贞观元年,太宗谓房玄龄等曰:「致治之本,惟在于审。量才授职,务省官员。故《书》称:『任官惟贤才。』又云:『官不必备,惟其人。』若得其善者,虽少亦足矣。其不善者,纵多亦奚为?古人亦以官不得其才,比于画地作饼,不可食也。《诗》曰:『谋夫孔多,是用不就。』又孔子曰:『官事不摄,焉得俭?』且『千羊之皮,不如一狐之腋。』此皆载在经典,不能具道。当须更并省官员,使得各当所任,则无为而治矣。卿宜详思此理,量定庶官员位。」玄龄等由是所置文武总六百四十员。太宗从之,因谓玄龄曰:「自此傥有乐工杂类,假使术逾侪辈者,只可特赐钱帛以赏其能,必不可超授官爵,与夫朝贤君子比肩而立,同坐而食,遗诸衣冠以为耻累。」
贞观元年,唐太宗对房玄龄等人说:“治理国家的根本,在于审慎。要衡量才能授予官职,务必精简官员。所以《尚书》上说:‘任用官员只选贤能之人。’又说:‘官员不必齐备,关键在于用对人。’如果得到贤能的人,即使少也足够了。如果是不贤的人,即使多又有什么用呢?古人把官员不称职,比作在地上画饼,不能充饥。《诗经》上说:‘谋划的人太多,事情反而办不成。’孔子又说:‘官员的职责不兼管,怎么能算节俭呢?’况且‘一千张羊皮,不如一只狐狸的腋皮。’这些道理都记载在经典中,我不能一一详述。现在应当合并精简官员,使他们各自胜任职责,那么就可以无为而治了。你们要仔细思考这个道理,合理确定各级官员的编制。”房玄龄等人于是设置文武官员总共六百四十人。太宗听从了这个建议,并对房玄龄说:“从此以后,如果有乐工等杂类人员,即使技艺超过同辈,也只能特别赏赐钱帛来奖励他们的才能,绝不能破格授予官爵,让他们与朝廷贤士君子并肩而立、同坐而食,给士大夫们留下耻辱的负担。”

贞观二年,太宗谓房玄龄、杜如晦曰:「公为仆射,当助朕忧劳,广闻耳目,求访贤哲。比闻公等听受辞讼,日有数百。此则读符牒不暇,安能助朕求贤哉?」因敕尚书省,细碎务皆付左右丞,惟冤滞大事合闻奏者,关于仆射。
贞观二年,唐太宗对房玄龄、杜如晦说:“你们担任仆射,应当帮助我分忧解难,广开耳目,寻访贤能之士。近来听说你们受理诉讼,每天有数百件。这样连阅读公文都来不及,怎么能帮助我寻求贤才呢?”于是下令尚书省,细碎事务都交给左右丞处理,只有冤屈积压的重大案件需要上奏的,才由仆射处理。

贞观二年,太宗谓侍臣曰:「朕每夜恒思百姓间事,或至夜半不寐。惟恐都督、刺史堪养百姓以否。故于屏风上录其姓名,坐卧恒看,在官如有善事,亦具列于名下。朕居深宫之中,视听不能及远,所委者惟都督、刺史,此辈实治乱所系,尤须得人。」
贞观二年,唐太宗对身边侍臣说:“我每夜常常思考百姓的事情,有时到半夜都睡不着。只担心都督、刺史是否能够安抚百姓。所以我在屏风上记录他们的姓名,坐卧时经常观看,如果他们在任上有善政,也详细列在名字下面。我住在深宫之中,视听不能到达远方,所依靠的只有都督、刺史,这些人实在是国家治乱的关键,尤其需要选任得当。”

贞观二年,太宗谓右仆射封德彜曰:「致安之本,惟在得人。比来命卿举贤,未尝有所推荐。天下事重,卿宜分朕忧劳,卿既不言,朕将安寄?」对曰:「臣愚岂敢不尽情,但今未见有奇才异能。」太宗曰:「前代明王使人如器,皆取士于当时,不借才于异代。岂得待梦傅说,逢吕尚,然后为政乎?且何代无贤,但患遗而不知耳!」德彜惭赧而退。
贞观二年,唐太宗对右仆射封德彝说:“使国家安定的根本,在于得到人才。近来我命你举荐贤才,却从未见你推荐过。天下事务繁重,你应当为我分忧,你既然不说话,我将依靠谁呢?”封德彝回答说:“我愚昧,怎敢不尽心,只是如今没有发现奇才异能之人。”太宗说:“前代明君使用人才如同使用器物,都是从当代选取人才,不会向别的时代借用人才。难道要等到梦见傅说、遇到吕尚,然后才治理政事吗?况且哪个时代没有贤才,只怕被遗漏而不知道罢了!”封德彝惭愧地退下。

贞观三年,太宗谓吏部尚书杜如晦曰:「比见吏部择人,惟取其言词刀笔,不悉其景行。数年之后,恶迹始彰,虽加刑戮,而百姓已受其弊。如何可获善人?」如晦对曰:「两汉取人,皆行著乡闾,州郡贡之,然后入用,故当时号为多士。今每年选集,向数千人,厚貌饰词,不可知悉,选司但配其阶品而已。铨简之理,实所未精,所以不能得才。」太宗乃将依汉时法令,本州辟召,会功臣等将行世封事,遂止。
贞观三年,唐太宗对吏部尚书杜如晦说:“近来我看到吏部选拔人才,只注重他们的言辞和文笔,不了解他们的品行。几年之后,恶行才显露出来,虽然加以刑罚处死,但百姓已经深受其害。怎样才能得到贤善之人呢?”杜如晦回答说:“两汉时期选拔人才,都是品行在乡里著称,由州郡举荐,然后才任用,所以当时号称人才众多。如今每年参加铨选的人,将近数千,他们伪装外貌、修饰言辞,无法深入了解,选官部门只能按等级品阶分配而已。铨选考核的道理,实在没有精研,所以不能得到人才。”太宗于是打算依照汉朝法令,由本州征召,适逢功臣等人将要实行世袭封爵之事,于是作罢。

贞观六年,太宗谓魏征曰:「古人云,王者须为官择人,不可造次即用。朕今行一事,则为天下所观;出一言,则为天下所听。用得正人,为善者皆劝;误用恶人,不善者竞进。赏当其劳,无功者自退;罚当其罪,为恶者戒惧。故知赏罚不可轻行,用人弥须慎择。」征对曰:「知人之事,自古为难,故考绩黜陟,察其善恶。今欲求人,必须审访其行。若知其善,然后用之。设令此人不能济事,只是才力不及,不为大害。误用恶人,假令强干,为害极多。但乱世惟求其才,不顾其行。太平之时,必须才行俱兼,始可任用。」
贞观六年,唐太宗对魏征说:“古人说,君王必须为官职选择合适的人,不可仓促任用。我现在每做一件事,就被天下人看到;每说一句话,就被天下人听到。任用正直的人,行善的人都会受到鼓励;误用邪恶的人,不善的人就会争相钻营。奖赏与功劳相当,无功的人自然退避;惩罚与罪行相称,作恶的人就会警戒畏惧。所以知道赏罚不可轻易施行,用人更需谨慎选择。”魏征回答说:“了解人这件事,自古以来就困难,所以要通过考核政绩来升降官职,观察其善恶。如今想要寻求人才,必须审慎访察其品行。如果知道他是善人,然后任用。假使这个人不能成事,只是才能不足,不会造成大害。误用恶人,即使他能力强干,为害也极大。但在乱世只求其才能,不顾其品行。太平之时,必须才能和品行兼备,才可以任用。”

贞观十一年,侍御史马周上疏曰:「治天下者以人为本。欲令百姓安乐,惟在刺史、县令。县令既众,不能皆贤,若每州得良刺史,则合境苏息。天下刺史悉称圣意,则陛下可端拱岩廊之上,百姓不虑不安。自古郡守、县令,皆妙选贤德,欲有迁擢为将相,必先试以临人,或从二千石入为丞相及司徒、太尉者。朝廷必不可独重内臣,外刺史、县令,遂轻其选。所以百姓未安,殆由于此。」太宗因谓侍臣曰:「刺史朕当自简择;县令诏京官五品已上,各举一人。」
贞观十一年,侍御史马周上奏疏说:“治理天下的人以百姓为根本。想要让百姓安居乐业,关键在于刺史和县令。县令人数众多,不可能都贤能,如果每个州能得到好的刺史,那么全境就能休养生息。天下的刺史都符合圣意,那么陛下就可以在朝廷上拱手端坐,百姓不必担心不安定。自古以来的郡守、县令,都是精心选拔的贤德之人,想要升迁为将相,必须先试用他们治理百姓,有的从二千石官员入朝担任丞相、司徒、太尉。朝廷绝不能只重视内臣,而轻视外任的刺史、县令的选拔。百姓之所以不安定,大概就是因为这个原因。”太宗于是对身边侍臣说:“刺史由我亲自挑选;县令则诏令京城五品以上官员,每人举荐一人。”

贞观十一年,治书侍御史刘洎以为左右丞宜特加精简,上疏曰:「臣闻尚书万机,实为政本,伏寻此选,授任诚难。是以八座比于文昌,二丞方于管辖,爰至曹郎,上应列宿,茍非称职,窃位兴讥。伏见比来尚书省诏敕稽停,文案壅滞,臣诚庸劣,请述其源。贞观之初,未有令、仆,于时省务繁杂,倍多于今。而左丞戴胄,右丞魏征,并晓达吏方,质性平直,事应弹举,无所回避,陛下又假以恩慈,自然肃物。百司匪懈,抑此之由。及杜正伦续任右丞,颇亦厉下。比者纲维不举,并为勋亲在位,器非其任,功势相倾。凡在官寮,未循公道,虽欲自强,先惧嚣谤。所以郎中予夺,惟事咨禀;尚书依违,不能断决。或紏弹闻奏,故事稽延,案虽理穷,仍更盘下。去无程限,来不责迟,一经出手,便涉年载。或希旨失情,或避嫌抑理。勾司以案成为事了,不究是非;尚书用便僻为奉公,莫论当否。互相姑息,惟事弥缝。且选众授能,非才莫举,天工人代,焉可妄加?至于懿戚元勋,但宜优其礼秩,或年高及耄,或积病智昏,既无益于时宜,当置之以闲逸。久妨贤路,殊为不可。将救兹弊,且宜精简尚书左右丞及左右郎中。如并得人,自然纲维备举,亦当矫正趋竞,岂惟息其稽滞哉!」疏奏。寻以洎为尚书左丞。
贞观十一年,治书侍御史刘洎认为左右丞应当特别加以精选,上奏疏说:“我听说尚书省处理国家万机,实为施政的根本,我私下考虑这一职位的选拔,授任确实困难。所以八座尚书比拟文昌星,左右二丞如同管钥,至于各曹郎中,上应列宿,如果不称职,就会窃位招致讥讽。我见近来尚书省诏敕拖延,文书积压,我确实平庸低劣,请允许我陈述其根源。贞观初年,没有尚书令和仆射,当时省务繁杂,比现在多一倍。而左丞戴胄、右丞魏征,都通晓吏治方法,品性正直,遇到应弹劾检举之事,无所回避,陛下又施以恩慈,自然整肃事务。百官不敢懈怠,大概就是这个原因。等到杜正伦继任右丞,也很能约束下属。近来纲纪不振,都是因为勋贵亲属在位,才能不能胜任,凭功势互相倾轧。所有官员,不遵循公道,即使想自强,也先惧怕喧嚣诽谤。所以郎中在决定事务时,只能事事请示;尚书犹豫不决,不能果断裁决。有时弹劾上奏,事情故意拖延,案件虽然理清,仍要反复下发。离开没有期限,回来不责其迟,一经出手,就拖过年月。有的迎合圣意而失实情,有的避嫌而压制道理。勾检官员以案件完成为事了,不追究是非;尚书以逢迎为奉公,不论是否得当。互相姑息,只图弥缝。况且选拔众人授予才能,非贤才不举,上天的事务由人代替,怎能随意加授?至于皇亲国戚和元勋,只应优待其礼遇品秩,有的年高老迈,有的积病智昏,既然对时政无益,应当安置在闲散职位。长期妨碍贤才进用之路,非常不可取。要挽救这些弊端,应当精简尚书左右丞及左右郎中。如果都能得到合适人选,自然纲纪完备,也能矫正争名逐利之风,岂止是消除拖延积压呢!”奏疏呈上后,不久任命刘洎为尚书左丞。

贞观十三年,太宗谓侍臣曰:「朕闻太平后必有大乱,大乱后必有太平。大乱之后,即是太平之运也。能安天下者,惟在用得贤才。公等既不知贤,朕又不可遍识。日复一日,无得人之理。今欲令人自举,于事何如?」魏征对曰:「知人者智,自知者明。知人既以为难,自知诚亦不易。且愚暗之人,皆矜能伐善,恐长浇竞之风,不可令其自举。」
贞观十三年,唐太宗对身边侍臣说:“我听说太平之后必有大乱,大乱之后必有太平。大乱之后,就是太平的时运。能安定天下的,只在于任用贤才。你们既然不了解贤才,我又不能一一认识。日复一日,没有得人的办法。如今想让人自我推荐,这事怎么样?”魏征回答说:“能了解别人的人是智者,能了解自己的人是明者。了解别人已经很难,了解自己确实也不容易。况且愚昧昏暗的人,都夸耀自己的才能,恐怕会助长浮薄争竞的风气,不能让他们自我推荐。”

贞观十四年,特进魏征上疏曰:
贞观十四年,特进魏征上奏疏说:

臣闻知臣莫若君,知子莫若父。父不能知其子,则无以睦一家;君不能知其臣,则无以齐万国。万国咸宁,一人有庆,必藉忠良作弼,俊乂在官,则庶绩其凝,无为而化矣。故尧、舜、文、武见称前载,咸以知人则哲,多士盈朝,元、凯翼巍巍之功,周、召光焕乎之美。然则四岳、九官、五臣、十乱,岂惟生之于曩代,而独无于当今者哉?在乎求与不求,好与不好耳!何以言之?夫美玉明珠,孔翠犀象,大宛之马,西旅之獒,或无足也,或无情也,生于八荒之表,涂遥万里之外,重译入贡,道路不绝者,何哉?盖由乎中国之所好也。况从仕者怀君之荣,食君之禄,率之以义,将何往而不至哉?臣以为与之为孝,则可使同乎会参、子骞矣。与之为忠,则可使同乎龙逄、比干矣。与之为信,则可使同乎尾生、展禽矣。与之为廉,则可使同乎伯夷、叔齐矣。
我听说了解臣子没有比得上君主的,了解儿子没有比得上父亲的。父亲不能了解儿子,就无法和睦一家;君主不能了解臣子,就无法治理万国。万国安宁,君主有福,必须依靠忠良之臣辅佐,贤能之士在官,那么各项事业就能成功,无为而治了。所以尧、舜、文王、武王被前代称颂,都是因为知人善任,贤士满朝,八元、八凯辅佐了巍巍功业,周公、召公光大了美好德政。既然如此,那么四岳、九官、五臣、十乱,难道只生于古代,而唯独当今没有吗?关键在于求与不求、好与不好罢了!为什么这样说呢?那些美玉明珠、孔雀翡翠、犀角象牙、大宛的骏马、西旅的猛犬,有的没有脚,有的没有情感,生长在极远之地,路途万里之外,经过多重翻译入朝进贡,道路不绝,为什么呢?大概是因为中国喜好它们。何况做官的人怀念君主的恩荣,享受君主的俸禄,用道义来引导他们,有什么目标达不到呢?我认为用孝道引导他们,就可以使他们如同曾参、闵子骞;用忠诚引导他们,就可以使他们如同龙逄、比干;用诚信引导他们,就可以使他们如同尾生、展禽;用廉洁引导他们,就可以使他们如同伯夷、叔齐。

然而今之群臣,罕能贞白卓异者,盖求之不切,励之未精故也。若勖之以公忠,期之以远大,各有职分,得行其道。贵则观其所举,富则观其所养,居则观其所好,习则观其所言,穷则观其所不受,贱则观其所不为。因其材以取之,审其能以任之,用其所长,揜其所短。进之以六正,戒之以六邪,则不严而自励,不劝而自勉矣。故《说苑》曰:「人臣之行,有六正六邪。行六正则荣,犯六邪则辱。何谓六正?一曰,萌芽未动,形兆未见,昭然独见存亡之机,得失之要,预禁乎未然之前,使主超然立乎显荣之处,如此者,圣臣也。二曰,虚心尽意,日进善道,勉主以礼义,谕主以长策,将顺其美,匡救其恶,如此者,良臣也。三曰,夙兴夜寐,进贤不懈,数称往古之行事,以厉主意,如此者,忠臣也。四曰,明察成败,早防而救之,塞其间,绝其源,转祸以为福,使君终以无忧,如此者,智臣也。五曰,守文奉法,任官职事,不受赠遗,辞禄让赐,饮食节俭,如此者,贞臣也。六曰,家国昏乱,所为不谀,敢犯主之严颜,面言主之过失,如此者,直臣也。是谓六正。何谓六邪?一曰,安官食禄,不务公事,与代浮沈,左右观望,如此者,具臣也。二曰,主所言皆曰善,主所为皆曰可,隐而求主之所好而进之,以快主之耳目,偷合茍容,与主为乐,不顾其后害,如此者,谀臣也。三曰,内实险诐,外貌小谨,巧言令色,妒善嫉贤,所欲进,则明其美、隐其恶,所欲退,则明其过、匿其美,使主赏罚不当,号令不行,如此者,奸臣也。四曰,智足以饰非,辩足以行说,内离骨肉之亲,外构朝廷之乱,如此者,谗臣也。五曰,专权擅势,以轻为重,私门成党,以富其家,擅矫主命,以自贵显,如此者,贼臣也。六曰,谄主以佞邪,陷主于不义,朋党比周,以蔽主明,使白黑无别,是非无间,使主恶布于境内,闻于四邻,如此者,亡国之臣也。是谓六邪。贤臣处六正之道,不行六邪之术,故上安而下治。生则见乐,死则见思,此人臣之术也。」《礼记》曰:「权衡诚悬,不可欺以轻重。绳墨诚陈,不可欺以曲直。规矩诚设,不可欺以方圆。君子审礼,不可诬以奸诈。」然则臣之情伪,知之不难矣。又设礼以待之,执法以御之,为善者蒙赏,为恶者受罚,安敢不企及乎?安敢不尽力乎?
然而如今的群臣,很少有能保持贞洁清白、卓越出众的,大概是因为寻求人才不够迫切,激励人才不够精到的缘故。如果用公正忠诚来勉励他们,用远大目标来期望他们,使他们各有职分,能够施行自己的主张。显贵时观察他举荐什么人,富有时观察他供养什么人,闲居时观察他喜好什么,学习时观察他谈论什么,穷困时观察他不接受什么,卑贱时观察他不做什么。根据他的才能来选取,审察他的能力来任用,发挥他的长处,掩盖他的短处。用六正来引导他们,用六邪来警戒他们,这样不用严厉就能自我激励,不用劝勉就能自我努力了。所以《说苑》说:“臣子的行为,有六正六邪。实行六正就会荣耀,触犯六邪就会耻辱。什么是六正?第一,在事情萌芽未动、征兆未显时,就能清楚地独自预见存亡的关键、得失的要害,在事情发生之前预先防止,使君主超然立于显赫荣耀的地位,这样的臣子,是圣臣。第二,虚心尽意,每天进献善道,用礼义勉励君主,用长策开导君主,顺应君主的优点,匡正补救他的过失,这样的臣子,是良臣。第三,早起晚睡,举荐贤才不懈怠,多次称引古代行事,来激励君主的意志,这样的臣子,是忠臣。第四,明察成败,及早预防并补救,堵塞漏洞,断绝根源,转祸为福,使君主始终无忧,这样的臣子,是智臣。第五,遵守法令,担任官职处理事务,不接受馈赠,辞让俸禄赏赐,饮食节俭,这样的臣子,是贞臣。第六,在国家昏乱时,行为不谄媚,敢于冒犯君主的威严,当面指出君主的过失,这样的臣子,是直臣。这就是六正。什么是六邪?第一,安于官职享受俸禄,不务公事,随波逐流,左右观望,这样的臣子,是具臣。第二,君主说的都称善,君主做的都称可,暗中探求君主喜好而进献,以取悦君主的耳目,苟且迎合,与君主享乐,不顾后来的祸害,这样的臣子,是谀臣。第三,内心险恶,外表谨慎,花言巧语,嫉妒贤能,想提拔的人,就宣扬他的优点、隐瞒他的缺点,想贬退的人,就宣扬他的过错、隐瞒他的优点,使君主赏罚不当,号令不行,这样的臣子,是奸臣。第四,智谋足以掩饰过错,辩才足以推行邪说,在内离间骨肉之亲,在外制造朝廷之乱,这样的臣子,是谗臣。第五,专权擅势,颠倒轻重,结党营私,使自家富裕,擅自假托君主命令,使自己显贵,这样的臣子,是贼臣。第六,用奸邪谄媚君主,使君主陷于不义,结党营私,蒙蔽君主明察,使黑白不分,是非不明,使君主的恶名传遍境内,闻于四邻,这样的臣子,是亡国之臣。这就是六邪。贤臣遵循六正之道,不行六邪之术,所以君上安定而臣下治理。活着时被爱戴,死后被怀念,这就是为臣之道。”《礼记》说:“秤和砝码确实悬挂,就不能用轻重来欺骗。墨线确实陈设,就不能用曲直来欺骗。圆规曲尺确实设置,就不能用方圆来欺骗。君子明察礼义,就不能用奸诈来诬陷。”那么臣子的真假,就不难知道了。又设置礼遇来对待他们,执行法律来驾驭他们,行善的受赏,作恶的受罚,他们怎敢不努力赶上?怎敢不尽力呢?
国家思欲进忠良,退不肖,十有余载矣,徒闻其语,不见其人,何哉?盖言之是也,行之非也。言之是,则出乎公道,行之非,则涉乎邪径。是非相乱,好恶相攻。所爱虽有罪,不及于刑。所恶虽无辜,不免于罚。此所谓爱之欲其生,恶之欲其死者也。或以小恶弃大善,或以小过忘大功。此所谓「君之赏不可以无功求,君之罚不可以有罪免」者也。赏不以劝善,罚不以惩恶,而望邪正不惑,其可得乎?若赏不遗疏远,罚不阿亲贵,以公平为规矩,以仁义为准绳,考事以正其名,循名以求其实,则邪正莫隐,善恶自分。然后取其实,不尚其华,处其厚,不居其薄,则不言而化,期月而可知矣!若徒爱美锦,而不为民择官。有至公之言,无至公之实,爱而不知其恶,憎而遂忘其善。徇私情以近邪佞,背公道而远忠良,则虽夙夜不怠,劳神苦思,将求至理,不可得也。
国家想要进用忠良,斥退不肖,已经十多年了,只听到这样的话,却看不到这样的人,为什么呢?大概是说的对,做的错。说的对,就出于公道;做的错,就涉及邪路。是非相互混淆,好恶相互冲突。所爱的人即使有罪,也不受刑罚;所憎的人即使无辜,也不免受罚。这就是所谓爱他就想让他活,恨他就想让他死。有人因小恶而抛弃大善,有人因小过而忘记大功。这就是所谓“君主的赏赐不能无功而求,君主的惩罚不能有罪而免”。赏赐不用于劝善,惩罚不用于惩恶,却希望邪正不混淆,怎么可能呢?如果赏赐不遗漏疏远的人,惩罚不偏袒亲贵,以公平为规矩,以仁义为准绳,考察事情来端正名分,循名责实,那么邪正就无法隐藏,善恶自然分明。然后取其实质,不崇尚虚华,处其厚道,不居于浅薄,那么不用言语就能教化,一年之内就可以见效了!如果只爱美锦,而不为百姓选择官员。有至公的言论,无至公的实际,爱一个人就不知其恶,憎一个人就忘其善。徇私情而亲近邪佞,背公道而远离忠良,那么即使日夜不懈,劳神苦思,想要达到至治,也是不可能的。
书奏,甚嘉纳之。
奏章呈上后,太宗非常赞赏并采纳了。
贞观二十一年,太宗在翠微宫,授司农卿李纬户部尚书。房玄龄是时留守京城。会有自京师来者,太宗问曰:「玄龄闻李纬拜尚书,如何?」对曰:「但云『李纬大好髭须』,更无他语。」由是改授洛州刺史。
贞观二十一年,太宗在翠微宫,任命司农卿李纬为户部尚书。当时房玄龄留守京城。恰逢有人从京城来,太宗问道:“玄龄听说李纬被任命为尚书,有什么看法?”那人回答说:“他只说‘李纬的胡须长得很好’,没有别的话。”于是太宗改任李纬为洛州刺史。

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