幼官图第九
五辅第十
管仲
宙合第十一
幼官图第九
五辅第十
管仲
宙合第十一
古之圣王所以取明名广誉，厚功大业，显于天下，不忘于后世，非得人者未之尝闻。暴王之所以失国家，危社稷，复宗庙，灭于天下，非失人者未之尝闻。今有土之君，皆处欲安，动欲威，战欲胜，守欲固。大者欲王天下，小者欲霸诸侯，而不务得人。是以小者兵挫而地削，大者身死而国亡。故曰：人不可不务也，此天下之极也。曰：然则得人之道，莫如利之。利之之道，莫如教之以政。故善为政者，田畴垦而国邑实，朝廷闲而官府治，公法行而私曲止，仓廪实而囹圄空，贤人进而姧民退。其君子上中正而下谄谀，其士民贵武勇而贱得利，其庶人好耕农而恶饮食，于是财用足而饮食薪菜饶。是故上必宽裕而有解舍，下必听从而不疾怨，上下和同而有礼义。故处安而动威，战胜而守固，是以一战而正诸侯。不能为政者，田畴荒而国邑虚，朝廷凶而官府乱，公法废而私曲行，仓廪虚而囹圄实，贤人退而奸民进。其君子上谄谀而下中正，其士民贵得利而贱武勇，其庶人好饮食而恶耕农，于是财用匮而食饮薪菜乏。上弥残苟而无解舍，下愈覆鸷而不听从，上下交引而不和同。故处不安而动不威，战不胜而守不固，是以小者兵挫而地削，大者身死而国亡。故以此观之，则政不可不慎也。
古代的圣王之所以能获得显赫的名声和广泛的赞誉，建立丰功伟业，显扬于天下，不被后世遗忘，从未听说过不是由于得到人心的。暴君之所以丧失国家，危害社稷，毁灭宗庙，被天下人唾弃，也从未听说过不是由于失去人心的。如今拥有疆土的君主，都希望平时安定，行动有威势，作战能胜利，防守能坚固。大的想称王天下，小的想称霸诸侯，却不致力于争取人心。因此，小的就会军队受挫、土地被削，大的就会身死国亡。所以说：人心不可不努力争取，这是天下最重要的道理。那么，争取人心的办法，没有比给他们利益更好的了。给人民利益的办法，没有比用政教来引导他们更好的了。所以善于治理政事的人，能使田地开垦、城邑充实，朝廷安闲、官府治理，公法施行、私曲停止，粮仓充实、监狱空虚，贤人进用、奸民隐退。他们的君主崇尚中正而鄙视谄媚，士民崇尚武勇而轻视私利，百姓喜好农耕而厌恶吃喝，于是财用充足，饮食柴草富饶。因此，君主必须宽厚而有赦免，臣民必须听从而不怨恨，上下和睦而有礼义。所以平时安定、行动有威势，作战胜利、防守坚固，因此一战就能匡正诸侯。不善于治理政事的人，田地荒芜、城邑空虚，朝廷混乱、官府紊乱，公法废弃、私曲横行，粮仓空虚、监狱充实，贤人隐退、奸民进用。他们的君主崇尚谄媚而鄙视中正，士民重视私利而轻视武勇，百姓喜好吃喝而厌恶农耕，于是财用匮乏，饮食柴草短缺。君主更加残暴苛刻而不赦免，臣民更加凶狠而不听从，上下互相争夺而不和睦。所以平时不安定、行动无威势，作战不胜、防守不坚固，因此小的军队受挫、土地被削，大的身死国亡。由此看来，政事不可不慎重啊。
德有六兴，义有七体，礼有八经，法有五务，权有三度。所谓六兴者何？曰：辟田畴，利坛宅，修树蓺，劝士民，勉稼穑，修墙屋，此谓厚其生。发伏利，输墆积，修道途，便关市，慎将宿，此谓输之以财。导水潦，利陂沟，决潘渚，溃泥滞，通郁闭，慎津梁，此谓遗之以利。薄征敛，轻征赋，弛刑罚，赦罪戾，宥小过，此谓宽其政。养长老，慈幼孤，恤鳏寡，问疾病，吊祸丧，此谓匡其急。衣冻寒，食饥渴，匡贫窭，振罢露，资乏绝，此谓赈其穷。凡此六者，德之兴也。六者既布，则民之所欲无不得矣。夫民必得其所欲，然后听上，听上然后政可善为也。故曰：德不可不兴也。
德有六项要兴办的，义有七项主体，礼有八项纲领，法有五项事务，权有三项尺度。所谓六项要兴办的是什么？是：开垦田地，修整住宅，种植树木，鼓励士民，勉励农耕，修缮墙屋，这叫做厚植民生。开发潜在财利，输送积压物资，修筑道路，便利关卡市场，谨慎管理客商住宿，这叫做流通财物。疏导积水，修利沟渠，疏通淤塞，清除泥滞，打通郁闭，谨慎管理渡口桥梁，这叫做给予便利。减轻征收，放宽赋税，放松刑罚，赦免罪过，宽恕小错，这叫做宽缓政令。赡养老人，慈爱幼孤，抚恤鳏寡，慰问疾病，吊唁祸丧，这叫做匡救急难。给寒冷者衣服，给饥渴者食物，救济贫窘，赈济疲困，资助匮乏断绝的人，这叫做赈济穷困。总共这六项，就是德政的兴办。这六项施行后，民众想要的就没有得不到的了。民众必须得到他们想要的，然后才会听从君上；听从君上，然后政事才能治理好。所以说：德政不可不兴办。
曰：民知德矣，而未知义，然后明行以导之义。义有七体。七体者何？曰：孝悌慈惠以养亲戚，恭敬忠信以事君上，中正比宜以行礼节，整齐撙诎以辟刑僇，纤啬省用以备饥馑，敦蒙纯固以备祸乱，和协辑睦以备寇戎。凡此七者，义之体也。夫民必知义然后中正，中正然后和调，和调乃能处安，处安然后动威，动威乃可以战胜而守固。故曰：义不可不行也。
民众知道了德，但还不知道义，然后就要用明确的行为来引导他们行义。义有七项主体。七项主体是什么？是：用孝悌慈惠来供养父母亲人，用恭敬忠信来事奉君上，用中正合宜来施行礼节，用整饬谦退来避免刑罚，用节俭省用来防备饥荒，用敦厚纯朴来防备祸乱，用和睦团结来防备敌寇。总共这七项，就是义的主体。民众必须知道义然后才能中正，中正然后才能和谐，和谐然后才能安居，安居然后行动才有威势，行动有威势然后才能战胜而守固。所以说：义不可不推行。
曰：民知义矣，而未知礼，然后饰八经以导之礼。所谓八经者何？曰：上下有义，贵贱有分，长幼有等，贫富有度。凡此八者，礼之经也。故上下无义则乱，贵贱无分则争，长幼无等则倍，贫富无度则失。上下乱，贵贱争，长幼倍，贫富失，而国不乱者，未之尝闻也。是故圣王饬此八礼，以导其民。八者各得其义，则为人君者中正而无私，为人臣者忠信而不党，为人父者慈惠以教，为人子者孝悌以肃，为人兄者宽裕以诲，为人弟者比顺以敬，为人夫者敦蒙以固，为人妻者劝勉以贞。夫然，则下不倍上，臣不杀君，贱不逾贵，少不陵长，远不闲亲，新不闲旧，小不加大，淫不破义。凡此八者，礼之经也。夫人必知礼然后恭敬，恭敬然后尊让，尊让然后少长贵贱不相逾越，少长贵贱不相逾越，故乱不生而患不作。故曰：礼不可不谨也。
民众知道了义，但还不知道礼，然后就要整饬八项纲领来引导他们行礼。所谓八项纲领是什么？是：上下有义，贵贱有分，长幼有等，贫富有度。总共这八项，就是礼的纲领。所以上下无义就会混乱，贵贱无分就会争斗，长幼无等就会悖逆，贫富无度就会失度。上下混乱，贵贱争斗，长幼悖逆，贫富失度，而国家不乱的，从未听说过。因此圣王整饬这八项礼，来引导民众。这八项各得其宜，那么做君主的就中正无私，做臣子的就忠信不结党，做父亲的慈惠而教导，做儿子的孝悌而恭敬，做兄长的宽厚而教诲，做弟弟的顺从而敬爱，做丈夫的敦厚而坚定，做妻子的勤勉而贞洁。这样，那么臣下不背叛君上，臣子不杀害君主，卑贱不超越尊贵，年少不欺凌年长，疏远不隔阂亲近，新人不取代旧人，弱小不凌驾强大，淫乱不破坏道义。总共这八项，就是礼的纲领。人必须知道礼然后才能恭敬，恭敬然后才能尊让，尊让然后少长贵贱不相逾越，少长贵贱不相逾越，所以祸乱不发生而患难不兴起。所以说：礼不可不谨慎对待。
曰：民知礼矣，而未知务，然后布法以任力。任力有五务。五务者何？曰：君择臣而任官，大夫任官辩事，官长任事守职，士修身功材，庶人耕农树蓺。君择臣而任官，则事不烦乱；大夫任官辩事，则举措时；官长任事守职，则动作和；士修身功材，则贤良发；庶人耕农树蓺，则财用足。故曰：凡此五者，力之务也。夫民必知务然后心一，心一然后意专，心一而意专，然后功足观也。故曰：力不可不务也。
民众知道了礼，但还不知道事务，然后就要颁布法令来任用民力。任用民力有五项事务。五项事务是什么？是：君主选择臣子而任命官职，大夫担任官职处理政事，官长承担事务恪守职责，士人修养身心追求才能，百姓从事农耕种植。君主选择臣子而任命官职，那么政事就不会烦乱；大夫担任官职处理政事，那么举措就会适时；官长承担事务恪守职责，那么行动就会和谐；士人修养身心追求才能，那么贤良就会涌现；百姓从事农耕种植，那么财用就会充足。所以说：总共这五项，就是民力的事务。民众必须知道事务然后才能心志专一，心志专一然后意念集中，心志专一而意念集中，然后功业才足以显扬。所以说：民力不可不致力于此。
曰：民知务矣，而未知权，然后考三度以动之。所谓三度者何？曰：上度之天祥，下度之地宜，中度之人顺，此所谓三度。故曰：天时不祥，则有水旱；地道不宜，则有饥馑；人道不顺，则有祸乱。此三者之来也，政召之。曰：审时以举事，以事动民，以民动国，以国动天下，天下动然后功名可成也。故民必知权然后举错得，举错得则民和辑，民和辑则功名立矣。故曰：权不可不度也。
民众知道了事务，但还不知道权衡，然后就要考察三项尺度来引导他们行动。所谓三项尺度是什么？是：上度天时是否吉祥，下度地利是否适宜，中度人事是否和顺，这就是所谓的三项尺度。所以说：天时不吉祥，就会有水旱灾害；地利不适宜，就会有饥荒；人事不和顺，就会有祸乱。这三者的到来，是政事招致的。要审察时机来兴办事业，用事业来发动民众，用民众来发动国家，用国家来发动天下，天下发动然后功业名声才能成就。所以民众必须知道权衡然后举措才能得当，举措得当民众就会和睦，民众和睦功业名声就建立了。所以说：权衡不可不审度。
故曰：五经既布，然后逐奸民，诘诈伪，屏谗慝，而毋听淫辞，毋作淫巧。若民有淫行邪性，树为淫辞，作为淫巧，以上谄君上，而下惑百姓，移国动众，以害民务者，其刑死流。故曰：凡人君之所以内失百姓，外失诸侯，兵挫而地削，名卑而国亏，社稷灭覆，身体危殆，非生于谄淫者，未之尝闻也。何以知其然也？曰：淫声谄耳，淫观谄目，耳目之所好谄心，心之所好伤民，民伤而身不危者，未之尝闻也。
所以说：五项纲领已经施行，然后就要驱逐奸民，查究诈伪，屏除谗佞，而不听淫邪的言辞，不制作淫巧的物品。如果民众有淫邪的行为和品性，树立淫邪的言辞，制作淫巧的物品，对上谄媚君上，对下迷惑百姓，动摇国家、煽动民众，危害民生事务的，处以死刑或流放。所以说：凡是君主之所以对内失去百姓，对外失去诸侯，军队受挫而土地被削，名声卑下而国家受损，社稷覆灭，自身危险，不是由于谄媚淫邪引起的，从未听说过。怎么知道是这样呢？淫邪的声音谄媚耳朵，淫邪的观赏谄媚眼睛，耳目所喜好谄媚内心，内心所喜好伤害民众，民众受到伤害而自身不危险的，从未听说过。
曰：实圹虚，垦田畴，修墙屋，则国家富。节饮食，撙衣服，则财用足。举贤良，务功劳，布德惠，则贤人进。逐奸人，诘诈伪，去谗慝，则奸人止。修饥馑，救灾害，赈罢露，则国家定。明王之务，在于强本事，去无用，然后民可使富。论贤人，用有能，而民可使治。薄税敛，毋苟于民，待以忠爱，而民可使亲。三者，霸王之事也。事有本，而仁义其要也。今工以巧矣，而民不足于备用者，其悦在玩好。农以劳矣，而天下饥者，其悦在珍怪，方丈陈于前。女以巧矣，而天下寒者，其悦在文绣。是故博带梨，大袂列，文绣染，刻镂削，雕琢采，关几而不征，市鄽而不税。古之良工，不劳其知巧以为玩好。是故无用之物，守法者不失。
充实空虚的地方，开垦田地，修缮墙屋，那么国家就富足。节制饮食，节省衣服，那么财用就充足。举用贤良，注重功劳，布施德惠，那么贤人就会进用。驱逐奸人，查究诈伪，除去谗佞，那么奸人就会停止。防备饥荒，救助灾害，赈济疲困，那么国家就安定。明君的事务，在于加强根本产业，去除无用之物，然后民众可以致富。选拔贤人，任用有才能的人，那么民众可以治理。减轻赋税，不苛求于民，以忠爱之心对待，那么民众可以亲近。这三项，是成就霸王之业的事情。事情有根本，而仁义是其关键。如今工匠虽然精巧，但民众仍不满足于日常用品，是因为君主喜好玩好之物。农民虽然勤劳，但天下仍有饥饿，是因为君主喜好珍奇，面前摆满一丈见方的食物。女工虽然精巧，但天下仍有寒冷，是因为君主喜好文绣。因此要宽大的腰带撕裂，大袖裁开，文绣染色，刻镂削平，雕琢涂色，关卡只检查而不征税，市场只设店铺而不收税。古代的良工，不耗费他们的智巧来制作玩好之物。因此，对于无用之物，守法的人不会失去原则。