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资治通鉴
卷二百三十二 唐纪四十八
起旃蒙赤奋若八月，尽强圉单阏七月，凡二年。
资治通鉴 第232卷
【唐纪四十八】 起旃蒙赤奋若八月，尽强圉单阏七月，凡二年。
德宗神武圣文皇帝七贞元元年（乙丑，公元七八五年）
八月，甲子，诏凡不急之费及人冗食者皆罢之。
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资治通鉴
卷第二百三十二 唐纪四十八
从乙丑年（公元785年）八月开始，到丁卯年（公元787年）七月结束，共两年。
资治通鉴 第232卷
【唐纪四十八】 从乙丑年八月开始，到丁卯年七月结束，共两年。
德宗神武圣文皇帝（第七位）贞元元年（乙丑年，公元785年）
八月，甲子日，皇帝下诏，所有不紧急的开支以及多余的人员和粮食消耗，一律停止。
马燧至行营，与诸将谋曰：「长春宫不下，则怀光不可得。长春宫守备甚严，攻之旷日持久，我当身往谕之。」遂径造城下，呼怀光守将徐庭光，庭光帅将士罗拜城上。燧知其心屈，徐谓之曰：「我自朝廷来，可西向受命。」庭光等复西向拜。燧曰：「汝曹自禄山已来，徇国立功四十余年，何忽为灭族之计！从吾言，非止免祸，富贵可图也。」众不对。燧披襟曰：「汝不信吾言，何不射我！」将士皆伏泣。燧曰：「此皆怀光所为，汝曹无罪。第坚守勿出。」皆曰：「诺。」
马燧到达前线军营，与各位将领商议说：“长春宫如果攻不下来，就无法擒获李怀光。长春宫防守非常严密，强攻会旷日持久，我应当亲自去劝降他们。”于是直接来到城下，呼喊李怀光的守将徐庭光。徐庭光率领将士在城上列队跪拜。马燧知道他们内心已经屈服，缓缓对他们说：“我从朝廷来，你们可以面向西方接受命令。”徐庭光等人又面向西方跪拜。马燧说：“你们从安禄山叛乱以来，为国尽忠立功四十多年，为什么忽然要做出灭族的事情！听从我的话，不仅能免除灾祸，还可以谋求富贵。”众人没有回答。马燧敞开衣襟说：“你们如果不相信我的话，为什么不射我！”将士们都伏地哭泣。马燧说：“这些都是李怀光做的，你们没有罪。只管坚守不要出来。”众人都说：“是。”
壬申，燧与浑瑊、韩游瑰军逼河中，至焦篱堡。守将尉珪以七百人降。是夕，怀光举火，诸营不应。骆元光在长春宫下，使人招徐庭光。庭光素轻元光，遣卒骂之，又为优胡于城上以侮之，且曰：「我降汉将耳！」元光使白燧，燧还至城下，庭光开门降。燧以数骑入城慰抚，其众大呼曰：「吾辈复为王人矣！」浑瑊谓僚佐曰：「始吾谓马公用兵不吾远也，今乃知吾不逮多矣！」诏以庭光试殿中监兼御史大夫。
壬申日，马燧与浑瑊、韩游瑰的军队逼近河中，到达焦篱堡。守将尉珪率七百人投降。当天晚上，李怀光点燃烽火，各营都没有响应。骆元光在长春宫下，派人招降徐庭光。徐庭光一向轻视骆元光，派士兵辱骂他，又在城上表演胡人歌舞来侮辱他，并且说：“我只投降汉人将领！”骆元光派人报告马燧，马燧回到城下，徐庭光开门投降。马燧带着几名骑兵入城安抚慰问，城中士兵大声呼喊：“我们重新成为朝廷的人了！”浑瑊对僚属说：“起初我认为马公用兵不会比我差多少，现在才知道我远不如他！”皇帝下诏任命徐庭光为试殿中监兼御史大夫。
甲戌，燧帅诸军至河西，河中军士自相惊曰：「西城擐甲矣！」又曰：「东城娖队矣！」须臾，军中皆易其号为「太平」字。怀光不知所为，乃缢而死。初，怀光之解奉天围也，上以其子璀为监察御史，宠待甚厚。及怀光屯咸阳不进，璀密言于上曰：「臣父必负陛下，愿早为之备。臣闻君、父一也，但今日之势，陛下未能诛臣父，而臣父足以危陛下。陛下待臣厚，臣胡人，性直，故不忍不言耳。」上惊曰：「知卿大臣爱子，当为朕委曲弥缝，而密奏之！」对曰：「臣父非不爱臣，臣非不爱其父与宗族也；顾臣力竭，不能回耳。」上曰：「然则卿以何策自免？」对曰：「臣之进言，非苟求生，臣父败，则臣与之俱死矣，复有何策哉！使臣卖父求生，陛下亦安用之！」上曰：「卿勿死，为朕更至咸阳谕卿父，使君臣父子俱全，不亦善乎！」璀至咸阳而还，曰：「无益也，愿陛下备之，勿信人言。臣今往，说谕万方，臣父言：『汝小子何知！主上无信，吾非贪宝贵也，直畏死耳，汝岂可陷吾入死地邪！』」及李泌赴陕，上谓之曰：「朕所以再三欲全怀光者，诚惜璀也。卿至，试为朕招之。」对曰：「陛下未幸梁、洋，怀光犹可降也。今则不然，岂有人臣迫逐其君，而可复立于其朝乎！纵彼颜厚无惭，陛下每视朝，何心见之！臣得入陕，借使怀光请降，臣不敢受，况招之乎！李璀固贤者，必与父俱死矣，若其不死，则亦无足贵也。」及怀光死，璀先刃其二弟，乃自杀。朔方将牛名俊断怀光首出降。河中兵犹万六千人，燧斩其将阎晏等七人，余皆不问。燧自辞行至河中平，凡二十七日。燧出高郢、李鄘于狱，皆奏置幕下。
甲戌日，马燧率领各军到达河西，河中的士兵互相惊扰说：“西城的人穿上铠甲了！”又说：“东城的人在整队了！”不久，军中都将旗号改为“太平”二字。李怀光不知该怎么办，于是上吊自杀。当初，李怀光解除奉天围困时，皇帝任命他的儿子李璀为监察御史，对他非常宠爱优待。等到李怀光驻军咸阳不再前进，李璀秘密对皇帝说：“我父亲一定会辜负陛下，希望陛下早做准备。我听说君主和父亲是一样的，但以现在的形势，陛下不能杀我父亲，而我父亲却足以危害陛下。陛下待我很好，我是胡人，性格直率，所以不忍心不说。”皇帝惊讶地说：“我知道你是大臣的爱子，应当为朕委婉周旋，却来秘密上奏！”李璀回答说：“我父亲并非不爱我，我也并非不爱我的父亲和宗族；只是我竭尽全力，也无法改变他。”皇帝说：“那么你有什么办法让自己免祸？”李璀回答说：“我进言，并非苟且求生，我父亲失败，我就和他一起死，还有什么办法呢！假如我出卖父亲求生，陛下又怎么会用我！”皇帝说：“你不要死，替朕再去咸阳劝说你父亲，使君臣父子都能保全，不是很好吗！”李璀到咸阳后返回，说：“没有用，希望陛下防备他，不要听信别人的话。我这次去，用尽各种方法劝说，我父亲说：‘你这小子懂什么！主上没有信用，我不是贪图富贵，只是怕死罢了，你怎么能把我推入死地呢！’”等到李泌前往陕州，皇帝对他说：“朕之所以再三想保全李怀光，实在是爱惜李璀。你到了那里，试着替朕招降他。”李泌回答说：“陛下没有去梁州、洋州时，李怀光还可以投降。现在不行了，哪有臣子逼迫驱逐君主，还能再立于朝廷之上的！即使他脸皮厚不惭愧，陛下每次上朝，又怎么忍心见到他！我进入陕州，即使李怀光请求投降，我也不敢接受，何况招降他呢！李璀固然是贤人，一定会和父亲一起死，如果他不死，那也不值得看重了。”等到李怀光死后，李璀先杀了自己的两个弟弟，然后自杀。朔方将领牛名俊砍下李怀光的首级出城投降。河中士兵还有一万六千人，马燧杀了将领阎晏等七人，其余都不追究。马燧从辞别皇帝出发到平定河中，总共二十七天。马燧把高郢、李鄘从监狱中释放出来，都上奏请求安置在自己幕府中。
韩游瑰之攻怀光也，杨怀宾战甚力，上命特原其子朝晟，游环遂以朝晟为都虞侯。
韩游瑰攻打李怀光时，杨怀宾作战非常卖力，皇帝下令特别赦免他的儿子杨朝晟，韩游瑰于是任命杨朝晟为都虞侯。
上使问陆贽：「河中既平，复有何事所宜区处？」令悉条奏。贽以河中既平，虑必有希旨生事之人，以为王师所向无敌，请乘胜讨淮西者。李希烈必诱谕其所部及新附诸帅曰：「奏天息兵之旨，乃因窘急而言，朝廷稍安，必复诛伐。」如此，则四方负罪者孰不自疑，河朔、青齐固当响应，兵连祸结，赋役繁兴，建中之忧，行将复起。乃上奏，其略曰：』福不可以屡徼，幸不可以常觊。」又曰：「臣姑以生祸为忧，而未敢以获福为贺。」又曰：「陛下怀悔过之深诚，降非常之大号，所在宣扬之际，闻者莫不涕流。假王叛换之夫，削伪号以请罪。观衅首鼠之次，一纯诚以效勤。」又曰：「曩讨之而愈叛，今释之而毕来。曩以百万之师而力殚，今以咫尺之诏而化洽。是则圣王之敷理道，服暴人，任德而不任兵，明矣；群帅之悖臣礼，拒天诛，图活而不图王，又明矣。是则好生以及物者，乃自生之方；施安以及物者，乃自安之术。挤彼于死地而求此之久生也，措彼于危地而求此之久安也，从古及今，未之有焉。」又曰：「一夫不率，阖境罹殃；一境不宁，普天致扰。」又曰：「亿兆污人，四三叛帅，感陛下自新之旨，悦陛下盛德之言，革面易辞，且修臣礼，其于深言密议固亦未尽坦然，必当聚心而谋，倾耳而听，观陛下所行之事，考陛下所誓之言。若言与事符，则迁善之心渐固；傥事与言背，则虑祸之态复兴。」又「朱泚灭而怀光戮，怀光戮而希烈征，希烈傥平，祸将次及，则彼之蓄素疑而怀宿负者，能不为之动心哉！」又曰：「今皇运中兴，天祸将悔，以逆泚之偷居上国，以怀光之窃保中畿，岁未再周，相次枭殄，实众慝惊心之日，群生改观之时。威则已行，惠犹未洽。诚宜上副天眷，下收物情，布恤人之惠以济威，乘灭贼之威以行惠。」又曰：「臣所未敢保其必从，唯希烈一人而已。揆其私心，非不愿从也；想其潜虑，非不追悔也。但以猖狂失计，已窃大号，虽荷陛下全宥之恩，然不能不自面见于天地之间耳。纵未顺命，斯为独夫，内则无辞以起兵，外则无类以求助，其计不过厚抚部曲，偷容岁时，心虽陆梁，势必不致。陛下但敕诸镇各守封疆，彼既气夺算穷，是乃狴牢之类，不有人祸，则当鬼诛。古之不战而屈人之兵者，斯之谓欤！
皇帝派人询问陆贽：“河中已经平定，还有什么事情需要处理？”让他逐条上奏。陆贽认为河中平定后，担心一定有迎合上意、生事邀功的人，认为朝廷军队所向无敌，请求乘胜讨伐淮西。李希烈一定会劝诱他的部下和新归附的将帅说：“奉天停战的旨意，是因为处境窘迫才说的，朝廷稍微安定，一定会再次征伐。”这样一来，四方有罪的人谁不怀疑自己，河朔、青齐地区一定会响应，战祸连绵，赋税徭役繁重，建中年间的忧患，即将再次发生。于是上奏，大意说：“福气不可以屡次求取，侥幸不可以常常觊觎。”又说：“我暂且以发生祸患为忧，而不敢以获得福庆为贺。”又说：“陛下怀着悔过的深切诚意，颁布了非常重大的诏令，在各地宣扬时，听到的人没有不流泪的。那些假借王命、叛逆作乱的人，削去伪号来请罪。那些观望形势、犹豫不决的人，也以一片诚心来效力。”又说：“以前讨伐他们却更加叛逆，现在赦免他们却都来归顺。以前用百万大军而力量耗尽，现在用一纸诏书而教化广布。这说明圣王推行治国之道，降服暴虐之人，依靠德行而不依靠武力，是很明显的；那些将帅违背臣子之礼，抗拒天子的讨伐，只图活命而不图王位，也是很明显的。所以，爱惜生命并推及万物，是使自己生存的方法；施予安定并推及万物，是使自己安定的方法。把别人推向死地而求自己长久生存，把别人置于危地而求自己长久安定，从古到今，没有这样的事。”又说：“一个人不守法，全境遭殃；一个地方不安宁，天下受扰乱。”又说：“亿万被玷污的人，四五个叛乱的将帅，被陛下自新的旨意所感动，被陛下盛德的话语所悦服，改变面貌，改换言辞，开始修习臣子之礼，但对于深谈密议，当然还没有完全坦然，一定会聚心谋划，倾耳倾听，观察陛下所做的事情，考察陛下所发誓的言论。如果言语和事情相符，那么向善的心就会逐渐坚定；如果事情和言语相背，那么忧虑祸患的心态就会重新兴起。”又说：“朱泚灭亡而李怀光被杀，李怀光被杀而李希烈被征讨，李希烈如果被平定，灾祸将轮到下一个，那么那些蓄积疑虑、心怀旧怨的人，能不为之心动吗！”又说：“现在皇运中兴，天灾将要结束，像叛逆的朱泚窃据京城，李怀光窃据中畿，不到两年，相继被消灭，这实在是众恶惊心之日，万民改观之时。威严已经树立，恩惠还没有普及。实在应该上符天意，下收人心，布施体恤百姓的恩惠来辅助威严，乘着消灭贼寇的威严来施行恩惠。”又说：“我不敢保证一定会服从的，只有李希烈一人而已。揣度他的私心，并非不愿意服从；想象他的暗中思虑，并非不追悔。只是因为他狂妄失策，已经窃取了帝号，虽然蒙受陛下保全宽恕的恩德，但不能不无颜面对天地之间。即使他不顺从命令，也不过是个独夫，对内没有理由起兵，对外没有同类可以求助，他的计策不过是厚待部下，苟且度日，内心虽然嚣张，形势上必然不会有大作为。陛下只要命令各镇各自守卫疆界，他既然气势已夺、计谋已穷，就像笼中的野兽一样，不是被人祸消灭，就是被天诛惩罚。古代所谓不战而屈人之兵，说的就是这种情况吧！”
丁卯，诏以「李怀光尝有功，宥其一男，使续其后，赐之田宅，归其首及尸使葬。加马燧兼侍中，浑瑊检校司空，余将卒赏赉各有差。诸道与淮西连接者，宜各守封疆，非彼侵轶，不须进讨。李希烈若降，当待以不死，自余将士百姓，一无所问。」
丁卯日，皇帝下诏说：“李怀光曾经有功，赦免他一个儿子，让他延续后代，赐给田地和住宅，归还他的首级和尸体让他安葬。加封马燧兼侍中，浑瑊为检校司空，其余将士的赏赐各有差别。各道与淮西接壤的，应该各自守卫疆界，如果不是他们侵犯，不需要进兵讨伐。李希烈如果投降，应当免他一死，其余将士百姓，一概不予追究。”
初，李晟尝将神策军戍成都，及还，以营妓高洪自随。西川节度使张延赏怒，追而还之，由是有隙。至是，刘从一有疾，上召延赏入相。晟表陈其过恶，上重违其意，以延赏为左仆射。
当初，李晟曾率领神策军戍守成都，返回时，带着营妓高洪同行。西川节度使张延赏很生气，派人追回高洪，因此两人有了嫌隙。到这时，刘从一有病，皇帝召张延赏入朝为相。李晟上表陈述他的过错和恶行，皇帝不愿违背李晟的意思，于是任命张延赏为左仆射。
骆元光将杀徐庭光，谋于韩游瑰曰：「庭光辱吾祖考，吾欲杀之，马公必怒，公能救其死乎！」游瑰曰：「诺。」壬午，遇庭光于军门之外，揖而数其罪，命左右碎斩之。入见马燧，顿首请罪，燧大怒曰：「庭光已降，受朝廷官爵，公不告辄杀之，是无统帅也」欲斩之。游瑰曰：「元光杀裨将，公犹怒如此。公杀节度使，天子其谓何！」燧默然。浑瑊亦为之请，乃舍之。
骆元光要杀徐庭光，与韩游瑰商议说：“徐庭光侮辱了我的祖先，我想杀他，马公一定会发怒，你能救我一命吗？”韩游瑰说：“好。”壬午日，在军门外遇到徐庭光，骆元光作揖后数落他的罪状，命令左右将他碎尸斩首。然后进去见马燧，叩头请罪，马燧大怒说：“徐庭光已经投降，接受了朝廷的官爵，你不报告就擅自杀他，这是没有统帅！”要杀骆元光。韩游瑰说：“骆元光杀了一个偏将，您就如此愤怒。您杀了节度使，天子会怎么说！”马燧沉默不语。浑瑊也为他求情，于是放过了他。
卢龙节度使刘怦疾病，九月，己亥，诏以其子行军司马济权知节度事。怦寻薨。
卢龙节度使刘怦病重，九月，己亥日，皇帝下诏任命他的儿子、行军司马刘济暂时代理节度使事务。刘怦不久去世。
己未，中书侍郎、同平章事刘从一罢为户部尚书；庚申，薨。
己未日，中书侍郎、同平章事刘从一被罢免为户部尚书；庚申日，去世。
冬，十月，上祀圜丘，赦天下。
冬季，十月，皇帝在圜丘祭天，大赦天下。
十二月，甲戌，户部奏今岁入贡者凡百五十州。
十二月，甲戌日，户部上奏，今年进贡的共有一百五十个州。
于阗王曜上言：「兄胜让国于臣，今请复立胜子锐。」上以锐检校光禄卿，还其国。胜固辞曰：「曜久行国事，国人悦服。锐生长京华，不习其俗，不可往。」上嘉之，以锐为韶王咨议。
于阗王尉迟曜上奏说：“我的兄长尉迟胜将国家让给了我，现在请求重新立尉迟胜的儿子尉迟锐为王。”皇帝任命尉迟锐为检校光禄卿，让他回国。尉迟胜坚决推辞说：“尉迟曜长期处理国事，国人都心悦诚服。尉迟锐生长在京城，不熟悉当地风俗，不能去。”皇帝赞赏他，任命尉迟锐为韶王咨议。
德宗神武圣文皇帝七贞元二年（丙寅，公元七八六年）
春，正月，壬寅，以吏部侍郎刘滋为左散骑常侍，与给事中崔造、中书舍人齐映并同平章事。滋，子玄之孙也。造少居上元，与韩会、卢东美、张正则为友，以王佐自许，时人谓之「四夔」。上以造在朝廷敢言，故不次用之。滋、映多让事于造。造久在江外，疾钱谷诸使罔上之弊，奏罢水陆运使、度支巡院、江、淮转运使等，诸道租赋悉委观察使、刺史遣官部送诣京师。令宰相分判尚书六曹：齐映判兵部，李勉判刑部，刘滋判吏部、礼部，造判户部、工部，又以户部侍郎元琇判诸道盐铁、榷酒，吉中孚判度支两税。
德宗神武圣文皇帝（第七位）贞元二年（丙寅年，公元786年）
春季，正月，壬寅日，任命吏部侍郎刘滋为左散骑常侍，与给事中崔造、中书舍人齐映一同担任同平章事。刘滋是刘子玄的孙子。崔造年轻时居住在上元，与韩会、卢东美、张正则为友，以辅佐君王自许，当时人称他们为“四夔”。皇帝因为崔造在朝廷敢于直言，所以破格任用他。刘滋、齐映大多把事务推让给崔造处理。崔造长期在江南，痛恨管理钱粮的各部门欺骗君主的弊端，上奏请求撤销水陆运使、度支巡院、江淮转运使等官职，各道的租赋全部委托观察使、刺史派遣官员押送到京城。又命令宰相分别掌管尚书省六部：齐映掌管兵部，李勉掌管刑部，刘滋掌管吏部、礼部，崔造掌管户部、工部。又任命户部侍郎元琇掌管各道盐铁、酒类专卖，吉中孚掌管度支和两税。
李希烈将杜文朝寇襄州，二月，癸亥，山南东道节度使樊泽击擒之。
李希烈的部将杜文朝侵犯襄州，二月，癸亥日，山南东道节度使樊泽攻击并擒获了他。
崔造与元琇善，故使判盐铁。韩滉奏论盐铁过失；甲戌，以琇为尚书右丞。陕州水陆运使李泌奏：「自集津至三门，凿山开车道十八里，以避底柱之险。」是月道成。
崔造和元琇关系好，所以让他主管盐铁事务。韩滉上奏弹劾盐铁事务的过失；甲戌日，任命元琇为尚书右丞。陕州水陆运使李泌上奏说：“从集津到三门，开凿山石修建了十八里长的车道，用来避开底柱的险要。”这个月道路修成了。
三月，李希烈别将寇郑州，义成节度使李澄击破之。希烈兵势日蹙，会有疾。夏，四月，丙寅，大将陈仙奇使医陈山甫毒杀之。因以兵悉诛其兄弟妻子，举众来降。甲申，以仙奇为淮西节度使。
三月，李希烈的偏将侵犯郑州，义成节度使李澄击败了他。李希烈的兵力日益窘迫，恰巧又生了病。夏季四月丙寅日，大将陈仙奇指使医生陈山甫毒死了李希烈。随后带兵杀光了他的兄弟、妻子和儿女，率领全部人马前来投降。甲申日，任命陈仙奇为淮西节度使。
关中仓廪竭，禁军或自脱巾呼于道曰：「拘吾于军而不给粮，吾罪人也！」上忧之甚，会韩滉运米三万斛至陕，李泌即奏之。上喜，遽至东宫，谓太子曰：「米已至陕，吾父子得生矣！」时禁中不酿，命于坊市取酒为乐。又遣中使谕神策六军，军士皆呼万岁。时比岁饥馑，兵民率皆瘦黑，至是麦始熟，市有醉人，当时以为嘉瑞。人乍饱食，死者复伍之一。数月，有肤色乃复故。
关中粮仓空了，禁军中有人自己摘下头巾在路上喊叫：“把我们关在军营里却不给粮食，我们简直成了罪人！”皇帝非常忧虑，恰巧韩滉运了三万斛米到陕州，李泌立即上奏。皇帝大喜，急忙赶到东宫，对太子说：“米已经运到陕州，我们父子能活命了！”当时宫中不酿酒，命令在街市上取酒来庆祝。又派宦官通知神策六军，军士们都高呼万岁。当时连年饥荒，士兵和百姓大多瘦弱黑黄，到这时麦子刚成熟，街市上有了醉汉，当时被认为是吉祥的征兆。人们突然吃饱饭，死亡的人有十分之一。几个月后，皮肤颜色才恢复原样。
以横海军使程日华为节度使。
任命横海军使程日华为节度使。
秋，七月，淮西兵马使吴少诚杀陈仙奇，自为留后。少诚素狡险，为李希烈所宠任，故为之报仇。己酉，以虔王谅为申、光、随、蔡节度大使，以少诚为留后。以陇右行营节度使曲环为陈许节度使。陈许荒乱之余，户口流散。曲环以勤俭率下，政令宽简，赋役平均，数年之间，流亡复业，兵食皆足。
秋季七月，淮西兵马使吴少诚杀了陈仙奇，自任留后。吴少诚一向狡猾阴险，被李希烈宠信重用，所以为他报仇。己酉日，任命虔王李谅为申、光、随、蔡节度大使，任命吴少诚为留后。任命陇右行营节度使曲环为陈许节度使。陈许地区在战乱之后，人口流散。曲环以勤俭为表率，政令宽松简约，赋税徭役平均，几年之间，流亡的人返回家园，军队和百姓的粮食都充足了。
八月，癸未，义成节度使李澄薨，其子克宁谋总军务，秘不发丧。
八月癸未日，义成节度使李澄去世，他的儿子李克宁图谋总揽军务，秘不发丧。
丙戌日，吐蕃的尚结赞大举进犯泾州、陇州、邠州、宁州，掠夺人口牲畜，割毁庄稼，西部边境骚动不安，各州县都据城防守。皇帝下诏命浑瑊率领一万人，骆元光率领八千人驻扎在咸阳以防备吐蕃。
初，上与常侍李泌议复府兵，泌因为上历叙府兵自西魏以来兴废之由，且言：「府兵平日皆安居田亩，每府有折冲领之，折冲以农隙教习战陈。国家有事征发，则以符契下其州及府，参验发之，至所期处。将帅按阅，有教习不精者，罪其折冲，甚者罪及刺史。军还，则赐勋加赏，便道罢之。行者近不逾时，远不经岁。高宗以刘仁轨为洮河镇守使以图吐蕃，于是始有久戍之役。武后以来，承平日久，府兵浸堕，为人所贱，百姓耻之，至蒸熨手足以避其役。又，牛仙客以积财得宰相，边将效之。山东戍卒多继缯帛自随，边将诱之寄于府库，昼则若役，夜絷地牢，利其死而没入其财。故自天宝以后，山东戍卒还者什无二三，其残虐如此。然未尝有外叛内侮，杀帅自擅者，诚以顾恋田园，恐累宗族故也。自开元之末，张说始募长征兵，谓之弓广骑，其后益为六军。及李林甫为相，奏诸军皆募人为之。兵不土著，又无宗族，不自重惜，忘身徇利，祸乱遂生，至今为梗。向使府兵之法常存不废，安有如此下陵上替之患哉！陛下思复府兵，此乃社稷之福，太平有日矣。」上曰：「俟平河中，当与卿议之。」九月，丁亥，诏十六卫各置上将军，以宠功臣。改神策左、右厢为左、右神策军，殿前射生左、右厢为殿前左、右射生军，各置大将军二人、将军二人。
起初，皇帝和常侍李泌商议恢复府兵制，李泌于是向皇帝详细叙述了府兵制从西魏以来兴废的原因，并且说：“府兵平时都安居在田地里，每个府有折冲都尉统领，折冲都尉在农闲时教习战阵。国家有事征发时，就用符契下达到州和府，核对验证后发兵，到达指定地点。将帅检阅时，有教习不精的，处罚折冲都尉，严重的还要处罚刺史。军队返回时，就赐予勋位和赏赐，让他们顺路解散。服役的人近的不超过一个季度，远的不超过一年。高宗任命刘仁轨为洮河镇守使来对付吐蕃，从此才有了长期戍守的兵役。武后以来，太平日子久了，府兵逐渐衰败，被人看不起，百姓以当府兵为耻，甚至用蒸烫手脚的办法来逃避兵役。还有，牛仙客因为积累财富当上了宰相，边将都效仿他。山东的戍卒大多随身带着丝绸，边将诱骗他们寄存在府库里，白天让他们像奴隶一样干活，晚上关在地牢里，希望他们死了就能没收他们的财物。所以从天宝以后，山东戍卒能回来的不到十分之二三，残酷暴虐到了这种地步。然而从来没有发生外叛内乱、杀帅自专的事，实在是因为他们眷恋田园，怕连累宗族的缘故。从开元末年，张说开始招募长期服役的士兵，称为‘弓广骑’，后来增加到六军。到李林甫做宰相时，上奏说各军都招募人员充当。士兵不在本地定居，又没有宗族，不珍惜自己，舍身求利，祸乱就发生了，至今成为祸害。假如府兵制能一直存在不废除，怎么会有这种以下犯上、纲纪败坏的问题呢！陛下想恢复府兵制，这是国家的福气，太平有望了。”皇帝说：“等平定了河中，再和你商议。”九月丁亥日，下诏十六卫各设置上将军，用来优待功臣。改神策左、右厢为左、右神策军，殿前射生左、右厢为殿前左、右射生军，各设置大将军二人、将军二人。
庚寅，李克宁始发父澄之丧，杀行军司马马铉，墨缞出视事，增兵城门。刘玄佐出师屯境上以制之，且使告谕切至，克宁乃不敢袭位。丁酉，以东都留守贾耽为义成节度使，。克宁悉取府库之财夜出，军士从而剽之，比明殆尽。淄青兵数千自行营归，过滑州，将佐皆曰：「李纳虽外奉朝命，内畜兼并之志，请馆其兵于城外。」贾耽曰：「奈何与人邻道而野处其将士乎！」命馆于城中。耽时引百骑猎于纳境，纳闻之，大喜，服其度量，不敢犯也。
庚寅日，李克宁才为父亲李澄发丧，杀了行军司马马铉，穿着黑色丧服出来处理公务，增加了城门的兵力。刘玄佐出兵驻扎在边境上牵制他，并且派人严词告诫，李克宁于是不敢继承职位。丁酉日，任命东都留守贾耽为义成节度使。李克宁把府库的财物全部取出，趁夜逃走，军士们跟着抢劫，到天亮时几乎抢光了。淄青的几千士兵从行营返回，经过滑州，将佐们都说：“李纳虽然表面上服从朝廷命令，但内心有兼并的野心，请让他的士兵驻扎在城外。”贾耽说：“怎么能和邻道相处却让他们的将士露宿野外呢！”命令让他们住在城中。贾耽时常带着一百名骑兵在李纳境内打猎，李纳听说后，非常高兴，佩服他的度量，不敢侵犯。
吐蕃游骑及好畤。乙巳，京城戒严，复遣左金吾将军张献甫屯咸阳。民间传言复欲出幸以避吐蕃，齐映见上言曰：「外间皆言陛下已理装，具糗粮，人情心凶惧。夫大福不再，陛下奈何不与臣等熟计之！」因伏地流涕，上亦为之动容。
吐蕃的游骑到达了好畤。乙巳日，京城戒严，又派左金吾将军张献甫驻扎在咸阳。民间传言皇帝又要外出避难以躲避吐蕃，齐映见到皇帝说：“外面都说陛下已经收拾行装，准备好了干粮，人心惶恐不安。大福不会再来，陛下为什么不和我们仔细商议呢！”于是伏在地上流泪，皇帝也为之动容。
李晟遣其将王佖将骁勇三千伏于汧城，戒之曰：「虏过城下，勿击其首；首虽败，彼全军而至，汝弗能当也。不若俟前军已过，见五方旗，虎豹衣，乃其中军也，出其不意击之，必大捷。」佖用其言，尚结赞败走。军士不识尚结赞，仅而获免。尚结赞谓其徒曰：「唐之良将，李晟、马燧、浑瑊而已，当以计去之。」入凤翔境内，无所俘掠，以兵二万直抵城下曰：「李令公召我来，何不出犒我！」经宿，乃引退。冬，十月，癸亥，李晟遣蕃落使野诗良辅与王佖将步骑五千袭吐蕃摧砂堡。壬申，遇吐蕃众二万，与战，破之，乘胜逐北，至堡下，攻拔之，斩其将扈屈律悉蒙，焚其蓄积而还。尚结赞引兵自宁、庆北去，癸酉，军于合水之北。邠宁节度使韩游瑰遣其将史履程夜袭其营，杀数百人。吐蕃追之，游瑰陈于平川，潜使人鼓于西山。虏惊，弃所掠而去。
李晟派他的部将王佖率领三千精锐在汧城设伏，告诫他说：“敌人经过城下时，不要攻击他们的前锋；前锋虽然败了，但他们全军赶到，你抵挡不住。不如等前军过去，看到五方旗和虎豹衣，那是他们的中军，出其不意地攻击，一定能大胜。”王佖按他的话做，尚结赞败逃。士兵不认识尚结赞，让他侥幸逃脱。尚结赞对他的部下说：“唐朝的良将，只有李晟、马燧、浑瑊而已，应当用计谋除掉他们。”进入凤翔境内，不进行抢掠，用两万兵力直抵城下说：“李令公召我来，为什么不出来犒劳我！”过了一夜，才退兵。冬季十月癸亥日，李晟派蕃落使野诗良辅和王佖率领五千步骑兵袭击吐蕃的摧砂堡。壬申日，遇到吐蕃两万人，交战并击败了他们，乘胜追击到堡下，攻占了城堡，斩杀了敌将扈屈律悉蒙，烧毁了他们的积蓄后返回。尚结赞率军从宁州、庆州向北撤退，癸酉日，在合水以北驻扎。邠宁节度使韩游瑰派部将史履程夜袭敌营，杀了几百人。吐蕃追击，韩游瑰在平川列阵，暗中派人到西山击鼓。敌人受惊，丢弃抢掠的东西逃走。
十一月，甲午，立淑妃王氏为皇后。
十一月甲午日，立淑妃王氏为皇后。
乙未，韩滉入朝。丁酉，皇后崩。
乙未日，韩滉入朝。丁酉日，皇后去世。
辛丑，吐蕃寇盐州，谓刺史杜彦光曰：「我欲得城，听尔率人去。」彦光悉众奔鄜州，吐蕃入据之。
辛丑日，吐蕃侵犯盐州，对刺史杜彦光说：“我想要这座城，允许你带人离开。”杜彦光率领全部人马逃往鄜州，吐蕃进入并占据了盐州。
刘玄佐在汴，习邻道故事，久未入朝。韩滉过汴，玄佐重其才望，以属吏礼谒之。滉相约为兄弟，请拜玄佐母。其母喜，置酒见之。酒半，滉曰：「弟何时入朝？」玄佐曰：「久欲入朝，但力未办耳。」滉曰：「滉力可及，弟宜早入朝。丈母垂白，不可使更帅诸妇女往填宫也！」母悲泣不自胜。滉乃遗玄佐钱二十万缗，备行装。滉留大梁三日，大出金帛赏劳，一军为之倾动。玄佐惊服，既而遣人密听之，滉问孔目吏，「今日所费几何？」诘责甚细。玄佐笑曰：「吾知之矣！」壬寅，玄佐与陈许节度使曲环俱入朝。
刘玄佐在汴州，习惯了邻道的做法，很久没有入朝。韩滉经过汴州，刘玄佐看重他的才能和声望，用下属的礼节拜见他。韩滉和他结为兄弟，请求拜见刘玄佐的母亲。刘玄佐的母亲很高兴，设酒宴见他。酒喝到一半，韩滉说：“兄弟什么时候入朝？”刘玄佐说：“早就想入朝，只是力量不够。”韩滉说：“我的力量可以办到，兄弟应该早点入朝。伯母年事已高，不能让她再带着女眷们去充宫了！”刘玄佐的母亲悲伤得泣不成声。韩滉于是送给刘玄佐二十万缗钱，准备行装。韩滉在大梁停留了三天，大量拿出金银布帛赏赐慰劳，全军都为之震动。刘玄佐又惊又服，随后派人暗中探听，韩滉问孔目吏：“今天花了多少钱？”查问得非常仔细。刘玄佐笑着说：“我明白了！”壬寅日，刘玄佐和陈许节度使曲环一起入朝。
崔造改钱谷法，事多不集。诸使之职，行之已久，中外安之。元琇既失职，造忧惧成疾，不视事。既而江、淮运米大至，上嘉韩滉之功。十二月，丁巳，以滉兼度支、诸道盐铁，转运等使，造所条奏皆改之。
崔造改革钱谷法，事情大多没有办成。各使的职务，已经实行很久了，朝廷内外都习惯了。元琇被免职后，崔造忧虑恐惧成病，不理政事。不久，江淮运来的米大量到达，皇帝嘉奖韩滉的功劳。十二月丁巳日，任命韩滉兼任度支、诸道盐铁、转运等使，崔造所条陈上奏的内容都改了。
吐蕃又寇夏州，亦令刺史托跋干晖帅众去，遂据其城。又寇银州，州素无城，吏民皆溃。吐蕃亦弃之，又陷麟州。
吐蕃又侵犯夏州，也命令刺史托跋干晖率众离开，于是占据了夏州城。又侵犯银州，银州一向没有城墙，官吏百姓都逃散了。吐蕃也放弃了银州，又攻陷了麟州。
韩滉多次在皇帝面前说元琇的坏话。庚申日，崔造被罢免为右庶子，元琇被贬为雷州司户。任命吏部侍郎班宏为户部侍郎、度支副使。
韩游瑰上奏请求发兵攻打盐州，如果吐蕃来救援，就让河东军袭击他们的背后。丙寅日，下诏命骆元光和陈许兵马使韩全义率领一万二千步骑兵会合邠宁军，赶往盐州，又命马燧率领河东军攻击吐蕃。马燧到达右州，河曲的六个胡人州都投降了，被迁到云州、朔州之间。
工部侍郎张彧，李晟之婿也。晟在凤翔，以女嫁慕客崔枢，礼重枢过于彧。彧怒，遂附于张延赏；给事中郑云逵尝为晟行军司马，失晟意，亦附延赏。上亦忌晟功名。会吐蕃有离间之言，延赏等腾谤于朝，无所不至。晟闻之，昼夜泣，目为之肿，悉遣子弟诣长安，表请削发为僧，上慰谕，不许。辛未，于朝，见上，自陈足疾，恳辞方镇，上不许。韩滉素与晟善，上命滉与刘玄佐谕旨于晟，使与延赏释怨。晟奉诏，滉等引延赏诣晟第谢，结为兄弟，因宴饮尽欢。又宴于滉、玄佐之第，亦如之。滉因使晟表荐延赏为相。
工部侍郎张彧，是李晟的女婿。李晟在凤翔时，把女儿嫁给了慕客崔枢，对崔枢的礼遇超过了张彧。张彧很生气，于是投靠了张延赏；给事中郑云逵曾担任李晟的行军司马，因不合李晟的心意，也投靠了张延赏。皇帝也忌惮李晟的功名。恰巧吐蕃散布离间的话，张延赏等人在朝廷上大肆诽谤，无所不用其极。李晟听说后，日夜哭泣，眼睛都哭肿了，把子弟都派往长安，上表请求削发为僧，皇帝安慰劝谕，没有批准。辛未日，在朝廷上见到皇帝，自称脚有病，恳求辞去方镇职务，皇帝不答应。韩滉一向和李晟关系好，皇帝命韩滉和刘玄佐向李晟传达旨意，让他和张延赏化解怨恨。李晟遵奉诏命，韩滉等人带着张延赏到李晟府上道歉，结为兄弟，于是宴饮尽欢。又在韩滉、刘玄佐的府上设宴，也是如此。韩滉于是让李晟上表推荐张延赏为宰相。
德宗神武圣文皇帝七贞元三年（丁卯，公元七八七年）
德宗神武圣文皇帝 贞元三年（丁卯年，公元787年）
春，正月，壬寅，以左仆射张延赏同平章事。李晟为其子请婚于延赏，延赏不许。晟谓人曰：「武夫性快，释也于杯酒间，则不复贮胸中矣。非如文士难犯，外虽和解，内蓄憾如故，吾得无惧哉！」
春季正月壬寅日，任命左仆射张延赏为同平章事。李晟为儿子向张延赏求婚，张延赏不答应。李晟对人说：“武夫性子直爽，在杯酒之间化解了恩怨，就不会再放在心上了。不像文士那样难以冒犯，表面上虽然和解了，内心却还像以前一样记恨，我怎能不害怕呢！”
初，李希烈据淮西，选骑兵尤精者为左、右门枪、奉国四将，步兵尤精者为左、右克平十将。淮西少马，精兵皆乘骡，谓之骡军。陈仙奇举淮西降，才数月，诏发其兵于京西防秋。仙奇遣都知兵马使苏浦悉将淮西精兵五千人以行。会仙奇为吴少诚所杀，少诚密遣人召门枪兵马使吴法超等使引兵归。浦不之知。法超等引步骑四千自鄜州叛归，浑瑊使其将白娑勒追之，反为所败。丙午，上急遣中使敕陕虢观察使李泌发兵防遏，勿令济河。泌遣押牙唐英岸将兵趣灵宝，淮西兵已陈于河南矣。泌乃命灵宝给其食，淮西兵亦不敢剽掠。明日，宿陕西七里。泌不给其食，遣将将选士四百人分为二队，伏于太原仓之隘道，令之曰：「贼十队过，东伏则大呼击之，西伏亦大呼应之，勿遮道，勿留行，常让以半道，随而击之。」又遣虞侯集近村少年各持弓、刀、瓦石蹑贼后，闻呼亦应而追之。又遣唐英岸将千五百人夜出南门，陈于涧北。明日四鼓，淮西兵起行入隘，两伏发。贼众惊乱，且战且走，死者四之一。进遇唐英岸，邀而击之，贼众大败，擒其骡军兵马使张崇献。泌以贼必分兵自山路南遁，又遣都将燕子楚将兵四百自炭窦谷趣长水。贼二日不食，屡战皆败，英岸追至永宁东，贼皆溃入山谷。吴法超果帅其众太半趣长水，燕子楚击之，斩法超，杀其士卒三分之二。上以陕兵少，发神策军步骑五千往助泌，至赤水，闻贼已破而还。上命刘玄佐乘驿归汴，以诏书缘道诱之，得百三十余人，至汴州，尽杀之。其溃兵在道，复为村民所杀，得至蔡者，才四十七人。吴少诚以其少，悉斩之以闻。且遣使以币谢李泌，为其破叛卒也。泌执张崇献等六十余人送京师，诏悉腰斩于鄜州军门，以令防秋之众。
当初，李希烈占据淮西时，挑选特别精锐的骑兵组成左右门枪、奉国四将，特别精锐的步兵组成左右克平十将。淮西缺少马匹，精兵都骑骡子，称为骡军。陈仙奇率领淮西投降后，才几个月，德宗下诏调派他的部队到京西防备吐蕃秋季入侵。陈仙奇派都知兵马使苏浦率领淮西全部五千精兵前往。恰逢陈仙奇被吴少诚杀害，吴少诚秘密派人召唤门枪兵马使吴法超等人带兵回来。苏浦不知道这件事。吴法超等人率领步兵骑兵四千人从鄜州叛变返回，浑瑊派部将白娑勒追击，反而被他们打败。丙午日，德宗紧急派宦官敕令陕虢观察使李泌发兵拦截，不让他们渡过黄河。李泌派押牙唐英岸带兵赶往灵宝，淮西兵已经在黄河南岸列阵了。李泌于是命令灵宝供给他们食物，淮西兵也不敢抢劫。第二天，淮西兵在陕州以西七里处宿营。李泌不给他们食物，派将领率领精选的士兵四百人分成两队，埋伏在太原仓的狭窄道路上，命令他们说：“等贼兵十队经过时，东边的伏兵就大声呼喊攻击，西边的伏兵也大声呼喊响应，不要阻挡道路，不要拦截他们行进，常常让出半边路，跟在后面攻击他们。”又派虞侯召集附近村庄的年轻人，各自拿着弓、刀、瓦片、石头跟在贼兵后面，听到呼喊声也响应追击。又派唐英岸率领一千五百人夜里从南门出发，在涧水北岸列阵。第二天四更时分，淮西兵起身行进进入狭窄道路，两边的伏兵发起攻击。贼兵惊慌混乱，边战边逃，死了四分之一。前进中遇到唐英岸，被拦截攻击，贼兵大败，俘虏了他们的骡军兵马使张崇献。李泌认为贼兵一定会分兵从山路向南逃跑，又派都将燕子楚带兵四百人从炭窦谷赶往长水。贼兵两天没吃东西，屡战屡败，唐英岸追到永宁以东，贼兵都溃散进入山谷。吴法超果然率领大部分部众赶往长水，燕子楚攻击他们，斩杀了吴法超，杀死其士兵三分之二。德宗因为陕州兵力少，派神策军步兵骑兵五千人前往援助李泌，到达赤水时，听说贼兵已被打败就返回了。德宗命令刘玄佐乘驿车回汴州，用诏书沿路招降他们，得到一百三十多人，到汴州后，全部杀死。那些溃散在路上的士兵，又被村民杀死，能到达蔡州的，只有四十七人。吴少诚因为他们人数太少，全部斩首上报。并且派使者带着礼物感谢李泌，因为他打败了叛军。李泌逮捕了张崇献等六十多人送往京城，德宗下诏全部在鄜州军营门口腰斩，以儆效尤，警示防秋的部队。
初，云南王合罗凤陷巂州，获西泸令郑回。回，相州人，通经术，合罗凤爱重之。其子凤迦异及孙异牟寻、曾孙寻梦凑皆师事之，每授学，回得挞之。及异牟寻为王，以回为清平官。清平官者，蛮相也，凡有六人，而国事专决于回。五人者事回甚卑谨，有过，则回挞之。云南有众数十万，吐蕃每入寇，常以云南为前锋，赋敛重数，又夺其险要立城堡，岁征兵助防，云南苦之。回因说异牟寻复自归于唐，曰：「中国尚礼义，有惠泽，无赋役。」异牟寻以为然，而无路自致，凡十余年。及西川节度使韦皋至镇，招抚境上群蛮，异牟寻潜遣人因诸蛮求内附。皋奏：「今吐蕃弃好，暴乱盐、夏，宜因云南及八国生羌有归化之心招纳之，以离吐蕃之党，分其势。」上命皋先作边将书以谕之，微观其趣。
当初，云南王合罗凤攻陷巂州，俘获了西泸县令郑回。郑回是相州人，通晓经术，合罗凤喜爱并敬重他。他的儿子凤迦异、孙子异牟寻、曾孙寻梦凑都拜郑回为师，每次授课，郑回可以鞭打他们。等到异牟寻成为国王，任命郑回为清平官。清平官，就是蛮族的宰相，共有六人，但国家大事由郑回一人决断。其他五人侍奉郑回非常谦卑恭谨，有过错，郑回就鞭打他们。云南有部众数十万，吐蕃每次入侵，常常以云南为前锋，征收繁重的赋税，又夺取他们的险要之地建立城堡，每年征兵协助防守，云南为此感到痛苦。郑回于是劝说异牟寻重新归附唐朝，说：“中原崇尚礼义，有恩惠，没有赋税徭役。”异牟寻认为他说得对，但没有途径自行归附，一共十多年。等到西川节度使韦皋到任，招抚边境上的各蛮族部落，异牟寻秘密派人通过各蛮族请求归附。韦皋上奏说：“如今吐蕃背弃和好，在盐州、夏州暴虐作乱，应该趁云南及八国生羌有归化之心，招纳他们，以离间吐蕃的党羽，分散他们的势力。”德宗命令韦皋先以边将的身份写信晓谕他们，暗中观察他们的意向。
张延赏与齐映有隙，映在诸相中颇称敢言，上浸不悦。延赏言映非宰相器。壬子，映贬夔州刺史。刘滋罗为左散骑常侍，以兵部侍郎柳浑同平章事。韩滉性苛暴，方为上所任，言无不从，他相充位而已，百官群吏救过不赡。浑另为滉所引荐，正色让之曰：「先相公以褊察为相，不满岁而罢，今公又甚焉。奈何榜吏于省中，至有死者！且作福作威，岂人臣所宜！」滉愧，为之少霁威严。
张延赏与齐映有矛盾，齐映在各位宰相中颇为敢言，德宗逐渐对他不满。张延赏说齐映不是宰相之才。壬子日，齐映被贬为夔州刺史。刘滋被任命为左散骑常侍，任命兵部侍郎柳浑为同平章事。韩滉性情苛刻暴虐，正受德宗信任，言听计从，其他宰相只是充数而已，百官群吏补救过失都来不及。柳浑虽然是被韩滉引荐的，却正色责备他说：“先相公（指韩滉的父亲韩休）因为褊狭苛刻为相，不到一年就被罢免，如今您比他更过分。怎么能在官署中鞭打官吏，以至于有人被打死！况且作威作福，难道是臣子所应该做的吗！”韩滉感到惭愧，为此稍微收敛了威严。
二月，壬戌，以检校左庶子崔浣充入吐蕃使。
二月壬戌日，任命检校左庶子崔浣担任入吐蕃使。
戊寅，镇海节度使、同平章事、充江、淮转运使韩滉薨。滉久在二浙，所辟僚佐，各随其长，无不得人。尝有故人子谒之，考其能，一无所长，滉与之宴，竟席，未尝左右视及与并坐交言。后数日，署为随军，使监库门。其人终日危坐，吏卒无敢妄出入者。
戊寅日，镇海节度使、同平章事、充江淮转运使韩滉去世。韩滉长期在二浙任职，所征召的僚属，都根据他们的特长任用，没有不恰当的人选。曾经有一个老朋友的儿子来拜见他，考察他的才能，一无所长，韩滉与他一起宴饮，直到宴席结束，不曾左右看或与他并坐交谈。几天后，任命他为随军，让他看守库门。这个人整天端坐，吏卒没有敢随便进出的。
分浙江东、西道为三：浙西，治润州；浙东，治越州；宣、歙、池，治宣州；各置观察使以领之。上以果州刺史白志贞为浙西观察使，柳浑曰：「志贞，𪫺人，不可复用。」会浑疾，不视事，辛巳，诏下，用之。浑疾间，遂乞骸骨，不许。
将浙江东、西道分为三部分：浙西，治所在润州；浙东，治所在越州；宣、歙、池，治所在宣州；各设置观察使统领。德宗任命果州刺史白志贞为浙西观察使，柳浑说：“白志贞是个奸邪小人，不可再任用。”恰逢柳浑生病，不处理政事，辛巳日，诏书下达，任用了白志贞。柳浑病愈后，于是请求退休，德宗没有批准。
甲申，葬昭德皇后于靖陵。
甲申日，将昭德皇后安葬在靖陵。
三月，丁酉，以左庶子李铦充入吐蕃使。
三月丁酉日，任命左庶子李铦担任入吐蕃使。
初，吐蕃尚结赞得盐、夏州，各留千余人戍之，退屯鸣沙。自冬入春，羊马多死。粮运不继，又闻李晟克摧沙，马燧、浑瑊等各举兵临之，大惧，屡遣使求和，上未之许。乃遣使卑辞厚礼求和于马燧，且请修清水之盟而归侵地，使者相继于路。燧信其言，留屯石州，不复济河，为之请于朝。李晟曰：「戎狄无信，不如击之。」韩游瑰曰：「吐蕃弱则求盟，强则入寇，今深入塞内而求盟，此必诈也！」韩滉曰：「今两河无虞，若城原、鄯、洮、渭四州，使李晟、刘玄佐之徒将十万众戍之，河、湟二十余州可复也。其资粮之费，臣请主办。」上由是不听燧计，趣使进兵。燧请与吐蕃使论颊热俱入朝论之，会滉薨，燧、延赏皆与晟有隙，欲反其谋，争言和亲便。上亦恨回纥，欲与吐蕃和，共击之，得二人言，正会己意，计遂定。延赏数言「晟不宜久典兵，请以郑云逵代之。」上曰：「当令自择代者。」乃谓晟曰：「朕以百姓之故，与吐蕃和亲决矣。大臣既与吐蕃有怨，不可复之凤翔，宜留朝廷，朝夕辅朕，自择一人可代凤翔者。晟荐都虞候邢君牙。君牙，乐寿人也。丙午，以君牙为凤翔尹团练使。丁未，加晟太尉、中书令，勋、封如故；余悉罢之。晟在凤翔，尝谓僚佐曰：「魏征好直谏，余窃慕之。」行军司马李叔度曰：「此乃儒者所为，非勋德所宜。」晟敛容曰：「司马失言。晟任兼将相，知朝廷得失不言，何以为臣！」叔度惭而退。及在朝廷，上有所顾问，极言无隐。性沉密，未尝泄于人。
当初，吐蕃尚结赞攻占盐州、夏州后，各留下一千多人戍守，自己退兵驻扎在鸣沙。从冬天到春天，羊马死了很多。粮食运输接济不上，又听说李晟攻克摧沙，马燧、浑瑊等人各自率兵逼近，非常恐惧，多次派使者求和，德宗没有答应。于是派使者用谦卑的言辞和丰厚的礼物向马燧求和，并且请求重修清水之盟并归还侵占的土地，使者络绎不绝。马燧相信了他们的话，停留在石州驻扎，不再渡河，为他们向朝廷请求。李晟说：“戎狄没有信用，不如攻击他们。”韩游瑰说：“吐蕃弱小时就请求结盟，强大时就入侵，如今深入塞内却请求结盟，这一定是欺诈！”韩滉说：“如今两河地区没有忧患，如果在原州、鄯州、洮州、渭州四州筑城，派李晟、刘玄佐等人率领十万军队戍守，河湟二十多个州可以收复。所需的物资粮食费用，我请求负责办理。”德宗因此没有听从马燧的计策，催促他进兵。马燧请求与吐蕃使者论颊热一起入朝讨论，恰逢韩滉去世，马燧、张延赏都与李晟有矛盾，想要推翻他的谋划，争着说和亲有利。德宗也怨恨回纥，想与吐蕃和好，共同攻击回纥，得到他们两人的话，正合自己的心意，于是计策就决定了。张延赏多次说“李晟不宜长期掌握兵权，请求用郑云逵代替他。”德宗说：“应当让他自己选择替代的人。”于是对李晟说：“朕因为百姓的缘故，与吐蕃和亲的决定已经下了。大臣既然与吐蕃有仇怨，不可再回凤翔，应该留在朝廷，早晚辅佐朕，自己选择一个人可以代替你镇守凤翔的。”李晟推荐了都虞候邢君牙。邢君牙是乐寿人。丙午日，任命邢君牙为凤翔尹团练使。丁未日，加封李晟为太尉、中书令，勋官、封爵照旧；其余职务全部罢免。李晟在凤翔时，曾经对僚属说：“魏征喜欢直言进谏，我私下仰慕他。”行军司马李叔度说：“这是儒生做的事，不是勋臣德将所应该做的。”李晟严肃地说：“司马说错了。我兼任将相，知道朝廷的得失却不说话，怎么做臣子！”李叔度惭愧地退下。等到在朝廷时，德宗有所询问，他直言无隐。他性格深沉缜密，从未向人泄露过。
辛亥，马燧入朝。燧既来，诸军皆闭壁不战，尚结赞遽自鸣沙引归，其众乏马，多徒行者。崔浣见尚结赞，责以负约。尚结赞曰：「吐蕃破朱泚，未获赏，是以来，而诸州各城守，无由自达。盐、夏守者以城授我而遁，非我取之也。今明公来，欲践修旧好，固吐蕃之愿也。今吐蕃将相以下来者二十一人，浑侍中尝与之共事，知其忠信。灵州节度使杜希全、泾原节度使李观皆信厚闻于异域，请使之主盟。」
辛亥日，马燧入朝。马燧来了之后，各军都关闭营垒不作战，尚结赞急忙从鸣沙撤兵回去，他的部众缺少马匹，很多人步行。崔浣见到尚结赞，责备他违背盟约。尚结赞说：“吐蕃打败朱泚，没有得到赏赐，所以前来，而各州都据城防守，无法表达诚意。盐州、夏州的守将把城池交给我们后逃跑了，不是我们攻取的。如今明公前来，想要重修旧好，这本来就是吐蕃的愿望。现在吐蕃将相以下来了二十一人，浑侍中曾经与他们共事，知道他们忠诚守信。灵州节度使杜希全、泾原节度使李观都以诚信厚道闻名于异域，请让他们主持盟会。”
夏，四月，丙寅，浣至长安。辛未，以浣为鸿胪卿，复使入吐蕃语尚结赞曰：「希全守灵，不可出境，李观已改官，今遣浑瑊盟于清水。」且令先归盐、夏二州。五月，甲申，浑自咸阳入朝，以为清水会盟使。戊子，以兵部尚书崔汉衡为副使，司封员外郎郑叔矩为判官，特进宋奉朝为都监。己丑，瑊将二万余人赴盟所。乙巳，尚结赞遣其属论泣赞来言：「清水非吉地，请盟于原州之土梨树，既盟而归盐、夏二州。」上皆许之。神策将马有麟奏：「土梨树多阻险，恐吐蕃设伏兵，不如平凉川坦夷。」时论泣赞已还，丁未，遣使追告之。
夏季四月丙寅日，崔浣到达长安。辛未日，任命崔浣为鸿胪卿，再次出使吐蕃对尚结赞说：“杜希全守卫灵州，不可出境，李观已经改任官职，现在派浑瑊在清水会盟。”并且命令他们先归还盐、夏二州。五月甲申日，浑瑊从咸阳入朝，被任命为清水会盟使。戊子日，任命兵部尚书崔汉衡为副使，司封员外郎郑叔矩为判官，特进宋奉朝为都监。己丑日，浑瑊率领二万多人前往盟会地点。乙巳日，尚结赞派他的下属论泣赞来说：“清水不是吉利的地方，请求在原州的土梨树会盟，盟会后就归还盐、夏二州。”德宗都答应了。神策军将领马有麟上奏说：“土梨树地势多险阻，恐怕吐蕃设伏兵，不如平凉川平坦开阔。”当时论泣赞已经返回，丁未日，派使者追上去告知他。
申蔡留后吴少诚，修缮兵器、加固城池，想要抗拒朝廷命令，判官郑常、大将杨冀谋划驱逐他，伪造手诏赐给诸将及申州刺史张伯元等人。事情泄露，吴少诚杀了郑常、杨冀、张伯元。大将宋旻、曹济逃奔长安。
闰月，己未，韦皋复与东蛮和义王苴那时书，使诇伺导达云南。
闰月己未日，韦皋再次给东蛮和义王苴那时写信，让他侦察引导通往云南的道路。
庚申，大省州、县官员，收其禄以给战士，张延赏之谋也。时新除官千五百人，而当减者千余人，怨嗟盈路。
庚申日，大量裁减州、县官员，收取他们的俸禄来供给战士，这是张延赏的计谋。当时新任命官员一千五百人，而应当裁减的有一千多人，怨声载道。
初，韩滉荐刘玄佐可使将兵复河、湟，上以问玄佐，玄佐亦赞成之。滉薨，玄佐奏言：「吐蕃方强，未可与争。」上遣中使劳问玄佐，玄佐卧而受命。张延赏知玄佐不可用，奏以河、湟事委李抱真，抱真亦固辞。皆由延赏罢李晟兵柄，故武臣皆愤怒解体，不肯为用故也。
当初，韩滉推荐刘玄佐可以派他率兵收复河湟，德宗以此询问刘玄佐，刘玄佐也表示赞成。韩滉去世后，刘玄佐上奏说：“吐蕃正强大，不可与他们争锋。”德宗派宦官慰劳询问刘玄佐，刘玄佐躺着接受命令。张延赏知道刘玄佐不可用，上奏将河湟事务委托给李抱真，李抱真也坚决推辞。这都是因为张延赏罢免了李晟的兵权，所以武臣都愤怒离心，不肯为朝廷所用。
上以襄、邓扼淮西冲要，癸亥，以荆南节度使曹王皋为山南东道节度使，以襄、邓、复、郢、安、随、唐七州隶之。
德宗认为襄州、邓州扼守淮西的交通要道，癸亥日，任命荆南节度使曹王皋为山南东道节度使，将襄、邓、复、郢、安、随、唐七州隶属他管辖。
浑瑊之发长安也，李晟深戒之，以盟所为备不可不严。张延赏言于上曰：「晟不欲盟好之成，故戒瑊以严备。我有疑彼之形，则彼亦疑我矣，盟何由成！」上乃召瑊，切戒以推诚待虏，勿自为猜贰以阻虏情。瑊奏吐蕃决以辛未盟，延赏集百官，以瑊表称诏示之曰：「李太尉谓吐蕃和好必不成，此浑侍中表也，盟日定矣。」晟闻之，泣谓所亲曰：「吾生长西陲，备谙虏情，所以论奏，但耻朝廷为犬戎所侮耳！」
浑瑊从长安出发时，李晟深切告诫他，认为盟会场所的防备不可不严密。张延赏对德宗说：“李晟不希望和好成功，所以告诫浑瑊要严密防备。我们表现出怀疑对方的样子，那么对方也会怀疑我们，盟会怎么能成功！”德宗于是召见浑瑊，深切告诫他要以诚心对待吐蕃，不要自己猜疑而阻挠对方的好意。浑瑊上奏说吐蕃决定在辛未日会盟，张延赏召集百官，将浑瑊的表章称颂诏书展示给他们说：“李太尉说吐蕃和好一定不会成功，这是浑侍中的表章，盟会的日期已经定了。”李晟听说后，哭着对亲近的人说：“我生长在西部边疆，完全熟悉吐蕃的情况，之所以上奏议论，只是羞耻于朝廷被犬戎欺侮罢了！”
上始命骆元光屯潘原，韩游瑰屯洛口，以为瑊援。元光谓瑊曰：「潘原距盟所且七十里，公有急，元光何从知之！请与公俱。」瑊以诏指固止之。元光不从，与瑊连营相次，距明所三十余里。元光壕栅深固，瑊壕栅皆可逾也。元光伏兵于营西，韩游瑰亦遣五百骑伏于其侧，曰：「若有变，则汝曹西趣柏泉以分其势。」尚结赞与瑊约，各以甲士三千人列于坛之东西，常服者四百人从至坛下，辛未，将盟，尚结赞又请各遣游骑数十更相觇索，瑊皆许之。吐蕃伏精骑数万于坛西，游骑贯穿唐军，出入无禁。唐骑入虏军，悉为所擒，瑊等皆不知，入幕，易礼服。虏伐鼓三声，大噪而至，杀宋奉朝等于幕中。瑊自幕后出，偶得它马乘之，伏鬣入其衔，驰十余里，衔方及马口，故矢过其背而不伤。唐将卒皆东走，虏纵兵追击，或杀或擒之，死者数百人，擒者千余人，崔汉衡为虏骑所擒。浑瑊至其营，则将卒皆遁去，营空矣。骆元光发伏成陈以待之，虏追骑愕眙。瑊入元光营，追骑顾见邠宁军西驰，乃还。元光以辎重资瑊，与瑊收散卒，勒兵整陈而还。
德宗皇帝开始命令骆元光驻扎在潘原，韩游瑰驻扎在洛口，作为浑瑊的援军。骆元光对浑瑊说：“潘原距离会盟地点将近七十里，您若遇到紧急情况，我怎么能知道呢！请让我和您一同前往。”浑瑊用皇帝诏书的旨意坚决阻止他。骆元光没有听从，与浑瑊的军营相连驻扎，距离会盟地点三十多里。骆元光的壕沟和栅栏又深又坚固，而浑瑊的壕沟和栅栏都可以轻易越过。骆元光在军营西边埋伏了士兵，韩游瑰也派了五百骑兵埋伏在附近，并说：“如果发生变故，你们就向西直奔柏泉，以分散敌人的兵力。”尚结赞与浑瑊约定，各自带领三千名身穿铠甲的士兵排列在祭坛的东西两侧，另有四百名穿常服的人跟随到祭坛下。辛未日，将要举行盟誓时，尚结赞又请求各自派几十名流动骑兵互相侦察搜索，浑瑊都答应了。吐蕃在祭坛西边埋伏了几万精锐骑兵，他们的流动骑兵在唐军中穿行，出入没有禁止。唐朝的骑兵进入吐蕃军中，全被他们擒获，浑瑊等人却都不知道。他们进入帐幕，更换礼服。吐蕃人击鼓三声，大声呼喊着冲过来，在帐幕中杀了宋奉朝等人。浑瑊从帐幕后逃出，偶然得到一匹马骑上，伏在马鬃上，把马衔放进马嘴里，奔驰了十多里，马衔才到马口位置，所以箭从他背上飞过而没有受伤。唐朝的将领和士兵都向东逃跑，吐蕃放开军队追击，有的被杀，有的被擒，死了几百人，被擒的有一千多人，崔汉衡被吐蕃骑兵擒获。浑瑊回到自己的军营，发现将士们都已逃走，军营空了。骆元光发动埋伏的士兵，摆开阵势等待敌军，吐蕃追击的骑兵惊讶地瞪着眼睛。浑瑊进入骆元光的军营，追击的骑兵回头看见邠宁军向西奔驰，于是退回去了。骆元光用物资接济浑瑊，和浑瑊一起收拢散兵，整顿军队，列好阵势返回。
是日上临朝，谓诸相曰：「今日和戎息兵，社稷之福。」马燧曰：「然。」柳浑曰：「戎狄，豺狼也，非盟誓可结。今日之事，臣窃忧之！」李晟曰：「诚如浑言。」上变色曰：「柳浑书生，不知边计；大臣亦为此言邪！」皆伏地顿首谢，因罢朝。是夕，韩游瑰表言：「虏劫盟者，兵临近镇。」上大惊，街递其表以示浑。明旦，谓浑曰：「卿书生，乃能料敌如此其审乎！」上欲出幸，以避吐蕃，大臣谏而止。
这一天德宗皇帝上朝，对各位宰相说：“今天与戎狄和好停战，是国家的福气。”马燧说：“是的。”柳浑说：“戎狄是豺狼，不是盟誓可以结交的。今天的事情，我私下里感到忧虑！”李晟说：“确实像柳浑说的那样。”皇帝变了脸色说：“柳浑是个书生，不懂得边疆大计；大臣也这样说吗！”大家都伏在地上叩头谢罪，于是退朝。当天晚上，韩游瑰上表说：“吐蕃劫持了盟会，军队已逼近临近的军镇。”皇帝非常震惊，在街上传递他的奏表给柳浑看。第二天早晨，皇帝对柳浑说：“你一个书生，竟然能如此准确地预料敌情！”皇帝想要出巡，以躲避吐蕃，大臣们劝谏才停止。
李晟大安园多竹，复有为飞语者，云「晟伏兵大安亭，谋因仓猝为变。」晟遂伐其竹。
李晟的大安园里有很多竹子，又有人散布流言，说“李晟在大安亭埋伏了士兵，图谋在仓促之间发动变乱。”李晟于是砍掉了那些竹子。
癸酉，上遣中使王子恒继诏遗尚结赞，至吐蕃境，不纳而还。浑瑊留屯奉天。甲戌，尚结至故原州，引见崔汉衡等曰：「吾饰金械，欲械瑊以献赞普。今失瑊，虚致公辈。」又谓马燧之侄弇曰：「胡以马为命，吾在河曲，春草未生，马不能举足，当是时，侍中渡河掩之，吾全军覆没矣！所以求和，蒙侍中力。今全军得归，奈何拘其子孙！」命弇与宦官俱文珍、浑瑊将马宁俱归。分囚崔汉衡等于河、廓、鄯州。上闻尚结赞之言，由是恶马燧。
癸酉日，德宗皇帝派宦官王子恒带着诏书送给尚结赞，到了吐蕃境内，对方不接受而返回。浑瑊留下驻扎在奉天。甲戌日，尚结赞到了原来的原州，接见崔汉衡等人说：“我准备了金枷锁，想锁住浑瑊献给赞普。现在失去了浑瑊，白白地把你们请来了。”又对马燧的侄子马弇说：“胡人把马当作生命，我在河曲时，春草还没长出来，马抬不起脚，那时候，侍中（马燧）如果渡河袭击我，我的全军就覆没了！我之所以求和，是仰仗侍中的力量。现在全军得以回去，为什么还要拘禁他的子孙呢！”命令马弇和宦官俱文珍、浑瑊的部将马宁一起回去。分别囚禁崔汉衡等人在河州、廓州、鄯州。德宗皇帝听到尚结赞的话，从此厌恶马燧。
六月，丙戌，以马燧为司徒兼侍中，罢其副元帅、节度使。初，吐蕃尚结赞恶李晟、马燧、浑瑊，曰：「去三人，则唐可图也。」于是离间李晟，因马燧以求和，欲执浑瑊以卖燧，使并获罪，因纵兵直犯长安，会失浑瑊而止。张延赏惭惧，谢病不视事。
六月丙戌日，任命马燧为司徒兼侍中，罢免了他的副元帅、节度使职务。当初，吐蕃的尚结赞憎恨李晟、马燧、浑瑊，说：“除掉这三个人，就可以图谋唐朝了。”于是离间李晟，通过马燧来求和，想要抓住浑瑊来出卖马燧，使他们一起获罪，然后纵兵直攻长安，恰好因为失去了浑瑊而停止。张延赏惭愧恐惧，以生病为由推辞，不再处理政事。
以陕虢观察使李泌为中书侍郎、同平章事。
任命陕虢观察使李泌为中书侍郎、同平章事。
河东都虞候李自良从马燧入朝，上欲以为河东节度使，自良固辞曰：「臣事燧日久，不欲代之为帅。」乃以为右龙武大将军。明日，自良入谢，上谓之曰：「卿于马燧，存军中事分，诚为得礼。然北门之任，非卿不可。」卒以自良为河东节度使。
河东都虞候李自良跟随马燧入朝，德宗皇帝想任命他为河东节度使，李自良坚决推辞说：“我侍奉马燧很久了，不想代替他做主帅。”于是任命他为右龙武大将军。第二天，李自良入朝谢恩，皇帝对他说：“你对马燧，保持军中上下级的名分，确实合乎礼节。但是北方门户的重任，非你不可。”最终还是任命李自良为河东节度使。
吐蕃之戍盐、夏者，馈运不继，人多病疫思归，尚结赞遣三千骑逆之，悉焚其庐舍，毁其城，驱其民而去。灵盐节度使杜希全遣兵分守之。
吐蕃驻守盐州、夏州的军队，粮草运输接济不上，很多人染上瘟疫想回去，尚结赞派三千骑兵迎接他们，全部烧毁了他们的房屋，毁掉了城池，驱赶百姓离去。灵盐节度使杜希全派兵分别驻守这些地方。
韦皋以云南颇知书，壬辰，自以书招谕之，令趣遣使入见。
韦皋因为云南人比较有文化，壬辰日，亲自写信招抚晓谕他们，让他们赶快派遣使者入朝觐见。
李泌初视事，壬寅，与李晟、马燧、柳浑俱入见，上谓泌曰：「卿昔在灵武，已应为此官，卿自退让。朕今用卿，欲与卿有约，卿慎勿报仇，有恩者朕当为卿报之。」对曰：「臣素奉道，不与人为仇。李辅国、元载皆害臣者，今自毙矣。素所善及有恩者，率已显达，或多零落，臣无可报也。」上曰：「虽然，有小恩者，亦当报之。」对曰：「臣今日亦愿与陛下为约，可乎？」上曰：「何不可！」泌曰：「愿陛下勿害功臣。臣受陛下厚恩，固无形迹。李晟、马燧有大功于国，闻有谗之者，虽陛下必不听，然臣今日对二人言之，欲其不自疑耳。陛下万一害之，则宿卫之士，方镇之臣，无不愤惋而反仄，恐中外之变不日复生也！人臣苛蒙人主爱信则幸矣，官于何有！臣在灵武之日，未尝有官，而将相皆受臣指画；陛下以李怀光为太尉而怀光愈惧，遂至于叛。此皆陛下所亲见也。今晟、燧富贵已足，苟陛下坦然待之，使其自保无虞，国家有事则出从征伐，无事则入奉朝请，何乐如之！故臣愿陛下勿以二臣功大而忌之，二臣勿以位高而自疑，则天下永无事矣。」上曰：「朕始闻卿言，耸然不知所谓。及听卿剖析，乃知社稷之至计也！朕谨当书绅，二大臣亦当共保之。」晟、燧皆起，泣谢。上因谓泌曰：「自今凡军旅粮储事，卿主之。吏、礼委延赏，刑法委浑。」泌曰：「不可。陛下不以臣不才，使待罪宰相。宰相之职，不可分也。非如给事则有吏过、兵过，舍人则有六押，至于宰相，天下之事咸共平章。若各有所主，是乃有司，非宰相也。」上笑曰：「朕适失辞，卿言是也。」泌请复所减州、县官。上曰：「置吏以为人也，今户口减于承平之时三分之二，而吏员更增，可乎！」对曰：「户口虽减，而事多于承平且十倍，吏得无增乎！且所减皆有职事而冗官不减，此所以为未当也。至德以来置额外官，敌正官三分之一，若听使计日得资然后停，加两选授同类正员官。如此，则不惟不怨，兼使之喜矣。」又请诸王未出阁者不除府官，上皆从之。乙卯，诏先所减官，并复故。
李泌刚开始处理政事，壬寅日，与李晟、马燧、柳浑一起入朝觐见。德宗皇帝对李泌说：“你从前在灵武时，就应该担任这个官职，是你自己退让了。我现在任用你，想和你有个约定，你千万不要报仇，有恩于你的人，我会替你报答。”李泌回答说：“我一向信奉道义，不与人结仇。李辅国、元载都是害过我的人，现在他们已经自取灭亡了。我一向交好和有恩于我的人，大多已经显贵发达，有的已经零落，我没有需要报答的人了。”皇帝说：“虽然如此，有小恩的人，也应当报答。”李泌回答说：“我今天也愿意和陛下做个约定，可以吗？”皇帝说：“有什么不可以！”李泌说：“希望陛下不要杀害功臣。我受陛下厚恩，本来没有形迹可寻。李晟、马燧对国家有大功，听说有谗害他们的人，虽然陛下一定不会听信，但我今天当着他们两人的面说这话，是想让他们不要自己猜疑罢了。陛下万一杀害了他们，那么宿卫的将士、方镇的臣子，没有不愤慨惋惜而惶恐不安的，恐怕朝廷内外的变乱不久又会发生！人臣如果蒙受君主的爱护信任就很幸运了，官职算什么！我在灵武的时候，不曾有官职，但将相都接受我的指挥谋划；陛下任命李怀光为太尉，而李怀光更加恐惧，终于导致叛乱。这些都是陛下亲眼所见的。现在李晟、马燧富贵已经足够了，如果陛下坦然地对待他们，让他们自己保全没有忧虑，国家有事就出来随从征伐，无事就入朝奉行朝请，还有什么比这更快乐的呢！所以我希望陛下不要因为这两位大臣功劳大而猜忌他们，这两位大臣不要因为地位高而自己猜疑，那么天下就永远没有事了。”皇帝说：“我刚听你的话，惊愕得不知道你说的是什么。等到听了你的分析，才知道这是国家最重要的计策！我谨慎地把它记在衣带上，两位大臣也应当共同保全它。”李晟、马燧都站起来，流着泪道谢。皇帝于是对李泌说：“从今以后，凡是军队、粮草储备的事情，由你主管。吏部、礼部的事情交给张延赏，刑法的事情交给柳浑。”李泌说：“不行。陛下不认为我没有才能，让我担任宰相。宰相的职责，不能分割。不像给事中那样有吏过、兵过的分别，舍人有六押的职责，至于宰相，天下的事情都要共同商议处理。如果各自主管一部分，那就是有关部门的官员，不是宰相了。”皇帝笑着说：“我刚才说错了话，你的话是对的。”李泌请求恢复被裁减的州县官员。皇帝说：“设置官吏是为了百姓，现在户口比太平时期减少了三分之二，而官吏人数反而增加，这可以吗？”李泌回答说：“户口虽然减少了，但事情比太平时期多了将近十倍，官吏怎么能不增加呢！而且所裁减的都是有实际职务的官员，而闲散官员却没有裁减，这就是不恰当的地方。至德年间以来设置了额外官员，相当于正式官员的三分之一，如果让他们按任职时间积累资历然后停止，再增加两次选拔授予同类正式官员。这样，不仅不会怨恨，还会让他们高兴。”又请求尚未出阁的诸王不设置府官，皇帝都听从了。乙卯日，下诏先前所裁减的官员，全部恢复原状。
初，张延赏在西川，与东川节度使李叔明有隙。上入骆谷，值霖雨，道涂队伍滑，卫士多亡归朱泚，叔明之子升及郭子仪之子曙，令狐彰之子建等六人，恐有奸人危乘舆，相与啮臂为盟，著行滕、钉革奚，更鞚上马以至梁州，他人皆不得近。及还长安，上皆以为禁卫将军，宠遇甚厚。张延赏知升私出入郜国大长公主第，密以白上。上谓李泌曰：「郜国已老，升年少，何为如是！殆必有故，卿宜察之。」泌曰：「此必有欲动摇东宫者。谁为陛下言之？」上曰：「卿勿问，第为朕察之。」泌曰：「必延赏也。」上曰：「何以知之？」泌具为上言二人之隙，且曰：「升承恩顾，典禁兵，延赏无以中伤，而郜国乃太子萧妃之母也，故欲以此陷之耳。」上笑曰：「是也。」泌因请除升它官，勿令宿卫以远嫌。
当初，张延赏在西川时，与东川节度使李叔明有矛盾。德宗皇帝进入骆谷时，正赶上连绵大雨，道路泥泞滑溜，卫士大多逃亡投奔朱泚。李叔明的儿子李升、郭子仪的儿子郭曙、令狐彰的儿子令狐建等六人，担心有奸人危害皇帝车驾，互相咬臂结盟，穿上绑腿，钉好皮靴，轮流牵着皇帝的马一直到梁州，其他人都不能靠近。等到回到长安，皇帝都任命他们为禁卫将军，宠爱待遇非常优厚。张延赏知道李升私下出入郜国大长公主的府第，秘密地告诉了皇帝。皇帝对李泌说：“郜国已经年老，李升年纪轻轻，为什么这样！恐怕一定有原因，你应该查察一下。”李泌说：“这一定是有人想动摇太子。是谁对陛下说的？”皇帝说：“你不要问，只管替我查察。”李泌说：“一定是张延赏。”皇帝说：“你怎么知道？”李泌详细地向皇帝说了两人的矛盾，并且说：“李升承蒙恩宠，掌管禁军，张延赏无法中伤他，而郜国是太子萧妃的母亲，所以想用这件事来陷害他罢了。”皇帝笑着说：“是的。”李泌于是请求任命李升别的官职，不让他担任宿卫以远离嫌疑。
秋，七月，以升为詹事。郜国，肃宗之女也。
秋季七月，任命李升为詹事。郜国公主，是肃宗的女儿。
甲子日，分割振武的绥州、银州二州，任命右羽林将军韩潭为夏、绥、银节度使，率领神策军士兵五千人、朔方和河东的士兵三千人镇守夏州。
时关东防秋兵大集，国用不充。李泌奏：「自变两税法以来，籓镇、州、县多违法聚敛。继以朱泚之乱，争榷率、征罚以为军资，点募自防。泚既平，自惧违法，匿不敢言。请遣使以诏旨赦其罪，但令革正，自非于法应留使、留州之外，悉输京师。其官典逋负，可征者征之，难征者释之，以示宽大。敢有隐没者，重设告赏之科而罪之。」上喜曰：「卿策甚长，然立法太宽，恐所得无几！」对曰：「兹事臣固熟思之，宽则获多而速，急则获少而迟。盖以宽则人喜于免罪而乐输，急则竞为蔽匿，非推鞫不能得其实，财不足济今日之急而皆入于奸吏矣。」上曰：「善！」以度支员外郎元友直为河南、江、淮南句勘两税钱帛使。
当时关东防备秋季入侵的军队大量集结，国家经费不足。李泌上奏说：“自从改变两税法以来，藩镇、州县大多违法聚敛财物。接着又发生朱泚的叛乱，他们争相征收专卖税、罚款作为军费，招募士兵自卫。朱泚被平定后，他们自己害怕违法，隐瞒不敢说出来。请派遣使者用诏旨赦免他们的罪过，只命令他们改正，除了按法律应该留给使府、州县的以外，全部输送到京城。那些官员拖欠的赋税，可以征收的就征收，难以征收的就免除，以显示宽大。如果有人敢于隐瞒，就重新设立告发奖赏的条例并治他们的罪。”皇帝高兴地说：“你的计策很好，但是立法太宽，恐怕所得不多！”李泌回答说：“这件事我本来已经深思熟虑过了，宽大就能获得多而且快，严厉就会获得少而且慢。因为宽大，人们就喜欢免罪而乐于缴纳；严厉，人们就会争相隐藏，不经过审讯就不能得到实情，财物不足以解救今天的急用，反而都落入奸吏手中了。”皇帝说：“好！”任命度支员外郎元友直为河南、江、淮南句勘两税钱帛使。
初，河、陇既没于吐蕃，自天宝以来，安西、北庭奏事及西域使人在长安者，归路既绝，人马皆仰给于鸿胪。礼宾委府、县供之，于度支受直。度支不时付直，长安市肆不胜其弊。李泌知胡客留长安久者，或四十余年，皆有妻子，买田宅，举质取利，安居不欲归，命检括胡客有田宅者停其给。凡得四千人，将停其给。胡客皆诣政府诉之，泌曰：「此皆从来宰相之过，岂有外国朝贡使者留京师数十年不听归乎！今当假道于回纥，或自海道各遣归国，有不愿归者，当于鸿胪自陈，授以职位，给俸禄为唐臣。人生当乘时展用，岂可终身客死邪！」于是胡客无一人愿归者，泌皆分隶神策两军，王子、使者为散兵马使或押牙，余皆为卒，禁旅益壮。鸿胪所给胡客才十余人，岁省度支钱五十万缗，市人皆喜。
当初，河州、陇右地区被吐蕃占领后，从天宝年间以来，安西、北庭的奏事官员以及西域的使者在长安的，回去的道路已经断绝，人和马都依靠鸿胪寺供给。礼宾院委托府县供应，从度支领取费用。度支不及时支付费用，长安的市井商贩不堪其苦。李泌知道胡人客居长安时间长的，有的已经四十多年，都有妻子儿女，买了田地和住宅，放贷取利，安居乐业不想回去，于是命令清查胡客中有田宅的，停止供给。共查到四千人，准备停止供给。胡客都到官府申诉，李泌说：“这都是从前宰相的过错，哪有外国朝贡的使者留在京城几十年不让回去的道理！现在应当借道回纥，或者从海路各自遣送回国。有不愿意回去的，应当到鸿胪寺自己陈述，授予职位，发给俸禄，做唐朝的臣子。人生应当乘时施展才能，怎么能终身客死他乡呢！”于是胡客没有一个人愿意回去的，李泌都把他们分别隶属神策两军，王子、使者担任散兵马使或押牙，其余的都当士兵，禁军更加壮大。鸿胪寺供给的胡客只有十多人，每年节省度支钱五十万缗，市人都很高兴。
上复问泌以复府兵之策。对曰：「今岁征关东卒戍京西者十七万人，计岁食粟二百四万斛。今粟斗直钱百五十，为钱三百六万缗。国家比遭饥乱，经费不充，就使有钱，亦无粟可籴，未暇议复府兵也。」上曰：「然将奈何？亟减戍卒归之，何如？」对曰：「陛下诚能用臣之言，可以不减戍卒，不扰百姓，粮食皆足，粟麦日贱，府兵亦成。」上曰：「果能如是，何为不用！」对曰：「此须急为之，过旬日则不及矣。今吐蕃久居原、兰之间，以牛运粮，粮尽，占无所用，请发左藏恶缯染为彩缬，因党项以市之，每头不过二三匹，计十八万匹，可致六万余头。又命诸冶铸农器籴麦种，分赐沿边军镇，募戍卒，耕荒田而种之，约明年麦熟倍偿其种，其余据时价五分增一，官为籴之。来春种禾亦如之。关中土沃而久荒，所收必厚。戍卒获利，耕者浸多。边地居人至少，军士月食官粮，粟麦无所售，其价必贱，名为增价，实比今岁所减多矣。」上曰：「善！」即命行之。
德宗又向李泌询问恢复府兵制的策略。李泌回答说：“今年征调关东的士兵到京西戍守的有十七万人，算下来一年要吃粮食二百零四万斛。现在一斗粟值一百五十钱，折合钱就是三百零六万缗。国家近来接连遭受饥荒战乱，经费不足，即使有钱，也没有粮食可买，所以没空讨论恢复府兵制的事。”德宗说：“那该怎么办？赶紧减少戍卒让他们回去，怎么样？”李泌回答说：“陛下如果真能采纳我的建议，可以不减少戍卒，不骚扰百姓，粮食都能充足，粟麦价格日益降低，府兵制也能恢复。”德宗说：“果真能这样，为什么不采用！”李泌回答说：“这需要赶紧去做，过了十天就来不及了。现在吐蕃长期驻扎在原州、兰州之间，用牛运粮，粮食吃完了，牛就没有用处了。请陛下拿出左藏库中质量差的缯帛，染成彩色缬帛，通过党项人去买吐蕃的牛，每头牛不过用二三匹缯帛，算下来十八万匹缯帛，可以买到六万多头牛。又命令各个冶铸作坊铸造农具，购买麦种，分赐给沿边军镇，招募戍卒，开垦荒地耕种，约定明年麦子成熟时加倍偿还种子，其余的粮食按当时市价加价五分之一，由官府收购。明年春天种谷子也照此办理。关中土地肥沃但长期荒废，收成一定丰厚。戍卒得到好处，耕种的人会逐渐增多。边地居民很少，军士每月吃官粮，粟麦没有地方出售，价格必然低廉，名义上是加价收购，实际上比今年减省的钱多得多。”德宗说：“好！”立即命令实行。
泌又言：「边地官多阙，请募人入粟以补之，可足今岁之粮。」上亦从之，因问曰：「卿言府兵亦集，如何？」对曰：「戍卒因屯田致富，则安于其土，不复思归。旧制，戍卒三年而代，及其将满，下令有愿留者，即以所开田为永业。家人原来来者，本贯给长牒续食而遣之。据应募之数，移报本道，虽河朔诸帅得免更代之烦，亦喜闻矣。不过数番，则戍卒皆土著，乃悉以府兵之法理之，是变关中之疲弊为富强也。」上喜曰：「如此，天下无复事矣。」泌曰：「未也。臣能不用中国之兵使吐蕃自困。」上曰：「计将安出？」对曰：「臣未敢言之，俟麦禾有效，然后可议也。」上固问，不对。泌意欲结回纥、大食、云南与共图吐蕃，令吐蕃所备者多。知上素恨回纥，恐闻之不悦，并屯田之议不行，故不肯言。既而戍卒应募，愿耕屯田者什五六。
李泌又说：“边地官员有很多空缺，请招募人缴纳粮食来补官，这样就能满足今年的粮食需求。”德宗也听从了，于是问道：“你说府兵也能聚集起来，是怎么回事？”李泌回答说：“戍卒因为屯田而致富，就会安心于当地，不再想回去。按照旧制，戍卒三年轮换一次，等到他们任期将满时，下令有愿意留下的，就把开垦的田地作为永业田。他们的家人如果原来没来的，由原籍发给长期凭证，沿途供应粮食，把他们送来。根据应募的人数，移文报告本道，即使是河朔各镇主帅，也能免除轮换的麻烦，也会乐意听到。不过几次轮换之后，戍卒都成了本地人，就全部用府兵的办法来管理他们，这样就能把关中的疲敝变为富强。”德宗高兴地说：“这样，天下就没有什么事了。”李泌说：“还没有。我能不用中原的军队就让吐蕃自己陷入困境。”德宗说：“计策怎么出？”李泌回答说：“我不敢说，等麦子和谷子有了成效，然后才能讨论。”德宗坚持追问，李泌不回答。李泌的意图是想联合回纥、大食、云南共同图谋吐蕃，让吐蕃需要防备的地方增多。他知道德宗一向痛恨回纥，担心德宗听了不高兴，连屯田的建议也一起被否决，所以不肯说。不久，戍卒应募，愿意耕种屯田的有十分之五六。
壬申，赐骆元光姓名李元谅。
壬申日，赐给骆元光姓名李元谅。
左仆射、同平章事张延赏薨。
左仆射、同平章事张延赏去世。
卷二百三十一
卷二百三十一
卷二百三十三
卷二百三十三