卷二百三．职官部一 总叙官
卷二百零三．职官部一 总叙官
《礼记》曰︰有虞氏官五十，夏后氏官百，殷二百，周三百，天子立六官、三公、九卿、二十七大夫、八十一元士，以听天下之外治，以明章天下之男教。
《礼记》说：有虞氏设官五十，夏后氏设官一百，殷商设官二百，周朝设官三百。天子设立六官、三公、九卿、二十七大夫、八十一元士，来处理天下的外部政务，并彰明天下的男子教化。
又《王制》曰︰天子百里之内以共官，千里之内以为御。〈谓此地之田税所给也〉。千里之外设方伯。五国以为属，属有长；十国以为连，连有帅；三十国以为卒，卒有正；二百一十国以为州，州有伯。八州八伯，五十六正，百六十八帅，三百三十六长。八伯各以其属，属于天子之老二人，分天下以为左右，曰二伯。
《王制》又说：天子以百里之内的土地供给官府，以千里之内的土地供给王室御用。（这是指这些土地的田税所供。）千里之外设立方伯。五国组成一属，属有属长；十国组成一连，连有连帅；三十国组成一卒，卒有卒正；二百一十国组成一州，州有州伯。八州共有八位州伯，五十六位卒正，一百六十八位连帅，三百三十六位属长。八位州伯各自率领其属国，归属于天子的两位老臣，将天下分为左右两部分，称为二伯。
《春秋》曰︰昭十七年，郯子来朝，公与之宴。昭公问焉，曰︰「少皞氏以鸟名官，何故？」〈少皞金天氏，黄帝子，巳姓之祖也。问何故以鸟为官也。〉郯子曰︰「吾祖也，我知之。昔黄帝氏以云纪，故为云师而云名。〈黄帝轩辕氏姬姓之祖也。黄帝受命有云瑞，故以云纪事。百官师长皆以云为名号也〉。炎帝氏以火纪，故为火师而火名。〈神农姜姓之祖也，有火瑞，故以火纪事名官也。〉共工氏以水纪，故为水师而水名。〈共工以诸侯霸九州者，在神农前、太吴后，亦受水瑞，以水名官也〉。太皞氏以龙纪，故为龙师而龙名。〈太皞伏羲氏，风姓之祖也，有龙瑞，故以龙名官司也。〉我高祖少皞挚之立也，凤鸟适至，故纪于鸟，为鸟师而鸟名。……自颛顼以来，不能纪远，乃纪于近，为民之师而命以民事，则不能故也。
《春秋》说：鲁昭公十七年，郯子前来朝见，昭公设宴款待他。昭公问道：“少皞氏用鸟名来命名官职，是什么原因？”（少皞是金天氏，黄帝的儿子，巳姓的祖先。问为什么用鸟来命名官职。）郯子回答说：“这是我的祖先，我知道原因。从前黄帝氏用云来记事，所以设置云师并以云命名官职。（黄帝是轩辕氏，姬姓的祖先。黄帝受天命时有云彩的祥瑞，所以用云来记事。百官师长都用云作为名号。）炎帝氏用火来记事，所以设置火师并以火命名官职。（神农是姜姓的祖先，有火的祥瑞，所以用火来记事并命名官职。）共工氏用水来记事，所以设置水师并以水命名官职。（共工是诸侯中称霸九州的人，在神农之前、太昊之后，也受到水的祥瑞，所以用水来命名官职。）太皞氏用龙来记事，所以设置龙师并以龙命名官职。（太皞是伏羲氏，风姓的祖先，有龙的祥瑞，所以用龙来命名官职。）我的高祖少皞挚即位时，凤凰正好飞来，所以用鸟来记事，设置鸟师并以鸟命名官职。……从颛顼以来，不能记载远古之事，于是记载近世之事，作为民众的师长并用民事来命名官职，这是因为不能沿用旧制的缘故。”
又曰︰国家之败，由官邪也。官之失德，宠赂彰也。
又说：国家的衰败，是由于官员的邪恶。官员丧失德行，是因为宠幸和贿赂公然盛行。
《尚书·尧典》曰︰乃命羲和，钦若昊天，历象日月星辰，敬授人时。〈羲氏和氏世掌天地四时之官，使敬顺天地以授人也〉。分命羲仲，宅嵎夷，曰晹谷。〈羲仲居治东方之官。宅，居也。东表之地称嵎夷。〉寅宾出日，平秩东作。〈使敬导出日，平均次序，东作之事以务农也。〉申命羲叔，宅南交。〈羲叔居治南方之官。南交言夏与春交。〉平秩南讹，敬致。〈讹，化也。平序南方化育之事。敬行其教，以致其功。〉分命和仲，宅西，曰昧谷。〈居治西方之官。〉寅饯纳日，平秩西成。〈饯，送也。西方万物成，平序其攻，助成物也。〉申命和叔，宅朔方，曰幽都。平在朔易。〈都，谓所聚也。易谓岁，改易于北方，平均在察其政，以顺天常。〉允厘百工，庶绩咸熙。〈定四时成岁，以告时授事，则众功皆广。〉
《尚书·尧典》说：于是命令羲氏与和氏，恭敬地顺应上天，推算日月星辰的运行规律，谨慎地将时令传授给民众。（羲氏和和氏世代掌管天地四时的官职，让他们恭敬地顺应天地来传授时令。）分别任命羲仲，居住在嵎夷，那个地方叫旸谷。（羲仲是治理东方的官员。宅，是居住的意思。东方边远之地称为嵎夷。）恭敬地迎接日出，辨别测定太阳东升时的耕作时序。（让他恭敬地引导太阳升起，平均安排次序，处理东方耕作之事以致力于农业。）又任命羲叔，居住在南方交趾之地。（羲叔是治理南方的官员。南交是指夏季与春季相交接。）辨别测定南方万物化育之事，恭敬地完成其功业。（讹，是变化的意思。平均安排南方化育之事。恭敬地推行教化，以成就其功业。）分别任命和仲，居住在西方，那个地方叫昧谷。（治理西方的官员。）恭敬地送别落日，辨别测定西方万物成熟之事。（饯，是送行的意思。西方万物成熟，平均安排其事务，帮助成就万物。）又任命和叔，居住在北方，那个地方叫幽都。辨别测定北方岁末改易之事。（都，是聚集的意思。易，指岁末在北方改易，平均考察其政事，以顺应天时。）确实治理百官，各种功业都得以兴盛。（确定四时以成一年，以此告知时令、授予事务，那么各种功业都得以推广。）
又舜曰︰咨，四岳！有能奋庸熙帝之载，〈奋，起也。有能起发其功广尧之事也。〉使宅百揆，亮采惠畴？〈亮，信惠顺也。使居百揆之官，信立其功顺其事者，谁乎？〉佥曰︰「伯禹作司空。」〈禹入为天子，司空治水有功，言可用也。〉帝曰︰「俞，咨！禹，汝平水土，惟时懋哉！」〈称禹前功以命之，惟居是百揆勉行之。〉禹拜稽首，让于稷、契暨皋陶。帝曰︰「俞，汝往哉！」〈不许其让，使往宅百揆。〉
舜又说：唉，四岳！有谁能奋发努力、光大尧帝的事业，（奋，是兴起的意思。有谁能兴起其功业、推广尧帝的事业。）让他担任百揆之官，辅助政事、顺应众人？（亮，是诚信；惠，是顺从。让他居于百揆之官，诚信地建立功业、顺应事务的人，是谁呢？）大家都说：“伯禹可以担任司空。”（禹后来成为天子，司空治水有功，所以说可以任用。）舜帝说：“好，唉！禹，你平定了水土，要努力做好这件事啊！”（称赞禹以前的功绩来任命他，让他居于百揆之位并勉力推行。）禹跪拜叩头，推让给稷、契和皋陶。舜帝说：“好，你去吧！”（不批准他的推让，让他去担任百揆之职。）
又曰︰成王既黜殷命，灭淮夷，还归在丰，作《周官》。王曰︰若昔大猷，〈顺古大道。〉制治于未乱，保邦于未危。曰唐虞稽古，建官惟百。内有百揆四岳，外有州牧侯伯。庶政惟和，万国咸宁。夏商官倍，亦克用乂。〈汤禹建官二百，亦能用治。言不及唐虞之清。〉今予小子祗勤于德，夙夜不逮。立太师、太傅、太保，兹惟三公。论道经邦，燮理阴阳。少师、少傅、少保，曰三孤。贰公弘化，寅亮天地，〈敬信天地之教。〉弼予一人。冢宰掌邦治，统百官，均四海。司徒掌邦教，敷五典，扰兆民。〈扰，安也。〉宗伯掌邦礼，治神人，和上下。司马掌邦政，统六师，平邦国。司寇掌邦禁，诘奸慝，刑暴乱。司空掌邦土，居四民，时地利。〈士农工商，使顺天时。〉六卿分职，各率其属，以倡九牧，阜成兆民。〈以倡导九州牧伯为政大成兆民之性命。〉
又说：成王已经废黜殷商的国运，消灭了淮夷，回到丰邑，制作了《周官》。王说：遵循古代的大道，（顺从古时的大道。）在未乱时制定治理，在未危时安定邦国。说唐尧虞舜考察古制，建立官职只有一百。内有百揆和四岳，外有州牧和侯伯。各种政事和谐，万国都安宁。夏商两代官职增加一倍，也能用来治理。（商汤和夏禹建立二百官职，也能用来治理。是说不如唐虞时代的清明。）现在我小子恭敬勤勉于德行，早晚都怕赶不上。设立太师、太傅、太保，这就是三公。他们讨论治国之道、治理邦国，调和阴阳。设立少师、少傅、少保，称为三孤。他们辅助三公弘扬教化，恭敬地顺从天地的法则，（恭敬地相信天地的教化。）辅佐我一人。冢宰掌管国家的治理，统领百官，均衡四海。司徒掌管国家的教化，传播五常之教，安抚万民。（扰，是安抚的意思。）宗伯掌管国家的礼仪，治理神与人之间的关系，调和上下。司马掌管国家的军政，统领六军，平定邦国。司寇掌管国家的禁令，查究奸邪，惩治暴乱。司空掌管国家的土地，安置士农工商四民，顺应时令以发挥地利。（士农工商，使他们顺应天时。）六卿分别职守，各自率领其下属，以倡导九州牧伯，使万民富足安定。（以此倡导九州牧伯为政，大大成就万民的性命。）
又曰︰俊乂在官，〈俊德治能之士皆在官。〉百僚师师，百工惟时，〈僚工皆官也，师师相师法。百官皆是，言政无非。〉抚于五辰，庶绩其凝。〈言五官皆顺五行之时，众功皆成。〉
又说：贤能之士都在官位，（有俊德和治能的人都在官位。）百官互相效法，百工都合时宜，（僚和工都是指官员，师师是互相效法。百官都如此，是说政事没有错误。）顺应五行的时令，各种功业都得以成就。（是说五官都顺应五行之时，各种功业都得以完成。）
又曰︰无旷庶官。天上，人其代之。〈位非其人为空官，言人代天理官，不可以天官私非其才。〉
又说：不要使各种官职空缺。上天的事务，由人来代替执行。（职位上的人不称职就是空官，是说人代替上天治理官职，不可以把天官的职位私自授予不称职的人。）
又曰︰任官惟贤材，左右惟其人。臣为上为德，为下为民。〈言奉上布德，顺下训民，不可官所私，任非其人。〉
又说：任命官员只选用贤能之才，左右近臣只选用合适的人。臣子对上要宣扬德行，对下要治理民众。（是说奉承君主、布施德行，顺从下属、训导民众，不可以因私心而任命不称职的人。）
又曰︰官不及私昵，惟其能。〈不加私昵，惟能是官。〉爵罔及恶德，惟其贤。〈非贤不嚼。〉
又说：官职不授予私心亲近的人，只授予有才能的人。（不因私心亲近而授予，只根据才能授予官职。）爵位不授予有恶德的人，只授予贤德的人。（不是贤德的人不授予爵位。）
《周礼》曰︰惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极。〈极，中也。令天下之人，各得其中。〉
《周礼》说：君王建立国家，辨别方向、确定位置，划分国都与郊野，设立官职、分配职守，以此作为民众的准则。（极，是中正的意思。让天下之人，各得中正之道。）
又《周官》曰︰宗伯以九仪之命，正邦国之位，一命受职，〈受职，治职事。〉再命受服，〈受服，受祭衣服为上士。〉三命受位，〈列位于王臣也，王之上士亦三命也。〉四命受器，〈受祭器为上大夫也。〉五命赐则，〈则，法也。〉六命赐官，〈此王六命之卿赐官者，使得自置其臣，治家如诸候也。〉七命赐国，〈出就候伯之国。〉八命作牧，〈谓候伯有功德者，加命得专征伐于诸候。〉九命作伯。〈上公有功德者，加命为二伯，得征伐五候九伯也。郑司农云︰长诸候为方伯也。〉
《周官》又说：宗伯用九种礼仪的命数，来端正邦国的地位。一命授予官职，（受职，是治理职事。）二命授予祭服，（受服，是接受祭祀的衣服，成为上士。）三命授予爵位，（位列于王臣之中，王的上士也是三命。）四命授予祭器，（接受祭器，成为上大夫。）五命赐予法则，（则，是法度。）六命赐予设置官吏的权力，（这是王六命的卿被赐予设置官吏的权力，使他们可以自行设置家臣，治理家事如同诸侯。）七命赐予封国，（出外就任侯伯之国。）八命担任州牧，（是说侯伯中有功德的人，加命后可以专权征伐诸侯。）九命担任方伯。（上公有功德的人，加命后成为二伯，可以征伐五侯九伯。郑司农说：统领诸侯的称为方伯。）
《尚书大传》曰︰古者天子三公，每一公三卿佐之，每一卿三大夫佐之，每一大夫三元士佐之，故有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。所与为天下者，若此而已。〈自公至元士凡百二十，此夏时之官也。〉
《尚书大传》说：古代天子设有三公，每位公之下有三位卿辅佐，每位卿之下有三位大夫辅佐，每位大夫之下有三位元士辅佐，因此共有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。与天子共同治理天下的人，不过如此而已。（从公到元士总共一百二十人，这是夏朝时的官职。）
《家语》曰︰古之御天下者，以六官总治焉。冢宰之官以成道，〈治官所以成道。〉司徒之官以成德，〈教官所以成德。〉宗伯之官以成仁，〈礼官所以成仁。〉司马之官以成圣，〈政官所以成圣。圣通官正，所以平通天下。〉司寇之官以成义〈刑官所以成义。〉司空之官以成礼，〈事官所以成礼也。非事不立也。〉六官在手以为辔。
《家语》说：古代治理天下的人，用六官来总揽政务。冢宰之官用来成就道（治官用以成就道），司徒之官用来成就德（教官用以成就德），宗伯之官用来成就仁（礼官用以成就仁），司马之官用来成就圣（政官用以成就圣，圣通官正，所以能平治天下），司寇之官用来成就义（刑官用以成就义），司空之官用来成就礼（事官用以成就礼，没有事务就无法建立秩序）。六官掌握在手中，就像缰绳一样。
《东观汉记》曰︰更始所置官爵多群小，长安为之语曰︰「灶下养，中郎将；烂羊胃，骑都尉；烂羊头，关内侯。」
《东观汉记》说：更始帝所设置的官爵大多是些小人，长安人因此编了歌谣说：“灶下烧火的，当上中郎将；烂羊胃的，当上骑都尉；烂羊头的，当上关内侯。”
《后汉书》曰︰建武六年，诏曰︰「百姓遭难，户口耗少，而官吏尚繁。」于是司隶州牧条奏幷省，有四百余县吏职减损，十置其一。
《后汉书》说：建武六年，光武帝下诏说：“百姓遭受灾难，户口减少，但官吏仍然繁多。”于是司隶校尉和州牧逐条上奏合并裁减，有四百多个县的吏职被削减，只保留原来的十分之一。
《汉旧仪》曰︰古法虽圣犹试，故设四科之辟。一科曰德行高妙，志节清白；二科曰学通行修，经中博士；三科曰明晓法令，足以决疑，能案章覆问文中御史；四科曰刚毅多略，遭事不惑，明足以照奸，勇足以决断，才任三辅。令皆试以其能，然后官之。
《汉旧仪》说：古代的制度，即使是圣人也要经过考核，所以设立了四科选拔人才。第一科是德行高尚、志节清白；第二科是学问通达、品行端正，通晓经书能任博士；第三科是通晓法令，足以决断疑难，能按章查问、担任御史；第四科是刚毅多谋，遇事不迷惑，明察足以识破奸邪，勇敢足以决断，才能胜任三辅之职。让他们都按能力考核，然后才授予官职。
《后魏书》曰︰天兴元年，置八部大夫、散骑常侍、待诏等官。其八部大夫，于皇城四维面置一人，以拟八坐，谓之八国。常侍侍直左右，出入王命。三年，置仙人博士官，典煮炼百药。天锡元年八月，初置六谒官，准古六卿，其秩五品。属官有大夫，秩六品。大夫属官有元士，秩七品。元士属官有署令长，秩八品。令长属官有署丞，秩九品。九月，又减五等之爵，始分为四，曰王、公、侯、子，除伯、男二号。初，帝欲法古纯质，每于制定官号，多不依周、汉旧名，或取诸身，或取诸物，或以民事，皆拟远古云鸟之义。诸曹走使谓之凫鸭，取飞之迅疾也。以伺察候占官谓之白鹭，亦取其延颈远望也。自余之官，义皆类此。神瑞元年春，置八大人官，大人下置三属官，总理万机，故世号八公。太常二年夏，置六部大人官，有天、地、东、西、南、北部，皆以诸事为之。大人置三属官。自太祖至高祖，其内外百官，屡有减置。或事出当时目，不为常，如万骑、飞鸿、常忠、直意将军之徒是也。
《后魏书》说：天兴元年，设置八部大夫、散骑常侍、待诏等官职。八部大夫在皇城四角各设一人，以对应八座，称为八国。常侍在皇帝左右侍奉，传达王命。三年，设置仙人博士官，负责煮炼各种药物。天锡元年八月，首次设置六谒官，仿照古代六卿，品级为五品。属官有大夫，品级六品。大夫的属官有元士，品级七品。元士的属官有署令长，品级八品。令长的属官有署丞，品级九品。九月，又削减五等爵位，开始分为四等：王、公、侯、子，废除伯、男两个称号。起初，皇帝想效法古代的纯朴，每次制定官号，多不依照周、汉的旧名，有的取自身体部位，有的取自事物，有的以民事命名，都模仿远古云鸟的含义。各曹的跑腿使者称为凫鸭，取意于飞行的迅疾。负责侦察占卜的官称为白鹭，也取意于它伸长脖子远望。其余官职，含义都类似这样。神瑞元年春天，设置八大人官，大人之下设三位属官，总揽万机，所以世人称为八公。太常二年夏天，设置六部大人官，有天、地、东、西、南、北部，都由各事务官员担任。大人之下设三位属官。从太祖到高祖，内外百官多次增减设置。有时因当时需要而临时设立，不成为常制，比如万骑、飞鸿、常忠、直意将军这类官职。
贾谊《新书》曰︰王者，官人有六等︰一曰师，二曰友，三曰大臣，四曰左右，五曰侍御，六曰厮役。知足以为源泉，行足以为仪表，问焉则应，求焉则得，者，谓之师；智足以为云龙砺，行足以为辅助，明于进贤，敢于退不肖，内相匡正，外相扬美，谓之友。智足以谋国事，行足以为民率，仁足以合上下之忻，国有法则退而守之，君有难则能死之者，大臣也。修身正行不愆于乡曲，言语谈说不怍于朝廷，智能不困于事业，服一介之使能合两君之忻，执戟居前能举君之过失，不难以死持之者，左右之臣也。不贪于财，不淫于色，事君不敢有二心，居则不敢泄君之谋，君有过失虽不能正谏，以其死持之而愁悴有忧色者，侍御之臣也。惟谀之行，惟言之听，以睚眦之间事君者，厮役也。
贾谊《新书》说：君王任用官员有六个等级：第一是师，第二是友，第三是大臣，第四是左右，第五是侍御，第六是厮役。智慧足以成为源泉，行为足以成为表率，问他就回答，求他就得到，这样的人称为师；智慧足以像云龙磨砺，行为足以辅助，明于推荐贤才，敢于罢退不肖之人，在内匡正过失，在外宣扬美德，这样的人称为友。智慧足以谋划国事，行为足以成为民众表率，仁德足以调和上下欢心，国家有法度就退而遵守，君主有难就能为之死，这样的人是大臣。修身正行在乡里没有过失，言语谈说在朝廷不惭愧，才智在事业上不困顿，担任使者能调和两国君主的欢心，执戟在前能指出君主的过失，不难以死坚持，这样的人是左右之臣。不贪财，不好色，事奉君主不敢有二心，平时不敢泄露君主的谋划，君主有过失虽然不能直言劝谏，但以死坚持而面带忧愁憔悴之色，这样的人是侍御之臣。只行谄媚之事，只听顺从之言，以睚眦小事来事奉君主的人，是厮役。
《通典》曰︰唐开元中刊定职次，著之为格。盖尚书省，以统会众务、举持纲目；门下省以侍从献替，规驳非宜；中书省，以献纳制册，敷扬宣劳；秘书省以监录图书；殿中省以供修膳服；内侍省以承旨奉引；〈尚书、门下、中书、秘书、殿中、内待凡六省。〉御史台以肃清僚庶。九寺，〈太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府为九寺。〉五监，〈少府、将作、国子、军器、都水为五监。〉以分理群司，六军、〈左右羽林、左右龙武、左右神武为六军。〉十六卫，〈左右卫、左右骁、左右武、左右威、左右领军、左右金吾、左右监门、左右千牛为十六卫。〉以严其禁御。一詹事府、二春坊、〈有左右春坊，又有内坊掌冶内事。〉三寺、〈守令，率更、太仆等三寺。〉十率，〈左右卫、左右司御、左右清道、左右监门、左右内，凡十率府。〉俾又储宫、牧守、督护，分临畿服。〈京府置牧，余府州置都督、都护、太守。〉
《通典》说：唐朝开元年间刊定官职等级，编成法规。尚书省，用来统管各项事务、把握纲领条目；门下省，用来侍从皇帝、献可替否、规谏驳正不当之处；中书省，用来进献诏令册命、颁布宣扬、慰劳；秘书省，用来监管记录图书；殿中省，用来供应修缮膳食服饰；内侍省，用来承接旨意、引导侍奉；（尚书、门下、中书、秘书、殿中、内侍共六省。）御史台，用来肃清百官。九寺（太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府为九寺），五监（少府、将作、国子、军器、都水为五监），用来分别管理各部门；六军（左右羽林、左右龙武、左右神武为六军），十六卫（左右卫、左右骁、左右武、左右威、左右领军、左右金吾、左右监门、左右千牛为十六卫），用来严格禁卫。一詹事府、二春坊（有左右春坊，还有内坊掌管宫内事务）、三寺（守令、率更、太仆等三寺）、十率（左右卫、左右司御、左右清道、左右监门、左右内，共十率府），用来辅佐东宫；牧守、督护，分别管理京畿地区（京府设牧，其余府州设都督、都护、太守）。
《说苑》曰︰应侯与贾子坐，闻有鼓琴之声。应侯曰︰「今之琴一何悲也？」贾子曰︰「夫张急调下，故使之悲耳！急张者，良材也，调下者，官卑也。取夫良才而官卑之，安能无悲乎？」应侯曰︰「善！」
《说苑》说：应侯和贾子坐在一起，听到有弹琴的声音。应侯说：“这琴声为何如此悲伤？”贾子说：“因为琴弦绷得太紧而调子低沉，所以使人悲伤！绷紧的弦，是好的材料；调子低沉，好比官职卑微。选取优秀的人才却给他低微的官职，怎么能不悲伤呢？”应侯说：“说得好！”
仲长子《昌言》曰︰官之有级，犹阶之有等，升阶越等，其步也乱。乱登朝级，败礼伤法。是以古人之初仕也，虽有贤才皆以级次进焉。贾生有言︰「治国取人，务在求能。故裁国之无利器，犹镂以铅刀而望其切，不亦疏乎！
仲长子《昌言》说：官职有等级，就像台阶有层次，跨台阶越级，步伐就会混乱。混乱地登上朝廷的等级，就会败坏礼法。所以古人初次做官时，即使有贤才，也按等级依次晋升。贾生说过：“治理国家选拔人才，关键在于寻求才能。所以治理国家如果没有利器，就像用铅刀雕刻却指望它能切割，不是太疏忽了吗？”
杨泉《物理论》曰︰吏者，理也，所以理万机、平百揆也。武士宰民物，犹使狼牧羊、鹰养雏也。是以人主务在审官择人。
杨泉《物理论》说：吏，就是治理的意思，用来处理万机、协调百官。让武士管理百姓，就像让狼放牧羊群、让鹰养育雏鸟一样。因此君主务必在审察官职、选择人才上下功夫。
《李重集杂奏议》曰︰古之圣王建官垂制，所以体国经治，而功在简易。自帝王而下，世有增损。舜命九官，周分六职，秦采古制，汉仍秦旧，倚丞相，任九卿。虽置五曹尚书令仆之职，始于掌封奏以宣内外，事任尚轻；而郡守牧民官，故汉宣称「所与为治，惟良二千石」。其有殊效者，辄玺书勉励，或赐爵进秩，礼遇丰厚，得为治大体，所以远踪三代也。及至东京，虽渐优显，令仆出为郡守，钟离意、黄香、胡广是也。郡守入为三公，虞延、第五伦、鲍昱是也。自魏朝名守杜畿、满宠、田预、胡质等郡，或二十年，或秩中二千石，假节犹不去郡，或还不易方。此亦古人「苟善其事，虽没世不徙官」之义也。汉魏以来，内官之贵于今最隆。太始以前，多以散官补台郎，亦径补黄门中书郎，而今皆数等而后至，众职率亦如此。陵迟之俗未久，笃尚之风未洽，百事等级遂多，迁补转徙如流，能否无以著，黜陟不得彰，此为治之大弊也。汉法，官人不得真秩，京房为魏郡太守，以八百石居之。魏初用轻贫，先亦试守，不称，则继以左迁。然则俊才登进，无能降退，此则所谓有知必试而使人以器者也。臣以为今宜幷郡守等级，使同古者，明试守左迁之例，官人之理尽，则士必量能而受爵矣。
《李重集杂奏议》说：古代的圣王设立官职、垂示制度，是为了体察国事、治理国家，而功绩在于简明易行。从帝王以下，历代有所增减。舜任命九官，周朝分设六职，秦朝采用古制，汉朝沿袭秦朝旧制，依靠丞相，任用九卿。虽然设置了五曹尚书令、仆射等职，起初只是掌管封奏、传达内外，职责还较轻；而郡守是治理百姓的官员，所以汉朝宣称“与我共同治理国家的，只有贤良的二千石官员”。那些有特殊政绩的，就用玺书勉励，或者赐予爵位、提升俸禄，礼遇丰厚，这体现了治理的大体，是为了远追三代的风范。到了东汉，虽然逐渐优宠显贵，令、仆射出任郡守，如钟离意、黄香、胡广就是例子。郡守入朝担任三公，如虞延、第五伦、鲍昱就是例子。从魏朝的名守杜畿、满宠、田预、胡质等治理郡县，有的任职二十年，有的俸禄达到中二千石，持节仍不离开郡守职位，有的调回也不轻易改任。这也是古人“如果善于其事，即使终身也不调官”的道理。汉魏以来，内官的尊贵在当今最为隆盛。太始以前，大多用散官补任台郎，也直接补任黄门、中书郎，而现在都要经过多个等级才能到达，众多职位大抵也是如此。衰败的风俗尚未持久，淳厚的风尚尚未普及，百事等级于是繁多，升迁补任、转调迁徙如同流水，贤能与否无法彰显，贬降升迁不能明确，这是治理的大弊病。汉朝法律，官员不能得到实际俸禄，京房任魏郡太守，以八百石的俸禄居位。魏朝初期任用轻贫之人，先试用代理，不称职，就接着降职。这样，俊才得以晋升，无能者得以降退，这就是所谓“有才能必先试用，并因人而用其器”的做法。我认为现在应该合并郡守的等级，使之与古代相同，明确试用代理和降职的条例，官员任用的道理完备了，那么士人一定会衡量才能而接受爵位。
《桓温集·略表》曰︰今天下分崩，丧乱殄瘁，虽道隆中兴，而户口雕寡，近方汉时不当一郡之民。民户既少，则势不多而当必同古制。百官备职，实非大易；随时之宜，且设官以理务。务寡则官省，官省以国治，则职显而人清。故光武初兴，多所幷省；诸葛亮相蜀，简才幷官。此皆达治之成规，今日之所先也。宜从权制，幷官省职。愚谓门下三省、秘书、著作，通可减半。古以九卿综事，不专尚书，故重九棘也。今事归内台，则九卿为虚设之位，惟太常、廷尉职不可阙。其诸员外散官及军府参佐职无所掌者，皆幷若车驾、郊庙、籍田之属。凡诸大事于礼宜置者，临时权兼，事讫则罢职。既幷则官少而才精，职理则无害民而治道康矣。
《桓温集·略表》说：如今天下分崩离析，丧乱困苦，虽然王道中兴，但户口凋零稀少，近比汉朝时还不到一个郡的百姓。民户既然少，那么势力不多，而应当必须遵循古制。百官各备其职，实在不是大的变革；顺应时势的适宜，况且设官是为了治理事务。事务少则官职省减，官职省减则国家得以治理，这样职责显明而人员清廉。所以光武帝初兴时，多有合并省减；诸葛亮辅佐蜀国，精简人才、合并官职。这些都是通达治理的成规，是今日的当务之急。应该采取权宜之制，合并官职、省减职位。我认为门下三省、秘书、著作，通通可以减半。古代由九卿总揽事务，不专设尚书，所以重视九棘（九卿）。如今事务归于内台（尚书台），那么九卿就成了虚设之位，只有太常、廷尉的职位不可缺。其他如员外散官以及军府参佐等没有实际职掌的，都合并，像车驾、郊庙、籍田之类。凡是各种大事在礼制上应当设置的，临时权宜兼任，事情完毕就罢去职位。既然合并，那么官职少而人才精，职事治理则无害于百姓而治国之道安康了。
封建部五
封建部五
↑返回顶部
↑返回顶部
职官部二
职官部二