卷四十七 志第二十八 食货二
卷四十七 志第二十八 食货二
田制 租赋 牛头税
田制 租赋 牛头税
田制
田制
量田以营造尺，五尺为步，阔一步，长二百四十步为亩，百亩为顷。民田业各从其便，卖质于人无禁，但令随地输租而已。凡桑枣，民户以多植为勤，少者必植其地十之三，猛安谋克户少者必课种其地十之一，除枯补新，使之不阙。凡官地，猛安谋克及贫民请射者，宽乡一丁百亩，狭乡十亩，中男半之。请射荒地者，以最下第五等减半定租，八年始征之。作己业者以第七等减半为税，七年始征之。自首冒佃比邻地者，输官租三分之二。佃黄河退滩者，次年纳租。
丈量田地使用营造尺，五尺为一步，宽一步、长二百四十步为一亩，一百亩为一顷。民间田地，各人根据自己的便利进行买卖或抵押，不加禁止，只要求随土地缴纳租税。凡是桑树和枣树，民户以多种植为勤勉，种植少的必须在其土地的十分之三种植；猛安谋克户种植少的，必须强制在其土地的十分之一种植，除去枯死的、补种新苗，使其不缺。凡是官地，猛安谋克户和贫民申请占用的，宽乡每丁一百亩，狭乡每丁十亩，中男减半。申请开垦荒地的，按最下第五等田租减半定租，第八年开始征收；作为自己产业的，按第七等田租减半征税，第七年开始征收。主动申报冒占相邻土地的，缴纳官租的三分之二。租种黄河退水滩地的，第二年缴纳租税。
太宗天会九年五月，始分遣诸路劝农之使者。熙宗天眷十四年，罢来流、混同间护逻地，以予民耕牧，海陵正隆元年二月，遣刑部尚书纥石烈娄室等十一人，分行大兴府、山东，真定府，拘括系官或荒闲牧地，及官民占射逃绝户地，戍兵占佃宫籍监、外路官本业外增置土田，及大兴府，平州路僧尼道士女冠等地，盖以授所迁之猛安谋克户，且令民请射，而官得其租也。
太宗天会九年五月，开始分别派遣各路劝农使。熙宗天眷十四年，撤销来流、混同之间的护逻地，交给百姓耕种放牧。海陵王正隆元年二月，派遣刑部尚书纥石烈娄室等十一人，分别巡视大兴府、山东、真定府，拘收查抄属于官府或荒闲的牧地，以及官员百姓占用的逃亡绝户的土地，戍守士兵租种的宫籍监、外路官员本职产业之外增置的田地，还有大兴府、平州路僧尼道士女冠等人的土地，大概是为了授予迁徙来的猛安谋克户，并且让百姓申请占用，而官府收取其租税。
世宗大定五年十二月，上以京畿两猛安民户不自耕垦，及伐桑枣为薪鬻之，命大兴少尹完颜让巡察。十年四月，禁侵耕围场地。十一年，谓侍臣曰：「往岁，清暑山西，傍路皆禾稼，殆无牧地。尝下令，使民五里外乃得耕垦。今闻其民以此去之他所，甚可矜悯。其令依旧耕种，毋致失业。凡害民之事患在不知，知之朕必不为。自今事有类此，卿等即告毋隐。」十三年，敕有司：「每岁遣官劝猛安谋克农事，恐有烦扰。自今止令各管职官劝督，弛慢者举劾以闻。」十七年六月，刑州男子赵迪简言：「随路不附籍官田及河滩地，皆为豪强所占，而贫民土瘠税重，乞遣官拘籍冒佃者，定立租课，复量减人户税数，庶得轻重均平。」诏付有司，将行而止。复以近都猛安谋克所给官地率皆薄瘠，豪民租佃官田岁久，往往冒为己业，令拘籍之。又谓省臣曰：「官地非民谁种，然女直人户自乡土三四千里移来，尽得薄地，若不拘刷良田给之，久必贪乏，其遣官察之。」又谓参知政事张汝弼曰：「先尝遣问女直土地，皆云良田。及朕出猎，因问之，则谓自起移至此，不能种莳，斫芦为席，或斩刍以自给。卿等其议之。」省臣奏：「官地所以人多蔽匿盗耕者，由其罪轻故也。」乃更条约，立限令人自陈，过限则人能告者有赏。遣同知中都路转运使张九思往拘籍之。十九年二月，上如春水，见民桑多为牧畜啮毁，诏亲王公主及势要家，牧畜有犯民桑者，许所属县官立加惩断。
世宗大定五年十二月，皇上因为京畿的两个猛安民户不自己耕种开垦，并且砍伐桑树枣树当柴火卖，命令大兴少尹完颜让巡察。十年四月，禁止侵占耕种围场土地。十一年，对侍臣说：“往年，在山西避暑，路旁都是庄稼，几乎没有牧地。曾下令，让百姓在五里之外才能耕种开垦。如今听说那里的百姓因此离开到其他地方，很值得怜悯。命令他们依旧耕种，不要导致失业。凡是损害百姓的事情，祸患在于不知道；知道了，朕一定不做。从今以后，事情有类似的，你们就立即报告，不要隐瞒。”十三年，敕令有关部门：“每年派遣官员劝勉猛安谋克农事，恐怕有烦扰。从今以后，只让各管职官劝勉督促，松懈怠慢的，检举弹劾上报。”十七年六月，邢州男子赵迪简上言：“各路不附籍的官田和河滩地，都被豪强所占，而贫民土地贫瘠、赋税沉重，请求派遣官员拘收查抄冒占的人，确定租课，再酌情减少人户的税数，希望能使轻重均衡。”诏令交付有关部门，将要实行又停止了。又因为靠近都城的猛安谋克所给的官地大多贫瘠，豪民租佃官田年久，往往冒认为自己的产业，命令拘收查抄。又对省臣说：“官地，不是百姓谁来耕种？但女真人户从家乡三四千里迁移来，都得到贫瘠的土地，如果不拘收查抄良田给他们，时间久了必定贫穷匮乏，应派遣官员去察看。”又对参知政事张汝弼说：“先前曾派人询问女真土地，都说良田。等朕出猎，顺便问他们，却说自从迁移到这里，不能种植，砍芦苇做席子，或者割草来维持生计。你们商议一下。”省臣上奏：“官地之所以很多人隐藏偷耕，是因为其罪轻的缘故。”于是更改条约，设立期限让人自行陈报，超过期限则能告发的人有赏。派遣同知中都路转运使张九思前往拘收查抄。十九年二月，皇上到春水，看见百姓的桑树多被牲畜啃咬毁坏，诏令亲王公主及有权势的人家，牲畜有侵犯百姓桑树的，允许所属县官立即加以惩罚处断。
十二月谓宰臣曰：「亡辽时所拨地，与本朝元帅府，已曾拘籍矣。民或指射为无主地，租佃及新开荒为己业者可以拘括。其间播种岁久，若遽夺之，恐民失业。」因诏括地官张九思戒之。复谓宰臣曰：「朕闻括地事所行极不当，如皇后庄、太子务之类，止以名称便为官地，百姓所执凭验，一切不问，其相邻冒占官地，复有幸免者。能使军户稍给，民不失业，乃朕之心也。」二十年四月，以行幸道隘，扈从人不便，诏户部沿路顿舍侧近官地，勿租与民耕种。又诏故太保阿里先于山东路拨地百四十顷，大定初又于中都路赐田百顷，命拘山东之地入官。五月，谕有司曰：「白石门至野狐岭，其间淀泺多为民耕植者，而官民杂畜往来无牧放之所，可差官括元荒地及冒佃之数。」
十二月对宰臣说：“亡辽时所拨的土地，与本朝元帅府，已经拘收查抄过了。百姓有的指认为无主地，租佃及新开荒作为自己产业的，可以拘收查抄。其中播种年久的，如果突然夺取，恐怕百姓失业。”于是诏令括地官张九思告诫他们。又对宰臣说：“朕听说括地的事，所行极为不当，如皇后庄、太子务之类，只凭名称便认为是官地，百姓所持有的凭证，一概不问；其相邻冒占官地，又有侥幸免于追究的。能使军户稍微充足，百姓不失业，才是朕的心愿。”二十年四月，因为巡幸道路狭窄，扈从人员不便，诏令户部沿路顿舍附近的官地，不要租给百姓耕种。又诏令已故太保阿里先前在山东路拨地一百四十顷，大定初年又在中都路赐田一百顷，命令拘收山东的土地入官。五月，告谕有关部门说：“从白石门到野狐岭，其间淀泊多被百姓耕种，而官民各种牲畜往来没有放牧的地方，可派遣官员拘收查抄原荒地及冒佃的数量。”
二十一年正月，上谓宰臣曰：「山东、大名等路猛安谋克户之民，往往骄纵，不亲稼穑，不令家人农作，尽令汉人佃莳，取租而已。富家尽服纨绮，酒食游宴，贫者争慕效之，欲望家给人足，难矣！近已禁卖奴婢，约其凶吉之礼，更当委官阅实户数，计口授地，必令自耕，力不赡者，方许佃于人。仍禁其农时饮酒。」又曰：「奚人六猛安，已徙居咸平、临潢、泰州，其地肥沃，且精勤农务，各安其居。女直人徙居奚地者，菽粟得收获否？」左丞守道对曰：「闻皆自耕，岁用亦足。」上曰：「彼地肥美，异于他处，惟附都民以水害稼者赈之。」三月，陈言者言，豪强之家多占夺田者。上曰：「前参政纳合椿年占地八百顷，又闻山西田亦多为权要所占，有一家一口至三十顷者，以致小民无田可耕，徙居阴山之恶地，何以自存？其令占官地十顷以上者皆括籍入官，将均赐贫民。」省臣又奏：「椿年子猛安参谋合、故太师耨碗温敦思忠孙长寿等，亲属计七十余家，所占地三千余顷。」上曰：「至秋，除牛头地外，仍各给十顷，余皆拘入官。山后招讨司所括者，亦当同此也。」又谓宰臣曰：「山东路所括民田，已分给女直屯田人户，复有籍官闲地，依元数还民，仍免租税。」六月，上谓省臣曰：「近者大兴府平、滦、蓟、通、顺等州，经水灾之地，免今年税租。不罹水灾者姑停夏税，俟稔岁征之。」时中都大水，而滨，棣等州及山后大熟，命修治怀来以南道路，以来粜者。又命都城减价以粜。又曰：「近遣使阅视秋稼，闻猛安谋克人惟酒是务，往往以田租人，而预借三二年租课者。或种而不耘，听其荒芜者。自今皆令阅实各户人力，可耨几顷亩，必使自耕耘之，其力果不及者方许租赁。如惰农饮酒，劝农谋克及本管猛安谋克并都管，各以等第科罪。收获数多者，则亦以等第迁赏。」七月，上谓宰臣曰：「前徙宗室户于河间，拨地处之，而不回纳旧地，岂有两地皆占之理？自今当以一处赐之。山东刷民田已分给女直屯田户，复有余地，当以还民而免是岁之租。」八月，尚书省奏山东所刷地数，上谓梁肃曰：「朕尝以此问卿，卿不以言。此虽称民地，然皆无明据，括为官地有何不可？」又曰：「黄河已移故道，梁山泺水退，地甚广，已尝遣使安置屯田。民昔尝恣意种之，今官已籍其地，而民惧征其租，逃者甚众。若征其租，而以冒佃不即出首罪论之，固宜。然若遽取之，恐致失所。可免其征，赦其罪，别以官地给之。」御史台奏：「大名、济州因刷梁山泺官地，或有以民地被刷者。」上复召宰臣曰：「虽曾经通检纳税，而无明验者，复当刷问。有公据者，虽付本人，仍须体问。」十月，复与张仲愈论冒占田事。
二十一年正月，皇上对宰臣说：“山东、大名等路的猛安谋克户的百姓，往往骄纵，不亲自耕种，不让家人务农，全部让汉人佃种，只收取租子。富家都穿丝绸，饮酒游乐宴会，贫者争相羡慕效仿，想要家给人足，难啊！近来已禁止买卖奴婢，约束其吉凶礼仪，更应当委派官员核实户数，按人口授地，必须让他们自己耕种，劳力不足的，才允许佃给别人。仍然禁止他们在农时饮酒。”又说：“奚人六个猛安，已迁居咸平、临潢、泰州，那里土地肥沃，而且他们精勤农务，各安其居。女真人迁居奚地的，豆类谷物有收获吗？”左丞守道回答说：“听说都自己耕种，年用也足够。”皇上说：“那里土地肥美，不同于其他地方，只有靠近都城的百姓因水灾损害庄稼的，加以赈济。”三月，陈言的人说，豪强之家多侵占夺取田地。皇上说：“前参政纳合椿年占地八百顷，又听说山西田地也多被权要所占，有一家一口达到三十顷的，以致小民无田可耕，迁居阴山的恶劣之地，如何生存？命令占官地十顷以上的，都拘收查抄入官，将平均赐给贫民。”省臣又上奏：“椿年之子猛安参谋合、已故太师耨碗温敦思忠之孙长寿等，亲属共计七十余家，所占土地三千余顷。”皇上说：“到秋天，除牛头地外，仍然各给十顷，其余都拘收入官。山后招讨司所拘收的，也应当同样处理。”又对宰臣说：“山东路所拘收的民田，已分给女真屯田人户，还有籍官闲地，依照原数还给百姓，仍然免除租税。”六月，皇上对省臣说：“近来大兴府平、滦、蓟、通、顺等州，遭受水灾的地方，免除今年税租。未遭水灾的暂且停止夏税，等丰年再征收。”当时中都发大水，而滨、棣等州及山后大丰收，命令修治怀来以南的道路，以招来卖粮的人。又命令都城减价卖粮。又说：“近来派遣使者视察秋庄稼，听说猛安谋克人只知饮酒，往往把田地租给别人，而预借三二年的租课。有的种了而不除草，听任其荒芜。从今以后，都命令核实各户人力，可锄几顷亩，必须让他们自己耕耘，其劳力果真不够的，才允许租赁。如懒惰务农饮酒，劝农谋克及本管猛安谋克并都管，各按等级定罪。收获数量多的，也按等级升迁赏赐。”七月，皇上对宰臣说：“先前迁徙宗室户到河间，拨地安置他们，而不交回旧地，岂有两地都占的道理？从今以后，应当以一处赐给他们。山东刷取的民田已分给女真屯田户，还有剩余土地，应当还给百姓，并免除这年的租税。”八月，尚书省上奏山东所刷取的土地数量，皇上对梁肃说：“朕曾以此事问你，你不说。这虽然称为民地，但都没有明确证据，拘收为官地有何不可？”又说：“黄河已改道，梁山泺水退去，土地很广，已曾派遣使者安置屯田。百姓过去曾任意耕种，如今官府已登记其地，而百姓害怕征收其租，逃跑的很多。如果征收其租，而以冒佃不立即自首的罪名论处，固然应当。但如果突然夺取，恐怕导致流离失所。可免除其征收，赦免其罪，另外以官地给他们。”御史台上奏：“大名、济州因刷取梁山泺官地，有的民地被刷取。”皇上又召见宰臣说：“虽曾经通检纳税，但没有明确证据的，仍应当刷取查问。有公家凭证的，虽然付给本人，仍须查问。”十月，又与张仲愈讨论冒占田地的事。
二十二年，以附都猛安户不自种，悉租与民，有一家百口垄无一苗者。上曰：「劝农官，何劝谕为也，其令治罪。」宰臣奏曰：「不自种而辄与人者，合科违例。」上曰：「太重，愚民安知。」遂从大兴少尹王修所奏，以不种者杖六十，谋克四十，受租百姓无罪。又命招复梁山泺流民，官给以田。时人户有执契据指坟垄为验者，亦拘在官，先委恩州刺史奚晦招之，复遣安肃州刺史张国基验实给之，如已拨系猛安，则偿以官田。上曰：「工部尚书张九思执强不通，向遣刷官田，凡犯秦、汉以来名称，如长城、燕子城之类者，皆以为官田。此田百姓为己业不知几百年矣，所见如此，何不通之甚也。」八月，以赵王永中等四王府冒占官田，罪其各府长史府掾，及安次，新城，宛平、昌平、永清、怀柔六县官，皆罚赎有差。
二十二年，因为靠近都城的猛安户不自己耕种，全部租给百姓，有一家百口田里没有一棵苗的。皇上说：“劝农官，还劝谕什么呢？命令治罪。”宰臣上奏说：“不自己耕种而随便给别人的，应判违例之罪。”皇上说：“太重了，愚民哪里知道。”于是听从大兴少尹王修所奏，对不耕种的人杖六十，谋克杖四十，收租的百姓无罪。又命令招回流亡的梁山泺百姓，官府给以田地。当时人户有拿着契据指着坟垄为凭证的，也被拘收入官，先委派恩州刺史奚晦招抚他们，又派遣安肃州刺史张国基验实后给予，如已拨属猛安，则用官田补偿。皇上说：“工部尚书张九思固执不通，先前派遣刷取官田，凡是涉及秦、汉以来的名称，如长城、燕子城之类的，都认为是官田。这些田地百姓作为己业不知几百年了，见识如此，何其不通之甚。”八月，因为赵王永中等四王府冒占官田，处罚各府长史、府掾，以及安次、新城、宛平、昌平、永清、怀柔六县官员，都按等级罚赎。
九月，遣刑部尚书移剌慥于山东路猛安内摘八谋克民，徙于河北东路酬斡、青狗儿两猛安旧居之地，无牛者官给之。河间宗室未徙者令尽徙于平州，无力者官津发之，土薄者易以良田。先尝令俟丰年则括籍官地，至是岁，省臣复以为奏，上曰：「本为新徙四猛安贫穷，须刷官田与之，若张仲愈等所拟条约太刻，但以民初无得地之由，自抚定后未尝输税，妄通为己业者，刷之。如此，恐民苦之，可为酬直。且先令猛安谋克人户，随宜分处，计其丁壮牛具，合得土田实数，给之。不足，则以前所刷地二万余顷补之。复不足，则续当议。」时有落兀者与婆萨等争懿州地六万顷，以皆无据验，遂没入官。
九月，派遣刑部尚书移剌慥在山东路猛安内挑选八个谋克的百姓，迁徙到河北东路酬斡、青狗儿两个猛安旧居之地，没有牛的由官府供给。河间宗室未迁徙的，命令全部迁到平州，没有能力的由官府提供路费，土地贫瘠的换给良田。先前曾命令等丰年就拘收查抄官地，到这一年，省臣又以此上奏，皇上说：“本是为新迁徙的四个猛安贫穷，须刷取官田给他们，像张仲愈等人所拟的条约太苛刻，只以百姓当初没有获得土地的缘由，自安抚平定后未曾纳税，妄自申报为己业的，刷取。如此，恐怕百姓受苦，可给予报酬。并且先令猛安谋克人户，根据情况分别安置，计算其丁壮、牛具，应得土地实数，给予他们。不足，则用先前所刷取的土地二万余顷补充。再不足，则继续商议。”当时有落兀与婆萨等人争夺懿州土地六万顷，因为都没有凭证，于是没收入官。
二十七年，随处官豪之家多请占官地，转与它人种佃，规取课利。命有司拘刷见数，以与贫难无地者，每丁授五十亩，庶不至失所，余佃不尽者方许豪家验丁租佃。章宗大定二十九年五月，拟再立限，令贫民请佃官地，缘今已过期，计已数足，其占而有余者，若容告讦，恐滋奸弊。况续告漏通地，敕旨已革，今限外告者宜却之，止付元佃。兼平阳一路地狭人稠，官地当尽数拘籍，验丁以给贫民。上曰：「限外指告多佃官地者，却之，当矣。如无主不顾承佃，方许诸人告请。其平阳路宜计丁限田，如一家三丁己业止三十亩，则更许存所佃官地一顷二十亩，余者拘籍给付贫民可也。」七月，论旨尚书省曰：「唐、邓、颍、蔡、宿、泗等处，水陆膏腴之地，若验等级，量立岁租，宽其征纳之限，募民佃之，公私有益。今河南沿边地多为豪民冒占，若民或流移至彼，就募令耕，不惟贫民有赡，亦增羡官租。其给丁壮者田及耕具，而免其租税。」八月，尚书省奏：「河东地狭，稍凶荒则流亡相继。窃谓河南地广人稀，若令招集他路流民，量给闲田，则河东饥民减少，河南且无旷地矣。」上从所请。九月戊寅，又奏：「在制，诸人请佃官闲地者免五年租课，今乞免八年，则或多垦。」并从之。十一月，尚书省奏：「民验丁佃河南荒闲官地者，如愿作官地则免租八年，愿为己业则免税三年，并不许贸易典卖。若豪强及公吏辈有冒佃者，限两月陈首，免罪而全给之，其税则视其邻地定之，以三分为率减一分，限外许诸人告诣给之。」制可。
大定二十七年，各地官宦富豪之家大多请求占取官地，然后转租给他人耕种，以谋取租税利益。朝廷命令有关部门清查现有官地数量，分给贫困无地的百姓，每丁授田五十亩，使他们不至于流离失所；剩余的田地如果佃种不完，才允许富豪之家按人口租种。章宗大定二十九年五月，计划再次设立期限，让贫民申请佃种官地，但因为期限已过，估计数量已经足够，那些多占官地的人，如果允许告发，恐怕会滋生奸弊。况且后续告发漏报土地的情况，已下诏革除，现在期限外的告发应该驳回，只将土地交给原佃户。另外平阳一路地少人多，官地应当全部登记造册，按人口分给贫民。皇上说：「期限外告发多佃官地的人，驳回是对的。如果没有地主不愿承佃，才允许他人告请。平阳路应该按人口限制田亩，比如一家三丁，自有田地只有三十亩，那么允许保留所佃官地一顷二十亩，其余登记造册分给贫民就可以了。」七月，下旨给尚书省说：「唐、邓、颍、蔡、宿、泗等地，水陆肥沃之地，如果按等级酌定年租，放宽征收期限，招募百姓耕种，对公私都有利。现在河南沿边土地多被豪民冒占，如果百姓流亡到那里，招募他们耕种，不仅贫民有生计，也能增加官租。应给壮丁田地及耕具，并免除他们的租税。」八月，尚书省上奏：「河东地狭，稍有灾荒就流亡相继。我认为河南地广人稀，如果下令招集其他路的流民，酌量给以闲田，那么河东饥民减少，河南也没有荒地了。」皇上听从了请求。九月戊寅，又上奏：「按制度，各人请佃官闲地者免五年租税，现在请求免八年，这样或许能多开垦。」都听从了。十一月，尚书省上奏：「百姓按人口佃种河南荒闲官地者，如果愿意作为官地则免租八年，愿意作为己业则免税三年，都不许买卖典当。如果豪强及公吏有冒佃的，限两月内自首，免罪并全部给予，其税额参照邻地确定，按三分减一分，限外允许他人告发给予。」制令批准。
明昌元年二月，谕旨有司曰：「濒水民地，已种莳而为水浸者，可令以所近官田对给。」三月，敕：「当军人所受田，止令自种，力不足者方许人承佃，亦止随地所产纳租，其自欲折钱输纳者从民所欲，不愿承佃者毋强。」六月，尚书省奏：「近制以猛安谋克户不务栽植桑果，已令每十亩须栽一亩，今乞再下各路提刑及所属州县，劝谕民户，如有不栽及栽之不及十之三者，并以事怠慢轻重罪科之。」诏可。八月，敕：「随处系官闲地，百姓已请佃者仍旧，未佃者以付屯田猛安谋克。」三年六月，尚书省奏：「南京、陕西路提刑司言，旧牧马地久不分拨，以致军民起讼，比差官往各路定之。凡民户有凭验己业，及宅井坟园，已改正给付，而其中复有官地者，亦验数对易之矣。两路牧地，南京路六万三千五百二十余顷，陕西路三万五千六百八十余顷。」五年，谕旨尚书省：「辽东等路女直、汉儿百姓，可并令量力为蚕桑。」二月，陈言人乞以长吏劝农立殿最，遂定制：「能劝农田者，每年谋克赏银绢十两匹，猛安倍之，县官于本等升五人。三年不怠者猛安谋克迁一官，县官升一等。田荒及十之一者笞三十，分数加至徒一年。三年皆荒者，猛安谋克追一官，县官以升等法降之。」为永格。六年二月，诏罢括陕西之地。又陕西提刑司言：「本路户民安水磨、油栿，所占步数在私地有税，官田则有租，若更输水利钱银，是重并也，乞除之。」省臣奏：「水利钱银以辅本路之用，未可除也，宜视实占地数，除税租。」命他路视此为法。
明昌元年二月，下旨给有关部门说：「靠近水边的民田，已经种植却被水淹没的，可令用附近的官田对换补给。」三月，敕令：「军人所受的田地，只令自己耕种，劳力不足的才允许他人承佃，也只按土地所产交纳租税，愿意折钱交纳的听从百姓意愿，不愿承佃的不要强迫。」六月，尚书省上奏：「近来制度因猛安谋克户不从事栽植桑果，已下令每十亩须栽一亩，现在请求再下各路提刑及所属州县，劝谕民户，如有不栽及栽种不足十分之三的，都按事情怠慢轻重定罪处罚。」诏令批准。八月，敕令：「各地官有闲地，百姓已请佃的照旧，未佃的交给屯田猛安谋克。」三年六月，尚书省上奏：「南京、陕西路提刑司说，旧牧马地长久不分拨，以致军民起诉讼，近来差官往各路确定。凡民户有凭证的己业，以及宅井坟园，已改正给付，其中又有官地的，也按数对换。两路牧地，南京路六万三千五百二十余顷，陕西路三万五千六百八十余顷。」五年，下旨给尚书省：「辽东等路女真、汉人百姓，可都令量力从事蚕桑。」二月，陈言人请求以长吏劝农设立考核标准，于是制定制度：「能劝勉农耕的，每年谋克赏银绢十两匹，猛安加倍，县官在本等升五人。三年不松懈的猛安谋克升一官，县官升一等。田地荒芜达十分之一的笞三十，按比例加至徒一年。三年都荒芜的，猛安谋克追夺一官，县官按升等法降级。」作为永久条例。六年二月，下诏停止括取陕西之地。又陕西提刑司说：「本路民户安设水磨、油栿，所占步数在私地有税，官田则有租，如果再交水利钱银，是重复征收，请求免除。」省臣上奏：「水利钱银用来补助本路费用，不可免除，应视实际占地数，免除税租。」命令其他路以此为法。
承安二年，遣户部郎中上官瑜往西京并沿边，劝举军民耕种。又差户部郎中李敬义往临潢等路规画农事。旧令，军人所授之地不得租赁与人，违者苗付地主。泰和四年九月定制，所拨地土十里内自种之数，每丁四十亩，续进丁同此，余者许令便宜租赁及两和分种，违者钱业还主。上闻六路括地时，其间屯田军户多冒名增口，以请官地，及包取民田，而民有空输税赋、虚抱物力者，应诏陈言人多论之。五年二月，尚书省奏：「若复遣官分往，追照案凭，讼言纷纷，何时已乎？」遂令虚抱税石已输送入官者，命于税内每岁续克之。泰和七年，募民种佃清河等处地，以其租分为诸春水处饵鹅鸭之食。八年八月，户部尚书高汝砺言：「旧制，人户请佃荒地者，以各路最下第五等减半定租，仍免八年输纳。若作己业，并依第七等税钱减半，亦免三年输纳。自首冒佃比邻田，定租三分纳二。其请佃黄河退滩地者，次年纳租。向者小民不为久计，比至纳租之时多巧避匿，或复告退，盖由元限太远，请佃之初无人保识故尔。今请佃者可免三年，作己业者免一年，自首冒佃并请退滩地，并令当年输租，以邻首保识，为长制。」
承安二年，派遣户部郎中上官瑜前往西京及沿边地区，鼓励军民耕种。又差派户部郎中李敬义前往临潢等路规划农事。旧令规定，军人所受田地不得租赁给别人，违者庄稼归地主。泰和四年九月制定制度，所拨土地十里内自种的数量，每丁四十亩，后续增加丁口同此，其余允许便宜租赁及双方合种，违者钱业归还主人。皇上听说六路括地时，其中屯田军户多冒名增口，以请官地，并包揽民田，而百姓有空输税赋、虚担物力的情况，应诏陈言的人多议论此事。五年二月，尚书省上奏：「如果再派官分往各地，追查案卷凭证，诉讼纷纷，何时能了？」于是下令虚担税石已输送入官的，命在税内每年陆续扣除。泰和七年，招募百姓种佃清河等地土地，以其租税分为各春水处喂养鹅鸭的饲料。八年八月，户部尚书高汝砺说：「旧制，人户请佃荒地者，按各路最下第五等减半定租，仍免八年交纳。如果作为己业，一并按第七等税钱减半，也免三年交纳。自首冒佃邻田，定租三分纳二。请佃黄河退滩地者，次年纳租。以前小民不为长久计，到纳租时多巧避隐匿，或又告退，大概因为原限太远，请佃之初无人担保认识。现在请佃者可免三年，作己业者免一年，自首冒佃并请退滩地，都令当年输租，以邻首担保认识，作为长久制度。」
宣宗贞祐三年七月，以既徙河北军户于河南，议所以处之者。宰臣曰：「当指官田及牧地分畀之，已为民佃者则俟秋获后，仍日给米一升，折以分钞。」太常丞石抹世绩曰：「荒田牧地耕辟费力。夺民素垦则民失所。况军户率无牛，宜令军户分人归守本业，至春复还，为固守计。」上卒从宰臣议，将括之，侍御史刘元规上书曰：「伏见朝廷有括地之议，闻者无不骇愕。向者河北、山东已为此举，民之茔墓井灶悉为有军有，怨嗟争讼至今未绝，若复行之，则将大失众心，荒田不可耕，徒有得地之名，而无享利之实。纵得熟土，不能亲耕，而复令民佃之，所得无几，而使纷纷交病哉！」上大悟，罢之。
宣宗贞祐三年七月，因为已将河北军户迁到河南，商议如何安置他们。宰臣说：「应当指拨官田及牧地分给他们，已为民佃种的则等秋收后，仍每日给米一升，折合成分钞。」太常丞石抹世绩说：「荒田牧地开垦费力。夺取百姓历来开垦的土地则百姓失去生计。况且军户大多无牛，应令军户分人回去守本业，到春天再回来，作为固守之计。」皇上最终听从宰臣建议，准备括地，侍御史刘元规上书说：「我见朝廷有括地之议，听说的人无不惊骇。以前河北、山东已行此举，百姓的坟墓井灶全被军人占有，怨叹争讼至今未绝，如果再实行，将大失众心，荒田不可耕，徒有得地之名，而无享利之实。即使得到熟地，不能亲自耕种，又令百姓佃种，所得无几，而使纷纷交相受害啊！」皇上大悟，停止了括地。
八月，先以括地事未有定论，北方侵及河南，由是尽起诸路军户南来。共图保守，而不能知所以得军粮之术。众议谓可分遣官聚耆老问之，其将益赋，或与军田，二者孰便。参政汝砺言：「河南官民地相半，又多全佃官地之家，一旦夺之，何以自活？小民易动难安，一时避赋遂有舍田之言，及与人能勿悔乎，悔则忿心生矣！如山东拨地时，腴地尽入富家，瘠者乃付贫户，无益于军，而民有损。惟当倍益官租，以给军食。复以系官荒田牧地量数与之，令其自耕，则民不失业，官不厉民矣！」从之。三年十月，高汝砺言：「河北军户徙居河南者几百万口，人日给米一升，岁费三百六十万石，半以给直，犹支粟三百万石。河南租地计二十四万顷，岁租才一百五十六万，乞于经费之外倍征以给之。」遂命右司谏冯开等五人分诣诸郡，就授以荒官田及牧地可耕者，人三十亩。
八月，先前因括地之事未有定论，北方侵扰波及河南，于是尽起诸路军户南来。共同图谋保守，却不知得军粮的办法。众人议论说可分派官员聚集耆老询问，是增加赋税，还是给军田，二者哪个便利。参政高汝砺说：「河南官民地各半，又多全佃官地之家，一旦夺走，何以自活？小民易动难安，一时避赋便有舍田之言，及至与人能无悔吗？悔则忿恨之心生矣！如山东拨地时，肥地尽入富家，瘠地才付贫户，无益于军，而民有损。只应加倍增加官租，以给军食。再以系官荒田牧地酌量给之，令其自耕，则民不失业，官不虐民矣！」听从了。三年十月，高汝砺说：「河北军户迁居河南的将近百万口，人日给米一升，年费三百六十万石，一半给现钱，仍支粟三百万石。河南租地计二十四万顷，年租才一百五十六万，请求在经费之外加倍征收以供给。」于是命右司谏冯开等五人分赴诸郡，就地授予荒官田及牧地可耕者，每人三十亩。
十一月，又议以括荒田及牧马地给军。命尚书右丞高汝砺总之。汝砺还奏：「今顷亩之数较之旧籍甚少，复瘠恶不可耕，均以可耕者与之，人得无几。又僻远之处必徙居以就之，彼皆不能自耕，必以与人，又当取租于数百里之外。况今农田且不能尽辟，岂有余力以耕丛薄交固、草根纠结之荒地哉！军不可仰此得食也，审矣。今询诸军户，皆曰：'得半粮犹足自养，得田不能耕，复罢其廪，将何所赖？'臣知初籍地之时，未尝按阅其实，所以不如其数，不得其处也。若复考计州县，必各妄承风旨，追呼究结以应命。不足其数，则妄指民田以充之，则所在骚然矣！今民之赋役三倍平时，飞挽转输，日不暇给，而复为此举，何以堪之。且军户暂迁，行有还期，何为以此病民哉！病民而军获利，犹不可为，况无所利乎！惟陛下加察。」遂诏罢给田，但半给粮、半给实直焉。四年，复遣官括河南牧马地，既籍其数，上命省院议所以给军者，宰臣曰：「今军户当给粮者四十四万八千余口，计当口占六亩有奇，继来者不与焉。但相去数百里者，岂能以六亩之故而远来哉！兼月支口粮不可遽罢，臣等窃谓军户愿佃者即当计口给之。自余僻远不愿者，宜准近制，系官荒地许军民耕辟例，令军民得占莳之。」院官曰：「牧马地少，且久荒难耕，军户复乏农器，然不给之，则彼自支粮外，更无从得食，非蓄锐待敌之计。给之则亦未能遽减其粮，若得迟以岁月，俟颇成伦次，渐可以省官廪耳。今夺于有力者，即以授其无力者，恐无以耕。乞令司县官劝率民户，借牛破荒，至来春然后给之。司县官能率民户以助耕而无骚动者，量加官赏，庶几有所激劝。」宰臣复曰：「若如所言，则司县官贪慕官赏，必将抑配，以至扰民。今民家之牛，量地而畜之。况比年以来，农功甫毕则并力转输犹恐不及，岂有暇耕它人之田也。惟如臣等前奏为便。」诏再议之。乃拟民有能开牧马地及官荒地作熟田者，以半给之为永业，半给军户。奏可。四年，省奏：「自古用兵，且耕且战，是以兵食交足。今诸帅分兵不啻百万，一充军伍咸仰于官，至于妇子居家安坐待哺，盖不知屯田为经久之计也。愿下明诏，令诸帅府各以其军耕耨，亦以逸待劳之策也。」诏从之。
十一月，又商议将清查出的荒田和牧马地分给军队。命令尚书右丞高汝砺总负责。高汝砺回奏说：“现在田亩的数量比旧籍少很多，而且土地贫瘠恶劣不能耕种，即使把可耕的地平均分给他们，每人得到的也不多。况且偏远的地方必须迁居过去，他们都不能自己耕种，一定会转给别人，又要在数百里外收取地租。何况现在农田尚且不能全部开垦，哪里有余力去耕种灌木丛生、草根纠结的荒地呢！军队不可能靠这个得到粮食，这是很清楚的。现在询问各军户，都说：‘得到一半的粮食还能自养，得到田地却不能耕种，又停发我们的口粮，我们将依靠什么？’臣知道当初登记土地时，未曾实地核查，所以数量不足，位置也不对。如果再让州县核查，他们一定会胡乱迎合上级意图，追呼拷问来完成任务。数量不够，就会胡乱指认民田来充数，那么各地就会骚动不安了！现在百姓的赋役是平时的三倍，运输物资日夜不停，还要做这件事，他们怎么承受得了？况且军户只是暂时迁移，将来还有返回的日期，为什么要因此祸害百姓呢！祸害百姓而军队获利，尚且不能做，何况没有利益呢！希望陛下明察。”于是下诏停止分给田地，只给一半粮食、一半现钱。四年，又派官员清查河南的牧马地，登记数量后，皇上命令省院商议如何分给军队。宰臣说：“现在军户中应当给粮的有四十四万八千多人，按计划每人应得六亩多，后续来的不计算在内。但相距数百里的，怎么能为了六亩地而远道而来呢！况且每月支给的口粮不能立即停发，臣等私下认为，军户中愿意租种的应当按人口分给。其余偏远不愿去的，应按照近来的规定，属于官府的荒地允许军民开垦的条例，让军民得以占种。”院官说：“牧马地少，而且长期荒芜难以耕种，军户又缺乏农具，但不分给他们，他们除了支领口粮外，更无其他食物来源，这不是积蓄力量等待敌人的策略。分给他们也不能立即减少他们的口粮，如果能拖延些时日，等到稍有头绪，逐渐可以节省官粮。现在从有能力的人手中夺走，再交给没有能力的人，恐怕无法耕种。请求命令司县官劝导率领民户，借牛开荒，到明年春天再分给他们。司县官能率领民户帮助耕种而没有引起骚动的，酌情给予官赏，或许能有所激励。”宰臣又说：“如果像这样，司县官贪图官赏，一定会强行摊派，以至扰民。现在民户家的牛，是根据田地数量饲养的。何况近年来，农事刚结束就要全力运输还怕来不及，哪有空闲耕种别人的田地呢。只有按臣等之前的奏请才方便。”诏令再议。于是拟定：百姓中能开垦牧马地和官荒地成为熟田的，一半给其作为永业田，一半给军户。奏请获准。四年，尚书省上奏：“自古以来用兵，一边耕种一边作战，所以兵粮都充足。现在各帅分兵不下百万，一旦入伍都依赖官府，至于妇女孩子在家坐等吃饭，大概是不知屯田是长久之计。希望下达明确诏令，让各帅府各自用其军队耕种，这也是以逸待劳的策略。”诏令听从。
兴定三年正月，尚书右丞领三司事侯挚言：「按河南军民田总一百九十七万顷有奇，见耕种者九十六万余顷，上田可收一石二斗，中田一石，下田八斗，十一取之，岁得九百六十万石，自可优给岁支，且使贫富均，大小各得其所。臣在东平尝试行二三年，民不疲而军用足。」诏有司议行之。四年十月，移剌不言：「军户自徙于河南，数岁尚未给田，兼以移徙不常，莫得安居，故贫者甚众。请括诸屯处官田，人给三十亩，仍不移屯它所，如此则军户可以得所，官粮可以渐省。」宰臣奏：「前此亦有言授地者，枢密院以谓俟事缓而行之。今河南罹水灾，流亡者众，所种麦不及五万顷，殆减往年太半，岁所入殆不能足。若拨授之为永业，俟有获即罢其家粮，亦省费之一端也。」上从之。又河南水灾，逋户太半，田野荒芜，恐赋入少而国用乏，遂命唐、邓、裕、察、息、寿、颍、亳及归德府被水田，已燥者布种，未渗者种稻，复业之户免本租及一切差发，能代耕者如之，有司擅科者以违制论，阙牛及食者率富者就贷。五年正月，京南行三司石抹斡鲁言：「京南、东、西三路，屯军老幼四十万口，岁费粮百四十余万石，皆坐食民租，甚非善计。宜括逋户旧耕田，南京一路旧垦田三十九万八千五百余顷，内官田民耕者九万九千顷有奇。今饥民流离者太半，东、西、南路计亦如之，朝廷虽招使复业，民恐既复之后生计未定而赋敛随之，往往匿而不出。若分给军户人三十亩，使之自耕，或召人佃种，可数岁之后畜积渐饶，官粮可罢。」令省臣议之，更不能行。
兴定三年正月，尚书右丞兼领三司事侯挚进言：“据查河南军民田地总共一百九十七万顷有余，现在耕种的九十六万余顷，上等田可收一石二斗，中等田一石，下等田八斗，按十分之一征税，每年可得九百六十万石，自然可以优厚地供给年度开支，并且使贫富均衡，大小各得其所。臣在东平曾试行二三年，百姓不疲惫而军需充足。”诏令有关部门商议施行。四年十月，移剌不进言：“军户自从迁到河南，几年了还没有分到田地，加上迁移不定，不能安居，所以贫困的很多。请求清查各屯田处的官田，每人给三十亩，仍然不迁移到其他地方，这样军户可以得其所，官粮可以逐渐节省。”宰臣上奏：“此前也有人说过授田的事，枢密院认为等战事缓和后再施行。现在河南遭受水灾，流亡的人很多，所种的麦子不到五万顷，大概比往年减少大半，每年的收入几乎不能自足。如果拨给田地作为永业，等有收获后就停发其家口粮，也是节省费用的一种方法。”皇上听从了。又因河南水灾，逃亡户超过半数，田野荒芜，恐怕赋税收入少而国家用度匮乏，于是命令唐、邓、裕、察、息、寿、颍、亳及归德府被水淹的田地，已干涸的播种，未渗水的种稻，复业的农户免除本租及一切差役，能代耕的也照此办理，有关部门擅自征税的以违制论处，缺牛和粮食的由富户借贷。五年正月，京南行三司石抹斡鲁进言：“京南、京东、京西三路，屯田军老幼四十万口，每年耗费粮食一百四十余万石，都是坐吃百姓的租税，实在不是好办法。应清查逃亡户原有的耕地，南京一路原有垦田三十九万八千五百余顷，其中官田由百姓耕种的九万九千顷有余。现在饥民流离失所的超过半数，东西南路估计也是如此，朝廷虽然招抚让他们复业，但百姓担心复业后生计未定而赋税随之而来，往往藏匿不出。如果分给军户每人三十亩，让他们自己耕种，或招人佃种，几年之后积蓄逐渐丰厚，官粮就可以停发。”命令省臣商议，最终未能施行。
租赋
租赋
金制，官地输租，私田输税。租之制不传，大率分田之等为九而差次之。夏税亩取三合，秋税亩取五升，又纳秸一束，束十有五斤。夏税六月止八月，秋税十月止十二月，为初、中、末三限，州三百里外，纾其期一月。屯田户佃官地者，有司移猛安谋克督之。泰和五年，章宗谕宰臣曰：「十月民获未毕，遽令纳税可乎？」改秋税限十一月为初。中都、西京、北京、上京、辽东、临潢、陕西地寒，稼穑迟熟，夏税限以七月为初。凡输送粟麦，三百里外石减五升，以上每三百里递减五升。粟折秸百称者，百里内减三称，二百里减五称，不及三百里减八称，三百里及输本色槁草，各减十称。计民田园、邸舍、车乘、牧畜、种植之资，藏镪之数，征钱有差，谓之物力钱。遇差科，必按版籍，先及富者，势均则以丁多寡定甲乙。有横科，则视物力，循大至小均科。其或不可分摘者，率以次户济之。凡民之物力，所居之宅不预。猛安谋克户、监户、官户所居外，自置民田宅，则预其数。墓田、学田，租税、物力皆免。
金朝制度，官地交租，私田交税。租的制度没有流传下来，大致是将田地分为九等而依次排列。夏税每亩收三合，秋税每亩收五升，又交秸秆一束，每束十五斤。夏税从六月到八月，秋税从十月到十二月，分为初、中、末三个期限，州治三百里以外的，宽限一个月。屯田户租种官地的，有关部门移送猛安谋克督促。泰和五年，章宗对宰臣说：“十月百姓收获未完，就让他们纳税可以吗？”改为秋税期限以十一月为初限。中都、西京、北京、上京、辽东、临潢、陕西地区寒冷，庄稼成熟晚，夏税期限以七月为初限。凡是运送粟麦，三百里以外每石减五升，以上每三百里递减五升。粟折合秸秆一百称的，百里以内减三称，二百里减五称，不到三百里减八称，三百里及运送本色干草的，各减十称。计算百姓的田园、房舍、车辆、牲畜、种植的资本，藏钱的数目，征收不同数量的钱，称为物力钱。遇到差役科派，必须按户籍，先涉及富户，势力相当则按丁口多少定先后。有临时科派，则看物力，从大到小平均摊派。如果有不能分开的，通常由次等户接济。凡是百姓的物力，所居住的房屋不计算在内。猛安谋克户、监户、官户除所居房屋外，自己购置的民田宅，则计算在内。墓田、学田，租税、物力都免除。
民诉水旱应免者，河南、山东、河东、大名、京兆、凤翔、彰德部内支郡，夏田四月，秋田七月，余路夏以五月，秋以八月，水田则通以八月为限，遇闰月则展期半月，限外诉者不理。非时之灾则无限。损十之八者全免，七分免所损之数，六分则全征。桑被灾不能蚕，则免丝绵绢税。诸路雨雪及禾稼收获之数，月以捷步申户部。凡叙使品官之家，并免杂役，验物力所当输者、止出雇钱。进纳补官未至荫子孙、及凡有出身者、谓司吏、译人等。出职带官叙当身者、杂班叙使五品以下、及正品承应已带散官未出职者，子孙与其同居兄弟，下逮终场举人，系籍学生、医学生，皆免一身之役。三代同居，已旌门则免差发，三年后免杂役。
百姓申诉水旱灾害应减免的，河南、山东、河东、大名、京兆、凤翔、彰德辖区内的支郡，夏田以四月为限，秋田以七月为限，其余各路夏田以五月为限，秋田以八月为限，水田则统一以八月为限，遇闰月则延长半个月，限期外申诉的不受理。非时令的灾害则没有期限。损失十分之八的全部免除，损失七分免除所损部分，损失六分则全额征收。桑树受灾不能养蚕的，则免除丝绵绢税。各路雨雪及庄稼收获的数量，每月由快马申报户部。凡是按品级叙用的官员之家，都免除杂役，按物力应缴纳的，只出雇钱。通过进纳补官未到荫子孙的，以及所有有出身的人（指司吏、译人等），出职带官叙当身的，杂班叙使五品以下，以及正品承应已带散官未出职的，其子孙与其同居兄弟，下至终场举人，在籍学生、医学生，都免除一人的徭役。三代同居，已受旌表的门闾则免除差发，三年后免除杂役。
太宗天会元年，敕有司轻徭赋，劝稼穑。十年，以辽人士庶之族赋役等差不一，诏有司命悉均之。熙宗天眷五年十二月，诏免民户残欠租税。皇统三年，蠲民税之未足者。世宗大定二年五月，谓宰臣曰：「凡有徭役，均科强户，不得抑配贫民。」有言以用度不足，奏预借河北东西路、中都租税，上以国用虽乏，民力尤艰，遂不允。三年，以岁歉，诏免二年租税。又诏曰：「朕比以元帅府从宜行事，今闻河南、陕西、山东、北京以东、及北边州郡，调发甚多，而省部又与他州一例征取赋役，是重扰也。可凭元帅府已取者例，蠲除之。」五年，命有司：「凡罹蝗旱水溢之地，蠲其赋税。」六年，以河北、山东水，免其租。八年十月，彰德军节度使高昌福上书言税租甚重，上谕翰林学士张景仁曰：「今租税法比近代甚轻，而以为重，何也？」景仁曰：「今之税敛殊轻，非税敛则国用何从而出？」二年二月，尚书省奏：「天下仓廪贮粟二千七十九万余石。」上曰：「朕闻国无九年之蓄则国非其国，朕是以括天下之田以均其赋，岁取九百万石，自经费七百万石外，二百万石又为水旱之所蠲免及赈贷之用，余才百万石而已。朕广蓄积，备饥谨也。小民以为税重，小臣沽民誉，亦多议之。盖不虑国家缓急之备也。」
太宗天会元年，敕令有关部门减轻徭役赋税，鼓励农耕。十年，因辽人士庶各族赋役等级不一，诏令有关部门全部平均。熙宗天眷五年十二月，诏令免除民户拖欠的租税。皇统三年，减免百姓未交足的税。世宗大定二年五月，对宰臣说：“凡有徭役，平均科派富户，不得强行摊派给贫民。”有人因用度不足，上奏预借河北东西路、中都的租税，皇上认为国用虽然匮乏，民力尤其艰难，于是不批准。三年，因年成歉收，诏令免除二年租税。又下诏说：“朕近来因元帅府从宜行事，现在听说河南、陕西、山东、北京以东，以及北边州郡，调发很多，而省部又与其他州一样征收赋役，这是加重骚扰。可依据元帅府已征收的例，予以免除。”五年，命令有关部门：“凡遭受蝗灾、旱灾、水灾的地方，免除其赋税。”六年，因河北、山东水灾，免除其租税。八年十月，彰德军节度使高昌福上书说税租很重，皇上对翰林学士张景仁说：“现在的租税法比近代轻得多，而认为重，为什么？”张景仁说：“现在的税敛很轻，不税敛则国家用度从哪里出？”二年二月，尚书省上奏：“天下仓库储存粟米二千七十九万余石。”皇上说：“朕听说国家没有九年的储备就不成其为国家，朕因此清查天下的田地来平均赋税，每年收取九百万石，除经费七百万石外，二百万石又用于水旱灾害的减免和赈贷，剩余才百万石而已。朕广积储备，是为了防备饥荒。小民认为税重，小臣沽取民誉，也多有议论。大概是不考虑国家紧急时的储备吧。”
十二年正月，以水旱免中都、西京、南京、河北、河东、山东、陕西去年租税。十三年，谓宰臣曰：「民间科差，计所免已过半矣。虑小民不能详知，吏缘为奸，仍旧征取，其令所在揭榜谕之。」十月，敕州县官不尽力催督税租，以致逋悬者，可止其俸，使之征足，然后给之。十六年正月，诏免去年被水旱路分租税。十七年，上问宰臣曰：「辽东赋税旧六万余石，通检后几二十万。六万时何以仰给，二十万后所积几何？」户部契勘，谓：「先以官吏数少故能给，今官吏兵卒及孤老数多，以此费大。」上曰：「当察其实，毋令妄费也。」十七年三月，诏免河北、山东、陕西、河东、西京、辽东等十路去年被旱蝗租税。十八年正月。免中都、河北、河东、山东、河南、陕西等路前年被灾租税。十九年秋，中都、西京、河北、山东、河东、陕西以水旱伤民田十三万七千七百余顷，诏蠲其租。二十年三月，以中都、西京、河北、山东、河东、陕西路前岁被灾，诏免其租税。以户部尚书曹望之之言，诏减鄜延及河东南路税五十二万余石，增河北西路税八万八千石。又诏诸税粟非关边要之地者，除当储数外，听民从便折纳。二十一年九月，以中都水灾，免租。前时近官路百姓以牛夫充递运者，复于它处未尝就役之家征钱偿之。二十三年，宗州民王仲规告乞征还所役牛夫钱，省臣以奏，上曰：「此既就役，复征钱于彼，前虽如此行之，复恐所给钱未必能到本户，是两不便也。不若止计所役，免租税及铺马钱为便。其预计实数以闻。若和雇价直亦须裁定也。」有司上其数，岁约给六万四千余贯，计折粟八万六千余石。上复命，自今役牛夫之家，以去道三十里内居者充役。二十六年，军民地罹水旱之灾者，二十一万顷免税凡四十九万余石。二十七年六月，免中都、河北等路尝被河决水灾军民租税。十一月，诏河水泛溢，农田被灾者，与免差税一年。怀、卫、孟、郑四州塞河劳役，并免今年差税。章宗大定二十九年，赦民租十之一。河东南北路则量减之。尚书省奏，两路田多峻阪，硗瘠者往往再岁一易，若不以地等级蠲除，则有不均。遂敕以赦书特免一分外，中田复减一分，下田减二分。旧制，夏、秋税纳麦、粟、草三色，以各处所须之物不一，户部复令以诸所用物折纳。上封事者言其不可，户部谓如此则诸路所须之物要当和市，转扰民矣。遂命太府监，应折纳之物为祗承宫禁者，治黄河薪刍增直二钱折纳，如黄河岸所用木石固非土产，乃令所属计置，而罢它应折纳者。
十二年正月，因为水旱灾害，免除了中都、西京、南京、河北、河东、山东、陕西去年（十一年）的租税。十三年，皇帝对宰臣说：“民间征收的差役，算来已经减免过半了。担心百姓不能详细了解，官吏趁机作奸，仍旧征收，命令各地张贴告示告知他们。”十月，敕令州县官如果不尽力催督租税，导致拖欠的，可以停发他们的俸禄，让他们征足之后，再发给他们。十六年正月，下诏免除去年遭受水旱灾害地区的租税。十七年，皇帝问宰臣说：“辽东的赋税原来有六万多石，经过通检后差不多有二十万石。六万石的时候怎么能够供给，二十万石之后积蓄了多少？”户部核对后说：“先前因为官吏人数少所以能够供给，现在官吏、士兵以及孤老人数多，因此费用大。”皇帝说：“应当考察实际情况，不要让他们胡乱花费。”十七年三月，下诏免除河北、山东、陕西、河东、西京、辽东等十路去年遭受旱灾和蝗灾的租税。十八年正月，免除中都、河北、河东、山东、河南、陕西等路前年遭受灾害的租税。十九年秋天，中都、西京、河北、山东、河东、陕西因为水旱灾害损害了百姓的田地十三万七千七百多顷，下诏免除他们的租税。二十年三月，因为中都、西京、河北、山东、河东、陕西路前年遭受灾害，下诏免除他们的租税。根据户部尚书曹望之的建议，下诏减少鄜延和河东南路的税粮五十二万多石，增加河北西路的税粮八万八千石。又下诏，各种税粮如果不是关系到边境要地的地方，除了应当储存的数量外，允许百姓根据方便折价交纳。二十一年九月，因为中都发生水灾，免除租税。先前，靠近官道的百姓用牛和夫役充当运输的，又向其他地方未曾服役的人家征收钱来补偿。二十三年，宗州百姓王仲规告发请求征收回所服役的牛夫钱，省臣上奏，皇帝说：“这些人既然已经服役，又向他们征收钱，以前虽然这样施行，但又担心所给的钱未必能到本户手中，这是两不方便。不如只计算所服役的，免除租税和铺马钱更为方便。你们预先计算实数上报。如果官府雇佣的价钱也必须裁定。”有关部门上报了数目，每年大约给六万四千多贯，折合粟米八万六千多石。皇帝又命令，从今以后，服役的牛夫之家，以距离道路三十里以内的住户充当。二十六年，军民田地遭受水旱灾害的，有二十一万顷，免税共四十九万多石。二十七年六月，免除中都、河北等路曾经遭受黄河决口水灾的军民租税。十一月，下诏，黄河水泛滥，农田遭受灾害的，免除差税一年。怀、卫、孟、郑四州堵塞黄河的劳役，也免除今年的差税。章宗大定二十九年，赦免百姓租税的十分之一。河东南北路则酌情减少。尚书省上奏，这两路的田地多是陡坡，贫瘠的田地往往两年轮种一次，如果不按土地等级减免，就会有不均。于是敕令，在赦书特别免除一分之外，中等田再减一分，下等田减二分。旧制，夏秋两税交纳麦、粟、草三种，因为各地所需物品不同，户部又下令用各种所需物品折价交纳。上密封奏章的人说这样不行，户部认为如果这样，那么各路所需物品就要到市场购买，反而骚扰百姓了。于是命令太府监，应当折纳的物品如果是供奉宫廷的，治理黄河的柴草增加二钱折价交纳，像黄河岸边所用的木石本来就不是本地出产，就命令所属部门计算置办，而停止其他应当折纳的物品。
明昌元年四月，上封事者乞薄民之租税，恐廪粟积久腐败。省臣奏曰：「臣等议，大定十八年户部尚书曹望之奏，河东及鄜延两路税颇重，遂减五十二万余石。去年赦十之一，而河东瘠地又减之。今以岁入度支所余无几，万一有水旱之灾，既蠲免其所入，复出粟以赈之，非有备不可。若复欲减，将何以待之。如虑腐败，令诸路以时曝晾，毋令致坏，违者论如律。」制可。
明昌元年四月，上密封奏章的人请求减轻百姓的租税，担心仓库的粮食积存久了会腐烂。省臣上奏说：“我们商议，大定十八年户部尚书曹望之上奏，河东和鄜延两路税粮很重，于是减少了五十二万多石。去年赦免了十分之一，而河东的贫瘠田地又减少了。现在根据每年的收入，支出后剩余不多，万一有水旱灾害，既要免除他们的收入，又要拿出粮食来赈济，没有储备是不行的。如果还要再减少，将用什么来应对呢？如果担心腐烂，命令各路按时晾晒，不要让他们损坏，违反的按律论处。”皇帝批准了。
十一月，尚书省奏：「河南荒闲官地，许人计丁请佃，愿仍为官者免租八年，愿为己业者免税三年。」诏从之。明昌二年二月，敕自今民有诉水旱灾伤者，即委官按视其实，申所属州府，移报提刑司，同所属检毕，始令翻耕。三年六月，有司言河州灾伤，阙食之民犹有未输租者，诏蠲之。九月，以山东、河北三路被灾，其权阁之租及借贷之粟，令俟岁丰日续征。上如秋山，免围场经过人户今岁夏秋租税之半。四年冬十月，上行幸，谕旨尚书省曰：「海壖石城等县，地瘠民困，所种惟黍稗而已。及赋于官，必以易粟输之。或令止课所产，或依河东路减税，至还京当定议以闻。」五年，敕免河决被灾之民秋租。泰和四年四月，以久旱下诏责躬，免所旱州县今年夏税。九月，陈言者谓：「河间、沧州逃户，物力钱至数千贯，而其差发，有司止取办于见户，民不能堪矣！」诏令按察司，除地土物力命随其业，而权止其浮财物力。五年正月，诏有司：「自泰和三年尝所行幸至三次者，被科之民特免半年租税。」八年五月，以宋谋和，诏天下，免河南、山东、陕西六路今年夏税，河东、河北、大名等五路半之。八月，诏诸路农民请佃荒田者，与免租赋三年，作己业者一年，自首冒佃、及请佃黄河退滩地者，不在免例。
十一月，尚书省上奏：“河南荒废闲置的官地，允许百姓按人口申请佃种，愿意仍作为官田的，免租八年；愿意作为自己产业的，免税三年。”下诏听从了这个建议。明昌二年二月，敕令从今以后，百姓有申诉水旱灾害的，立即委派官员视察实际情况，申报所属州府，移送报告给提刑司，会同所属部门检查完毕，才让他们翻耕。三年六月，有关部门说河州遭受灾害，缺粮的百姓还有未交租税的，下诏免除。九月，因为山东、河北三路遭受灾害，那些暂时搁置的租税和借贷的粮食，命令等到丰收之年再继续征收。皇帝前往秋山，免除围场经过的人户今年夏秋租税的一半。四年冬十月，皇帝出行，谕旨尚书省说：“海边石城等县，土地贫瘠，百姓困苦，所种的只有黍子和稗子而已。等到向官府交赋税，一定要换成粟米交纳。或者命令只征收当地所产的，或者依照河东路减税，等回京后应当定议上报。”五年，敕令免除黄河决口受灾百姓的秋租。泰和四年四月，因为长期干旱，下诏自责，免除受旱州县今年的夏税。九月，上书言事的人说：“河间、沧州的逃户，物力钱达到数千贯，而他们的差役，有关部门只向现住户征收，百姓无法承受了！”下诏命令按察司，除了土地物力随其产业征收外，暂时停止征收浮财物力。五年正月，下诏有关部门：“从泰和三年以来，曾经巡幸达到三次的地方，被摊派的百姓特别免除半年租税。”八年五月，因为宋朝谋求议和，下诏天下，免除河南、山东、陕西六路今年的夏税，河东、河北、大名等五路减半。八月，下诏各路农民申请佃种荒田的，免除租赋三年，作为自己产业的免除一年，自首冒名佃种、以及申请佃种黄河退滩地的，不在免除之列。
宣宗贞祐三年十月，御史田迥秀言：「方今军国所需，一切责之河南。有司不惜民力，徵调太急，促其期限，痛其棰楚。民既罄其所有而不足，遂使奔走傍求于它境，力竭财殚，相踵散亡，禁之不能止也，乞自今凡科征必先期告之，不急者皆罢，庶民力宽而逋者可复。」诏行之。十二月，诏免逃户租税。四年三月，免陕西逃户租。五月，山东行省仆散安贞言：「泗州被灾，道殣相望，所食者草根木皮而已。而邳州戍兵数万，急征重役，悉出三县，官吏酷暴，擅括宿藏，以应一切之命。民皆逋窜，又别遣进纳闲官以相迫督。皆怙势营私，实到官者才十之一，而徒使国家有厚敛之名。乞命信臣革此弊以安百姓。」诏从之。兴定元年二月，免中京、嵩、汝等逋租十六万石。四年，御史中丞完颜伯嘉奏：「亳州大水，计当免租三十万石，而三司官不以实报，止免十万而已。」诏命治三司官虚妄之罪。七月，以河南大水，下诏免租劝种，且命参知政事李复亨为宣慰使，中丞完颜伯嘉副之。十月，以久雨，令宽民输税之限。十一月，上曰：「闻百姓多逃，而逋赋皆抑配见户，人何以堪？军储既足，宜悉除免。今又添军须钱太多，亡者讵肯复业乎？」遂命行部官阅实免之，已代纳者给以恩例，或除它役，仍减桑皮故纸钱四之一。三年，令逃户复业者但输本租，余差役一切皆免。能代耕者，免如复户。有司失信擅科者，以违制论。
宣宗贞祐三年十月，御史田迥秀说：“如今军队和国家所需的一切，都责成河南供应。有关部门不爱惜民力，征调太急，催促期限，严刑拷打。百姓已经拿出所有财物还不够，于是使他们奔走他乡寻求，力尽财竭，相继逃散，禁止也禁止不住，请求从今以后凡是征收赋税必须提前告知，不紧急的都停止，这样民力宽裕，逃亡的人就可以回来了。”下诏施行。十二月，下诏免除逃户的租税。四年三月，免除陕西逃户的租税。五月，山东行省仆散安贞说：“泗州遭受灾害，路上饿死的人一个接一个，所吃的只是草根树皮而已。而邳州驻军数万，紧急征调重役，全部出自三县，官吏残酷暴虐，擅自搜刮过去的储藏，来应付一切命令。百姓都逃亡流窜，又另外派遣进纳闲官来逼迫督责。他们都仗势营私，实际到官府的只有十分之一，而白白使国家有横征暴敛的名声。请求命令忠信之臣革除这一弊端来安定百姓。”下诏听从。兴定元年二月，免除中京、嵩、汝等地的拖欠租税十六万石。四年，御史中丞完颜伯嘉上奏：“亳州发大水，计算应当免除租税三十万石，而三司官不据实上报，只免除了十万石而已。”下诏命令治三司官虚妄之罪。七月，因为河南发大水，下诏免除租税鼓励耕种，并且命令参知政事李复亨为宣慰使，中丞完颜伯嘉为副使。十月，因为长时间下雨，命令放宽百姓交税期限。十一月，皇帝说：“听说百姓很多逃亡，而拖欠的赋税都强行摊派给现住户，人们怎么受得了？军粮储备已经充足，应该全部免除。现在又增加军需钱太多，逃亡的人怎么肯恢复生产呢？”于是命令行部官核实免除，已经代为交纳的给予恩例，或者免除其他徭役，仍然减少桑皮故纸钱四分之一。三年，命令逃户恢复生产的只交纳本租，其余差役全部免除。能够代耕的，免除如同复户。有关部门失信擅自征收的，以违制论处。
四年十二月，镇南军节度使温蒂罕思敬上书言：「今民输税，其法大抵有三，上户输远仓，中户次之，下户最近。然近者不下百里，远者数百里，道路之费倍于所输，而雨雪有稽违之责。遇贼有死伤之患。不若止输本郡，令有司检算仓之所积，称屯兵之数，使就食之。若有不足，则增敛于民，民计所敛不及道里之费，将忻然从之矣！」五年十月，上谕宰臣曰：「比欲民多种麦，故令所在官贷易麦种。今闻实不贷与，而虚立案簿，反收其数以补不足之租。其遣使究治。」
四年十二月，镇南军节度使温蒂罕思敬上书说：“如今百姓交税，方法大概有三种，上等户交到远仓，中等户次之，下等户最近。然而近的也不下百里，远的数百里，道路的费用比所交的税粮多一倍，而且雨雪天气有延误的责任。遇到盗贼有死伤的危险。不如只交到本郡，让有关部门检查计算仓库的积存，根据驻军数量，让他们就地取食。如果有不足，再向百姓增收，百姓计算增收的费用不及道路的费用，将会高兴地听从了！”五年十月，皇帝告谕宰臣说：“近来想让百姓多种麦子，所以命令各地官府借贷或交换麦种。现在听说实际上没有借贷，而是虚立账册，反而收取这些数目来弥补不足的租税。要派遣使者追究惩治。”
元光元年，上闻向者有司以征税租之急，民不待熟而刈之，以应限。今麦将熟矣，其谕州县，有犯者以慢军储治罪。九月，权立职官有田不纳租罪。京南司农卿李蹊言：「按《齐民要术》，麦晚种则粒小而不实，故必八月种之。今南路当输秋税百四十余万石，草四百五十余万束，皆以八月为终限。若输远仓及泥淖，往返不下二十日，使民不暇趋时，是妨来岁之食也。乞宽征敛之限。使先尽力于二麦。」朝廷不从。元光二年，宰臣奏：「去岁正月京师见粮才六十余万石，今三倍矣，计国用颇足，而民间租税征之不绝，恐贫民无所输而逋亡也。」遂以中旨遍谕止之。
元光元年，皇帝听说先前有关部门因为征收租税太急，百姓不等庄稼成熟就收割，来应付期限。如今麦子将要成熟了，要告谕州县，有违犯的以轻慢军储治罪。九月，暂时设立官员有田不纳租的罪名。京南司农卿李蹊说：“按《齐民要术》，麦子晚种则粒小而不饱满，所以必须在八月种植。如今南路应当交纳秋税一百四十多万石，草四百五十多万束，都以八月为最终期限。如果交到远仓以及泥泞的地方，往返不下二十天，使百姓没有时间赶农时，这是妨碍来年的粮食啊。请求放宽征收的期限，让他们先尽力于二麦。”朝廷不听从。元光二年，宰臣上奏：“去年正月京师现粮只有六十多万石，如今是三倍了，计算国家用度颇为充足，而民间租税征收不停，恐怕贫民没有东西可交而逃亡。”于是以宫中旨意普遍告谕停止征收。
牛头税
牛头税
即牛具税，猛安谋克部女直户所输之税也。其制每耒牛三头为一具，限民口二十五受田四顷四亩有奇，岁输粟大约不过一石，官民占田无过四十具。天会三年，太宗以岁稔，官无储积无以备饥谨，诏令一耒赋粟一石，每谋克别为一廪贮之。四年，诏内地诸路，每牛一具赋粟五斗，为定制。
也就是牛具税，是猛安谋克部女真户所交纳的税。其制度是每三头牛为一具，限定民户人口二十五人受田四顷四亩有余，每年交纳粟米大约不超过一石，官府和百姓占田不超过四十具。天会三年，太宗因为年成丰收，官府没有储备无法防备饥荒，下诏命令每具牛征收粟米一石，每个谋克另外建一个粮仓储存。四年，下诏内地各路，每具牛征收粟米五斗，作为定制。
世宗大定元年，诏诸猛安不经迁移者，征牛具税粟，就命谋克监其仓，亏损则坐之。十二年，尚书省奏：「唐古部民旧同猛安谋克定税，其后改同州县，履亩立税，颇以为重。」遂命从旧制。二十年，定功授世袭谋克，许以亲族从行，当给以地者，除牛九具以下全给，十具以上四十具以下者，则于官豪之家量拨地六具与之。二十一年，世宗谓宰臣曰：「前时一岁所收可支三年，比闻今岁山西丰稔，所获可支三年。此间地一岁所获不能支半岁，而又牛头税粟，每牛一头止令各输三斗，又多逋悬，此皆递互隐匿所致，当令尽实输之。」二十三年，有司奏其事，世宗谓左丞完颜襄曰：「卿家旧止七具，今定为四十具，朕始令卿等议此，而卿皆不欲，盖各顾其私尔。是后限民口二十五，算牛一具。」七月，尚书省复奏其事，上虑版籍岁久贫富不同，猛安谋克又皆年少，不练时事，一旦军兴，按籍征之必有不均之患。乃令验实推排。阅其户口、畜产之数，其以上京二十二路来上。八月，尚书省奏，推排定猛安谋克户口、田亩、牛具之数。猛安二百二，谋克千八百七十八，户六十一万五千六百二十四，口六百一十五万八千六百三十六，内正口四百八十一万二千六百六十九，奴婢口一百三十四万五千九百六十七，田一百六十九万三百八十顷有奇，牛具三十八万四千七百七十一。在都宗室将军司，户一百七十，口二万八千七百九十，内正口九百八十二，奴婢口二万七千八百八，田三千六百八十三顷七十五亩有奇，牛具三百四。迭剌、唐古二部五飐，户五千五百八十五，口一十三万七千五百四十四，内正口十一万九千四百六十三，奴婢口一万八千八十一，田四万六千二十四顷一十七亩，牛具五千六十六。后二十六年，尚书省奏并征牛头税粟，上曰：「积压五年，一见并征，民何以堪？其令民随年输纳。被灾者蠲之，贷者俟丰年征还。」
金世宗大定元年，下诏规定：那些没有经过迁移的猛安，要征收牛具税粮，并命令谋克监管他们的粮仓，如果粮食有亏损，就追究谋克的责任。大定十二年，尚书省上奏说：“唐古部的百姓过去按照猛安谋克的制度确定税额，后来改为和州县一样，按田亩征税，百姓觉得负担很重。”于是世宗下令恢复旧制。大定二十年，规定因功授予世袭谋克官职的人，允许其亲族随行，应当分给土地的人，除了牛九具以下全部给足外，十具以上到四十具以下的，就从官宦富豪之家酌情拨出六具牛的土地给他们。大定二十一年，世宗对宰相说：“以前一年的收成可以支用三年，近来听说今年山西丰收，收获的粮食可以支用三年。而这里一年的收成连半年都支撑不了，再加上牛头税粮，每头牛只让缴纳三斗，又有很多拖欠，这都是互相隐瞒导致的，应当让他们全部如实缴纳。”大定二十三年，有关部门上奏这件事，世宗对左丞完颜襄说：“你家过去只有七具牛，现在定为四十具，朕当初让你们商议这件事，你们都不愿意，大概都是各自顾及私利罢了。此后限制每户人口二十五人，折算为一具牛。”七月，尚书省又上奏这件事，皇上担心户籍册年代久远，贫富情况不同，猛安谋克又都年轻，不熟悉时事，一旦发生战事，按户籍册征收赋税必然有不平均的祸患。于是下令核实情况，进行推排。查阅他们的户口、牲畜数量，将上京二十二路的数据上报。八月，尚书省上奏，推排确定了猛安谋克的户口、田亩、牛具数量。共有猛安二百零二个，谋克一千八百七十八个，户六十一万五千六百二十四，人口六百一十五万八千六百三十六，其中正口四百八十一万二千六百六十九，奴婢口一百三十四万五千九百六十七，田地一百六十九万零三百八十顷有余，牛具三十八万四千七百七十一。在都城的宗室将军司，有户一百七十，人口二万八千七百九十，其中正口九百八十二，奴婢口二万七千八百零八，田地三千六百八十三顷七十五亩有余，牛具三百零四。迭剌、唐古二部五个飐，有户五千五百八十五，人口十三万七千五百四十四，其中正口十一万九千四百六十三，奴婢口一万八千零八十一，田地四万六千零二十四顷一十七亩，牛具五千零六十六。后来到大定二十六年，尚书省上奏要一并征收牛头税粮，皇上说：“积压了五年，一下子同时征收，百姓怎么承受得了？命令百姓按年缴纳。受灾的免除，借贷的等丰收年再征收归还。”