新唐书
《新唐书》
卷五十一
卷五十一
志第四十一 食货一
志第四十一 食货一
宋欧阳修宋祁等
宋欧阳修、宋祁等撰
食货二
食货二
食货一
食货一
古之善治其国而爱养斯民者，必立经常简易之法，使上爱物以养其下，下勉力以事其上，上足而下不困。故量人之力而授之田，量地之产而取以给公上，量其入而出之以为用度之数。是三者常相须以济而不可失，失其一则不能守其二。及暴君庸主，纵其佚欲，而苟且之吏从之，变制合时以取宠于其上。故用于上者无节，而取于下者无限，民竭其力而不能供，由是上愈不足而下愈困，则财利之说兴，而聚敛之臣用。记曰：「宁畜盗臣。」盗臣诚可恶，然一人之害尔。聚敛之臣用，则经常之法坏，而下不胜其弊焉。
古代善于治理国家、爱护养育百姓的君主，必定会确立恒常简易的法度，使在上位者爱惜财物来供养百姓，在下位者尽力来侍奉君主，君主富足而百姓不困窘。因此，根据百姓的能力授予田地，根据土地的产出征收赋税以供给公家，根据收入来支出以确定用度的数额。这三者常常相互依赖才能成功，缺一不可，失去其中一项就不能守住另外两项。等到暴君庸主出现，放纵自己的安逸欲望，而苟且偷安的官吏顺从他们，变更制度以迎合时势来博取君主的宠信。所以在上位者用度没有节制，对百姓征收没有限度，百姓竭尽全力也无法供应，从此君主更加不足而百姓更加困窘，于是财利之说兴起，聚敛之臣被任用。《礼记》说：“宁可畜养盗臣。”盗臣确实可恶，但只是一人之害罢了。聚敛之臣被任用，那么恒常的法度就会败坏，而百姓无法承受其弊端。
唐之始时，授人以口分、世业田，而取之以租、庸、调之法，其用之也有节。盖其畜兵以府衞之制，故兵虽多而无所损；设官有常员之数，故官不滥而易禄。虽不及三代之盛时，然亦可以为经常之法也。及其弊也，兵冗官滥，为之大蠧。自天宝以来，大盗屡起，方镇数叛，兵革之兴，累世不息，而用度之数，不能节矣。加以骄君昏主，奸吏邪臣，取济一时，屡更其制，而经常之法，荡然尽矣。由是财利之说兴，聚敛之臣进。盖口分、世业之田坏而为兼幷，租、庸、调之法坏而为两税。至于盐铁、转运、屯田、和籴、铸钱、括苗、搉利、借商、进奉、献助，无所不为矣。盖愈烦而愈弊，以至于亡焉。
唐朝初年，授予百姓口分田和世业田，并用租、庸、调的法度来征收赋税，其用度有所节制。这是因为他们用府卫制度来养兵，所以兵虽多却没有损耗；设置官员有固定的员额，所以官员不泛滥而容易供给俸禄。虽然比不上三代的盛世，但也可以算是恒常的法度。等到其弊端出现时，兵员冗杂、官员泛滥，成为大害。自从天宝年间以来，大盗屡次兴起，方镇多次叛乱，战事不断，持续数代不停息，而用度的数额无法节制。加上骄横的君主、昏庸的皇帝、奸诈的官吏、邪恶的臣子，只求一时之利，屡次更改制度，而恒常的法度荡然无存。从此财利之说兴起，聚敛之臣被提拔。口分田和世业田的制度被破坏而变成兼并，租、庸、调的法度被破坏而变成两税法。至于盐铁、转运、屯田、和籴、铸钱、括苗、榷利、借商、进奉、献助，无所不为。大概越烦琐就越弊病丛生，以至于灭亡。
唐制：度田以步，其阔一步，其长二百四十步为亩，百亩为顷。凡民始生为黄，四岁为小，十六为中，二十一为丁，六十为老。授田之制，丁及男年十八以上者，人一顷，其八十亩为口分，二十亩为永业；老及笃疾、废疾者，人四十亩，寡妻妾三十亩，当户者增二十亩，皆以二十亩为永业，其余为口分。永业之田，树以榆、枣、桑及所宜之木，皆有数。田多可以足其人者为宽乡，少者为狭乡。狭乡授田，减宽乡之半。其地有薄厚，岁一易者，倍授之。宽乡三易者，不倍授。工商者，宽乡减半，狭乡不给。凡庶人徙乡及贫无以葬者，得卖世业田。自狭乡而徒宽乡者，得幷卖口分田。已卖者，不复授。死者收之，以授无田者。凡收授皆以岁十月。授田先贫及有课役者。凡田，乡有余以给比乡，县有余以给比县，州有余以给近州。
唐朝制度：丈量田地以步为单位，宽度一步，长度二百四十步为一亩，一百亩为一顷。百姓刚出生称为“黄”，四岁称为“小”，十六岁称为“中”，二十一岁称为“丁”，六十岁称为“老”。授田的制度：丁男和十八岁以上的男子，每人一顷，其中八十亩为口分田，二十亩为永业田；老人及重病、残疾者，每人四十亩，寡妇三十亩，户主增加二十亩，都以二十亩为永业田，其余为口分田。永业田种植榆树、枣树、桑树及适宜树木，都有数量规定。田地多到足以供养百姓的地方称为宽乡，田地少的地方称为狭乡。狭乡授田，减少宽乡的一半。土地有肥沃贫瘠之分，每年轮换耕种的，加倍授田。宽乡三年轮换一次的，不加倍授田。工商业者，在宽乡减半授田，在狭乡不给田。凡是百姓迁移乡里或贫穷无力安葬的，可以出卖世业田。从狭乡迁移到宽乡的，可以同时出卖口分田。已经卖掉的，不再授予。死者收回田地，授予无田者。所有收授都在每年十月进行。授田先给贫困者和有课役的人。凡是田地，乡里有余就供给邻乡，县里有余就供给邻县，州里有余就供给邻近的州。
凡授田者，丁岁输粟二斛，稻三斛，谓之租。丁随乡所出，岁输绢二匹，绫、𫄟二丈，布加五之一，绵三两，麻三斤，非蚕乡则输银十四两，谓之调。用人之力，岁二十日，闰加二日，不役者日为绢三尺，谓之庸。有事而加役二十五日者免调，三十日者租、调皆免。通正役不过五十日。
凡是授田的人，丁男每年缴纳粟二斛、稻三斛，称为“租”。丁男根据乡里所产，每年缴纳绢二匹，绫、𫄟二丈，布加五分之一，绵三两，麻三斤，不产蚕丝的地方则缴纳银十四两，称为“调”。使用民力，每年二十天，闰年加两天，不服役的每天折绢三尺，称为“庸”。有事而加役二十五天的免调，三十天的租和调都免。总的正式劳役不超过五十天。
自王公以下，皆有永业田。太皇太后、皇太后、皇后缌麻以上亲，内命妇一品以上亲，郡王及五品以上祖父兄弟，职事、勋官三品以上有封者若县男父子，国子、太学、四门学生、俊士，孝子、顺孙、义夫、节妇同籍者，皆免课役。凡主户内有课口者为课户。若老及男废疾、笃疾、寡妻妾、部曲、客女、奴婢及视九品以上官，不课。
从王公以下，都有永业田。太皇太后、皇太后、皇后的缌麻以上亲属，内命妇一品以上亲属，郡王及五品以上官员的祖父、父亲、兄弟，职事官、勋官三品以上有封爵者如县男的父亲、儿子，国子监、太学、四门学的学生和俊士，孝子、顺孙、义夫、节妇同籍的，都免除课役。凡是主户内有课口的称为课户。如果是老人、男子废疾、重病、寡妇、部曲、客女、奴婢以及视同九品以上官员的，不课税。
凡里有手实，岁终具民之年与地之阔陿，为乡帐。乡成于县，县成于州，州成于户部。又有计帐，具来岁课役以报度支。国有所须，先奏而敛。凡税敛之数，书于县门、村坊，与众知之。水、旱、霜、蝗耗十四者，免其租；桑麻尽者，免其调；田耗十之六者，免租调；耗七者，课役皆免。[1]凡新附之户，春以三月免役，夏以六月免课，秋以九月课役皆免。徙宽乡者，县覆于州，出境则覆于户部，官以闲月达之。自畿内徙畿外，自京县徙余县，皆有禁。四夷降户，附以宽乡，给复十年。奴婢纵为良人，给复三年。没外蕃人，一年还者给复三年，二年者给复四年，三年者给复五年。浮民、部曲、客女、奴婢纵为良者附宽乡。
每里有手实，年底详细记录百姓的年龄和土地的宽窄，制成乡帐。乡帐汇总到县，县汇总到州，州汇总到户部。还有计帐，详细列出下一年课役情况上报度支。国家有需要，先上奏然后征收。凡是税敛的数额，写在县门和村坊，让众人知晓。水、旱、霜、蝗灾害损耗十分之四的，免其租；桑麻全损的，免其调；田地损耗十分之六的，免租调；损耗十分之七的，课役全免。凡是新归附的户，春季三月免役，夏季六月免课，秋季九月课役全免。迁移到宽乡的，县里上报州，出境则上报户部，官员在闲月办理。从畿内迁到畿外，从京县迁到其他县，都有禁令。四夷降户，安置在宽乡，免除赋役十年。奴婢释放为良人的，免除赋役三年。流落外蕃的人，一年内回来的免除赋役三年，两年回来的免除四年，三年回来的免除五年。流民、部曲、客女、奴婢释放为良人的，安置在宽乡。
贞观中，初税草以给诸闲，而驿马有牧田。
贞观年间，开始征收草料以供给各闲厩，而驿马有牧田。
太宗方锐意于治，官吏考课，以鳏寡少者进考，如增户法；失劝导者以减户论。配租以敛获早晚、险易、远近为差。庸、调输以八月，发以九月。同时输者先远民。皆自槩量。州府岁市土所出为贡，其价视绢之上下，无过五十匹。异物、滋味、口马、鹰犬，非有诏不献。有加配，则以代租赋。
太宗正锐意于治理，官吏考核时，以鳏寡少者进升考绩，如同增户之法；失去劝导作用的以减户论处。分配租税根据收获的早晚、土地的险易、距离的远近来定等差。庸、调在八月缴纳，九月起运。同时缴纳的优先远地百姓。都由百姓自己称量。州府每年购买当地土产作为贡品，其价格根据绢的上下等次，不超过五十匹。奇异物产、美味、口马、鹰犬，没有诏令不得进献。有额外配给，则用来代替租赋。
其凶荒则有社仓赈给，不足则徙民就食诸州。尚书左丞戴胄建议：「自王公以下，计垦田，秋熟所在为义仓，岁凶以给民。」太宗善之，乃诏：「亩税二升，粟、麦、秔、稻，随土地所宜。宽乡敛以所种，狭乡据青苗簿而督之。田耗十四者免其半，耗十七者皆免之。商贾无田者，以其户为九等，出粟自五石至于五斗为差。下下户及夷獠不取焉。岁不登，则以赈民；或贷为种子，则至秋而偿。」其后洛、相、幽、徐、齐、幷、秦、蒲州又置常平仓，粟藏九年，米藏五年，下湿之地，粟藏五年，米藏三年，皆著于令。
遇到凶荒之年则有社仓赈济，不足就迁移百姓到各州就食。尚书左丞戴胄建议：“从王公以下，按垦田数量，秋收时所在设立义仓，灾年用来供给百姓。”太宗认为好，于是下诏：“每亩税二升，粟、麦、粳稻，根据土地适宜种植的作物。宽乡按所种征收，狭乡根据青苗簿督促。田地损耗十分之四的免一半，损耗十分之七的全免。商人没有田地的，按户分为九等，出粟从五石到五斗不等。下下户和夷獠不征收。年成不好，就用它赈济百姓；或者借贷作为种子，到秋天偿还。”后来洛、相、幽、徐、齐、并、秦、蒲州又设置常平仓，粟储藏九年，米储藏五年，低湿之地，粟储藏五年，米储藏三年，都写入法令。
贞观初，户不及三百万，绢一匹易米一斗。至四年，米斗四五钱，外户不闭者数月，马牛被野，人行数千里不赍粮，民物蕃息，四夷降附者百二十万人。是岁，天下断狱，死罪者二十九人，号称太平。此高祖、太宗致治之大略，及其成効如此。
贞观初年，户数不到三百万，一匹绢换一斗米。到贞观四年，米一斗四五钱，外门不关的情况持续数月，马牛遍布原野，人行走数千里不带粮食，百姓财物繁衍生息，四夷降附者有一百二十万人。这一年，天下断案，判死罪的只有二十九人，号称太平。这是高祖、太宗治理国家的大略，及其成效如此。
高宗承之，海内艾安。太尉长孙无忌等辅政，天下未见失德。数引刺史入合，问民疾苦。即位之岁，增户十五万。及中书令李义府、侍中许敬宗既用事，役费并起。永淳以后，给用益不足。加以武后之乱，纪纲大坏，民不胜其毒。
高宗继承帝位，天下安定。太尉长孙无忌等人辅政，天下未见失德之处。多次召见刺史入宫，询问百姓疾苦。即位那年，增加户数十五万。等到中书令李义府、侍中许敬宗掌权后，劳役和费用一起兴起。永淳以后，供给用度更加不足。加上武后之乱，纲纪大坏，百姓不堪其毒害。
玄宗初立求治，蠲傜役者给蠲符，以流外及九品京官为蠲使，岁再遣之。开元八年，颁庸调法于天下，好不过精，恶不至滥，阔者一尺八寸，长者四丈。然是时天下户未尝升降。监察御史宇文融献策：括籍外羡田、逃户，自占者给复五年，每丁税钱千五百，以摄御史分行括实。阳翟尉皇甫憬上书言其不可。玄宗方任用融，乃贬憬为盈川尉。诸道所括得客户八十余万，田亦称是。州县希旨张虚数，以正田为羡，编户为客，岁终，籍钱数百万缗。
玄宗初即位时励精图治，免除徭役者发给蠲符，以流外官和九品京官为蠲使，每年派遣两次。开元八年，向天下颁布庸调法，好不过于精细，坏不至于粗滥，宽的一尺八寸，长的四丈。但此时天下户数未曾升降。监察御史宇文融献策：清查户籍外的多余田地和逃户，自行申报者免除赋役五年，每丁税钱一千五百，以代理御史分道清查核实。阳翟尉皇甫憬上书说不可行。玄宗正任用宇文融，于是贬皇甫憬为盈川尉。各道清查所得客户八十余万，田地也与此相当。州县迎合旨意虚报数字，以正田为多余田地，以编户为客户，年终，籍钱数百万缗。
开元十六年，下诏每三年按九等确定户籍。而庸调折租所取物品华美，州县长官鼓励纺织，中书门下检查粗滥恶劣者以贬斥官吏，精细者褒奖赏赐。开元二十二年，下诏男子十五岁、女子十三岁以上可以嫁娶。州县每年上报户口增减，采访使核实，刺史、县令以此作为考核依据。
初，永徽中禁买卖世业、口分田。其后豪富兼幷，贫者失业，于是诏买者还地而罚之。
起初，永徽年间禁止买卖世业田和口分田。后来豪富兼并，贫者失去产业，于是下诏令买者归还土地并加以处罚。
中书令李林甫认为租庸、丁防、和籴、春彩、税草没有固定法度，每年制定旨符，派遣使者告知，耗费纸张五十多万。条目既多，反复询问超过一年，于是与采访朝集使商议改革，制定长行旨，交给朝集使和送旨符使，每年有所支出，进画后附驿送达，每州不超过两张纸。
凡庸、调、租、资课，皆任土所宜，州县长官涖定粗良，具上中下三物之样输京都。有滥恶，督中物之直。二十五年，以江、淮输运有河、洛之艰，而关中蚕桑少，菽粟常贱，乃命庸、调、资课皆以米，凶年乐输布绢者亦从之。河南、北不通运州，租皆为绢，代关中庸、课，[2]诏度支减转运。
凡是庸、调、租、资课，都根据当地所产，州县长官亲定粗精，准备上中下三等物品的样品输送到京都。有粗滥恶劣的，按中等物品的价格督责。开元二十五年，因为江淮运输有河洛之艰，而关中蚕桑少，菽粟常贱，于是命令庸、调、资课都用米，灾年愿意缴纳布绢的也听从。河南、河北不通水运的州，租都改为绢，代替关中的庸、课，下诏度支减少转运。
明年，又诏民三岁以下为黄，十五以下为小，二十以下为中。又以民间户高丁多者，率与父母别籍异居，以避征戍，乃诏十丁以上免二丁，五丁以上免一丁，侍丁孝者免傜役。天宝三载，更民十八以上为中男，二十三以上成丁。五载，诏贫不能自济者，每乡免三十丁租庸。男子七十五以上、妇人七十以上，中男一人为侍；八十以上以令式从事。
第二年，又下诏百姓三岁以下为黄，十五岁以下为小，二十岁以下为中。又因为民间户高丁多的人，往往与父母分籍异居，以逃避征戍，于是下诏十丁以上免二丁，五丁以上免一丁，侍奉父母的孝子免除徭役。天宝三载，改为百姓十八岁以上为中男，二十三岁以上成丁。天宝五载，下诏贫穷不能自给的人，每乡免三十丁的租庸。男子七十五岁以上、妇人七十岁以上，中男一人为侍；八十岁以上按令式办理。
是时，海内富实，米斗之价钱十三，青、齐间斗才三钱，绢一匹钱二百。道路列肆，具酒食以待行人，店有驿驴，行千里不持尺兵。天下岁入之物，租钱二百余万缗，粟千九百八十余万斛，庸、调绢七百四十万匹，绵百八十余万屯，布千三十五万余端。天子骄于佚乐而用不知节，大抵用物之数，常过其所入。于是钱谷之臣，始事朘刻。太府卿杨崇礼句剥分铢，有欠折渍损者，州县督送，历年不止。其子慎矜专知太府，次子慎名知京仓，亦以苛刻结主恩。王𫟹为户口色役使，岁进钱百亿万缗，非租庸正额者，积百宝大盈库，以供天子燕私。及安禄山反，司空杨国忠以为正库物不可以给士，遣侍御史崔众至太原纳钱度僧尼道士，旬日得百万缗而已。自两京陷没，民物耗弊，天下萧然。
当时，天下富足殷实，一斗米的价格是十三文钱，青州、齐州之间一斗米才三文钱，一匹绢价值二百文钱。道路两旁设有店铺，备有酒食招待行人，旅店有驿驴供租用，出行千里也不用携带兵器。天下每年进贡的物品，租税钱二百多万缗，粮食一千九百八十多万斛，庸、调绢七百四十万匹，绵一百八十多万屯，布一千零三十五万多端。天子沉溺于安逸享乐而用度不加节制，大抵花费的数目常常超过收入。于是掌管钱谷的官员，开始苛刻搜刮。太府卿杨崇礼对分毫之利都加以盘剥，有亏损、折耗、浸湿、损坏的，州县督促追送，多年不止。他的儿子杨慎矜专门掌管太府，次子杨慎名掌管京仓，也以苛刻来博取皇帝的恩宠。王𫟹担任户口色役使，每年进献钱百亿万缗，不是租庸正额的钱，都积存在百宝大盈库，供天子私人挥霍。等到安禄山反叛，司空杨国忠认为正库的财物不能用来供给士兵，派侍御史崔众到太原收取钱财度僧尼道士，十天只得到一百万缗而已。自从两京陷落，百姓财物损耗殆尽，天下萧条冷落。
肃宗即位，遣御史郑叔清等籍江淮、蜀汉富商右族訾畜，十收其二，谓之率贷。诸道亦税商贾以赡军，钱一千者有税。于是北海郡录事参军第五琦以钱谷得见，请于江淮置租庸使，吴盐、蜀麻、铜冶皆有税，市轻货繇江陵、襄阳、上津路，转至凤翔。明年，郑叔清与宰相裴冕建议，以天下用度不充，诸道得召人纳钱，给空名告身，授官勋邑号；度道士僧尼不可胜计；纳钱百千，赐明经出身；商贾助军者，给复。及两京平，又于关辅诸州，纳钱度道士僧尼万人。而百姓残于兵盗，米斗至钱七千，鬻籺为粮，民行乞食者属路。乃诏能赈贫乏者，宠以爵袟。
肃宗即位后，派御史郑叔清等人登记江淮、蜀汉地区的富商大族的资产，收取十分之二，称为“率贷”。各道也向商人征税来供养军队，钱一千文以上的要交税。于是北海郡录事参军第五琦因善于理财而得到召见，请求在江淮设置租庸使，对吴地的盐、蜀地的麻、铜矿冶炼都征税，购买轻便货物经由江陵、襄阳、上津路，转运到凤翔。第二年，郑叔清与宰相裴冕建议，因为天下用度不足，各道可以召人纳钱，发给空名委任状，授予官职、勋位、封号；度道士僧尼的人数不可胜计；纳钱一百千文，赐予明经出身；商人资助军队的，免除赋役。等到两京平定，又在关辅各州，通过纳钱度道士僧尼达万人。而百姓遭受兵祸盗贼摧残，一斗米涨到七千文钱，卖粗糠当粮食，路上到处是行乞的人。于是下诏：能赈济贫乏的人，赐予爵位官职以示恩宠。
故事，天下财赋归左藏，而太府以时上其数，尚书比部覆其出入。是时，京师豪将假取不能禁，第五琦为度支盐铁使，请皆归大盈库，供天子给赐，主以中官。自是天子之财为人君私藏，有司不得程其多少。
按照旧例，天下的财赋归左藏库管理，太府按时上报数目，尚书省比部审核收支。这时，京城豪强将领假借名义支取无法禁止，第五琦担任度支盐铁使，请求将财赋全部归入大盈库，供天子赏赐，由宦官主管。从此天子的财物成为皇帝的私藏，有关部门无法核算其多少。
广德元年，诏一户三丁者免一丁，凡亩税二升，男子二十五为成丁，五十五为老，以优民。而彊寇未夷，民耗敛重。及吐蕃逼京师，近甸屯兵数万，百官进俸钱，又率户以给军粮。
广德元年，下诏一户有三个成年男子的免除一个丁役，每亩征税二升，男子二十五岁为成丁，五十五岁为老，以优待百姓。但强敌尚未平定，百姓损耗严重，赋税沉重。等到吐蕃逼近京城，近郊屯兵数万，百官进献俸禄钱，又按户征收军粮。
至大历元年，诏流民还者，给复二年，[3]田园尽，则授以逃田。天下苗一亩税钱十五，市轻货给百官手力课。以国用急，不及秋，方苗青即征之，号「青苗钱」。又有「地头钱」，每亩二十，通名为青苗钱。又诏上都秋税分二等，上等亩税一斗，下等六升，荒田亩税二升。五年，始定法：夏，上田亩税六升，下田亩四升；秋，上田亩税五升，下田亩三升；荒田如故；青苗钱亩加一倍，而地头钱不在焉。
到大历元年，下诏流民返回的，免除赋役二年，田园已尽的，则授予逃户的田地。天下每亩青苗征税十五文钱，购买轻便货物供给百官的手力课。因为国家用度紧急，等不到秋天，在禾苗青绿时就征收，称为“青苗钱”。又有“地头钱”，每亩二十文，通称为青苗钱。又下诏上都的秋税分为二等，上等田每亩征税一斗，下等田六升，荒田每亩征税二升。大历五年，开始制定法令：夏季，上等田每亩征税六升，下等田四升；秋季，上等田每亩征税五升，下等田三升；荒田照旧；青苗钱每亩加一倍，而地头钱不包括在内。
初，转运使掌外，度支使掌内。永泰二年，分天下财赋、铸钱、常平、转运、盐铁，置二使。东都畿内、河南、淮南、江东西、湖南、荆南、山南东道，以转运使刘晏领之；京畿、关内、河东、[4]剑南、山南西道，以京兆尹、判度支第五琦领之。及琦贬，以户部侍郎、判度支韩滉与晏分治。
起初，转运使掌管外地，度支使掌管京城。永泰二年，分天下财赋、铸钱、常平、转运、盐铁事务，设置二使。东都畿内、河南、淮南、江东西、湖南、荆南、山南东道，由转运使刘晏统领；京畿、关内、河东、剑南、山南西道，由京兆尹、判度支第五琦统领。等到第五琦被贬，由户部侍郎、判度支韩滉与刘晏分治。
时回纥有助收西京功，代宗厚遇之，与中国婚姻，岁送马十万匹，酬以缣帛百余万匹。而中国财力屈竭，岁负马价。河、湟六镇既陷，岁发防秋兵三万戍京西，资粮百五十余万缗。而中官鱼朝恩方恃恩擅权，代宗与宰相元载日夜图之。及朝恩诛，帝复与载贰，君臣猜间不协，边计兵食，置而不议者几十年。而诸镇擅地，结为表里，日治兵缮垒，天子不能绳以法，颛留意祠祷、焚币玉、写浮屠书，度支禀赐僧巫，岁以钜万计。然帝性俭约，身所御衣，必浣染至再三，欲以先天下。然生日、端午，四方贡献至数千万者，加以恩泽，而诸道尚侈丽以自媚。朝多留事，经岁不能遣，置客省以居，上封事不足采者、蕃夷贡献未报及失职未敍者，食度支数千百人。德宗即位，用宰相崔祐甫，拘客省者出之，食度支者遣之，岁省费万计。
当时回纥有协助收复西京的功劳，代宗优厚地对待他们，与他们通婚，每年送马十万匹，酬谢缣帛一百多万匹。而中国财力枯竭，每年拖欠马价。河、湟六镇陷落后，每年征发防秋兵三万人戍守京西，物资粮食耗费一百五十多万缗。而宦官鱼朝恩正依仗恩宠专权，代宗与宰相元载日夜谋划除掉他。等到鱼朝恩被诛杀，代宗又与元载产生二心，君臣猜忌不和，边防大计和军粮供应，搁置不议将近十年。而各藩镇擅自占据地盘，互相勾结，每天训练军队修缮营垒，天子无法用法律约束他们，只专心于祭祀祈祷、焚烧币玉、抄写佛经，度支供给僧巫的赏赐，每年以巨万计。然而代宗生性节俭，自己穿的衣服，一定要洗染多次，想以此做天下的表率。但在生日、端午时，四方进贡的财物多达数千万，加上恩赏，各道还崇尚奢侈华丽来讨好皇帝。朝廷积压许多事务，经年不能处理，设置客省来安置滞留的人，上封事不被采纳的、蕃夷进贡未得回报的以及失职未得叙用的，由度支供养的有数千百人。德宗即位后，任用宰相崔祐甫，将客省中滞留的人遣散，将靠度支供养的人打发走，每年节省费用数以万计。
校勘记
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