于鲁庄，无它故焉，非其道而虑之以王也。
齐闵王被五国联军打败，齐桓公被鲁庄公的臣子曹沫劫持，没有别的原因，是因为他们不实行王道却想称王天下。
彼王者不然：仁眇天下，义眇天下，威眇天下。仁眇天下，故天下莫不亲也；义眇天下，故天下莫不贵也；威眇天下，故天下莫敢敌也。以不敌之威，辅服人之道，故不战而胜，不攻而得，甲兵不劳而天下服，是知王道者也。知此三具者，欲王而王，欲霸而霸，欲彊而彊矣。
那些称王天下的人则不是这样：仁爱高于天下，道义高于天下，威力高于天下。仁爱高于天下，所以天下没有人不亲近他；道义高于天下，所以天下没有人不尊重他；威力高于天下，所以天下没有人敢与他为敌。用不可匹敌的威力，辅助使人服从的道义，所以不作战就能取胜，不进攻就能获得，军队不疲劳而天下归服，这就是懂得王道的人。懂得这三项条件的人，想要称王就能称王，想要称霸就能称霸，想要强大就能强大。
王者之人：饰动以礼义，听断以类，明振毫末，举措应变而不穷，夫是之谓有原。是王者之人也。
称王天下的人：用礼义约束自己的行动，按类别处理决断政事，明察秋毫，举措应变无穷，这就叫作有根本。这就是称王天下的人。
王者之制：道不过三代，法不二后王；道过三代谓之荡，法二后王谓之不雅。衣服有制，宫室有度，人徒有数，丧祭械用皆有等宜。声、则非雅声者举废，色、则凡非旧文者举息，械用，则凡非旧器者举毁，夫是之谓复古，是王者之制也。
称王天下的制度：治道不超越夏、商、周三代，法度不背离当代的君王；治道超越三代叫作渺茫，法度背离当代君王叫作不正。衣服有规定，宫室有标准，仆从有定数，丧葬祭祀的器具都有等级适宜。音乐，凡是不雅正的都废除；色彩，凡是不合古制的都禁止；器具，凡是不合古制的都毁掉，这就叫作复古，这就是称王天下的制度。
王者之论：无德不贵，无能不官，无功不赏，无罪不罚。朝无幸位，民无幸生。尚贤使能，而等位不遗；析愿禁悍，而刑罚不过。百姓晓然皆知夫为善于家，而取赏于朝也；为不善于幽，而蒙刑于显也。夫是之谓定论。是王者之论也。
称王天下的人对臣民的评定：没有德行的人不使他尊贵，没有才能的人不使他做官，没有功劳的人不给予奖赏，没有罪过的人不施加刑罚。朝廷上没有侥幸获得的职位，百姓中没有侥幸生存的人。崇尚贤能、使用人才，而等级地位没有遗漏；抑制狡诈、禁止凶悍，而刑罚不过分。百姓都清楚地知道，在家里做好事，就能在朝廷上得到奖赏；在暗处做坏事，就会在明处受到刑罚。这就叫作确定的评定。这就是称王天下的人对臣民的评定。
王者之法：等赋、政事、财万物，所以养万民也。田野什一，关市几而不征，山林泽梁，以时禁发而不税。相地而衰政。理道之远近而致贡。通流财物粟米，无有滞留，使相归移也，四海之内若一家。故近者不隐其能，远者不疾其劳，无幽闲隐僻之国，莫不趋使而安乐之。夫是之为人师。是王者之法也。
称王天下的法度：按等级征收赋税，治理政事，利用万物，用来养育万民。田野征收十分之一的税，关卡和市场只稽查而不征税，山林湖泽，按时节禁止或开放而不征税。根据土地的好坏来征税。根据道路的远近来交纳贡品。流通财物粮食，没有滞留，使各地互相交流，四海之内如同一家。所以近处的人不隐藏自己的才能，远处的人不怨恨自己的劳苦，没有偏僻遥远的国家，无不前来归附并安居乐业。这就叫作人民的师表。这就是称王天下的法度。
北海则有走马吠犬焉，然而中国得而畜使之。南海则有羽翮、齿革、曾青、丹干焉，然而中国得而财之。东海则有紫紶、鱼盐焉，然而中国得而衣食之。西海则有皮革、文旄焉，然而中国得而用之。故泽人足乎木，山人足乎鱼，农夫不斲削、不陶冶而足械用，工贾不耕田而足菽粟。故虎豹为猛矣，然君子剥而用之。故天之所覆，地之所载，莫不尽其美，致其用，上以饰贤良，下以养百姓而安乐之。夫是之谓大神。诗曰：“天作高山，大王荒之；彼作矣，文王康之。”此之谓也。
北方有快马和猎犬，但中原地区能得到并饲养使用它们。南方有羽毛、象牙、皮革、曾青、丹砂，但中原地区能得到并作为财物。东方有紫贝、鱼盐，但中原地区能得到并作为衣食。西方有皮革、彩色牦牛尾，但中原地区能得到并使用它们。所以水边的人有足够的木材，山区的人有足够的鱼，农夫不砍削、不烧制陶器而有足够的器具，工匠商人不耕田而有足够的粮食。所以虎豹虽然凶猛，但君子能剥下它们的皮来使用。所以天所覆盖、地所承载的万物，没有不充分发挥它们的优点、实现它们的用途，上用来装饰贤良的人，下用来养育百姓并使他们安乐。这就叫作伟大的神功。《诗经》说：“上天造就了高山，太王开辟了它；太王开创了基业，文王安定了它。”说的就是这个道理。
以类行杂，以一行万。始则终，终则始，若环之无端也，舍是而天下以衰矣。天地者，生之始也；礼义者，治之始也；君子者，礼义之始也；为之，贯之，积重之，致好之者，君子之始也。故天地生君子，君子理天地；君子者，天地之参也，万物之摠也，民之父母也。无君子，则天地不理，礼义无统，上无君师，下无父子，夫是之谓至乱。君臣、父子、兄弟、夫妇，始则终，终则始，与天地同理，与万世同久，夫是之谓大本。故丧祭、朝聘、师旅一也；贵贱、杀生、与夺一也；君君、臣臣、父父、子子、兄兄、弟弟一也；农农、士士、工工、商商一也。
用类别来统摄杂多，用根本来统摄万变。开始就是终结，终结就是开始，像环一样没有尽头，舍弃了这个，天下就会衰败。天地是生命的本源；礼义是治理的本源；君子是礼义的本源；实行礼义、贯彻礼义、积累礼义、极其爱好礼义，是君子的本源。所以天地生养君子，君子治理天地；君子是天地参赞的人，是万物的总管，是人民的父母。没有君子，那么天地就不能治理，礼义就没有统率，上没有君主师表，下没有父子伦理，这就叫作极端的混乱。君臣、父子、兄弟、夫妇，开始就是终结，终结就是开始，与天地同理，与万世同久，这就叫作根本。所以丧葬祭祀、朝聘、军队，道理是一样的；贵贱、杀生、给予和剥夺，道理是一样的；君要像君、臣要像臣、父要像父、子要像子、兄要像兄、弟要像弟，道理是一样的；农要像农、士要像士、工要像工、商要像商，道理是一样的。
水火有气而无生，草木有生而无知，禽兽有知而无义，人有气、有生、有知，亦且有义，故最为天下贵也。力不若牛，走不若马，而牛马为用，何也？曰：人能群，彼不能群也。人何以能群？曰：分。分何以能行？曰：义。故义以分则和，和则一，一则多力，多力则彊，彊则胜物；故宫室可得而居也。故序四时，裁万物，兼利天下，无它故焉，得之分义也。
水火有气但没有生命，草木有生命但没有知觉，禽兽有知觉但没有道义，人有气、有生命、有知觉，而且还有道义，所以是天下最尊贵的。人的力气不如牛，奔跑不如马，但牛马被人使用，为什么呢？回答说：人能合群，它们不能合群。人为什么能合群？回答说：因为有等级名分。等级名分为什么能实行？回答说：因为有道义。所以用道义来区分等级名分就能和谐，和谐就能统一，统一就有力量，有力量就强大，强大就能战胜万物；所以才能建造房屋来居住。所以能安排四季，利用万物，使天下都得到利益，没有别的原因，就是因为得到了等级名分和道义。
故人生不能无群，群而无分则争，争则乱，乱则离，离则弱，弱则不能胜物；故宫室不可得而居也，不可少顷舍礼义之谓也。能以事亲谓之孝，能以事兄谓之弟，能以事上谓之顺，能以使下谓之君。
所以人活着不能没有群体，群体而没有等级名分就会争斗，争斗就会混乱，混乱就会离散，离散就会衰弱，衰弱就不能战胜万物；所以就不能建造房屋来居住，这是说不能片刻舍弃礼义。能够用礼义侍奉父母叫作孝，能够用礼义侍奉兄长叫作悌，能够用礼义侍奉君主叫作顺，能够用礼义役使臣下叫作君。
君者，善群也。群道当，则万物皆得其宜，六畜皆得其长，群生皆得其命。故养长时，则六畜育；杀生时，则草木殖；政令时，则百姓一，贤良服。
君主，是善于合群的人。合群的原则得当，那么万物都能得到适宜的安排，六畜都能得到生长，众生都能得到生命。所以养育生长适时，六畜就繁殖；砍伐种植适时，草木就茂盛；政令适时，百姓就统一，贤良就服从。
圣王之制也：草木荣华滋硕之时，则斧斤不入山林，不夭其生，不绝其长也。鼋鼍鱼鳖鳅鳣孕别之时，罔罟毒药不入泽，不夭其生，不绝其长也。春耕、夏耘、秋收、冬藏，四者不失时，故五谷不绝，而百姓有余食也。污池渊沼川泽，谨其时禁，故鱼鳖优多，而百姓有余用也。斩伐养长不失其时，故山林不童，而百姓有余材也。
圣明君主的制度是：在草木开花结果生长旺盛的时候，斧头不准进入山林，不夭折它们的生命，不断绝它们的生长。在鼋、鼍、鱼、鳖、泥鳅、鳝鱼等产卵繁殖的时候，渔网和毒药不准投入湖泽，不夭折它们的生命，不断绝它们的生长。春天耕种、夏天除草、秋天收获、冬天储藏，这四件事都不错过时节，所以五谷不断绝，而百姓有多余的粮食。池塘、渊沼、河流、湖泽，严格按时节禁止捕捞，所以鱼鳖丰饶众多，而百姓有多余的财物。砍伐和培育生长都不错过时节，所以山林不会光秃，而百姓有多余的木材。
圣王之用也：上察于天，下错于地，塞备天地之间，加施万物之上，微而明，短而长，狭而广，神明博大以至约。故曰：一与一是为人者，谓之圣人。
圣明君主的功用是：上能观察天象，下能措置地理，充满于天地之间，施加于万物之上，细微而明显，短小而长远，狭窄而宽广，神明博大而又极其简约。所以说：用统一的原则来协调一切，这样的人就叫做圣人。
序官：宰爵知宾客、祭祀、响食牺牲之牢数。司徒知百宗、城郭、立器之数。司马知师旅、甲兵、乘白之数。修宪命，审诗商，禁淫声，以时顺修，使夷俗邪音不敢乱雅，大师之事也。修隄梁，通沟浍，行水潦，安水臧，以时决塞，岁虽凶败水旱，使民有所耘艾，司空之事也。相高下，视肥墝，序五种，省农功，谨蓄藏，以时顺修，使农夫朴力而寡能，治田之事也。修火宪，养山林薮泽草木、鱼鳖、百索，以时禁发，使国家足用，而财物不屈，虞师之事也。顺州里，定廛宅，养六畜，闲树艺，劝教化，趋孝弟，以时顺修，使百姓顺命，安乐处乡，乡师之事也。论百工，审时事，辨功苦，尚完利，便备用，使雕琢文采不敢专造于家，工师之事也。相阴阳，占祲兆，钻龟陈卦，主攘择五卜，知其吉凶妖祥，伛巫跛击之事也。修采清，易道路，谨盗贼，平室律，以时顺修，使宾旅安而货财通，治市之事也。抃急禁悍，防淫除邪，戮之以五刑，使暴悍以变，奸邪不作，司寇之事也。本政教，正法则，兼听而时稽之，度其功劳，论其庆赏，以时慎修，使百吏免尽，而众庶不偷，冢宰之事也。论礼乐，正身行，广教化，美风俗，兼覆而调一之，辟公之事也。全道德，致隆高，綦文理，一天下，振毫末，使天下莫不顺比从服，天王之事也。故政事乱，则冢宰之罪也；国家失俗，则辟公之过也；天下不一，诸侯俗反，则天王非其人也。
设置官职：宰爵掌管接待宾客、祭祀、宴享时牺牲祭品的数量。司徒掌管各个宗族、城郭、器物陈设的数量。司马掌管军队、铠甲兵器、战车步兵的数量。修订法令，审查诗歌乐章，禁止淫靡的音乐，按时节加以整顿，使蛮夷的习俗和邪僻的声音不敢扰乱雅乐，这是太师的职责。修筑堤坝桥梁，疏通沟渠，排泄积水，稳固水库，按时节开闭闸门，即使年成有旱涝灾害，也使百姓能够耕种收获，这是司空的职责。观察地势高低，查看土壤肥瘠，安排五谷的种植次序，检查农事功效，谨慎地储藏粮食，按时节加以整顿，使农夫质朴勤劳而少用技巧，这是治田的职责。修订防火法令，养护山林湖泽中的草木、鱼鳖和各种物产，按时节禁止或开放采伐，使国家物资充足而财物不枯竭，这是虞师的职责。治理州里，划定民居，饲养六畜，精通种植，鼓励教化，督促孝悌，按时节加以整顿，使百姓顺从命令，安居乐业，这是乡师的职责。评定各种工匠，审察时节事宜，辨别产品优劣，崇尚坚固实用，方便备用，使雕刻文饰的奢侈品不敢私自在家制作，这是工师的职责。观察阴阳，占卜吉凶征兆，钻龟甲、陈列卦象，主持祭祀、选择五种占卜方式，预知吉凶祸福，这是驼背的巫和跛脚的卜师的职责。修整墓地，平整道路，严防盗贼，平定房屋的法规，按时节加以整顿，使旅客安全而货物畅通，这是治市的职责。惩治凶悍，防止淫乱，铲除邪恶，用五刑来处决，使凶暴强悍的人改变，奸邪之事不再发生，这是司寇的职责。以政教为根本，端正法令制度，广泛听取意见并按时考核，衡量他们的功劳，评定奖赏，按时谨慎地整顿，使各级官吏尽力而为，而百姓不偷懒，这是冢宰的职责。研讨礼乐，端正自身行为，推广教化，美化风俗，全面覆盖并调和统一，这是诸侯的职责。完善道德，达到崇高境界，完备礼法制度，统一天下，明察秋毫，使天下没有人不顺服归附，这是天王的职责。所以政事混乱，是冢宰的罪过；国家风俗败坏，是诸侯的过失；天下不统一，诸侯反叛，那是天王不称职。
具具而王，具具而霸，具具而存，具具而亡。用万乘之国者，威彊之所以立也，名声之所以美也，敌人之所以屈也，国之所以安危臧否也，制与在此，亡乎人。王、霸、安存、危殆、灭亡，制与在我，亡乎人。夫威彊未足以殆邻敌也，名声未足以县天下也，则是国未能独立也，岂渠得免夫累乎？天下胁于暴国，而党为吾所不欲于是者，日与桀同事同行，无害为尧。是非功名之所就也，非存亡安危之所堕也。功名之所就，存亡安危之所堕，必将于愉殷赤心之所。诚以其国为王者之所亦王，以其国为危殆灭亡之所亦危殆灭亡。殷之日，案以中立，无有所偏，而为纵横之事，偃然案兵无动，以观夫暴国之相卒也。案平政教，审节奏，砥砺百姓，为是之日，而兵剸天下劲矣。案然修仁义，伉隆高，正法则，选贤良，养百姓，为是之日，而名声剸天下之美矣。权者重之，兵者劲之，名声者美之。夫尧舜者一天下也，不能加毫末于是矣。
具备了相应的条件就能称王，具备了相应的条件就能称霸，具备了相应的条件就能生存，具备了相应的条件就会灭亡。治理拥有万辆兵车的大国，威势之所以能建立，名声之所以能美好，敌人之所以能屈服，国家之所以能安危好坏，关键都在于自己，而不在于别人。称王、称霸、安全生存、危险、灭亡，关键都在于自己，而不在于别人。如果威势不足以威胁邻国，名声不足以昭示天下，那么这个国家就不能独立，又怎能免除祸患呢？天下被暴虐的国家胁迫，而自己又不愿意这样，那么即使每天与桀纣那样的人共事同行，也无害于成为尧舜。这不是功名成就的关键，也不是存亡安危所系的地方。功名成就的关键，存亡安危所系的地方，一定在于内心愉悦而赤诚的意愿。如果真心把自己的国家当作王者之地来治理，就能称王；如果当作危险灭亡之地来治理，就会危险灭亡。在国力强盛的时候，要保持中立，不偏不倚，不搞合纵连横之事，安然按兵不动，来观察暴虐国家之间的相互争斗。然后修明政治教化，审察礼乐制度，磨炼百姓，做到这些的时候，军队就能成为天下最强劲的。然后推行仁义，崇尚崇高，端正法令，选拔贤良，养育百姓，做到这些的时候，名声就能成为天下最美好的。权势要加重，军队要加强，名声要美化。即使是尧舜统一天下，也不能比这再增加一丝一毫了。
权谋倾覆之人退，则贤良知圣之士案自进矣。刑政平，百姓和，国俗节，则兵劲城固，敌国案自诎矣。务本事，积财物，而勿忘栖迟薛越也，是使群臣百姓皆以制度行，则财物积，国家案自富矣。三者体此而天下服，暴国之君案自不能用其兵矣。何则？彼无与至也。彼其所与至者，必其民也。其民之亲我，欢若父母，好我芳如芝兰，反顾其上则若灼黥，若仇雠；彼人之情性也虽桀跖，岂有肯为其所恶，贼其所好者哉！彼以夺矣。故古之人，有以一国取天下者，非往行之也，修政其所，天下莫不愿，如是而可以诛暴禁悍矣。故周公南征而北国怨，曰：“何独不来也！”东征而西国怨，曰：“何独后我也！”孰能有与是者斗与？安以其国为是者王。
玩弄权术、倾轧陷害的人被斥退，那么贤良智慧、圣明通达的人自然就会进用。刑罚政令公平，百姓和睦，国家风俗节俭，那么军队强劲、城池坚固，敌国自然就会屈服。致力于农业这个根本，积累财物，而不让财物散失浪费，这使群臣百姓都按制度行事，那么财物就会积累，国家自然就会富足。这三方面都做到了，天下就会归服，暴虐国家的君主自然就不能动用他的军队了。为什么呢？因为他没有人跟他一起来。跟他一起来的人，一定是他的百姓。他的百姓亲近我们，像对父母一样欢欣，喜爱我们，像芝兰一样芬芳；而回头看待他们的君主，却像被火灼、被墨刑一样痛苦，像仇敌一样憎恨。那些人的本性即使是桀、跖那样，又怎肯为他们所憎恶的人去伤害他们所喜爱的人呢？他们的百姓已经被我们争取过来了。所以古代的人，有凭借一个国家而夺取天下的，并不是他亲自去夺取，而是他在自己的国家修明政治，天下没有人不向往，这样就能诛杀暴君、禁止凶悍了。所以周公南征时，北方的国家就抱怨说：“为什么偏偏不来我们这里呢？”东征时，西方的国家就抱怨说：“为什么偏偏把我们放在后面呢？”谁还能与这样的人争斗呢？能把自己的国家治理成这样，就能称王。
殷之日，安以静兵息民，慈爱百姓，辟田野，实仓廪，便备用，安谨募选阅材伎之士，然后渐赏庆以先之，严刑罚以防之，择士之知事者，使相率贯也，是以厌然畜积修饰，而物用之足也。兵革器械者，彼将日日暴露毁折之中原；我将修饰之，拊循之，掩盖之于府库。货财粟米者，彼将日日栖迟薛越之中野，我今将畜积并聚之于仓廪。材伎股肱健勇爪牙之士，彼将日日挫顿竭之于仇敌，我今将来致之，并阅之，砥砺之于朝廷。如是，则彼日积敝，我日积完；彼日积贫，我日积富；彼日积劳，我日积佚。君臣上下之间者，彼将厉厉焉日日相离疾也，我将顿顿焉日日相亲爱也，以是待其敝。安以其国为是者霸。
在国力强盛的时候，要按兵不动、让百姓休养生息，慈爱百姓，开辟田野，充实粮仓，便利备用，谨慎地招募选拔和考察有才能技艺的人士，然后用奖赏来引导他们，用严厉的刑罚来防范他们，选择懂得事理的士人，让他们相互率领，这样就能安心地积蓄财物、整治器具，而物资用品也就充足了。兵器铠甲器械，对方将天天暴露在野外而毁坏折断；我们却要整治它们，抚爱它们，把它们收藏在仓库里。货物钱财粮食，对方将天天散失浪费在野外；我们却要积蓄并聚集在粮仓里。有才能技艺、得力勇敢、像爪牙一样的武士，对方将天天在仇敌面前受挫困顿而耗尽；我们却要招揽他们，一并考察他们，在朝廷上磨炼他们。这样，对方就一天天积累破败，我们一天天积累完善；对方一天天积累贫穷，我们一天天积累富裕；对方一天天积累劳苦，我们一天天积累安逸。君臣上下之间，对方将严厉地一天天相互疏远憎恨，我们将敦厚地一天天相互亲近爱护，用这样的办法来等待对方的衰败。能把自己的国家治理成这样，就能称霸。
立身则从佣俗，事行则遵佣故，进退贵贱则举佣士，之所以接下之人百姓者则庸宽惠，如是者则安存。立身则轻楛，事行则蠲疑，进退贵贱则举佞侻，之所以接下之人百姓者则好取侵夺，如是者危殆。立身则憍暴，事行则倾覆，进退贵贱则举幽险诈故，之所以接下之人百姓者，则好用其死力矣，而慢其功劳，好用其籍敛矣，而忘其本务，如是者灭亡。－－此五等者，不可不善择也，王、霸、安存、危殆、灭亡之具也。善择者制人，不善择者人制之。善择之者王，不善择之者亡。夫王者之与亡者，制人之与人制之也，是其为相县也亦远矣。
立身则遵循世俗的习俗，行事则遵循世俗的旧例，提拔和贬斥贵贱则选用世俗的士人，对待手下百姓则用宽厚恩惠，像这样就能安全生存。立身则轻率粗疏，行事则疑惑不定，提拔和贬斥贵贱则选用巧言谄媚的人，对待手下百姓则喜欢巧取豪夺，像这样就会危险。立身则骄横暴虐，行事则反复无常，提拔和贬斥贵贱则选用阴险诡诈的人，对待手下百姓则喜欢用他们的死力，却轻视他们的功劳，喜欢向他们征收赋税，却忘记他们的根本事务，像这样就会灭亡。——这五个等级，不可不慎重选择，它们是称王、称霸、安全生存、危险、灭亡的条件。善于选择的人能制服别人，不善于选择的人就会被别人制服。善于选择的人能称王，不善于选择的人就会灭亡。称王的人与灭亡的人，制服别人与被别人制服，这两者相差也太远了。
儒效篇第八
儒效篇第八
富国篇第十
富国篇第十